XX区优化营商环境创新突破行动实施方案
贯彻落实省委省政府市委市政府区委区政府决策部署进步深化放服改革全力造市场化法治化国际化流营商环境根XX省民政府关印发XX省优化营商环境创新突破行动实施方案通知（X政发〔2021〕X号）XX市民政府关印发XX市优化营商环境创新突破行动实施方案通知（X政发〔2021〕X号）关求结合区实际制定方案
工作目标
表国先进理念佳实践找准差距明确方补齐补强短板弱项巩固提升优势确保区营商环境评价17项指标2020年基础实现较突破整体走县市区前列关部门单位严格2021年XX市XX区营商环境务分工表求制定具体落实方案建立工作台账明确时间表路线图7月底前取实质性进展10月底前基完成改革务
二重点务
（）进步优化企业全生命周期服务
1开办企业全面推行电子印章电子营业执步发放全面应居民身份证电子信息电子营业执实现全程电子化办理设立登记优化窗通系统功提高信息动识智筛查精准度深化业证改革实现证准营
2办理建筑许制定建设工程规划许证豁免清单缩初步设计审查范围调整施工许办理限额建立建设区域评估制度推行工程建设项目全流程测合竣工验收验合鼓励微企业低风险项目涉测绘质工程勘察工程监理等事项纳入政府购买服务全面推行工程质量潜缺陷保险制度探索实行建筑师负责制
3获电力报装容量160千瓦线长度500米实行三零服务企业低压电力接入工程需办理行政审批手续全区范围耗160千伏安微企业采取低压方式接入电网供电企业投资电表托供电企业线渠道搭建办电互动台实现电报装全流程线服务
4获水气政务服务中心设立市政公服务专区实行张表单+联合踏勘实现水气联合报装市政设施接入涉绿化占道施工等许实行联审批探索实行接入告知承诺制制定水气等服务规范标准开展服务质量评估
5登记财产配合省关部门通省动产登记网通办台实现识电子签名等身份核验技术应推动动产登记全省通办跨省通办畅通查询渠道社会公众查询动产然状况限制信息畅通籍（动产）测绘投诉渠道公示处理结果扩交房（）办证覆盖面逐步实现住权产权步实行动产登记水电气热联动户
6纳税推广应电子税务局线实名认证线填单智引导助更正申报补缴税款等全流程智服务优化纳税缴费享受税费优惠方式加部门协信息享法需核准办理备案事项外推行行判申报享受资料留存备查办理方式进步提升纳税缴费享受政策红利服务便利获感托XX省电子税务局优化增值税留抵退税办理流程进步拓展非接触式办税缴费服务基实现企业税费事项网办理
7办理破产推行破产案件全流程网办理提高破产审判信息化水推进僵尸企业破产案件简易快速审理提高适简易程序办理破产案件例出台破产案件理选理办法提升破产理执业力水出台破产预重整办法推进庭外重组庭重整制度衔接
（二）进步提升企业投资贸易便利度吸引力
8优化金融服务推动更企业市挂牌支持符合条件企业发债融资支持符合条件征信机构做做强鼓励型征信机构深耕特色领域增强服务力完善政府性融资担保体系健全绩效考核激励机制职免责制度
9保护中投资者配合证券监部门求强化市场体发行市购重组信息披露投资者适性理等保护力度保障中投资者重信息知情权支持市公司执行中投资者投票机制推进证券期货纠纷元化解工作支持投资者保护专门机构辖区开展持股行权支持诉讼等工作开展投资者保护宣传引导投资者持续提升理性投资水风险防范意识
10执行合深化元化纠纷解决机制强化诉调接加行业调解特邀调解力度建立区级调解名册公示制度严格司法鉴定机构鉴定准入登记健全动态理淘汰退出机制规范司法鉴定收费推进公证参民法院司法辅助事务试点工作
11劳动力市场监建设智慧业服务厅灵活业登记参保纳入公业服务范围实行工伤认定网申报事实清楚权利义务明确工伤认定申请受理日起7日作出工伤认定决定推行职称申报审核评审发证全程网办流程全覆盖推广职称电子证书线查验
12政府采购类采购体数字证书（CA）全省范围互认互通推动政府采购预算支付电子化联通全面推行政府采购意公开推广政府采购合线融资模式提升政府采购合融资效率覆盖面加强政府采购信理拖欠供应商账款列入良信行实施联合惩戒畅通政府采购质疑投诉渠道提供标准统便捷高效供应商救济服务
13招标投标贯彻执行规范招标投标制度规体系建立健全市场体参公资源台交易全程信信息记录机制实行公资源台交易告知承诺制加快数字证书（CA）公资源交易领域普应推进远程异评标评审工作
（三）进步提升政府监服务力
14政务服务深化互联网+政务服务申请政务服务事项网办率达95全程网办率达80围绕企业全生命周期开展双全双百工程推出100件高频事项集成办极简办全域办开展政务服务跨省通办全省通办跨域通办全面推广电子证电子印章应提升实体厅综合窗口例推进更事项集中办理加强政策优化集成服务畅通政企沟通渠道全力加快网中介超市应
15知识产权创造保护运持续推进知识产权质押融资推进高价值专利培育优化企业知识产权服务提升知识产权服务保护实行严格保护加制售假伪劣侵犯知识产权等违法犯罪行查处力度
16市场监持续推动部门联合双机公开监常态化深化信承诺制改革做企业信修复工作实施信风险分类监推进互联网+监加强重点领域数汇集强化风险踪预警实施包容审慎监探索包容期沙盒监触发式监等监创新探索推行非现场监
17包容普惠创新强化科技企业孵化器众创空间专业化科技服务体系建设加科技型中企业培育力度推进高层次服务标准化建设推广高层次站式服务模式完善柔性引进院士等高端政策促进引进交流合作建立外商投资站式服务体系推进外商投资化便利化提升文化教育医疗养老等领域基公服务水推进国土绿化行动强化气污染综合整治深入推进流域水生态环境保护加强污染土壤风险控修复推进城市道路等市政基础设施建设
三组织保障
（）加强组织领导关部门单位建立健全工作机制优化营商环境创新突破行动作手工程抓负责志亲部署亲协调分负责志抓调度落实确保项务措施落实处
（二）压实工作责区行政审批服务局负责全区营商环境建设综合统筹协调工作区政府办公室区发展改革局负责协调时解决重点难点问题级指标牵头部门负责牵头抓总督促协调责部门负责吃透级政策规定评价求针性做工作二级指标责部门坚决服牵头部门调度指挥时间节点责分工抓工作落实
（三）强化督导考核加考核力度营商环境评价纳入全区高质量发展综合绩效考核体系作实施激励问责重参考充分发挥考核指挥棒作推动工作落实建立工作台账关部门单位营商环境建设成果进行周调度月通报市里蓝黄红牌三色理制度通报红牌区里相关规定追责
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贯彻落实省委省政府市委市政府区委区政府决策部署进步深化放服改革全力造市场化法治化国际化流营商环境根XX省民政府关印发XX省优化营商环境创新突破行动实施方案通知（X政发〔2021〕X号）XX市民政府关印发XX市优化营商环境创新突破行动实施方案通知（X政发〔2021〕X号）关求结合区实际制定方案
工作目标
表国先进理念佳实践找准差距明确方补齐补强短板弱项巩固提升优势确保区营商环境评价17项指标2020年基础实现较突破整体走县市区前列关部门单位严格2021年XX市XX区营商环境务分工表求制定具体落实方案建立工作台账明确时间表路线图7月底前取实质性进展10月底前基完成改革务
二重点务
（）进步优化企业全生命周期服务
1开办企业全面推行电子印章电子营业执步发放全面应居民身份证电子信息电子营业执实现全程电子化办理设立登记优化窗通系统功提高信息动识智筛查精准度深化业证改革实现证准营
2办理建筑许制定建设工程规划许证豁免清单缩初步设计审查范围调整施工许办理限额建立建设区域评估制度推行工程建设项目全流程测合竣工验收验合鼓励微企业低风险项目涉测绘质工程勘察工程监理等事项纳入政府购买服务全面推行工程质量潜缺陷保险制度探索实行建筑师负责制
3获电力报装容量160千瓦线长度500米实行三零服务企业低压电力接入工程需办理行政审批手续全区范围耗160千伏安微企业采取低压方式接入电网供电企业投资电表托供电企业线渠道搭建办电互动台实现电报装全流程线服务
4获水气政务服务中心设立市政公服务专区实行张表单+联合踏勘实现水气联合报装市政设施接入涉绿化占道施工等许实行联审批探索实行接入告知承诺制制定水气等服务规范标准开展服务质量评估
5登记财产配合省关部门通省动产登记网通办台实现识电子签名等身份核验技术应推动动产登记全省通办跨省通办畅通查询渠道社会公众查询动产然状况限制信息畅通籍（动产）测绘投诉渠道公示处理结果扩交房（）办证覆盖面逐步实现住权产权步实行动产登记水电气热联动户
6纳税推广应电子税务局线实名认证线填单智引导助更正申报补缴税款等全流程智服务优化纳税缴费享受税费优惠方式加部门协信息享法需核准办理备案事项外推行行判申报享受资料留存备查办理方式进步提升纳税缴费享受政策红利服务便利获感托XX省电子税务局优化增值税留抵退税办理流程进步拓展非接触式办税缴费服务基实现企业税费事项网办理
7办理破产推行破产案件全流程网办理提高破产审判信息化水推进僵尸企业破产案件简易快速审理提高适简易程序办理破产案件例出台破产案件理选理办法提升破产理执业力水出台破产预重整办法推进庭外重组庭重整制度衔接
（二）进步提升企业投资贸易便利度吸引力
8优化金融服务推动更企业市挂牌支持符合条件企业发债融资支持符合条件征信机构做做强鼓励型征信机构深耕特色领域增强服务力完善政府性融资担保体系健全绩效考核激励机制职免责制度
9保护中投资者配合证券监部门求强化市场体发行市购重组信息披露投资者适性理等保护力度保障中投资者重信息知情权支持市公司执行中投资者投票机制推进证券期货纠纷元化解工作支持投资者保护专门机构辖区开展持股行权支持诉讼等工作开展投资者保护宣传引导投资者持续提升理性投资水风险防范意识
10执行合深化元化纠纷解决机制强化诉调接加行业调解特邀调解力度建立区级调解名册公示制度严格司法鉴定机构鉴定准入登记健全动态理淘汰退出机制规范司法鉴定收费推进公证参民法院司法辅助事务试点工作
11劳动力市场监建设智慧业服务厅灵活业登记参保纳入公业服务范围实行工伤认定网申报事实清楚权利义务明确工伤认定申请受理日起7日作出工伤认定决定推行职称申报审核评审发证全程网办流程全覆盖推广职称电子证书线查验
12政府采购类采购体数字证书（CA）全省范围互认互通推动政府采购预算支付电子化联通全面推行政府采购意公开推广政府采购合线融资模式提升政府采购合融资效率覆盖面加强政府采购信理拖欠供应商账款列入良信行实施联合惩戒畅通政府采购质疑投诉渠道提供标准统便捷高效供应商救济服务
13招标投标贯彻执行规范招标投标制度规体系建立健全市场体参公资源台交易全程信信息记录机制实行公资源台交易告知承诺制加快数字证书（CA）公资源交易领域普应推进远程异评标评审工作
（三）进步提升政府监服务力
14政务服务深化互联网+政务服务申请政务服务事项网办率达95全程网办率达80围绕企业全生命周期开展双全双百工程推出100件高频事项集成办极简办全域办开展政务服务跨省通办全省通办跨域通办全面推广电子证电子印章应提升实体厅综合窗口例推进更事项集中办理加强政策优化集成服务畅通政企沟通渠道全力加快网中介超市应
15知识产权创造保护运持续推进知识产权质押融资推进高价值专利培育优化企业知识产权服务提升知识产权服务保护实行严格保护加制售假伪劣侵犯知识产权等违法犯罪行查处力度
16市场监持续推动部门联合双机公开监常态化深化信承诺制改革做企业信修复工作实施信风险分类监推进互联网+监加强重点领域数汇集强化风险踪预警实施包容审慎监探索包容期沙盒监触发式监等监创新探索推行非现场监
17包容普惠创新强化科技企业孵化器众创空间专业化科技服务体系建设加科技型中企业培育力度推进高层次服务标准化建设推广高层次站式服务模式完善柔性引进院士等高端政策促进引进交流合作建立外商投资站式服务体系推进外商投资化便利化提升文化教育医疗养老等领域基公服务水推进国土绿化行动强化气污染综合整治深入推进流域水生态环境保护加强污染土壤风险控修复推进城市道路等市政基础设施建设
三组织保障
（）加强组织领导关部门单位建立健全工作机制优化营商环境创新突破行动作手工程抓负责志亲部署亲协调分负责志抓调度落实确保项务措施落实处
（二）压实工作责区行政审批服务局负责全区营商环境建设综合统筹协调工作区政府办公室区发展改革局负责协调时解决重点难点问题级指标牵头部门负责牵头抓总督促协调责部门负责吃透级政策规定评价求针性做工作二级指标责部门坚决服牵头部门调度指挥时间节点责分工抓工作落实
（三）强化督导考核加考核力度营商环境评价纳入全区高质量发展综合绩效考核体系作实施激励问责重参考充分发挥考核指挥棒作推动工作落实建立工作台账关部门单位营商环境建设成果进行周调度月通报市里蓝黄红牌三色理制度通报红牌区里相关规定追责
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