市长精准扶贫调研报告
根**市常委会2016年工作点2016年3月市常委会组成调研组市精准扶贫精准脱贫工作情况开展专题调研调研组采取实察扶贫项目走访贫困户召开座谈会征求意见听取镇村工作汇报等方式深入松罗溪尾范坑潭头溪潭等乡镇部分扶贫村实解市精准扶贫精准脱贫工作情况现调研情况报告：
做法成效
20xx年全市深入贯彻落实总书记重批示精神认真落实国家省宁德市关加强新时期扶贫开发工作决策部署制宜真抓实干精准发力精准扶贫精准脱贫工作取阶段性成效
㈠强化组织保障注重政策精准市委市政府成立市委书记组长市长第副组长37市直单位负责成员科学扶贫精准扶贫工作领导组切实扶贫攻坚工作摆重议事日程次召开市委常委会议政府常务会议全市性工作推进会精准扶贫精准脱贫工作专题研究部署时市委市政府相继研究出台加快推进科学扶贫精准扶贫工作实施意见加快推进精准扶贫精准脱贫决定推进整村搬迁造福工程实施意见等系列重政策措施指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作
㈡健全工作机制注重帮扶精准全市级部门建立健全挂钩结帮扶村户工作机制市委组织部牵头健全完善驻村派干部理机制派驻挂村第书记蹲点干部中派挂职书记责理激励表彰项目资金阳光操作等10项工作做法成效明显验全省范围推广全市52省宁德**市级扶贫开发重点村全部落实挂钩领导部门企业20xx年级帮扶单位企业筹措项目资金29105万元1007名副科领导干部挂钩1468户建档立卡贫困户落实帮扶资金1071万元赛岐镇湾坞镇等海乡镇分口帮扶山区松罗范坑等4贫困乡镇产业发展村镇建设完成口帮扶资金80万元
㈢全面摸底识注重识精准根省宁德市扶贫开发工作总体部署全面开展农村扶贫开发象建档立卡回头乡镇抽调精干力量组成工作队严格市委研究出台精准识十步骤规范操作程序五法等工作方法进村入户精准摸排识真贫截2016年3月初市建档立卡户数4744户17304报国网贫困户2680户96663月份市里组成19督查组挂乡镇市领导组长深入基层实查访回头取实效
㈣统筹协调推进注重发力精准全面实施十村户扶贫工程扶贫开发效果断提高产业增效农民增收作精准扶贫精准脱贫重容制宜力发展茶叶果业水产畜牧林业等方特色现代农业20xx年全市农民均纯收入13040元
20xx年增长107结合新型城镇化工业园区美丽乡村建设培育城阳镇溪里造福新村(二期)白石镇八斗界新村等省市示范典型溪尾镇溪邳村成全国东部区扶贫工作座谈会观摩点全市造福工程危房改造已动工751户3118完成投资11976万元深入实施额信贷扶贫户项目市农户立服务社发放项目资金627315万元3850户贫困群众提供发展资金全面加强扶贫资金监积极探索扶贫资金封闭式运行报账式理全省率先实行造福工程补助资金直接卡户扶贫重点村统建立扶贫专户做法发挥社会保障兜底功病灾残疾鳏寡孤独员扶贫解困问题进行统筹安排农村低保户均月补127元提高143元20xx年市财政投入扶贫资金达7975万元完成1885户贫困户7090年度减贫务
二问题足
㈠干部业务够精精准扶贫精准脱贫工作推进中存热冷现象镇村干部没认真学精准扶贫精准脱贫政策政策握准业务开展精宣传发动位惯二传手导致少数村政策落措施落走样造成群众精准扶贫精准脱贫工作知晓率高认知度深参感强乡镇干部工作深入精准识心中数摸排识象基村干部村级报识象明情况敢签字乡镇干部畏难松劲担心贫困户报脱贫务完成缺乏担精神
㈡生动力够足市贫困村集体济普遍乏力然目前村已开始重视发展村级集体济进展较缓慢济效益明显村财收入十分限相部分村干部存等思想贫困象文化素质普遍低思想封闭较保守部分发展生产提高收入意愿普遍缺乏致富力发展门路村级贫困象存生发展动力足现象等输血会造血问题较严重贫困户病灾等原致贫返贫现象突出贫困象外负债高尚动力外交困逐步成脱贫难点
㈢工作合力够聚第四轮省宁德市级扶贫开发重点村挂钩领导单位重视积极采取帮扶措施争取投入量帮扶资金村容村貌较改观生产发展成效较市级扶贫开发重点村帮扶措施少争取帮扶资金力效果明显7省宁德市级扶贫村筹措帮扶资金13505万元村均193万元45**市级扶贫村筹措帮扶资金1560万元村均35万元程度存重基础设施建设轻产业开发重项目实施轻续理现象乡镇具体负责扶贫工作干部属兼职工作精力限影响扶贫脱贫督促检查档案建设动态理等工作少数帮扶单位企业帮扶责没思想认识统市委市政府决策部署落实帮扶务时身入心入单位企业甚整年没露面群众留扶贫脱贫走场印象市直相关部门扶贫资源缺乏效整合机制部门间行程度存
资金安排分散项目设置重复分头实施问题联动部门互动扶贫脱贫攻坚合力够
㈣措施落实够准调研中群众普遍反映扶贫脱贫措施落实存雷声雨点现象市农户立服务社额贷款相金融机构办理较方便贷款利率明显高四国银行农村信社等利率高达分贫困户起项支农支贫政策效果折扣市级财政20xx年开始年安排专项资金500万元补助52省市级扶贫开发重点村政策具体落实中事议项目捆绑部分村未时报事议项目享受扶贫项目资金补助扶持政策准确扶持数贫困户扶贫资源倾贫困户中力者扶贫攻坚目标责考评机制够健全没帮扶单位帮扶责年度考核激励奖惩问责督办等方面提出明确求造福工程搬迁点建设监缺位工程造价搬迁象项目招投标等关严造成项目建设规划出入影响工程进度尤增加贫困群众负担保障房初衷变味
三意见建议
精准扶贫精准脱贫工作事关全局意义重抓项工作必须长远考虑实际出发横互动联动统筹推进瞄准贫困精准发力确保市精准扶贫工作取实效
㈠精准理着力提升扶贫攻坚精准程度加强级部门尤基层干部政策解读业务培训进步增强做精准扶贫精准脱贫工作责感紧迫感命感争做熟悉政策掌握业务精准干部常进村入户宣传关政策提高群众政策知晓率实摸清村贫困户情况发现问题时整改做程序合规结果公正群众负责明确扶持谁谁扶扶做扶贫象精准识帮扶责准确接扶贫资源精确配置扶贫目标精细理脱贫责精准考核切实提升扶贫脱贫工作精准程度广泛动员全社会力量参扶贫济困鼓励引导类企业社会组织种形式参扶贫开发增强社会力量参扶贫精准性效性
㈡势利导着力增强贫困象造血功创新帮扶形式村集体群众选路子项目教技术筹资金供信息变输血造血积极探索增加村级集体济效途径充分发挥区域优势制宜发展特色产业资源优势转化产业优势断壮村级集体济实力通 公司+基+贫困户公司+合作社+贫困户等模式企带村村带社户带贫困户激发贫困户身原动力提高贫困群众发展产业参度受益度着力提高产业业1+1力贫困户1产业发展条件贫困家庭劳动力掌握1项业创业技
㈢分类施策着力促进扶贫脱贫帮扶实效建档立卡动态理基础抓住困难群体需帮助事解决困难群众急
盼问题加挂钩扶贫工作力度特处偏远成效明显村挂钩单位深入挂钩村开展调查研究帮助村里制定扶贫规划做基础设施建设产业开发项目续理贫困户脱贫兼顾加快第四轮扶贫开发重点村挂钩帮扶实施进度坚持开发扶贫救济扶贫两轮驱动政策步骤批次区分情况分类扶持搞锅饭强烈脱贫愿具定劳动技贫困户集中力量优先技术项目扶持部分贫困户先脱贫病灾致贫纳入社会民政救济体系中劳动力逸恶劳坐等懒惰酗酒致贫进行耐心教育引导激发脱贫动力限度调动发展生产积极性
㈣合力攻坚着力保障精准扶贫精准脱贫科学编制十三五扶贫规划规划提出目标务分解年度计划中确保总体规划通年度计划逐步落实利实施进步加强扶贫干部队伍建设结合市乡两级换届围绕扶贫攻坚选准配强扶贫干部进步充实乡镇村级扶贫工作力量适应精准扶贫精准脱贫工作需研究制定**市精准扶贫精准脱贫目标责考评办法建立科学考核评估奖惩机制确保全面完成扶贫脱贫目标务建立健全市乡(镇)村三级精准扶贫精准脱贫保障运行机制提升联动攻坚合力建议：建立民政扶贫部门数接享台实现资源享加强横互动实行动态理健全完善涉农资金整合统筹机制全市涉农资金进行科学规划统筹推进涉农资金效整合集中财力办事做扶贫资金总量提高资金
效益积极引导金融机构积极参扶贫脱贫工作加贫困户信贷支持解决贫困户发展资金短缺贷款难问题市农户立服务社加册贫困户扶持力度款利息政策予降低调整加强建造福工程监督理市政府协调相关职部门做服务造福工程工作时象安置关规划控制关工程质量关造价审核关资金理关切实事办实事办实
市长精准扶贫调研报告
2020年实现全市27644万贫困口全脱贫6年时间年均需脱贫46万越剩次扶贫攻坚难啃硬骨头脱贫难度更组织调动全社会方面力量采取超常规措施硬办法加工作力度场扶贫开发攻坚战确保全市27644万贫困口期实现脱贫目标市扶贫办针梧州市贫困村贫困口基现状致贫原等做摸底调查问题导紧紧围绕扶持谁扶什扶三问题进行深入研究提出策措施
梧州市贫困村贫困口基现状
()梧州市贫困村贫困口分布情况
十二五期间梧州市苍梧藤县蒙山3县列入治区级扶贫开发工作重点县龙圩区列参治区级扶贫开发工作重点县理根20xx年治区达梧州市贫困控制数截止20xx年底梧州市贫困村265贫困口27644万中藤县99
贫困村106527岑溪市53贫困村59065苍梧县49贫困村44055龙圩区26贫困村30830蒙山县32贫困村29622长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困发生率111
(二)贫困口数
实施新轮扶贫攻坚梧州市贫困口20xx年522375万减少20xx年底27644万帮助(扶持)245935万实现脱贫农村贫困发生率20xx年239降111贫困区劳动力培训业率达95
(三)贫困区农民均年收入水情况
20xx年全市农民均纯收入5497元较20xx年增长12全市贫困村农民均纯收入2566元较年增长13320xx年全市农民均纯收入6592元增长166全市重点县农民均纯收入增长177贫困村农民均纯收入2877元20xx年全市农民均纯收入7475元较年增长133全市贫困村农民均纯收入3421元较年增长159增长幅度均高全市均水20xx年底梧州市实现农村贫困口脱贫60000全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(四)梧州市贫困村贫困口基特征
贫困象截20xx年梧州市3治区级扶贫开发工作重点县(苍梧藤县蒙山)1参治区级扶贫开发工作
重点县理城区(龙圩区)贫困村265贫困口27644万约占全市口8全区贫困口5中藤县99贫困村1065万岑溪市53贫困村59万苍梧县49贫困村44万龙圩区26贫困村308万蒙山县32贫困村296万长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困口超10万县(市)藤县二生产生活条件落根调研截目前梧州市尚2620然村屯未通路1569万贫困口饮水安全问题尚未解决29万农村口居住危房702然村屯未通宽带网络批需实施生态扶贫搬迁外治区重点贫困县苍梧县藤县蒙山县情况苍梧县5镇未通等级公路数农村公路等级差质量差全县交通网络没形成藤县67贫困村分布17乡镇边远山区库区村屯道路尚265公里尚未升级硬化蒙山县部分贫困村屯行路难饮水难问题未根改善通村通屯道路没达等级标准通屯道路法保证晴雨天气畅通三产业底子薄产业发展贫困区群众脱贫致富奔康重保证梧州市贫困村基础设施落口素质相高发展资足产品档次偏低认知模糊等利素导致产业基础薄弱抗风险力差20xx年梧州市畜牧业受家禽养殖业生产低迷影响处低速增长水尤家禽类产量销售量销售价格均程度走低全年畜牧业实现产值49亿元减少1家禽出栏4307万羽减少47样造成梧州市部分养殖户流动资金短缺击养殖户积极性实行减产停产规避亏损事家禽养殖农民收入增长受困时苍梧县藤县岑溪市等荔枝竞争激烈遭果商压低收购价跌价超
15农民损失较严重外产业连片开发扶贫户矛盾影响产业发展重原目前产业扶持政策财政专项扶贫资金针扶贫象户农户法扶持样影响产业连片发展影响产业规模效应四收入差距越拉越梧州市贫困县贫困村均收入增幅全市农民均纯收入增幅高出贫困区基数收入差距然逐年加20xx年全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14处较低水全市均水(8342元)467653贫困村农民均纯收入263356元收入差距
二梧州市贫困村贫困口致贫原分析
结合梧州市目前开展精准识建档立卡梧州市致贫原呈现样性体分缺资金学病缺技术缺劳力然条件差灾返贫等原农村家庭贫困复合型贫困供养子女读书类贫困具贫困机遇两面性方面高额读书费导致贫困方面着子女成长读书毕业业般摆脱贫困教育扶贫重点象岑溪调查发现贫困户学致贫户数8909户占贫困户总数占4818二病致贫病返贫类贫困户长期积累医疗费长期生病压踹气身精力信心摆脱贫困属扶贫难度较群体
医疗救济扶贫象三缺资金缺项目类贫困户力生产创业济状况处贫困界线精准配置资金项目户般脱贫精准扶贫重点扶持象四劳动力文化素质差类贫困户劳动力文化素质低发展家庭济缺技术缺技术缺理力外出工收入限缺乏脱贫致富信心决心提高职业技培训象五然环境恶劣资源缺乏贫困村理位置偏远形复杂交通便生存条件差
三年梧州市扶贫工作做法初步成效
梧州市历届委政府高度重视贫困山区快速发展贫困群众脱贫致富直扶贫开发工作作三农工作重中重坚持扶贫开发工作作统筹城乡发展增进群干群感情化解矛盾纠纷促进稳定谐助农增收脱贫重抓手十二五突出3扶贫开发工作重点县265贫困村战场改善贫困村基础设施建设促进贫困村产业发展实施扶贫开发农村社会保障两项制度相衔接重点专项扶贫行业扶贫社会扶贫相结合全社会参开展新轮扶贫开发攻坚突出抓六工程：贫困村整村推进扶贫开发工程贫困村基础设施建设工程产业开发扶贫工程雨露计划扶贫培训工程扶贫生态移民工程两项制度效衔接工程成效表现：
()贫困群众收入普遍提高贫困口幅减少
十二五时期全市级扶贫总投入资金1047亿元稳步实施整村推进易搬迁劳动力培训转移信贷等扶贫项目梧州市贫困口20xx年522375万减少20xx年底27644万扶持2459万实现脱贫贫困发生率降111低全区贫困发生率20xx年底梧州市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(二)贫困群众生产生活条件改善贫困村发展力增强
十二五期间梧州市基础设施项目投入2263871万元中财政扶贫资金2035018万元实施项目1223中修建硬化屯路945条57442公里修建砂石路228条41903公里修建独立桥梁51座改造水利设施建设里程120030延米发展型饮工程水利工程改善安全饮水入户37011户项目分布全市179贫困村效改善项目区群众生产生活条件受益群众14931万(次)贫困山区道路交通加强饮安全逐步解决居住环境明显改观贫困村生产生活条件断改善持续发展劲增强脱贫致富奠定坚实基础
(三)特色产业基形成贫困群众收入结构明显优化十二五期间梧州市特色产业龙头企业专业合作社户等引导贫困村群众走合作开发路子特色资源进行规模整合促推贫困村产业做做强项目包括思委米种植果山楂种植水黄枝种植中草药种植方格木蚕蔟推广三黄鸡养殖肉牛养殖七彩山鸡养殖白鸽养殖植等23类特色种养业项目覆盖179贫
困村受益农户1509万十百千产业化扶贫示范项目3蒙山县十百千肉兔养殖项目投入财政扶贫资金810万元养殖玉兔12万 实际完成166万完成计划138项目覆盖46村中32贫困村扶持3000户贫困户该项目20xx年12月通治区级市级验收二藤县粉葛种植示范项目投入财政扶贫资金940万元中20xx年度项目20xx年6月底实施完毕项目覆盖贫困户3168户1463820xx年度项目20xx年6月底实施完毕项目覆盖贫困农户3634户2024620xx年度项目20xx年5月旬实施完毕项目覆盖贫困农户3773户19365(分年精准扶持 合计数)20xx年项目正规划实施中三苍梧县六堡茶种植示范项目投入财政扶贫资金920万元中20xx年起20xx年止年开发种植六堡茶1000亩连续三年实施相连片开发种植六堡茶3000亩项目基扶贫象户重点实现项目区贫困农户均年增收3000元该项目覆盖15行政村7957户30675中劳动力18400中9贫困村扶贫象户2435户916620xx年项目正规划实施中特色产业劳务收入成农民收入源特特色优势种植业发展群众长久稳定增收良基础外梧州争取旅游扶贫合作项目400万元蒙山县长坪水韵瑶寨乡村旅游项目建设
(四)贫困口素质逐步提高社会事业持续健康发展十二五期间全市级利扶贫资金开展式样扶贫培训培训贫困
村群众48129次中农民实技术科技致富带头43092次贫困村劳动力转移业培训5037中中专学历培训1850实现转移业3401次20xx年底贫困村1845岁事农业生产劳动力80已接受种形式实技术培训1次掌握12门致富技术劳动力达118345占总劳动力总数912贫困口素质进步提高179贫困村村委会建钢混砖混结构办公房卫生室卫生服务水断提高贫困村实现村村通广播电视适龄童入学率9972中学生辍学率分029131入学率断提高
(五)扶贫生态移民工作梧州市20xx年实施扶贫生态移民项目12总投资4747万元中生态搬迁项目6搬迁274户搬迁口1306总投资3585万元易搬迁项目6搬迁209户搬迁口1035总投资1162万元需建设安置点12截止20xx年7月底已全部开工建设开工率100
四步梧州市精准扶贫工作措施
改善贫困村生产生活条件提高贫困口收入完成减贫务目标3扶贫开发重点县265贫困村战场加快基础设施建设产业开发扶贫培训金融扶贫百千万工程建设协调推进行业扶贫社会扶贫工作开展力争做总书记提出四切实四批六精准
()扎实推进精准扶贫巩固脱贫成果开展贫困村贫困户精准识工作根治区委政府统部署梧州市贫困户贫困村进行次识确认原识出贫困村核实完善贫困村基情况发展需求信息进行贫困村精准分类时全面采集贫困村然村(屯)部分非贫困村然村(屯)基情况发展需求信息结合动态理求运进二三算四五议方法精准识贫困户做贫困村农户入户调查识非贫困村册贫困户新申请贫困户农户入户调查识二研究制定梧州市贫困村贫困户退出标准程序续政策精准扶贫精准脱贫手段改革创新推动力量强化专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体格局形成政府市场社会互支撑机制通结帮扶产业扶持教育培训危房改造生态移民基础设施村户等方式确保梧州市农村贫困口2020年期脱贫三加强贫困户脱贫返贫动态理实行脱贫双认定机制脱贫户实行销账销号踪观察12年稳定脱贫退出贫困户系列守住返贫率超3红线巩固脱贫成果
(二)深挖致贫原实施四批扶贫攻坚行动计划劳动力通扶持生产业发展批产业扶贫方面继续十百千产业化扶贫示范工程抓手加力度扶持贫困区发展特色优势产业通引进龙头企业组建农民专业合作社户带动等方式组织更贫困户参产业项目开发增加贫困群众收入帮助换穷业教育扶贫方面市扶贫办代拟梧州市民政
府关精准扶持农村贫困家庭子女读梧州市中高职学校实施方案计划2016级新生开始利市级财政贫困家庭子女读梧州市级中高职学校实行补助做应补补目前已市政府办法治办修改意见方案完善呈报市政府时步加资助政策宣传力度通新闻媒体印发资料基层组织开展宣传贫困学生解项资助政策特初高中学生全面解升入职业学校读国家贫困家庭学生类资助项目确保惠民政策深入千家万户绝学生家庭贫困失学二生活方水土养起方区通移民搬迁批通移民搬迁帮助脱贫结合城镇化规划综合交通规划产业发展规划扶贫规划等规融合搬条件较方帮助新方业发展产业解决脱贫问题三丧失劳动力通资产扶贫低保政策兜底批步市扶贫办市民政局社局等部门联系研究重点推进农村低保扶贫开发效衔接符合低保条件贫困户全部纳入低生活保障范围完善低保补差办法通逐步实现低保标准扶贫标准两线合收入终达扶贫标准实现脱贫四病致贫病返贫通医疗救助扶持批首先帮助解决病医疗费通业发展生产脱贫关部门研究调整民政救助政策新型农村合作医疗政策完善病保险政策增加病报销例救助力度发挥医疗教助保障作解决医疗费防止病致贫病返贫
(三)加强财政专项扶贫资金监精准扶贫资金钱事关新轮扶贫攻坚战胜利广贫困群众切身利益扶贫部门重职责步方面加强规范扶贫开发项目资金监：落实扶贫资金理工作责制市县乡镇分级负责手扶贫资金理工作负总责分负责扶贫资金理具体责二源头加强规范专项扶贫资金理提高资金效益级部门做充分情况摸底调查项目行性评估时加资金整合力度类涉农资金捆绑集中突出重点监突显监效果三强化财政专项扶贫资金相关理监督制度财政专项扶贫资金实行项目资金报账制公告公示制绩效评价制定期定期检查制定期审计等进行加强监明确级部门监职责树立高压线构筑防火墙切实扶贫项目资金置阳光运行确保扶贫资金效益化
(四)充分发挥考核指挥棒作扶贫开发务责权力统起8月21日治区委办公厅治区民政府办公厅印发广西壮族治区贫困县政领导班子领导干部济社会发展实绩考核办法(试行)明确考核象全区33国家扶贫开发工作重点县滇桂黔石漠化片区县政领导班子领导梧州市苍梧藤县蒙山龙圩参执行步精准理精准考核求市扶贫办市委组织部等部门开展调查研究重点强化扶贫开发工作领导责制加强贫困县政领导班子领导干部社会发展实绩考核构建
市级统筹县区负责镇村落实扶持户工作格局实现政府导社会参精准户扶贫工作机制政手负总责扶贫开发工作责制真正落实处
(五)结合实际科学谋划梧州市十三五扶贫规划参治区准备出台社会扶贫工作意见出台梧州市十三五社会扶贫工作意见时探索建立市领导分片理责制梧州市265贫困村27644万贫困口市领导分片挂点联系实现市领导分片理全覆盖二市领导提供扶贫理工作信息库治区开发扶贫信息系统提供市领导实现市领导时梧州市贫困县贫困村贫困口态势解掌握三针十二五时期定点扶贫方案精准够情况制定十三五时期定点扶贫工作实施方案时治区相关文件求基础进步明确单位员帮扶务体现户施策进步明确干部结帮扶贫困户年进行考核加行业部门干部扶贫责四抓新轮驻村帮扶工作通新轮精准识落实帮扶方式全面推进六村户时组织部门新轮识出265贫困村实施村派加强第书记培训考核充分发挥贫困村第书记驻村工作队加强基层组织推进精准扶贫民办事服务提升治理水方面作五藤县选取具代表性贫困村作试点结合该村基生产生活条件产业发展特点协调做该贫困村整村推进产业开发十三五规划做两
专项规划基础全面铺开做梧州市扶贫开发十三五规划编制工作
五意见建议
进步健全完善工作机制体现考核评价体系健全脱贫措施返贫防范措施存精准社会扶贫激励够建议进步完善扶贫考核机制扶贫考核结果市级贫困县领导干部年度考核综合考核评价挂钩时完善社会扶贫激励机制创新扶贫资金筹集配置监机制二进步补充充实扶贫工作力量着国家扶贫工作重视程度精准扶贫求提高扶贫工作已成民生工作首务着扶贫工作断深入农村工作中已越越显现重位置作力资源配置尤城区扶贫部门乡镇没效补充定程度影响扶贫开发工作利运行建议总书记切实落实领导责中提出市()县做进度安排项目落资金力调配推进实施等工作求基精准扶贫工作实际需配备足够力确保办事精准扶贫利实施三进步整合优化涉农资金现行行政体制素导致政府部门工作职交叉重叠事权清力限信息称等种素影响导致涉农资金分散形成合力建议抓涉农资金理整合工作断完善现政策体系建立引导激励机制积极探索利财政涉农资金整合体制机制制度着力造新资金整合台统筹协调项涉农资金分配促进类涉农资金间效衔接时加强监督检查市纪委市委督查室财政审计等相关部门充分发挥职作负责司责加强协调配合形成整体工作合力做扶贫资金理工作
市长精准扶贫调研报告
甘常办发[20xx]102号文件关甘肃省常委会关开展精准扶贫精准脱贫工作联组审议专题询问实施方案求甘常办发电[20xx]86号文件关庆阳市1+17精准扶贫精准脱贫工作方案落实情况开展专题调研精神市组书记常委会付振伟带领市常委会秘书长农工委负责市扶贫办负责3名省市代表组成调研组20xx年10月26日31日全市精准扶贫精准脱贫工作情况开展专题调研调研组听取全市工作汇报时深入西峰区环县合水县正宁县宁县5县(区)10乡镇20村组查阅县区扶贫办资料走访贫困户察龙头企业产业发展项目建设农村产业发展资金合作社两生业创业培训基电子商务创业孵化中心异扶贫搬迁点公服务设施等方面层次解掌握全市精准扶贫精准脱贫工作情况现调研情况报告：
全市精准扶贫精准脱贫工作成效
市全省贫困区20xx年底全市4785万贫困口贫困面2086年全市陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会甘肃省六盘山片区扶贫攻坚座谈会全省革命老区脱贫致
富工作会议精准扶贫精准脱贫工作会议精神紧紧围绕省委1236扶贫攻坚行动1+17精准扶贫精准脱贫意见方案制定全市精准扶贫精准脱贫1+20意见方案实行围绕贫困群众持续增收线弘扬南梁精神紧扣精准扶贫精准脱贫核心遵循制宜户施策原建立驻村帮扶资金帮扶脱贫激励逢提必机制精准扶贫工作模式全力推进项务落实取显著成效做法：
()深化思想认识攻坚目标明确全市级民政府认真组织广干部群众深入学准确领会中央省关扶贫攻坚工作精神精准扶贫精准脱贫作政治务责放全局工作首位置着力解决群众脱贫致富信心足体生动力足干部攻坚克难意识强带动帮助力强问题引导教育级干部群众统思想认识坚持等力更生强化责担发挥动作干群携手齐心协力扶贫攻坚战围绕贫困群众持续增收线紧扣2020年全省全国道全面建成康社会总目标确定通三年集中攻坚年减贫13万确保2017年贫困面降8贫困群众均纯收入年均增长15达4200元全市基消绝贫困发展基础相较贫困口相较少西峰区正宁县合水县年率先实现整体脱贫
(二)着力基础工作精准前提坚实20xx年开始市政府率先全市开展扶贫调研活动级领导深入线解贫困状况排摸贫困底数实施精准扶贫市政府根国家贫困标准探索总结精准识贫困象
三面三签字两评议两公示公告工作程序求确认贫困象时入户调查收入测算群众评议面面进行入户调查表收入测算表调查员调查户时签字认初步排摸贫困户须村组三分二农户签字认交村民组村民代表会集体评议村委会公示乡(镇)政府审核公示县(区)扶贫办县政府外网公告确保真实准确全市识确认537贫困村115万贫困户4785万贫困口精准建档立卡开展数理台基础数录入工作贫困口纳入动态理做户卡村册乡簿县档市数库时坚持问题导建档立卡确定扶贫象区分灾病学缺项目缺资金缺劳力缺技术等致贫原准确掌握贫困村贫困户脱贫致富需求基础坚持先易难逐步推进原贫困村导产业专业合作社教学点卫生室敬老院幼园综合性村民活动场金融网点覆盖综合商业服务良村容村貌贫困户安全住房安全饮水基农田增收产业少技资质证书基社会保障家里余粮手头余钱两八求立足缺什补什逐村逐户列出需求清单科学确定脱贫目标合理确定脱贫时序做扶贫象清贫困底数清贫困状况清贫困成清扶贫政策精准聚焦惠扶贫象坚实基础
(三)坚持精准施策快推进全市积极践行三严三实求县区乡镇实际出发针贫困村户情况精准扶贫精准脱贫需求清单确定扶贫项目整合投入资金精准施策精准发力加项目实施力度
20xx年开始全市启动实施农村公路三年会战年扫尾攻坚战坚持适度超前原高标准规划设计严格执行建设标准确保施工质量路肩水沟防撞墙转弯凸面镜等安全配套设施次建设位累计新修通村公路5551公里特年新修通村公路3173公里相建国全市修建通村公路总年底全市91行政村(1152)通水泥(沥青)路2016年实现村村通坚持制宜北部山区建设集雨场窖中南塬区集中供水川台区修建电井年新建维修类型水利工程7222处新增安全饮水口53万年农村饮水安全达77水入户率73全力推进电网建设年新建农电线路4174公里改造低电压村组683动力电村组覆盖率年底达97序实施安居工程然村单元适度集中原年开工建设移民安置点98处完成危房危窑改造13756户解决84万安居问题功夫做产业扶贫增强造血功北部山区草畜中南部塬区苹果子午岭林缘区宜林荒山区苗木川台城镇郊区蔬菜产业发展布局进步扩规模延长链条提高效益特色产业收益占农民均纯收入50年培育新型果园10万亩全市苹果留存面积达1584万亩2020年实现均1亩果新建规模养殖场(区)144肉羊饲养量达493万肉牛679万头生猪1179万口肉鸡2800万全市瓜菜种植面积稳定150万亩设施瓜菜达14万亩启动
造子午岭工程7年时间完成苗林结合培育700万亩引进苗林企业51家发展苗林户141户成立合作社73带动农户236万户3年完成327万亩中年完成107万亩力推进电商扶贫全市建成电商服务中心5服务站56网店6453电商业员达18万线交易额937亿元拓宽农产品营销渠道增加贫困群众收入全面提升基公服务年开工建设农村幼园217改造薄弱学校523渠道培训农村劳动力318万(次)中职业技培训63万建成乡镇综合文化站4乡村舞台528标准化村卫生室113全市建制村标准化学校文化活动室卫生室覆盖率分达72402789新农合参保率982二强力破解资金难题省农发行建立合作机制达成600亿元中长期贷款协议兰州银行开展农村产业发展资金合作社试点15亿元财政资金撬动银行信贷资金15亿元全市1261行政村注册设立村级产业发展资金合作社农户提供高10万元专业合作社高30万元龙头企业高200万元贷款先发放贷款48亿元发放省精准扶贫贷款628亿元政银保合作模式市财政设立1000万元风险补偿基金商业银行龙头企业专业合作社贫困户提供需抵押担保额信贷款推行农户评级授信创新涉农金融产品协调金融机构建档信农户提供扶贫贷款65亿元时进步加贫困村互助资金支持力度年实现537贫困村互助资金全覆盖互助社投入资金1050万元农户高3万元
(四)创新工作机制组织保障力全市级委政府工作机制创新作激发活力推动落实重手段实行驻村帮扶机制选派市县机关干部担重点贫困村第书记定点帮扶级联村联户干部轮流驻村建立联村单位联户干部动态调整机制常年帮扶脱贫脱钩实现驻村扶贫工作全覆盖健全督查考核机制成立19督查组常年驻守8县区11市直部门专门督查扶贫攻坚重项目建设求重事项直报市委发现违纪问题直报市纪委工作业绩突出优秀干部直报市委组织部工作进展缓慢直报市督查考核局减贫结果导确定干部业绩建立完善脱贫激励机制实行严格失责问责制度率先实现脱贫目标三年扶持政策资金投入保持变率先实现整乡整县脱贫政负责优先推荐提拔重时加问责力度年精准扶贫数台建设中慢作干部次性问责29名
二全市推进精准扶贫精准脱贫工作启示
()做实基础工作确保精准扶贫精准脱贫稳步推进前提条件精准扶贫扶贫攻坚重中重直接关系全面建成康社会进程扶贫象精准五精准前提基础贫困底数摸清扶贫象找准需求清单列实项真金白银扶贫政策精准聚焦扶贫象惠贫困群众确保效脱贫合水县深入调研反复讨充分听取方意见基础制定贫困村24项贫困户11项脱贫标准梳理列出贫困村19项贫困户
15项需求清单实施精准帮扶策奠定坚实基础确保年全县整体脱贫目标稳步实现
(二)级领导广干部真抓实干推动精准扶贫精准脱贫关键全市级政府精准扶贫精准脱贫作责优资源强力量线倾斜级政手坚持亲挂帅亲研究亲指导督查带头帮扶贫困村联系贫困户率分领导负责项具体工作落实抓规划抓务抓进度精准扶贫精准脱贫方案利实施提供力组织领导保障
(三)整合资源集中力量破解精准扶贫精准脱贫难题效途径毛寺村西峰区显胜乡贫困村蒲河川黄土喀斯特貌集中展示区黑老锅冰窟止桥等旅游资源西峰区政府中央加强建设美丽乡村契机高标准规划高起点定位积极营造环境招商引资52亿元争取政策资金扶持造毛寺村周边区域集质观光生态旅游民俗体验休闲娱乐体乡村旅游示范村国家4A级风景旅游区国家级质公园探索出插花型贫困村整合资源集中力量步直奔康新路子
(四)取群众支持拥护推动精准扶贫精准脱贫期实现生动力贫困群众扶贫象脱贫致富力军扶贫导引措施真正取群众认全面调动群众觉性积极性根改变贫困现状通村公路建设中步路修群众家门口道路修里里群众动拆房迁坟挪树燃放鞭炮全力配合交通
条件改善带动村容村貌改变密切群干群关系群众脱贫致富铺康庄道
三存问题困难点工作建议
调研中县区反映问题困难：贫困乡村水电路房等基础设施落基础设施建设资金缺口部分项目补助标准低项目求市县配套全市年道路建设安全饮水危房改造易搬迁4项目中缺口资金达3727亿元建设项目补助资金拨付够时确保工程进度通银行贷款工程队垫资方法先行建设目前全市负债已达174亿元二乡村基公服务力弱水低村级卫生室设施简陋设备限员少遇低服务力差现养老机构数量足供养力弱维修改扩建务重集中供养难度三特殊原贫困群扶贫务艰巨部分贫困口散居偏远带发展环境差贫困家庭缺乏劳动力致富技贫困象文化素质低惯等生发展动力足部分家庭病残学婚返贫现象突出群扶贫成高脱贫难度果没针性强扶贫措施难实现脱贫目标
点工作建议：
()进步深谋实抓全局发展全面贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会全省革命老区脱贫致富工作会议精神坚持扶贫攻坚工作作务责区域发展带动扶贫开发扶
贫开发促进区域发展坚定移推进工业产业发展做做强济总量夯实扶贫开发财力支撑群众提供更业机会提升社会均富裕程度抓富民产业培育持续懈提升农业产业化水土流转农村济合作组织建设农村综合改革等方面胆实践促更群众真脱贫长久稳定脱贫
(二)进步聚集整合资源投入政策机遇放政策叠加效应加强部门间协作配合加水利电力金融等行业扶贫工作支持力度凝聚方面资源力量确保项目笔资金发挥效益加基础设施建设投入加快解决贫困乡村群众出行难吃水难电难等现实问题积蓄发展劲夯实脱贫基础提升公服务力做科技服务教育培训医疗卫生养老保障文化扶贫等工作弥补短板扩覆盖断提升均等化水
(三)进步创新提升工作水改革创新动力吃透中央省扶贫开发项政策增强运政策转化政策力加强调查研究扶贫机制创新工作模式探索时研究解决新问题总结推广验认真做督促检查工作强化扶贫工作责精准扶贫精准脱贫项措施更加切合实际更具针性更符合群众意愿进步深入剖析贫困群致贫原科学合理分类靶施策确保精确滴灌研究制定帮扶特殊原致贫返贫贫困群脱贫办法效激发贫困群众力更生加快脱贫致富热情确保项扶贫政策发挥精准效应
(四)建议报省快出台减贫验收标准整县整村脱贫考核工作提早做出安排科学合理设置减贫指标安全饮水安全住房卫生厕等方面减贫指标设置应充分考虑山区群众住窑洞饮水集雨水窖电井缺水区法实现水式卫生厕等客观实际宜搞刀切改进前农村调查队样测算农民均纯收入办法统计部门调查队扶贫部门参建立建档立卡基础精准户核算体系解决均数代数底线数弊端提高测算准确性
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根**市常委会2016年工作点2016年3月市常委会组成调研组市精准扶贫精准脱贫工作情况开展专题调研调研组采取实察扶贫项目走访贫困户召开座谈会征求意见听取镇村工作汇报等方式深入松罗溪尾范坑潭头溪潭等乡镇部分扶贫村实解市精准扶贫精准脱贫工作情况现调研情况报告：
做法成效
20xx年全市深入贯彻落实总书记重批示精神认真落实国家省宁德市关加强新时期扶贫开发工作决策部署制宜真抓实干精准发力精准扶贫精准脱贫工作取阶段性成效
㈠强化组织保障注重政策精准市委市政府成立市委书记组长市长第副组长37市直单位负责成员科学扶贫精准扶贫工作领导组切实扶贫攻坚工作摆重议事日程次召开市委常委会议政府常务会议全市性工作推进会精准扶贫精准脱贫工作专题研究部署时市委市政府相继研究出台加快推进科学扶贫精准扶贫工作实施意见加快推进精准扶贫精准脱贫决定推进整村搬迁造福工程实施意见等系列重政策措施指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作
㈡健全工作机制注重帮扶精准全市级部门建立健全挂钩结帮扶村户工作机制市委组织部牵头健全完善驻村派干部理机制派驻挂村第书记蹲点干部中派挂职书记责理激励表彰项目资金阳光操作等10项工作做法成效明显验全省范围推广全市52省宁德**市级扶贫开发重点村全部落实挂钩领导部门企业20xx年级帮扶单位企业筹措项目资金29105万元1007名副科领导干部挂钩1468户建档立卡贫困户落实帮扶资金1071万元赛岐镇湾坞镇等海乡镇分口帮扶山区松罗范坑等4贫困乡镇产业发展村镇建设完成口帮扶资金80万元
㈢全面摸底识注重识精准根省宁德市扶贫开发工作总体部署全面开展农村扶贫开发象建档立卡回头乡镇抽调精干力量组成工作队严格市委研究出台精准识十步骤规范操作程序五法等工作方法进村入户精准摸排识真贫截2016年3月初市建档立卡户数4744户17304报国网贫困户2680户96663月份市里组成19督查组挂乡镇市领导组长深入基层实查访回头取实效
㈣统筹协调推进注重发力精准全面实施十村户扶贫工程扶贫开发效果断提高产业增效农民增收作精准扶贫精准脱贫重容制宜力发展茶叶果业水产畜牧林业等方特色现代农业20xx年全市农民均纯收入13040元
20xx年增长107结合新型城镇化工业园区美丽乡村建设培育城阳镇溪里造福新村(二期)白石镇八斗界新村等省市示范典型溪尾镇溪邳村成全国东部区扶贫工作座谈会观摩点全市造福工程危房改造已动工751户3118完成投资11976万元深入实施额信贷扶贫户项目市农户立服务社发放项目资金627315万元3850户贫困群众提供发展资金全面加强扶贫资金监积极探索扶贫资金封闭式运行报账式理全省率先实行造福工程补助资金直接卡户扶贫重点村统建立扶贫专户做法发挥社会保障兜底功病灾残疾鳏寡孤独员扶贫解困问题进行统筹安排农村低保户均月补127元提高143元20xx年市财政投入扶贫资金达7975万元完成1885户贫困户7090年度减贫务
二问题足
㈠干部业务够精精准扶贫精准脱贫工作推进中存热冷现象镇村干部没认真学精准扶贫精准脱贫政策政策握准业务开展精宣传发动位惯二传手导致少数村政策落措施落走样造成群众精准扶贫精准脱贫工作知晓率高认知度深参感强乡镇干部工作深入精准识心中数摸排识象基村干部村级报识象明情况敢签字乡镇干部畏难松劲担心贫困户报脱贫务完成缺乏担精神
㈡生动力够足市贫困村集体济普遍乏力然目前村已开始重视发展村级集体济进展较缓慢济效益明显村财收入十分限相部分村干部存等思想贫困象文化素质普遍低思想封闭较保守部分发展生产提高收入意愿普遍缺乏致富力发展门路村级贫困象存生发展动力足现象等输血会造血问题较严重贫困户病灾等原致贫返贫现象突出贫困象外负债高尚动力外交困逐步成脱贫难点
㈢工作合力够聚第四轮省宁德市级扶贫开发重点村挂钩领导单位重视积极采取帮扶措施争取投入量帮扶资金村容村貌较改观生产发展成效较市级扶贫开发重点村帮扶措施少争取帮扶资金力效果明显7省宁德市级扶贫村筹措帮扶资金13505万元村均193万元45**市级扶贫村筹措帮扶资金1560万元村均35万元程度存重基础设施建设轻产业开发重项目实施轻续理现象乡镇具体负责扶贫工作干部属兼职工作精力限影响扶贫脱贫督促检查档案建设动态理等工作少数帮扶单位企业帮扶责没思想认识统市委市政府决策部署落实帮扶务时身入心入单位企业甚整年没露面群众留扶贫脱贫走场印象市直相关部门扶贫资源缺乏效整合机制部门间行程度存
资金安排分散项目设置重复分头实施问题联动部门互动扶贫脱贫攻坚合力够
㈣措施落实够准调研中群众普遍反映扶贫脱贫措施落实存雷声雨点现象市农户立服务社额贷款相金融机构办理较方便贷款利率明显高四国银行农村信社等利率高达分贫困户起项支农支贫政策效果折扣市级财政20xx年开始年安排专项资金500万元补助52省市级扶贫开发重点村政策具体落实中事议项目捆绑部分村未时报事议项目享受扶贫项目资金补助扶持政策准确扶持数贫困户扶贫资源倾贫困户中力者扶贫攻坚目标责考评机制够健全没帮扶单位帮扶责年度考核激励奖惩问责督办等方面提出明确求造福工程搬迁点建设监缺位工程造价搬迁象项目招投标等关严造成项目建设规划出入影响工程进度尤增加贫困群众负担保障房初衷变味
三意见建议
精准扶贫精准脱贫工作事关全局意义重抓项工作必须长远考虑实际出发横互动联动统筹推进瞄准贫困精准发力确保市精准扶贫工作取实效
㈠精准理着力提升扶贫攻坚精准程度加强级部门尤基层干部政策解读业务培训进步增强做精准扶贫精准脱贫工作责感紧迫感命感争做熟悉政策掌握业务精准干部常进村入户宣传关政策提高群众政策知晓率实摸清村贫困户情况发现问题时整改做程序合规结果公正群众负责明确扶持谁谁扶扶做扶贫象精准识帮扶责准确接扶贫资源精确配置扶贫目标精细理脱贫责精准考核切实提升扶贫脱贫工作精准程度广泛动员全社会力量参扶贫济困鼓励引导类企业社会组织种形式参扶贫开发增强社会力量参扶贫精准性效性
㈡势利导着力增强贫困象造血功创新帮扶形式村集体群众选路子项目教技术筹资金供信息变输血造血积极探索增加村级集体济效途径充分发挥区域优势制宜发展特色产业资源优势转化产业优势断壮村级集体济实力通 公司+基+贫困户公司+合作社+贫困户等模式企带村村带社户带贫困户激发贫困户身原动力提高贫困群众发展产业参度受益度着力提高产业业1+1力贫困户1产业发展条件贫困家庭劳动力掌握1项业创业技
㈢分类施策着力促进扶贫脱贫帮扶实效建档立卡动态理基础抓住困难群体需帮助事解决困难群众急
盼问题加挂钩扶贫工作力度特处偏远成效明显村挂钩单位深入挂钩村开展调查研究帮助村里制定扶贫规划做基础设施建设产业开发项目续理贫困户脱贫兼顾加快第四轮扶贫开发重点村挂钩帮扶实施进度坚持开发扶贫救济扶贫两轮驱动政策步骤批次区分情况分类扶持搞锅饭强烈脱贫愿具定劳动技贫困户集中力量优先技术项目扶持部分贫困户先脱贫病灾致贫纳入社会民政救济体系中劳动力逸恶劳坐等懒惰酗酒致贫进行耐心教育引导激发脱贫动力限度调动发展生产积极性
㈣合力攻坚着力保障精准扶贫精准脱贫科学编制十三五扶贫规划规划提出目标务分解年度计划中确保总体规划通年度计划逐步落实利实施进步加强扶贫干部队伍建设结合市乡两级换届围绕扶贫攻坚选准配强扶贫干部进步充实乡镇村级扶贫工作力量适应精准扶贫精准脱贫工作需研究制定**市精准扶贫精准脱贫目标责考评办法建立科学考核评估奖惩机制确保全面完成扶贫脱贫目标务建立健全市乡(镇)村三级精准扶贫精准脱贫保障运行机制提升联动攻坚合力建议：建立民政扶贫部门数接享台实现资源享加强横互动实行动态理健全完善涉农资金整合统筹机制全市涉农资金进行科学规划统筹推进涉农资金效整合集中财力办事做扶贫资金总量提高资金
效益积极引导金融机构积极参扶贫脱贫工作加贫困户信贷支持解决贫困户发展资金短缺贷款难问题市农户立服务社加册贫困户扶持力度款利息政策予降低调整加强建造福工程监督理市政府协调相关职部门做服务造福工程工作时象安置关规划控制关工程质量关造价审核关资金理关切实事办实事办实
市长精准扶贫调研报告
2020年实现全市27644万贫困口全脱贫6年时间年均需脱贫46万越剩次扶贫攻坚难啃硬骨头脱贫难度更组织调动全社会方面力量采取超常规措施硬办法加工作力度场扶贫开发攻坚战确保全市27644万贫困口期实现脱贫目标市扶贫办针梧州市贫困村贫困口基现状致贫原等做摸底调查问题导紧紧围绕扶持谁扶什扶三问题进行深入研究提出策措施
梧州市贫困村贫困口基现状
()梧州市贫困村贫困口分布情况
十二五期间梧州市苍梧藤县蒙山3县列入治区级扶贫开发工作重点县龙圩区列参治区级扶贫开发工作重点县理根20xx年治区达梧州市贫困控制数截止20xx年底梧州市贫困村265贫困口27644万中藤县99
贫困村106527岑溪市53贫困村59065苍梧县49贫困村44055龙圩区26贫困村30830蒙山县32贫困村29622长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困发生率111
(二)贫困口数
实施新轮扶贫攻坚梧州市贫困口20xx年522375万减少20xx年底27644万帮助(扶持)245935万实现脱贫农村贫困发生率20xx年239降111贫困区劳动力培训业率达95
(三)贫困区农民均年收入水情况
20xx年全市农民均纯收入5497元较20xx年增长12全市贫困村农民均纯收入2566元较年增长13320xx年全市农民均纯收入6592元增长166全市重点县农民均纯收入增长177贫困村农民均纯收入2877元20xx年全市农民均纯收入7475元较年增长133全市贫困村农民均纯收入3421元较年增长159增长幅度均高全市均水20xx年底梧州市实现农村贫困口脱贫60000全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(四)梧州市贫困村贫困口基特征
贫困象截20xx年梧州市3治区级扶贫开发工作重点县(苍梧藤县蒙山)1参治区级扶贫开发工作
重点县理城区(龙圩区)贫困村265贫困口27644万约占全市口8全区贫困口5中藤县99贫困村1065万岑溪市53贫困村59万苍梧县49贫困村44万龙圩区26贫困村308万蒙山县32贫困村296万长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困口超10万县(市)藤县二生产生活条件落根调研截目前梧州市尚2620然村屯未通路1569万贫困口饮水安全问题尚未解决29万农村口居住危房702然村屯未通宽带网络批需实施生态扶贫搬迁外治区重点贫困县苍梧县藤县蒙山县情况苍梧县5镇未通等级公路数农村公路等级差质量差全县交通网络没形成藤县67贫困村分布17乡镇边远山区库区村屯道路尚265公里尚未升级硬化蒙山县部分贫困村屯行路难饮水难问题未根改善通村通屯道路没达等级标准通屯道路法保证晴雨天气畅通三产业底子薄产业发展贫困区群众脱贫致富奔康重保证梧州市贫困村基础设施落口素质相高发展资足产品档次偏低认知模糊等利素导致产业基础薄弱抗风险力差20xx年梧州市畜牧业受家禽养殖业生产低迷影响处低速增长水尤家禽类产量销售量销售价格均程度走低全年畜牧业实现产值49亿元减少1家禽出栏4307万羽减少47样造成梧州市部分养殖户流动资金短缺击养殖户积极性实行减产停产规避亏损事家禽养殖农民收入增长受困时苍梧县藤县岑溪市等荔枝竞争激烈遭果商压低收购价跌价超
15农民损失较严重外产业连片开发扶贫户矛盾影响产业发展重原目前产业扶持政策财政专项扶贫资金针扶贫象户农户法扶持样影响产业连片发展影响产业规模效应四收入差距越拉越梧州市贫困县贫困村均收入增幅全市农民均纯收入增幅高出贫困区基数收入差距然逐年加20xx年全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14处较低水全市均水(8342元)467653贫困村农民均纯收入263356元收入差距
二梧州市贫困村贫困口致贫原分析
结合梧州市目前开展精准识建档立卡梧州市致贫原呈现样性体分缺资金学病缺技术缺劳力然条件差灾返贫等原农村家庭贫困复合型贫困供养子女读书类贫困具贫困机遇两面性方面高额读书费导致贫困方面着子女成长读书毕业业般摆脱贫困教育扶贫重点象岑溪调查发现贫困户学致贫户数8909户占贫困户总数占4818二病致贫病返贫类贫困户长期积累医疗费长期生病压踹气身精力信心摆脱贫困属扶贫难度较群体
医疗救济扶贫象三缺资金缺项目类贫困户力生产创业济状况处贫困界线精准配置资金项目户般脱贫精准扶贫重点扶持象四劳动力文化素质差类贫困户劳动力文化素质低发展家庭济缺技术缺技术缺理力外出工收入限缺乏脱贫致富信心决心提高职业技培训象五然环境恶劣资源缺乏贫困村理位置偏远形复杂交通便生存条件差
三年梧州市扶贫工作做法初步成效
梧州市历届委政府高度重视贫困山区快速发展贫困群众脱贫致富直扶贫开发工作作三农工作重中重坚持扶贫开发工作作统筹城乡发展增进群干群感情化解矛盾纠纷促进稳定谐助农增收脱贫重抓手十二五突出3扶贫开发工作重点县265贫困村战场改善贫困村基础设施建设促进贫困村产业发展实施扶贫开发农村社会保障两项制度相衔接重点专项扶贫行业扶贫社会扶贫相结合全社会参开展新轮扶贫开发攻坚突出抓六工程：贫困村整村推进扶贫开发工程贫困村基础设施建设工程产业开发扶贫工程雨露计划扶贫培训工程扶贫生态移民工程两项制度效衔接工程成效表现：
()贫困群众收入普遍提高贫困口幅减少
十二五时期全市级扶贫总投入资金1047亿元稳步实施整村推进易搬迁劳动力培训转移信贷等扶贫项目梧州市贫困口20xx年522375万减少20xx年底27644万扶持2459万实现脱贫贫困发生率降111低全区贫困发生率20xx年底梧州市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(二)贫困群众生产生活条件改善贫困村发展力增强
十二五期间梧州市基础设施项目投入2263871万元中财政扶贫资金2035018万元实施项目1223中修建硬化屯路945条57442公里修建砂石路228条41903公里修建独立桥梁51座改造水利设施建设里程120030延米发展型饮工程水利工程改善安全饮水入户37011户项目分布全市179贫困村效改善项目区群众生产生活条件受益群众14931万(次)贫困山区道路交通加强饮安全逐步解决居住环境明显改观贫困村生产生活条件断改善持续发展劲增强脱贫致富奠定坚实基础
(三)特色产业基形成贫困群众收入结构明显优化十二五期间梧州市特色产业龙头企业专业合作社户等引导贫困村群众走合作开发路子特色资源进行规模整合促推贫困村产业做做强项目包括思委米种植果山楂种植水黄枝种植中草药种植方格木蚕蔟推广三黄鸡养殖肉牛养殖七彩山鸡养殖白鸽养殖植等23类特色种养业项目覆盖179贫
困村受益农户1509万十百千产业化扶贫示范项目3蒙山县十百千肉兔养殖项目投入财政扶贫资金810万元养殖玉兔12万 实际完成166万完成计划138项目覆盖46村中32贫困村扶持3000户贫困户该项目20xx年12月通治区级市级验收二藤县粉葛种植示范项目投入财政扶贫资金940万元中20xx年度项目20xx年6月底实施完毕项目覆盖贫困户3168户1463820xx年度项目20xx年6月底实施完毕项目覆盖贫困农户3634户2024620xx年度项目20xx年5月旬实施完毕项目覆盖贫困农户3773户19365(分年精准扶持 合计数)20xx年项目正规划实施中三苍梧县六堡茶种植示范项目投入财政扶贫资金920万元中20xx年起20xx年止年开发种植六堡茶1000亩连续三年实施相连片开发种植六堡茶3000亩项目基扶贫象户重点实现项目区贫困农户均年增收3000元该项目覆盖15行政村7957户30675中劳动力18400中9贫困村扶贫象户2435户916620xx年项目正规划实施中特色产业劳务收入成农民收入源特特色优势种植业发展群众长久稳定增收良基础外梧州争取旅游扶贫合作项目400万元蒙山县长坪水韵瑶寨乡村旅游项目建设
(四)贫困口素质逐步提高社会事业持续健康发展十二五期间全市级利扶贫资金开展式样扶贫培训培训贫困
村群众48129次中农民实技术科技致富带头43092次贫困村劳动力转移业培训5037中中专学历培训1850实现转移业3401次20xx年底贫困村1845岁事农业生产劳动力80已接受种形式实技术培训1次掌握12门致富技术劳动力达118345占总劳动力总数912贫困口素质进步提高179贫困村村委会建钢混砖混结构办公房卫生室卫生服务水断提高贫困村实现村村通广播电视适龄童入学率9972中学生辍学率分029131入学率断提高
(五)扶贫生态移民工作梧州市20xx年实施扶贫生态移民项目12总投资4747万元中生态搬迁项目6搬迁274户搬迁口1306总投资3585万元易搬迁项目6搬迁209户搬迁口1035总投资1162万元需建设安置点12截止20xx年7月底已全部开工建设开工率100
四步梧州市精准扶贫工作措施
改善贫困村生产生活条件提高贫困口收入完成减贫务目标3扶贫开发重点县265贫困村战场加快基础设施建设产业开发扶贫培训金融扶贫百千万工程建设协调推进行业扶贫社会扶贫工作开展力争做总书记提出四切实四批六精准
()扎实推进精准扶贫巩固脱贫成果开展贫困村贫困户精准识工作根治区委政府统部署梧州市贫困户贫困村进行次识确认原识出贫困村核实完善贫困村基情况发展需求信息进行贫困村精准分类时全面采集贫困村然村(屯)部分非贫困村然村(屯)基情况发展需求信息结合动态理求运进二三算四五议方法精准识贫困户做贫困村农户入户调查识非贫困村册贫困户新申请贫困户农户入户调查识二研究制定梧州市贫困村贫困户退出标准程序续政策精准扶贫精准脱贫手段改革创新推动力量强化专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体格局形成政府市场社会互支撑机制通结帮扶产业扶持教育培训危房改造生态移民基础设施村户等方式确保梧州市农村贫困口2020年期脱贫三加强贫困户脱贫返贫动态理实行脱贫双认定机制脱贫户实行销账销号踪观察12年稳定脱贫退出贫困户系列守住返贫率超3红线巩固脱贫成果
(二)深挖致贫原实施四批扶贫攻坚行动计划劳动力通扶持生产业发展批产业扶贫方面继续十百千产业化扶贫示范工程抓手加力度扶持贫困区发展特色优势产业通引进龙头企业组建农民专业合作社户带动等方式组织更贫困户参产业项目开发增加贫困群众收入帮助换穷业教育扶贫方面市扶贫办代拟梧州市民政
府关精准扶持农村贫困家庭子女读梧州市中高职学校实施方案计划2016级新生开始利市级财政贫困家庭子女读梧州市级中高职学校实行补助做应补补目前已市政府办法治办修改意见方案完善呈报市政府时步加资助政策宣传力度通新闻媒体印发资料基层组织开展宣传贫困学生解项资助政策特初高中学生全面解升入职业学校读国家贫困家庭学生类资助项目确保惠民政策深入千家万户绝学生家庭贫困失学二生活方水土养起方区通移民搬迁批通移民搬迁帮助脱贫结合城镇化规划综合交通规划产业发展规划扶贫规划等规融合搬条件较方帮助新方业发展产业解决脱贫问题三丧失劳动力通资产扶贫低保政策兜底批步市扶贫办市民政局社局等部门联系研究重点推进农村低保扶贫开发效衔接符合低保条件贫困户全部纳入低生活保障范围完善低保补差办法通逐步实现低保标准扶贫标准两线合收入终达扶贫标准实现脱贫四病致贫病返贫通医疗救助扶持批首先帮助解决病医疗费通业发展生产脱贫关部门研究调整民政救助政策新型农村合作医疗政策完善病保险政策增加病报销例救助力度发挥医疗教助保障作解决医疗费防止病致贫病返贫
(三)加强财政专项扶贫资金监精准扶贫资金钱事关新轮扶贫攻坚战胜利广贫困群众切身利益扶贫部门重职责步方面加强规范扶贫开发项目资金监：落实扶贫资金理工作责制市县乡镇分级负责手扶贫资金理工作负总责分负责扶贫资金理具体责二源头加强规范专项扶贫资金理提高资金效益级部门做充分情况摸底调查项目行性评估时加资金整合力度类涉农资金捆绑集中突出重点监突显监效果三强化财政专项扶贫资金相关理监督制度财政专项扶贫资金实行项目资金报账制公告公示制绩效评价制定期定期检查制定期审计等进行加强监明确级部门监职责树立高压线构筑防火墙切实扶贫项目资金置阳光运行确保扶贫资金效益化
(四)充分发挥考核指挥棒作扶贫开发务责权力统起8月21日治区委办公厅治区民政府办公厅印发广西壮族治区贫困县政领导班子领导干部济社会发展实绩考核办法(试行)明确考核象全区33国家扶贫开发工作重点县滇桂黔石漠化片区县政领导班子领导梧州市苍梧藤县蒙山龙圩参执行步精准理精准考核求市扶贫办市委组织部等部门开展调查研究重点强化扶贫开发工作领导责制加强贫困县政领导班子领导干部社会发展实绩考核构建
市级统筹县区负责镇村落实扶持户工作格局实现政府导社会参精准户扶贫工作机制政手负总责扶贫开发工作责制真正落实处
(五)结合实际科学谋划梧州市十三五扶贫规划参治区准备出台社会扶贫工作意见出台梧州市十三五社会扶贫工作意见时探索建立市领导分片理责制梧州市265贫困村27644万贫困口市领导分片挂点联系实现市领导分片理全覆盖二市领导提供扶贫理工作信息库治区开发扶贫信息系统提供市领导实现市领导时梧州市贫困县贫困村贫困口态势解掌握三针十二五时期定点扶贫方案精准够情况制定十三五时期定点扶贫工作实施方案时治区相关文件求基础进步明确单位员帮扶务体现户施策进步明确干部结帮扶贫困户年进行考核加行业部门干部扶贫责四抓新轮驻村帮扶工作通新轮精准识落实帮扶方式全面推进六村户时组织部门新轮识出265贫困村实施村派加强第书记培训考核充分发挥贫困村第书记驻村工作队加强基层组织推进精准扶贫民办事服务提升治理水方面作五藤县选取具代表性贫困村作试点结合该村基生产生活条件产业发展特点协调做该贫困村整村推进产业开发十三五规划做两
专项规划基础全面铺开做梧州市扶贫开发十三五规划编制工作
五意见建议
进步健全完善工作机制体现考核评价体系健全脱贫措施返贫防范措施存精准社会扶贫激励够建议进步完善扶贫考核机制扶贫考核结果市级贫困县领导干部年度考核综合考核评价挂钩时完善社会扶贫激励机制创新扶贫资金筹集配置监机制二进步补充充实扶贫工作力量着国家扶贫工作重视程度精准扶贫求提高扶贫工作已成民生工作首务着扶贫工作断深入农村工作中已越越显现重位置作力资源配置尤城区扶贫部门乡镇没效补充定程度影响扶贫开发工作利运行建议总书记切实落实领导责中提出市()县做进度安排项目落资金力调配推进实施等工作求基精准扶贫工作实际需配备足够力确保办事精准扶贫利实施三进步整合优化涉农资金现行行政体制素导致政府部门工作职交叉重叠事权清力限信息称等种素影响导致涉农资金分散形成合力建议抓涉农资金理整合工作断完善现政策体系建立引导激励机制积极探索利财政涉农资金整合体制机制制度着力造新资金整合台统筹协调项涉农资金分配促进类涉农资金间效衔接时加强监督检查市纪委市委督查室财政审计等相关部门充分发挥职作负责司责加强协调配合形成整体工作合力做扶贫资金理工作
市长精准扶贫调研报告
甘常办发[20xx]102号文件关甘肃省常委会关开展精准扶贫精准脱贫工作联组审议专题询问实施方案求甘常办发电[20xx]86号文件关庆阳市1+17精准扶贫精准脱贫工作方案落实情况开展专题调研精神市组书记常委会付振伟带领市常委会秘书长农工委负责市扶贫办负责3名省市代表组成调研组20xx年10月26日31日全市精准扶贫精准脱贫工作情况开展专题调研调研组听取全市工作汇报时深入西峰区环县合水县正宁县宁县5县(区)10乡镇20村组查阅县区扶贫办资料走访贫困户察龙头企业产业发展项目建设农村产业发展资金合作社两生业创业培训基电子商务创业孵化中心异扶贫搬迁点公服务设施等方面层次解掌握全市精准扶贫精准脱贫工作情况现调研情况报告：
全市精准扶贫精准脱贫工作成效
市全省贫困区20xx年底全市4785万贫困口贫困面2086年全市陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会甘肃省六盘山片区扶贫攻坚座谈会全省革命老区脱贫致
富工作会议精准扶贫精准脱贫工作会议精神紧紧围绕省委1236扶贫攻坚行动1+17精准扶贫精准脱贫意见方案制定全市精准扶贫精准脱贫1+20意见方案实行围绕贫困群众持续增收线弘扬南梁精神紧扣精准扶贫精准脱贫核心遵循制宜户施策原建立驻村帮扶资金帮扶脱贫激励逢提必机制精准扶贫工作模式全力推进项务落实取显著成效做法：
()深化思想认识攻坚目标明确全市级民政府认真组织广干部群众深入学准确领会中央省关扶贫攻坚工作精神精准扶贫精准脱贫作政治务责放全局工作首位置着力解决群众脱贫致富信心足体生动力足干部攻坚克难意识强带动帮助力强问题引导教育级干部群众统思想认识坚持等力更生强化责担发挥动作干群携手齐心协力扶贫攻坚战围绕贫困群众持续增收线紧扣2020年全省全国道全面建成康社会总目标确定通三年集中攻坚年减贫13万确保2017年贫困面降8贫困群众均纯收入年均增长15达4200元全市基消绝贫困发展基础相较贫困口相较少西峰区正宁县合水县年率先实现整体脱贫
(二)着力基础工作精准前提坚实20xx年开始市政府率先全市开展扶贫调研活动级领导深入线解贫困状况排摸贫困底数实施精准扶贫市政府根国家贫困标准探索总结精准识贫困象
三面三签字两评议两公示公告工作程序求确认贫困象时入户调查收入测算群众评议面面进行入户调查表收入测算表调查员调查户时签字认初步排摸贫困户须村组三分二农户签字认交村民组村民代表会集体评议村委会公示乡(镇)政府审核公示县(区)扶贫办县政府外网公告确保真实准确全市识确认537贫困村115万贫困户4785万贫困口精准建档立卡开展数理台基础数录入工作贫困口纳入动态理做户卡村册乡簿县档市数库时坚持问题导建档立卡确定扶贫象区分灾病学缺项目缺资金缺劳力缺技术等致贫原准确掌握贫困村贫困户脱贫致富需求基础坚持先易难逐步推进原贫困村导产业专业合作社教学点卫生室敬老院幼园综合性村民活动场金融网点覆盖综合商业服务良村容村貌贫困户安全住房安全饮水基农田增收产业少技资质证书基社会保障家里余粮手头余钱两八求立足缺什补什逐村逐户列出需求清单科学确定脱贫目标合理确定脱贫时序做扶贫象清贫困底数清贫困状况清贫困成清扶贫政策精准聚焦惠扶贫象坚实基础
(三)坚持精准施策快推进全市积极践行三严三实求县区乡镇实际出发针贫困村户情况精准扶贫精准脱贫需求清单确定扶贫项目整合投入资金精准施策精准发力加项目实施力度
20xx年开始全市启动实施农村公路三年会战年扫尾攻坚战坚持适度超前原高标准规划设计严格执行建设标准确保施工质量路肩水沟防撞墙转弯凸面镜等安全配套设施次建设位累计新修通村公路5551公里特年新修通村公路3173公里相建国全市修建通村公路总年底全市91行政村(1152)通水泥(沥青)路2016年实现村村通坚持制宜北部山区建设集雨场窖中南塬区集中供水川台区修建电井年新建维修类型水利工程7222处新增安全饮水口53万年农村饮水安全达77水入户率73全力推进电网建设年新建农电线路4174公里改造低电压村组683动力电村组覆盖率年底达97序实施安居工程然村单元适度集中原年开工建设移民安置点98处完成危房危窑改造13756户解决84万安居问题功夫做产业扶贫增强造血功北部山区草畜中南部塬区苹果子午岭林缘区宜林荒山区苗木川台城镇郊区蔬菜产业发展布局进步扩规模延长链条提高效益特色产业收益占农民均纯收入50年培育新型果园10万亩全市苹果留存面积达1584万亩2020年实现均1亩果新建规模养殖场(区)144肉羊饲养量达493万肉牛679万头生猪1179万口肉鸡2800万全市瓜菜种植面积稳定150万亩设施瓜菜达14万亩启动
造子午岭工程7年时间完成苗林结合培育700万亩引进苗林企业51家发展苗林户141户成立合作社73带动农户236万户3年完成327万亩中年完成107万亩力推进电商扶贫全市建成电商服务中心5服务站56网店6453电商业员达18万线交易额937亿元拓宽农产品营销渠道增加贫困群众收入全面提升基公服务年开工建设农村幼园217改造薄弱学校523渠道培训农村劳动力318万(次)中职业技培训63万建成乡镇综合文化站4乡村舞台528标准化村卫生室113全市建制村标准化学校文化活动室卫生室覆盖率分达72402789新农合参保率982二强力破解资金难题省农发行建立合作机制达成600亿元中长期贷款协议兰州银行开展农村产业发展资金合作社试点15亿元财政资金撬动银行信贷资金15亿元全市1261行政村注册设立村级产业发展资金合作社农户提供高10万元专业合作社高30万元龙头企业高200万元贷款先发放贷款48亿元发放省精准扶贫贷款628亿元政银保合作模式市财政设立1000万元风险补偿基金商业银行龙头企业专业合作社贫困户提供需抵押担保额信贷款推行农户评级授信创新涉农金融产品协调金融机构建档信农户提供扶贫贷款65亿元时进步加贫困村互助资金支持力度年实现537贫困村互助资金全覆盖互助社投入资金1050万元农户高3万元
(四)创新工作机制组织保障力全市级委政府工作机制创新作激发活力推动落实重手段实行驻村帮扶机制选派市县机关干部担重点贫困村第书记定点帮扶级联村联户干部轮流驻村建立联村单位联户干部动态调整机制常年帮扶脱贫脱钩实现驻村扶贫工作全覆盖健全督查考核机制成立19督查组常年驻守8县区11市直部门专门督查扶贫攻坚重项目建设求重事项直报市委发现违纪问题直报市纪委工作业绩突出优秀干部直报市委组织部工作进展缓慢直报市督查考核局减贫结果导确定干部业绩建立完善脱贫激励机制实行严格失责问责制度率先实现脱贫目标三年扶持政策资金投入保持变率先实现整乡整县脱贫政负责优先推荐提拔重时加问责力度年精准扶贫数台建设中慢作干部次性问责29名
二全市推进精准扶贫精准脱贫工作启示
()做实基础工作确保精准扶贫精准脱贫稳步推进前提条件精准扶贫扶贫攻坚重中重直接关系全面建成康社会进程扶贫象精准五精准前提基础贫困底数摸清扶贫象找准需求清单列实项真金白银扶贫政策精准聚焦扶贫象惠贫困群众确保效脱贫合水县深入调研反复讨充分听取方意见基础制定贫困村24项贫困户11项脱贫标准梳理列出贫困村19项贫困户
15项需求清单实施精准帮扶策奠定坚实基础确保年全县整体脱贫目标稳步实现
(二)级领导广干部真抓实干推动精准扶贫精准脱贫关键全市级政府精准扶贫精准脱贫作责优资源强力量线倾斜级政手坚持亲挂帅亲研究亲指导督查带头帮扶贫困村联系贫困户率分领导负责项具体工作落实抓规划抓务抓进度精准扶贫精准脱贫方案利实施提供力组织领导保障
(三)整合资源集中力量破解精准扶贫精准脱贫难题效途径毛寺村西峰区显胜乡贫困村蒲河川黄土喀斯特貌集中展示区黑老锅冰窟止桥等旅游资源西峰区政府中央加强建设美丽乡村契机高标准规划高起点定位积极营造环境招商引资52亿元争取政策资金扶持造毛寺村周边区域集质观光生态旅游民俗体验休闲娱乐体乡村旅游示范村国家4A级风景旅游区国家级质公园探索出插花型贫困村整合资源集中力量步直奔康新路子
(四)取群众支持拥护推动精准扶贫精准脱贫期实现生动力贫困群众扶贫象脱贫致富力军扶贫导引措施真正取群众认全面调动群众觉性积极性根改变贫困现状通村公路建设中步路修群众家门口道路修里里群众动拆房迁坟挪树燃放鞭炮全力配合交通
条件改善带动村容村貌改变密切群干群关系群众脱贫致富铺康庄道
三存问题困难点工作建议
调研中县区反映问题困难：贫困乡村水电路房等基础设施落基础设施建设资金缺口部分项目补助标准低项目求市县配套全市年道路建设安全饮水危房改造易搬迁4项目中缺口资金达3727亿元建设项目补助资金拨付够时确保工程进度通银行贷款工程队垫资方法先行建设目前全市负债已达174亿元二乡村基公服务力弱水低村级卫生室设施简陋设备限员少遇低服务力差现养老机构数量足供养力弱维修改扩建务重集中供养难度三特殊原贫困群扶贫务艰巨部分贫困口散居偏远带发展环境差贫困家庭缺乏劳动力致富技贫困象文化素质低惯等生发展动力足部分家庭病残学婚返贫现象突出群扶贫成高脱贫难度果没针性强扶贫措施难实现脱贫目标
点工作建议：
()进步深谋实抓全局发展全面贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会全省革命老区脱贫致富工作会议精神坚持扶贫攻坚工作作务责区域发展带动扶贫开发扶
贫开发促进区域发展坚定移推进工业产业发展做做强济总量夯实扶贫开发财力支撑群众提供更业机会提升社会均富裕程度抓富民产业培育持续懈提升农业产业化水土流转农村济合作组织建设农村综合改革等方面胆实践促更群众真脱贫长久稳定脱贫
(二)进步聚集整合资源投入政策机遇放政策叠加效应加强部门间协作配合加水利电力金融等行业扶贫工作支持力度凝聚方面资源力量确保项目笔资金发挥效益加基础设施建设投入加快解决贫困乡村群众出行难吃水难电难等现实问题积蓄发展劲夯实脱贫基础提升公服务力做科技服务教育培训医疗卫生养老保障文化扶贫等工作弥补短板扩覆盖断提升均等化水
(三)进步创新提升工作水改革创新动力吃透中央省扶贫开发项政策增强运政策转化政策力加强调查研究扶贫机制创新工作模式探索时研究解决新问题总结推广验认真做督促检查工作强化扶贫工作责精准扶贫精准脱贫项措施更加切合实际更具针性更符合群众意愿进步深入剖析贫困群致贫原科学合理分类靶施策确保精确滴灌研究制定帮扶特殊原致贫返贫贫困群脱贫办法效激发贫困群众力更生加快脱贫致富热情确保项扶贫政策发挥精准效应
(四)建议报省快出台减贫验收标准整县整村脱贫考核工作提早做出安排科学合理设置减贫指标安全饮水安全住房卫生厕等方面减贫指标设置应充分考虑山区群众住窑洞饮水集雨水窖电井缺水区法实现水式卫生厕等客观实际宜搞刀切改进前农村调查队样测算农民均纯收入办法统计部门调查队扶贫部门参建立建档立卡基础精准户核算体系解决均数代数底线数弊端提高测算准确性
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