浅析铁路业务外包合理法律风险探讨
摘前国济发展逐步高增长高质量转变效缓解铁路结构性缺员集中精力做强优做核心业务提高市场竞争力非核心业务外包具专业资质营力路外企业利优化资源配置降低成支出铁路企业业务外包理中特合理方面身特点文章结合铁路企业业务外包合理实践通分析性问题细化具体措施更防范业务外包法律风险提供参考
关键词业务外包合理法律风险防范
2013年7月1日劳动合法修订正式颁布实施中劳动派遣相关事项进步规范限制特修订第92条规定工企业派遣企业承担连带损害赔偿责相关事项2014年1月颁布劳务派遣暂行规定细化相关规定劳务派遣员工机动灵活减风险特点受制约[1]更加提高劳务派遣工成业务外包相关法律纠纷案件频发中国裁判文书网业务外包关键字进行检索2014年全国发生相关民事案件8378件具体情况图1：结合图出结业务外包相关法律纠纷案件2014年总体出现逐年递增态势铁路企业市场化营发展程中涉业务外包济事项越越规范业务外包加强合理做事前法律风险防范尤重
铁路业务外包特点
铁路业务外包指铁路企业某项非核心业务全部部分事项通法签订合形式交专业外包企业完成负责组织理身业员完成合约定事项根中国国家铁路集团限公司科学规划统理市场流通总体思路铁路企业营方式已逐步转变客户市场导面服务营模式业务外包特点：1涉外部业务较广泛铁路企业面市场进行元化营外包业务涉企业较广泛包括物资采购企业生产企业仓储企业公路运输企业工程建筑企业承揽加工企业配送企业企业等铁路企业业务类型实施业务外包项目库理业务外包根企业营外包项目业务性质分生产服务类信息技术服务类勤服务类2企业部环境较复杂历史原铁路企业少存公司制企业集体企业存情形理方式法律适方面存定差异着营业务发展断延伸涉业务范围广种类繁杂专业性强时部理资产权属劳动关系错综复杂等素导致业务外包合理复杂性样性
二铁路企业业务外包合理足处
铁路企业业务外包合理遵循日常规范实践中会遭遇诸疑难问题存足处表现方面
（）业务外包合前置程序存瑕疵
业务外包企业采购方式：公开招标邀请招标竞争性谈判单源谈判等符合公开投标条件企业通竞标方式获入选资格然果出现相报价资质相企业时采取具竞争性特点谈判方式终选定中标企业实践中合签订前置程序存瑕疵情形1符合招标条件业务未履行招投标程序企业预算理够精细原签订业务外包合预算金额较属企业采取竞争性谈判等方式确定外包企业业务外包范围营环境变化工作量增加服务标准调整等素影响合执行程中实际产生外包费已远超原合标额百分十需签订补充合增加预算总金额增加预算总金额超出竞争性谈判规定限额业务已形成定事实通履行部决策审批意签订补充协议变更合定程度存理风险2业务外包招投标中标通知书履行期限长根铁路企业理相关规定业务外包合期限应符合企业营预算理求合期限原超1年企业进行业务外包招投标时合履行期限设定长导致终发出中标通知书履行期限3年该种情形外包业务非核心业务托核心业务生产营布局发生调整突发事件等客观条件发生变化时该项外包业务出现重调整业务停滞时双方友协商致达成补充协议存产生法律纠纷风险影响企业利益造成损失
（二）业务外包合文规范
铁路企业业务外包事项参指导性文件中业务外包项目库范围具样性复杂性决定签订业务外包合前需先合涉济事项进行界定易发生合文规范问题1合文选择2018年中国国家铁路集团限公司（原中国铁路总公司）第三批合标准（示范）文中业务外包合（中国铁路总公司合标准（示范）文版号：铁总营201818）通业务外包示范文进行规范统结合示范文说明中合适铁路企业业务外包事项合业务外包事项通版已制定专业务外包合文应优先适专版求规范业务外包类合签订需结合济事项具体性质选择正确适合文济事项汽车运输应优先适道路货物运输合标准文济事项货物装卸应优先适铁路货物装卸业务合标准文等业务外包实践程中存区分济事项统业务外包合通版未优先适专版情形2合条款约定严谨铁路企业外包少数非核心业务分散身营风险定程度降低生产成然时铁路企业法避免增加相应理难度业务类型差异决定外包服务产生济事项吧尤外包企业提出质量求完全相合文细节容显然存档差异性[2]正确选合文合条款约定方面存全面情形果合文起草期间未充分证严格审核易造成合素全必备条款条款约定严谨问题通版中业务外包工作标准工作求条款附件名称数量具体容应企业根外包业务实际细化调整协商致确定实践中企业相关条款约定时会概括表述执行某铁路企业工作标准工作求旦出现纠纷约定笼统造成法根工作标准工作求实现外包企业考核等法追究违约责造成济损失
（三）业务外包合履行程监位
业务外包合理中业务承办部门存注重前期程序完成合签订忽视续合履约踪监情形签订合未根合约定容外包企业进行效监表现：外包企业雇请员否进行劳动合签订否缴纳社保发放津贴加班工资否制定行效理制度等未进行效监留存资料业务外包合履行程中外包企业员铁路职工场事工作造成二者工作职责业务界面划分够清晰法独立完成超出外包业务合约定范围零星业务直接委托外包企业形成实际劳务关系导致部分业务结算易产生济纠纷时注意直接理外包企业业员外包企业业员发放国铁具名盖章工作证车证岗位培训合格证考勤表引发劳动争议标识证书证件证明材料等防止形成劳动纠纷
（四）业务外包合易劳务派遣合混淆
业务外包合标应独立业务非工数员岗位费计量标准应工作量业务量进行核定非均费需防止劳务派遣岗位工资员薪酬混淆[3]外包企业雇员产生劳动争议外发生侵权损害时铁路企业业务外包理规范者身外包形式行派遣实质司法机关会行裁量权进行事实认定旦认定假外包真派遣根劳动合法第92条劳动合法实施条例第35条民法典第1191条铁路企业判定作工单位承担连带责直接赔偿责
三铁路企业业务外包合理法律风险防范
（）规范业务外包合前置程序
铁路企业应法合规开展外包业务规范外包企业确定方式鉴具体外包业务连续性预测性业务开展前应严谨调研证方考察预判合理进行营预算避免出现符合述方式情形时通种采购方式确定外包企业时应进步综合考虑年度预算合履行期限问题原合履约期限应超1年确核心业务生产营营需签订履行期限3年非核心业务外包合时需严格外包非核心济事项延续性重复性进行详研判符合条件业务外包企业参年质量信评价结果全面调研证铁路企业部集体决策报相关业务部门方进行做业务外包合前置程序法律风险防范工作
（二）优化业务外包合文
合双方真实意思表达约束双方履约行实现合目铁路发包企业外包注意事项需求应合文草拟时逐纳入确保合条款表述准确歧义翔实冗杂规范外包企业履行合义务实现铁路企业外包企业合权利行便监督考核避免产生违约等合纠纷做法律风险防范准确界定外包济事项性质优先适中国国家铁路集团限公司5批211类文库中业务外包专版确定专版方通业务外包合示范文二业务外包合示范文时需结合业务实际业务外包工作标准工作求进行明确约定时约定详考核条款考核条款作附件逐条应合工作标准工作求制定应量结合具体业务细化约定明确扣罚措施
（三）加强合履约程监督理
1完善业务外包业务理流程铁路企业关制度中应明确业务外包企业承办部门属企业间权利义务理责完善外包业务安全生产理考核等实施细时应定期外包企业质量监信评价外包企业信良行时进行通报确保外包工作正常进行避免铁路企业日常营理造成良影响出现异常情况检查发现问题时应时求外包企业现场负责员记录日志签字确认出现问题应立报告业务部门2时进行业务外包成果验收业务外包工作实现工作成果交付需铁路企业加强盯控业务外包理部门需业务外包工作质量进行关根具体业务济事项联合业务涉相关部门属企业结合合具体约定验收标准外包企业交付业务进行审核验收确保外包业务完成质量符合标准实现铁路核心业务辅助作验收合格出具验收证明[4]验收程中发现特殊情形未合约定履行应立报业务外包口理部门企业法律事务理部门积极调查原时采取措施应合约定法索赔
（四）严格区分业务外包合劳务派遣合
1合文区分业务外包合文中工作量核定标准明确约定员报酬明细写明合标具体业务工作成果计算外包费方面劳务派遣合缴纳社保属求铁路企业派遣机构漏缴少缴负连带责业务外包合限制业务外包合偿外包企业提供工作场办公条件条款约定外包企业员工须遵守铁路企业规章制度外包企业铁路企业输入数岗位铁路企业外包企业员工直接考核退回劳动者等条款[5]防止外包企业员工进行直接理控制考核2合履行符合业务外包理模式外包企业行理员工铁路企业参外包企业员工直接理应监督检查合履行情况劳务派遣名员工接受铁路企业直接理遵守铁路企业项规章制度[6]鉴业务劳务派遣性质风险铁路企业应坚持法合规原严格法律合框架履行权利义务严格区分业务外包劳务派遣工适法律理界面避免劳动争议法律纠纷营风险
四结语
着劳动合法修订劳务派遣暂行规定出台法律诉讼案件纠纷频发铁路业务外包理需进步进行优化通采取规范业务外包合前置程序优化业务外包合文加强合履约程监督理严格区分业务外包合劳务派遣合等法律风险防范措施保证业务外包合利履行维护铁路企业合法权益
参考文献
[1]刘刚宇劳务派遣暂行规定背景国企业工风险应策略[J]中外企业家2015(20)90+92
[2]黄莲防范业务外包合风险点思考[J]石油库加油站202029(5)3941+6
[3]刘军胜劳动关系实务讲堂十六避免外包工风险[J]企业理2009(8)5557
[4]黄俊荣李宇立业务外包部控制探究[J]财会通讯2012(5)100101
[5]张晓彬规范铁路企业业务外包法律思考[J]理学探索2016(3)8587
[6]贾玉张毅业务外包法律[J]邮政研究201430(6)4244
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摘前国济发展逐步高增长高质量转变效缓解铁路结构性缺员集中精力做强优做核心业务提高市场竞争力非核心业务外包具专业资质营力路外企业利优化资源配置降低成支出铁路企业业务外包理中特合理方面身特点文章结合铁路企业业务外包合理实践通分析性问题细化具体措施更防范业务外包法律风险提供参考
关键词业务外包合理法律风险防范
2013年7月1日劳动合法修订正式颁布实施中劳动派遣相关事项进步规范限制特修订第92条规定工企业派遣企业承担连带损害赔偿责相关事项2014年1月颁布劳务派遣暂行规定细化相关规定劳务派遣员工机动灵活减风险特点受制约[1]更加提高劳务派遣工成业务外包相关法律纠纷案件频发中国裁判文书网业务外包关键字进行检索2014年全国发生相关民事案件8378件具体情况图1：结合图出结业务外包相关法律纠纷案件2014年总体出现逐年递增态势铁路企业市场化营发展程中涉业务外包济事项越越规范业务外包加强合理做事前法律风险防范尤重
铁路业务外包特点
铁路业务外包指铁路企业某项非核心业务全部部分事项通法签订合形式交专业外包企业完成负责组织理身业员完成合约定事项根中国国家铁路集团限公司科学规划统理市场流通总体思路铁路企业营方式已逐步转变客户市场导面服务营模式业务外包特点：1涉外部业务较广泛铁路企业面市场进行元化营外包业务涉企业较广泛包括物资采购企业生产企业仓储企业公路运输企业工程建筑企业承揽加工企业配送企业企业等铁路企业业务类型实施业务外包项目库理业务外包根企业营外包项目业务性质分生产服务类信息技术服务类勤服务类2企业部环境较复杂历史原铁路企业少存公司制企业集体企业存情形理方式法律适方面存定差异着营业务发展断延伸涉业务范围广种类繁杂专业性强时部理资产权属劳动关系错综复杂等素导致业务外包合理复杂性样性
二铁路企业业务外包合理足处
铁路企业业务外包合理遵循日常规范实践中会遭遇诸疑难问题存足处表现方面
（）业务外包合前置程序存瑕疵
业务外包企业采购方式：公开招标邀请招标竞争性谈判单源谈判等符合公开投标条件企业通竞标方式获入选资格然果出现相报价资质相企业时采取具竞争性特点谈判方式终选定中标企业实践中合签订前置程序存瑕疵情形1符合招标条件业务未履行招投标程序企业预算理够精细原签订业务外包合预算金额较属企业采取竞争性谈判等方式确定外包企业业务外包范围营环境变化工作量增加服务标准调整等素影响合执行程中实际产生外包费已远超原合标额百分十需签订补充合增加预算总金额增加预算总金额超出竞争性谈判规定限额业务已形成定事实通履行部决策审批意签订补充协议变更合定程度存理风险2业务外包招投标中标通知书履行期限长根铁路企业理相关规定业务外包合期限应符合企业营预算理求合期限原超1年企业进行业务外包招投标时合履行期限设定长导致终发出中标通知书履行期限3年该种情形外包业务非核心业务托核心业务生产营布局发生调整突发事件等客观条件发生变化时该项外包业务出现重调整业务停滞时双方友协商致达成补充协议存产生法律纠纷风险影响企业利益造成损失
（二）业务外包合文规范
铁路企业业务外包事项参指导性文件中业务外包项目库范围具样性复杂性决定签订业务外包合前需先合涉济事项进行界定易发生合文规范问题1合文选择2018年中国国家铁路集团限公司（原中国铁路总公司）第三批合标准（示范）文中业务外包合（中国铁路总公司合标准（示范）文版号：铁总营201818）通业务外包示范文进行规范统结合示范文说明中合适铁路企业业务外包事项合业务外包事项通版已制定专业务外包合文应优先适专版求规范业务外包类合签订需结合济事项具体性质选择正确适合文济事项汽车运输应优先适道路货物运输合标准文济事项货物装卸应优先适铁路货物装卸业务合标准文等业务外包实践程中存区分济事项统业务外包合通版未优先适专版情形2合条款约定严谨铁路企业外包少数非核心业务分散身营风险定程度降低生产成然时铁路企业法避免增加相应理难度业务类型差异决定外包服务产生济事项吧尤外包企业提出质量求完全相合文细节容显然存档差异性[2]正确选合文合条款约定方面存全面情形果合文起草期间未充分证严格审核易造成合素全必备条款条款约定严谨问题通版中业务外包工作标准工作求条款附件名称数量具体容应企业根外包业务实际细化调整协商致确定实践中企业相关条款约定时会概括表述执行某铁路企业工作标准工作求旦出现纠纷约定笼统造成法根工作标准工作求实现外包企业考核等法追究违约责造成济损失
（三）业务外包合履行程监位
业务外包合理中业务承办部门存注重前期程序完成合签订忽视续合履约踪监情形签订合未根合约定容外包企业进行效监表现：外包企业雇请员否进行劳动合签订否缴纳社保发放津贴加班工资否制定行效理制度等未进行效监留存资料业务外包合履行程中外包企业员铁路职工场事工作造成二者工作职责业务界面划分够清晰法独立完成超出外包业务合约定范围零星业务直接委托外包企业形成实际劳务关系导致部分业务结算易产生济纠纷时注意直接理外包企业业员外包企业业员发放国铁具名盖章工作证车证岗位培训合格证考勤表引发劳动争议标识证书证件证明材料等防止形成劳动纠纷
（四）业务外包合易劳务派遣合混淆
业务外包合标应独立业务非工数员岗位费计量标准应工作量业务量进行核定非均费需防止劳务派遣岗位工资员薪酬混淆[3]外包企业雇员产生劳动争议外发生侵权损害时铁路企业业务外包理规范者身外包形式行派遣实质司法机关会行裁量权进行事实认定旦认定假外包真派遣根劳动合法第92条劳动合法实施条例第35条民法典第1191条铁路企业判定作工单位承担连带责直接赔偿责
三铁路企业业务外包合理法律风险防范
（）规范业务外包合前置程序
铁路企业应法合规开展外包业务规范外包企业确定方式鉴具体外包业务连续性预测性业务开展前应严谨调研证方考察预判合理进行营预算避免出现符合述方式情形时通种采购方式确定外包企业时应进步综合考虑年度预算合履行期限问题原合履约期限应超1年确核心业务生产营营需签订履行期限3年非核心业务外包合时需严格外包非核心济事项延续性重复性进行详研判符合条件业务外包企业参年质量信评价结果全面调研证铁路企业部集体决策报相关业务部门方进行做业务外包合前置程序法律风险防范工作
（二）优化业务外包合文
合双方真实意思表达约束双方履约行实现合目铁路发包企业外包注意事项需求应合文草拟时逐纳入确保合条款表述准确歧义翔实冗杂规范外包企业履行合义务实现铁路企业外包企业合权利行便监督考核避免产生违约等合纠纷做法律风险防范准确界定外包济事项性质优先适中国国家铁路集团限公司5批211类文库中业务外包专版确定专版方通业务外包合示范文二业务外包合示范文时需结合业务实际业务外包工作标准工作求进行明确约定时约定详考核条款考核条款作附件逐条应合工作标准工作求制定应量结合具体业务细化约定明确扣罚措施
（三）加强合履约程监督理
1完善业务外包业务理流程铁路企业关制度中应明确业务外包企业承办部门属企业间权利义务理责完善外包业务安全生产理考核等实施细时应定期外包企业质量监信评价外包企业信良行时进行通报确保外包工作正常进行避免铁路企业日常营理造成良影响出现异常情况检查发现问题时应时求外包企业现场负责员记录日志签字确认出现问题应立报告业务部门2时进行业务外包成果验收业务外包工作实现工作成果交付需铁路企业加强盯控业务外包理部门需业务外包工作质量进行关根具体业务济事项联合业务涉相关部门属企业结合合具体约定验收标准外包企业交付业务进行审核验收确保外包业务完成质量符合标准实现铁路核心业务辅助作验收合格出具验收证明[4]验收程中发现特殊情形未合约定履行应立报业务外包口理部门企业法律事务理部门积极调查原时采取措施应合约定法索赔
（四）严格区分业务外包合劳务派遣合
1合文区分业务外包合文中工作量核定标准明确约定员报酬明细写明合标具体业务工作成果计算外包费方面劳务派遣合缴纳社保属求铁路企业派遣机构漏缴少缴负连带责业务外包合限制业务外包合偿外包企业提供工作场办公条件条款约定外包企业员工须遵守铁路企业规章制度外包企业铁路企业输入数岗位铁路企业外包企业员工直接考核退回劳动者等条款[5]防止外包企业员工进行直接理控制考核2合履行符合业务外包理模式外包企业行理员工铁路企业参外包企业员工直接理应监督检查合履行情况劳务派遣名员工接受铁路企业直接理遵守铁路企业项规章制度[6]鉴业务劳务派遣性质风险铁路企业应坚持法合规原严格法律合框架履行权利义务严格区分业务外包劳务派遣工适法律理界面避免劳动争议法律纠纷营风险
四结语
着劳动合法修订劳务派遣暂行规定出台法律诉讼案件纠纷频发铁路业务外包理需进步进行优化通采取规范业务外包合前置程序优化业务外包合文加强合履约程监督理严格区分业务外包合劳务派遣合等法律风险防范措施保证业务外包合利履行维护铁路企业合法权益
参考文献
[1]刘刚宇劳务派遣暂行规定背景国企业工风险应策略[J]中外企业家2015(20)90+92
[2]黄莲防范业务外包合风险点思考[J]石油库加油站202029(5)3941+6
[3]刘军胜劳动关系实务讲堂十六避免外包工风险[J]企业理2009(8)5557
[4]黄俊荣李宇立业务外包部控制探究[J]财会通讯2012(5)100101
[5]张晓彬规范铁路企业业务外包法律思考[J]理学探索2016(3)8587
[6]贾玉张毅业务外包法律[J]邮政研究201430(6)4244
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