代表约见制度探索实践
2013年开始XX市常委会尝试推行代表约见制度极调动基层代表履职积极性促进代表法行监督职更快捷反映民群众意愿诉求更效推动关问题迅速落实解决该做法引起新闻媒体高度关注民日报检察日报等报刊进行长篇报道代表纷纷点赞称项唤醒休眠权力创举约见代表职权效行广民群众中更评潮没准确表达切身感受：没想诉求快速反映落实真效力更效率制度
背景
2012年XX换届新届常委会调研工作时发现代表履职方面呈现阶段性现象年代会期间代表参会审议表决提建议议案等履职活动较积极闭会期间代表履职积极性高效果究原闭会期间缺乏效履职载体刚性履职保障常委会意识解决闭会期间代表履职难建议少效果差状况必须建立常态化代表履职台创新履职载体严密理机制
进步学调研常委会认代表法中规定代表约见项法定代表履职活动代表会闭会期间代表国家机关工作实施监督发挥代表监督作制度安排约见制度仅代表法中进行原性规定缺乏明确具体操作规范缺少明确指引刚性约束致项权力现实中虚置长期处休眠状态效运代表约见项权力？代表约见制度细化？代表约见权落实处？年XX市常委会针问题约见制度建设实践操作踪见效方面进行益探索实践中断完善取明显成效
二 做法
（）着眼规完善代表约见制度
2013年8月份XX市常委会根代表法监督法关规定制定XX市代表约见方国家机关负责暂行办法代表约见事途径象流程结果运等方面作出明确规定坚持法行权原基础进步规范程序细化流程拓展渠道彰显刚性注重效果代表约见活动规章循
（二）着眼事约拓宽代表约见渠道
代表法中原规定代表视察中提出约见级级关国家机关负责约见具体事项没明确常委会认基层代表开展视察次数十分限视察中提出约见充分发挥代表约见作约见办法中拓宽约见渠道规定代表针视察调研工作评议等活动中发现问题选区数选民意见求约见国家机关部门负责时明确约见事：包括宪法法律实施情况常委会决议决定贯彻执行情况市常委会列入审议议题相关容代表建议议案办理情况民群众普遍关心生产生活社会等方面热点难点问题已进入司法行政复议仲裁程序事项涉代表亲属直接利害关系事项属学术探讨产品推介事项法律法规相抵触事项外代表履职程中事约事约
（三）着眼章循规范代表约见程序
代表约见法定履职权力适合单代表名义进行必须常委会组织规范流程严格审批约见活动法规开展常委会四方面入手：规范申报程序约见3名（含3名）代表联名书面形式提出载明约见象具体容相关建议意见等机关代表组代表镇乡席团街道工委市常委会代表工委申报约见议题二严格审批程序约见申请镇乡街道初审认代表提出约见求涉般性问题报市常委会分审查批准市常委会代表工委联系通知代表约见象做沟通协调服务工作代表提出约见求涉重全局性问题报会议审查批准三规定约见时限约见流程环节时限予限定审批程序般应5工作日完成批准应5工作日安排约见活动约见结束5工作日现场记录形成书面材料送市常委会备案3月办理结果报回复代表四指定参加员约见活动代表机关代表组镇乡街道负责持常委会指定员持联名约见代表参加必时邀请代表组代表参加口联系市常委会关工委派员参加
（四）着眼责追增强代表约见刚性
增强约见制度刚性约束常委会约见事项强化责追底具体五方面采取措施：求代表必须通调研走访召开座谈会等形式解选选民意见求约见事求必须理法合规二求约见国家机关负责须时参加约见活动拖延推诿回避般求国家机关手参加特殊情况手应该提出书面请假指派负责参加三专题询问质询制度相衔接约见时代表进行询问提出意见建议约见应认真听取意见实回答询问答复求场答复涉重问题转入专题询问质询等程序专题询问质询实施办法进行四踪督办建议意见约见积极办理代表约见时提出建议意见限期办理结果报常委会代表工委时答复代表常委会办理情况踪督查开展回头满意度测评五重视结果运代表答复办理结果满意常委会进行二次交办 果次答复办理代表满意常委会约见单位进行专项工作评议评议结果代会进行通报启动专题询问质询等程序约见结果作约见单位负责年终考评
三成效
（）创新载体搭建台促进代表履职常态化
约见制度代表闭会期间履职搭建效台创新载体拓宽渠道丰富形式约见法定权力效行代表履职逐渐明显阶段性转常态化日常化通年实践约见逐渐成代表代会闭会期间国家机关工作实施监督常手段成常委会更发挥代表监督作效途径年市常委会代表提出约见申请选取20余约见事项组织代表进行约见容包括常委会相关审议议题代表建议办理选民密切关注热点难点问题等
（二）激发力选题增强代表履职动性
前代表履职定动性般常委会代表组组织代表参加约见代表动发起项活动代表根视察调研评议中发现问题确定约见题动提出约见申请约见部门负责针性求相关部门负责约见事项作出解答出解决方案避免文文中出现含糊词敷衍搪塞增强代表履职动性针性
（三）限期办理提速增效增强代表履职时效性
约见制度代表相关国家机关负责面面沟通交流快速便捷反映民群众意愿诉求直接提出建议意见约见制度明确约见流程环节时限倒逼相关单位改进作风提高效率加快实现代表建议意见办理相关问题解决代表监督更加形效前代表建议议案办理程序提出预交办交办面商督办等环节时间般需36月实行约见制度代表约见中提出建议意见国家机关负责场答复解决占13约见月解决占653月规定期限解决占20吴宁街道老城区范围区广场路灯亮维护理缺位问题政府部门职划分清直没代表约见政府部门负责场答复约见半月启动整改工作月完成路灯修复新装务70力促进政府高效工作时代表威信充分提升
（四）注重结果督底增强代表履职实效性
约见制度关约见措施约见结果运规定代表约见权真正落实提供强力制度保障切实增强代表监督刚性促进批老难问题解决代表建议意见解决率代表满意率逐年升2017年代表建议意见解决率达历史新高362件意见建议361件代表表示满意1件表示理解王建中等10名代表提出关快迁移XX市良种场建议历时十年久直未解决政府部门两次答复代表满意2017年12月1日王建中等3名代表提出约见政府部门负责申请仅时隔周XX市副市长陈巧锦农业部门相关领导现场代表附村民代表等座谈提出具体解决方案时约见制度刚性彰显代表监督权威性时候需约根见代表提出申请约见单位负责正式约见前觉办理约见事项
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2013年开始XX市常委会尝试推行代表约见制度极调动基层代表履职积极性促进代表法行监督职更快捷反映民群众意愿诉求更效推动关问题迅速落实解决该做法引起新闻媒体高度关注民日报检察日报等报刊进行长篇报道代表纷纷点赞称项唤醒休眠权力创举约见代表职权效行广民群众中更评潮没准确表达切身感受：没想诉求快速反映落实真效力更效率制度
背景
2012年XX换届新届常委会调研工作时发现代表履职方面呈现阶段性现象年代会期间代表参会审议表决提建议议案等履职活动较积极闭会期间代表履职积极性高效果究原闭会期间缺乏效履职载体刚性履职保障常委会意识解决闭会期间代表履职难建议少效果差状况必须建立常态化代表履职台创新履职载体严密理机制
进步学调研常委会认代表法中规定代表约见项法定代表履职活动代表会闭会期间代表国家机关工作实施监督发挥代表监督作制度安排约见制度仅代表法中进行原性规定缺乏明确具体操作规范缺少明确指引刚性约束致项权力现实中虚置长期处休眠状态效运代表约见项权力？代表约见制度细化？代表约见权落实处？年XX市常委会针问题约见制度建设实践操作踪见效方面进行益探索实践中断完善取明显成效
二 做法
（）着眼规完善代表约见制度
2013年8月份XX市常委会根代表法监督法关规定制定XX市代表约见方国家机关负责暂行办法代表约见事途径象流程结果运等方面作出明确规定坚持法行权原基础进步规范程序细化流程拓展渠道彰显刚性注重效果代表约见活动规章循
（二）着眼事约拓宽代表约见渠道
代表法中原规定代表视察中提出约见级级关国家机关负责约见具体事项没明确常委会认基层代表开展视察次数十分限视察中提出约见充分发挥代表约见作约见办法中拓宽约见渠道规定代表针视察调研工作评议等活动中发现问题选区数选民意见求约见国家机关部门负责时明确约见事：包括宪法法律实施情况常委会决议决定贯彻执行情况市常委会列入审议议题相关容代表建议议案办理情况民群众普遍关心生产生活社会等方面热点难点问题已进入司法行政复议仲裁程序事项涉代表亲属直接利害关系事项属学术探讨产品推介事项法律法规相抵触事项外代表履职程中事约事约
（三）着眼章循规范代表约见程序
代表约见法定履职权力适合单代表名义进行必须常委会组织规范流程严格审批约见活动法规开展常委会四方面入手：规范申报程序约见3名（含3名）代表联名书面形式提出载明约见象具体容相关建议意见等机关代表组代表镇乡席团街道工委市常委会代表工委申报约见议题二严格审批程序约见申请镇乡街道初审认代表提出约见求涉般性问题报市常委会分审查批准市常委会代表工委联系通知代表约见象做沟通协调服务工作代表提出约见求涉重全局性问题报会议审查批准三规定约见时限约见流程环节时限予限定审批程序般应5工作日完成批准应5工作日安排约见活动约见结束5工作日现场记录形成书面材料送市常委会备案3月办理结果报回复代表四指定参加员约见活动代表机关代表组镇乡街道负责持常委会指定员持联名约见代表参加必时邀请代表组代表参加口联系市常委会关工委派员参加
（四）着眼责追增强代表约见刚性
增强约见制度刚性约束常委会约见事项强化责追底具体五方面采取措施：求代表必须通调研走访召开座谈会等形式解选选民意见求约见事求必须理法合规二求约见国家机关负责须时参加约见活动拖延推诿回避般求国家机关手参加特殊情况手应该提出书面请假指派负责参加三专题询问质询制度相衔接约见时代表进行询问提出意见建议约见应认真听取意见实回答询问答复求场答复涉重问题转入专题询问质询等程序专题询问质询实施办法进行四踪督办建议意见约见积极办理代表约见时提出建议意见限期办理结果报常委会代表工委时答复代表常委会办理情况踪督查开展回头满意度测评五重视结果运代表答复办理结果满意常委会进行二次交办 果次答复办理代表满意常委会约见单位进行专项工作评议评议结果代会进行通报启动专题询问质询等程序约见结果作约见单位负责年终考评
三成效
（）创新载体搭建台促进代表履职常态化
约见制度代表闭会期间履职搭建效台创新载体拓宽渠道丰富形式约见法定权力效行代表履职逐渐明显阶段性转常态化日常化通年实践约见逐渐成代表代会闭会期间国家机关工作实施监督常手段成常委会更发挥代表监督作效途径年市常委会代表提出约见申请选取20余约见事项组织代表进行约见容包括常委会相关审议议题代表建议办理选民密切关注热点难点问题等
（二）激发力选题增强代表履职动性
前代表履职定动性般常委会代表组组织代表参加约见代表动发起项活动代表根视察调研评议中发现问题确定约见题动提出约见申请约见部门负责针性求相关部门负责约见事项作出解答出解决方案避免文文中出现含糊词敷衍搪塞增强代表履职动性针性
（三）限期办理提速增效增强代表履职时效性
约见制度代表相关国家机关负责面面沟通交流快速便捷反映民群众意愿诉求直接提出建议意见约见制度明确约见流程环节时限倒逼相关单位改进作风提高效率加快实现代表建议意见办理相关问题解决代表监督更加形效前代表建议议案办理程序提出预交办交办面商督办等环节时间般需36月实行约见制度代表约见中提出建议意见国家机关负责场答复解决占13约见月解决占653月规定期限解决占20吴宁街道老城区范围区广场路灯亮维护理缺位问题政府部门职划分清直没代表约见政府部门负责场答复约见半月启动整改工作月完成路灯修复新装务70力促进政府高效工作时代表威信充分提升
（四）注重结果督底增强代表履职实效性
约见制度关约见措施约见结果运规定代表约见权真正落实提供强力制度保障切实增强代表监督刚性促进批老难问题解决代表建议意见解决率代表满意率逐年升2017年代表建议意见解决率达历史新高362件意见建议361件代表表示满意1件表示理解王建中等10名代表提出关快迁移XX市良种场建议历时十年久直未解决政府部门两次答复代表满意2017年12月1日王建中等3名代表提出约见政府部门负责申请仅时隔周XX市副市长陈巧锦农业部门相关领导现场代表附村民代表等座谈提出具体解决方案时约见制度刚性彰显代表监督权威性时候需约根见代表提出申请约见单位负责正式约见前觉办理约见事项
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