调研报告：双减政策实施师生现实状况审思
双减政策出台受社会家长普遍欢迎评教育部基础教育双减工作监测台直报系统统计学校项数显示截2021年10月底全国206万义务教育学校中993学校出台作业理办法971学校建立校作业公示制度99学校提供课服务999学校做学起始年级零起点教学
身处双减战役核心教师学生双减政策践行者政策受影响方具体现状感受呢？研究基**省问卷调研数双减政策实施**省部分师生现实状况进行观察审视政策基层学校落实情况进行分析思考
调研象工具
双减文件颁布5月摸清基层学校双减政策法政策实施初步效果2021年12月中旬**省教研室**省15学（城区学5城镇学4乡村学6）2500名师生进行问卷调研中教师1202名学生1275名调研象遴选充分兼顾学段教师学历职称教学科等调研工具两份问卷教师问卷20道题容涉双减政策知晓度课堂教学作业设计布置工作时间安排课服务业务提升等方面学生问卷样20道题作业形式完成情况课服务容认度周末安排运动阅读睡眠时间变化等方面展开
二调研结果分析
（）教师状况
1教师工作时间增长
调研结果显示双减政策实施教师周工作时间明显增长数教师周工作时间40时中周工作50～60时教师342占参调研教师总数2845115位教师周工作60时占95740教师周工作时长50时属超负荷工作
长工作时间教师忙什？回答双减’政策实施您工作时间安排较什？问题时时长少排序次备课课服务课研究设计作业学生辅导批改作业见双减政策实施带课服务作业设计等工作容排序前尤课服务竟然超课时间排第二位成教师工作时间增长原双减文件求课服务结束时间原早正常班时间方教育行政部门求具体化天课服务时间少2时课服务结束时间早5点半调研数显示40教师天课服务时间1时
2教师感工作压力变
调研结果显示6531教师感觉双减工作压力变2271教师感觉压力1198教师认较轻松结合教师双减政策建议期盼填答容发现教师工作压力变两方面原学生学业成绩忧虑双减文件提出全面压减作业总量时长减轻学生重作业负担明确求学二年级布置家庭书面作业三六年级书面作业均完成时间超60分钟教师普遍担忧作业压减会带教学质量降二身业务水恐慌双减政策倒逼教师变革课堂教学改良作业创新育方式需教师具备更高专业水教学力全面提高课堂教学作业设计质量时开展课服务定程度占教师原教研时间激化教师教研时间减少研究需求增加间矛盾
3教师专业学需求明显提高
双减政策实施教师强化专业学提升身业务力需求提高关教师需提升业务力容调研结果显示少排序次观更优质课教学听取关提升课堂教学质量讲座学设计高质量作业读教育教学专著排序前三项容中前两项指课堂教学第三项指作业设计侧面反映出教师双减政策质较正确认识关作业设计方式选择设计作业教师占数次选课题教辅练改编课题教辅练难发现正教师设计作业需助推教师提升作业设计水学需求
（二）学生状况
教师状况双减政策实施学生学整体状况呈现出良态势包括作业满意度完成度升高学信心增强运动阅读睡眠时间增长周末生活容更加丰富彩等
1作业完成度学效率提高
调研结果显示学生学校作业满意度较高表示满意学生达7184基满意学生占2596仅22学生表示满意学生作业完成度明显提高8235学生规定时间完成家庭作业1671学生基完成规定时间完成学生仅占094外双减作业形式更样书面作业占4478课外阅读听说训练动手操作类社会实践类等非书面作业占超50见学双减文件中关压减作业总量时长求落实较学生作业负担明显减轻
2运动阅读睡眠时间增
2021年1月开始教育部先出台加强中学生手机睡眠作业课外读物体质健康五项理文件调研重点关注学生体育运动睡眠课外阅读三方面情况8361学生表示体育运动时间增加1388学生表示没变化251学生表示运动时间减少731学生表示睡眠时间增加2494学生表示没变化196学生表示睡眠时间减少7937学生表示课外阅读时间增加1843学生表示没变化22学生表示课外阅读时间减少数反映双减政策实施部分学生体育运动睡眠课外阅读时间增加角度反映出作业时长缩减
3周末生活容更加丰富
作业负担课外培训负担减轻学生周末生活带崭新变化双减政策实施学生周末生活容花费时间少排序次：阅读体育运动家务劳动做作业培训班（非学科类）中选择阅读体育运动家务劳动学生占均超60选择做作业仅占40左右数反映双减政策实施学生周末生活容较丰富仅作业课外培训占然超10学生选择没具体安排
三讨思考
（）教师减负势必行
教师工作时间增长工作压力增现状容忽视劳动济学研究者认日工作时间配置6～7时时工作满意度更高工作时间超定水会带更家庭工作突女性尤明显会降低工作绩效带更职业压力损害职业幸福感教师减负势必行
1整体改进课服务模式
双减政策中学开展课服务时间容均明确求：课服务结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务充分课服务时间指导学生认真完成作业开展丰富彩科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动次调研中某城区学例该学双减政策实施前午节课结束时间15∶40双减政策实施提供课服务17∶40承担课服务员全部校教师教师原备课批改作业开展业务学时间课服务占利工作时间甚休息时间备课批改作业开展业务学显易见双减政策实施课服务教师负担加重原减轻教师负担需学校动作积极探索整体改进课服务模式路径双减文件指出课服务般校教师承担聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者事实学校然安排校教师承担课服务具权聘请退休教师社会员志愿者方面均存诸障碍需方协作方实现充实课服务教师资源方教育部门推动学校聘请校教师外员承担课服务工作协调部门拓宽引进员渠道建立严格资质审核制度形成科学畅通课服务员准入机制保证课服务师资力量充足二明确课服务收费标准适劳动报酬社会员持续承担课服务保障社会员进时留住持续参做课服务逐步发展成中学课服务核心力量三健全课服务运行模式学校说课服务应聚焦问题作业辅导兴趣社团活动时间分配课服务课程设置教材选针学力兴趣爱样学生提供性化服务容理实施课服务等等学校必须围绕问题思考提供什样课服务提供实践探索中断基学生需学校实际情况改进服务模式提升服务质量教师繁重课服务中解脱出
2创新落实弹性工作制度
双减文件提出学校统筹安排教师实行弹性班制赋予学校充分办学权调研结果显示双减政策实施长段时间部分学未实现教师弹性班原学校教师实行弹性班制顾虑尤班作学生安全责更难实现弹性班时教师相关福利遇保障等势必影响学校落实推进双减政策质量程度目前国方已尝试出台新举措推进教师弹性班中益验值鉴例**省**市教育局制定关进步做双减背景教师关爱工作十条措施文件规定：参加课服务教师周享受半天双减假实施课服务AB岗位制弹性班尝试课服务时间储蓄制课服务时间兑换双减假便解决家务事等
3完善支撑教师专业提升教研体系
教研活动教师业务素养提升加油站提高学校办学质量动力源 双减政策实施着课服务开展教师集中教研时间足问题日益凸显时减负增效作业改进等课题面前教师进行深度教研需求更加迫切方教育部门学校积极探索新教研模式着力破解教研时间减少研究需求增加间矛盾更提升教研效尝试构建坚实效教师教研支撑体系
学校层面言重点三方面发力学校统筹保障教师集中教研时间例针课服务教研活动时间相突问题某学调整课表学科教师集中空出时间段进行教研该校周四午统安排语文教师课务课延时服务语文教师集中教研解决顾忧二科学引领提高教研活动实效学校立足教师实际摸清教师迫切需求科学设计安排教研活动例果教师希作业设计方面提升邀请相关专家开展专题讲座安排优秀教师进行示范教研组织开展互动式沉浸式教研教师研研获三注重激励激发教师教研原动力学校建立教研奖励机制鼓励支持教师开展校集中教研外独立教研提供适支持奖励提升教师教研成感
区域层面言创新教师教研方式实现区域教研资源优化供开展线线融合教研例加强线线评课辩课互动破时间空间重束缚促进教研容教研形式样化选择性甚教师订制性化成长方案二创建作业资源享台效解决前教师存作业设计质量高问题省市区教研部门集中区域优质教师资源结合教材容新教学理念造优质学科作业资源建立资源库资源库学科分档编排资源细分课时作业单元作业实践类作业长周期作业分层作业跨学科融合作业等供广教师需选择时
（二）家校社协育机制亟强化
双减政策实施教育培训尤学科类培训幅缩减学生周末寒暑假时间高质量安排需家庭学校社会协发力
调查结果显示家庭学生周末时间安排存较差异甚部分学生周末没安排反映出部分家庭教育理念落家庭教育行缺失社会教育层面社会组织体样教育资源形态松散教育责明确等素教育功未充分发挥出政府相关部门切实履行统筹规划职方面效引导明确家庭社会教育中体责通效途径提升家庭教育水激发社会体参教育活动积极性方面集中统筹社会教育资源密切社会家校关系促进社会教育家庭学校教育融通例文化馆少年宫图书馆博物馆纪念馆科技馆等宝贵社会资源方政府进步建设成学生乐乐学教育场教育场仅青少年免费开放应配备辅导员讲解员义工学生现场学参观提供必解说等教育服务学生教育场参教育活动帮助巩固课堂知识丰富文化生活发展方面兴趣更限度实现全面发展
家校社协育关键素积极建设全员参教育长效机制逐步形成社会教育文化良社会教育文化青少年健康成长保驾护航例**省**市2021年起开展期三年文明积分活动志愿服务列入文明行加分项家庭文明积分台账账户单位文明积分作评先选优重积分制度激发市民事公益活动动性少志愿者开始朋友圈晒公益积分争做文明事争文明**市蔚然成风**省**市**区建立家庭教育指导中心组建专家引导团家庭教育指导师志愿服务团教师志愿服务团五老（老干部老战士老专家老教师老模范）关爱团家长互助示范团等家庭教育指导团队分专家家庭教育指导师教师五老优秀家长汲取验增强家庭教育指导力
总双减政策实施政府教育行政部门高度重视学校教育家庭教育社会教育发生着深刻变革尤教师学生身发生见变化通次问卷调研喜面发现需关注解决问题需全社会协力寻求解决道关键问题进行深入思考胆创新双减发出箭已正中靶心减负然路
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双减政策出台受社会家长普遍欢迎评教育部基础教育双减工作监测台直报系统统计学校项数显示截2021年10月底全国206万义务教育学校中993学校出台作业理办法971学校建立校作业公示制度99学校提供课服务999学校做学起始年级零起点教学
身处双减战役核心教师学生双减政策践行者政策受影响方具体现状感受呢？研究基**省问卷调研数双减政策实施**省部分师生现实状况进行观察审视政策基层学校落实情况进行分析思考
调研象工具
双减文件颁布5月摸清基层学校双减政策法政策实施初步效果2021年12月中旬**省教研室**省15学（城区学5城镇学4乡村学6）2500名师生进行问卷调研中教师1202名学生1275名调研象遴选充分兼顾学段教师学历职称教学科等调研工具两份问卷教师问卷20道题容涉双减政策知晓度课堂教学作业设计布置工作时间安排课服务业务提升等方面学生问卷样20道题作业形式完成情况课服务容认度周末安排运动阅读睡眠时间变化等方面展开
二调研结果分析
（）教师状况
1教师工作时间增长
调研结果显示双减政策实施教师周工作时间明显增长数教师周工作时间40时中周工作50～60时教师342占参调研教师总数2845115位教师周工作60时占95740教师周工作时长50时属超负荷工作
长工作时间教师忙什？回答双减’政策实施您工作时间安排较什？问题时时长少排序次备课课服务课研究设计作业学生辅导批改作业见双减政策实施带课服务作业设计等工作容排序前尤课服务竟然超课时间排第二位成教师工作时间增长原双减文件求课服务结束时间原早正常班时间方教育行政部门求具体化天课服务时间少2时课服务结束时间早5点半调研数显示40教师天课服务时间1时
2教师感工作压力变
调研结果显示6531教师感觉双减工作压力变2271教师感觉压力1198教师认较轻松结合教师双减政策建议期盼填答容发现教师工作压力变两方面原学生学业成绩忧虑双减文件提出全面压减作业总量时长减轻学生重作业负担明确求学二年级布置家庭书面作业三六年级书面作业均完成时间超60分钟教师普遍担忧作业压减会带教学质量降二身业务水恐慌双减政策倒逼教师变革课堂教学改良作业创新育方式需教师具备更高专业水教学力全面提高课堂教学作业设计质量时开展课服务定程度占教师原教研时间激化教师教研时间减少研究需求增加间矛盾
3教师专业学需求明显提高
双减政策实施教师强化专业学提升身业务力需求提高关教师需提升业务力容调研结果显示少排序次观更优质课教学听取关提升课堂教学质量讲座学设计高质量作业读教育教学专著排序前三项容中前两项指课堂教学第三项指作业设计侧面反映出教师双减政策质较正确认识关作业设计方式选择设计作业教师占数次选课题教辅练改编课题教辅练难发现正教师设计作业需助推教师提升作业设计水学需求
（二）学生状况
教师状况双减政策实施学生学整体状况呈现出良态势包括作业满意度完成度升高学信心增强运动阅读睡眠时间增长周末生活容更加丰富彩等
1作业完成度学效率提高
调研结果显示学生学校作业满意度较高表示满意学生达7184基满意学生占2596仅22学生表示满意学生作业完成度明显提高8235学生规定时间完成家庭作业1671学生基完成规定时间完成学生仅占094外双减作业形式更样书面作业占4478课外阅读听说训练动手操作类社会实践类等非书面作业占超50见学双减文件中关压减作业总量时长求落实较学生作业负担明显减轻
2运动阅读睡眠时间增
2021年1月开始教育部先出台加强中学生手机睡眠作业课外读物体质健康五项理文件调研重点关注学生体育运动睡眠课外阅读三方面情况8361学生表示体育运动时间增加1388学生表示没变化251学生表示运动时间减少731学生表示睡眠时间增加2494学生表示没变化196学生表示睡眠时间减少7937学生表示课外阅读时间增加1843学生表示没变化22学生表示课外阅读时间减少数反映双减政策实施部分学生体育运动睡眠课外阅读时间增加角度反映出作业时长缩减
3周末生活容更加丰富
作业负担课外培训负担减轻学生周末生活带崭新变化双减政策实施学生周末生活容花费时间少排序次：阅读体育运动家务劳动做作业培训班（非学科类）中选择阅读体育运动家务劳动学生占均超60选择做作业仅占40左右数反映双减政策实施学生周末生活容较丰富仅作业课外培训占然超10学生选择没具体安排
三讨思考
（）教师减负势必行
教师工作时间增长工作压力增现状容忽视劳动济学研究者认日工作时间配置6～7时时工作满意度更高工作时间超定水会带更家庭工作突女性尤明显会降低工作绩效带更职业压力损害职业幸福感教师减负势必行
1整体改进课服务模式
双减政策中学开展课服务时间容均明确求：课服务结束时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务充分课服务时间指导学生认真完成作业开展丰富彩科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动次调研中某城区学例该学双减政策实施前午节课结束时间15∶40双减政策实施提供课服务17∶40承担课服务员全部校教师教师原备课批改作业开展业务学时间课服务占利工作时间甚休息时间备课批改作业开展业务学显易见双减政策实施课服务教师负担加重原减轻教师负担需学校动作积极探索整体改进课服务模式路径双减文件指出课服务般校教师承担聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者事实学校然安排校教师承担课服务具权聘请退休教师社会员志愿者方面均存诸障碍需方协作方实现充实课服务教师资源方教育部门推动学校聘请校教师外员承担课服务工作协调部门拓宽引进员渠道建立严格资质审核制度形成科学畅通课服务员准入机制保证课服务师资力量充足二明确课服务收费标准适劳动报酬社会员持续承担课服务保障社会员进时留住持续参做课服务逐步发展成中学课服务核心力量三健全课服务运行模式学校说课服务应聚焦问题作业辅导兴趣社团活动时间分配课服务课程设置教材选针学力兴趣爱样学生提供性化服务容理实施课服务等等学校必须围绕问题思考提供什样课服务提供实践探索中断基学生需学校实际情况改进服务模式提升服务质量教师繁重课服务中解脱出
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双减文件提出学校统筹安排教师实行弹性班制赋予学校充分办学权调研结果显示双减政策实施长段时间部分学未实现教师弹性班原学校教师实行弹性班制顾虑尤班作学生安全责更难实现弹性班时教师相关福利遇保障等势必影响学校落实推进双减政策质量程度目前国方已尝试出台新举措推进教师弹性班中益验值鉴例**省**市教育局制定关进步做双减背景教师关爱工作十条措施文件规定：参加课服务教师周享受半天双减假实施课服务AB岗位制弹性班尝试课服务时间储蓄制课服务时间兑换双减假便解决家务事等
3完善支撑教师专业提升教研体系
教研活动教师业务素养提升加油站提高学校办学质量动力源 双减政策实施着课服务开展教师集中教研时间足问题日益凸显时减负增效作业改进等课题面前教师进行深度教研需求更加迫切方教育部门学校积极探索新教研模式着力破解教研时间减少研究需求增加间矛盾更提升教研效尝试构建坚实效教师教研支撑体系
学校层面言重点三方面发力学校统筹保障教师集中教研时间例针课服务教研活动时间相突问题某学调整课表学科教师集中空出时间段进行教研该校周四午统安排语文教师课务课延时服务语文教师集中教研解决顾忧二科学引领提高教研活动实效学校立足教师实际摸清教师迫切需求科学设计安排教研活动例果教师希作业设计方面提升邀请相关专家开展专题讲座安排优秀教师进行示范教研组织开展互动式沉浸式教研教师研研获三注重激励激发教师教研原动力学校建立教研奖励机制鼓励支持教师开展校集中教研外独立教研提供适支持奖励提升教师教研成感
区域层面言创新教师教研方式实现区域教研资源优化供开展线线融合教研例加强线线评课辩课互动破时间空间重束缚促进教研容教研形式样化选择性甚教师订制性化成长方案二创建作业资源享台效解决前教师存作业设计质量高问题省市区教研部门集中区域优质教师资源结合教材容新教学理念造优质学科作业资源建立资源库资源库学科分档编排资源细分课时作业单元作业实践类作业长周期作业分层作业跨学科融合作业等供广教师需选择时
（二）家校社协育机制亟强化
双减政策实施教育培训尤学科类培训幅缩减学生周末寒暑假时间高质量安排需家庭学校社会协发力
调查结果显示家庭学生周末时间安排存较差异甚部分学生周末没安排反映出部分家庭教育理念落家庭教育行缺失社会教育层面社会组织体样教育资源形态松散教育责明确等素教育功未充分发挥出政府相关部门切实履行统筹规划职方面效引导明确家庭社会教育中体责通效途径提升家庭教育水激发社会体参教育活动积极性方面集中统筹社会教育资源密切社会家校关系促进社会教育家庭学校教育融通例文化馆少年宫图书馆博物馆纪念馆科技馆等宝贵社会资源方政府进步建设成学生乐乐学教育场教育场仅青少年免费开放应配备辅导员讲解员义工学生现场学参观提供必解说等教育服务学生教育场参教育活动帮助巩固课堂知识丰富文化生活发展方面兴趣更限度实现全面发展
家校社协育关键素积极建设全员参教育长效机制逐步形成社会教育文化良社会教育文化青少年健康成长保驾护航例**省**市2021年起开展期三年文明积分活动志愿服务列入文明行加分项家庭文明积分台账账户单位文明积分作评先选优重积分制度激发市民事公益活动动性少志愿者开始朋友圈晒公益积分争做文明事争文明**市蔚然成风**省**市**区建立家庭教育指导中心组建专家引导团家庭教育指导师志愿服务团教师志愿服务团五老（老干部老战士老专家老教师老模范）关爱团家长互助示范团等家庭教育指导团队分专家家庭教育指导师教师五老优秀家长汲取验增强家庭教育指导力
总双减政策实施政府教育行政部门高度重视学校教育家庭教育社会教育发生着深刻变革尤教师学生身发生见变化通次问卷调研喜面发现需关注解决问题需全社会协力寻求解决道关键问题进行深入思考胆创新双减发出箭已正中靶心减负然路
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