县村级集体济发展调研报告
根*县常委会*年工作点推进*县村级集体济发展攻坚年行动方案落实促进县村级集体济高质量发展县常委会*月份成立调研组村级集体济发展进行专项调研调研组采取深入乡镇村解实情听取汇报查台账资料召开座谈会等形式广泛收集意见建议现调研情况报告：
县村级集体济发展状况特点
*年县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接线农业发展农村稳定农民增收方面取新成县村级集体济长足发展*年消灭**万元薄弱村全县*村级集体济营性收入*万元中*万元村*横县*村级集体济发展处省市落位置年季度全县村集体营性收入总额*万元完成全年目标务*未达时序进度村均营性收入*万元*乡镇*村集体营性收入*万元县村级集体济发展呈现特点：
（）总量偏低全县村集体营性收入总量*年年*万元左右徘徊*年县徽城镇七川村集体营性收入*万元居全县村级集体济收入第期徽州区广惠村高达*万元黟县西递宏村门票分红达*万元*年县村均营性收入首次突破*万元达*万元仅全市村均*低全市均水*万元村*
（二）结构失衡*年村集体营性收入百万元*村*万元村*占*全年村集体次性营收入*万元占*持续收入*万元占*收入笔数数额稳定性高
（三）源单全县部分村集体营性收入停留村集体公房出租山场园发包等传统方式缺少新渠道新途径新业态没新增长点*年涉*乡镇*村集体营性收入出现严重滑仅*万元
二县村级集体济发展存困难问题
（）发展环境优客观县实行农村家庭联产承包责制程中部分乡村集体资产分较彻底乡村集体企业均已改制发展村集体济环境改变发展集体济意识淡化目前全县五分村没利资源资产少数村存处置村集体资产程序规范产权明晰等情况方面具区位优势部分村集体土山林集体房产利价值低交通便开发成高见效周期长难带期收入着城镇化发展目前县村基数村域口规模衡第七次口普查数县*行政村中常住口千*村占*中常住口**行政村常住口中数*岁老实际情况更严重村庄空心化村民老龄化口数量减少趋势断加快杞梓里镇具代表性：全镇*村中三村（资源资产资金）*常住口**村占*中*村*占*霞坑镇石潭村户籍口*疫情防控入户逐核酸检测中实际家*仅占*中*岁*余占家口*乡村振兴重道远村集体济发展样面严峻形势
（二）堡垒作强少数村两委干部发展村集体济站位高动足停留发展发展满足应付日常工作村发展优势握够全面法根村特点制定出相应发展集体济策二等赖思想严重缺乏敢想敢勇气魄力瞻前顾认发展村集体济风险敢担等政策帮扶钱物考核时想方设法应付完成务三顾眼前利益缺乏长远规划少数村两委班子成员缺乏远见考虑前利益守住家业集体资产包村集体济营性收入虚高
（三）发展氛围浓现村民发家致富愿十分强烈少村民集体意识十分淡薄参发展集体济热情高少数农村员愿意参选村两委干部愿意参发展集体济担风险乡镇统筹协调力强缺少系统谋划存年初目标年底抓统计问题少数干部未真正发展村集体济作职工作心力少数县直涉农部门缺少动参村级集体济发展工作意识存事少事思想金融部门支持村集体济发展步子快村集体营性项目信贷投放力度
（四）发展手段中央十分重视农村发展问题力提倡发展农村集体济中央层面予指导性原性方性指导乡镇村更需力具体操作扶持政策优惠措施目前尚未出台发展集体济相关配套法律导致村集体济发展优惠措施扶持政策足规范指导够做法显神通执行标准取需目前县乡镇村然已成立股份济合作社振兴公司强村公司等济组织实际绝部分村未进行效运营乡村干部普遍缺乏市场济手段实际运营力外农村集体营性建设入市工作县缺乏效探索
三县发展村级集体济意见建议
发展壮村级集体济实现农村富裕重保证统筹城乡发展促进社会稳定巩固执政基础全面建成康社会需县农村基层建书记工程全力推动全县村级集体济高质量发展提出意见建议
（）强化建引领发挥头雁效应*村组织书记领头雁首先加强素质力培训增强发展村集体济必性紧迫性认识尤急迫快提高发展村集体济实际工作力采取走出学请进教等种针性方式村组织书记进行培训村组织书记*市集体济发展七种模式分类进行重点培训做分类指导次明确发展思路目标全面掌握村资源禀赋发展潜力优势基础吃透级发展村集体济政策制定完善符合村实际发展村集体济期规划年度实施计划村策强力组织实施
（二）拓宽增收渠道实行元发展发展村集体济没立竿见影妙方没固定变模式法律法规政策明令禁止利村集体济发展方式鼓励胆尝试
1挖掘现资源潜力盘活现资源发展村集体济直接效途径指导村切实摸清家底根村集体仓库塘库宅基等资产利程度引入竞争机制通引入资金合作开发租赁开发等方式现资源发挥效益推广万二村直播拍卖闲置农房营权方式变闲置资源效资产增加农户财产性收入时增加村集体收入充分挖掘农村然山水资源农业产业资源文历史资源等利资源着力培育新村集体济增长点县政府快出台县集体营建设入市理办法等规范性文件相关配套文件赋予农村集体营性建设出租抵押作价入股转等权增强村级集体济发展动活力
2实施产业造血定力建立完善村级集体济发展项目库开展农业全产业链建设行动壮歙茶中药养殖林特等特色产业着力补齐产前产中产单家独户做做短板土流转基建设品种改良护理农产品精深加工营销宣传品牌造冷链物流仓储等方面制宜精心谋划证入库争取实施批项目培育引进营体开展撂荒田整治推广托股份合作等模式加快土流转促进土适度规模营县农业农村局切实建项目库统筹协调确保济弱村年少农业产业项目落断壮乡村特色产业积极稳妥发展新产业新业态农业产业发展壮中吸引留住带动农民增收增强村集体造血功
3激发财政资金撬活力县财政局统计*年*年县已累计安排发展壮村级集体济财政专项资金高达*万元全县*村进行重点扶持村均达*万元加*年拟达*重点村*万元支持资金样受扶持村达*占全部行政村*村均达*万元述已实施*项目进行次回头摸清年实施项目投入资金产生效益村集体济发展发挥作等情况总结财政资金支持村集体济发展验分析存问题进步厘清支持村集体济发展思路重点财政投入资金发挥效益促进村集体济健康发展
4增强勇探索乡村运营动力强村公司县探索村级集体济发展新模式县农业农村局根村效指导集体济组织农特产品生产销售精深加工仓储物流服务承接物业理涉农型工程等业态进行探索尝试拓宽村集体济增收渠道认真研究时指导解决运营中断出现新情况总结做法提炼验出台强村公司规范理指导意见公司营划红线立规矩树标尺着力防范质量安全廉政三风险
（三）完善保障机制形成发展合力发展村级集体济需浓厚社会氛围强合力更需完善制度保障
1加强结帮扶明确年考核十位济弱村帮扶工作县领导县直单位帮扶员提级办理乡村层面难解决重难点问题推动发展壮村集体济程中做指导督促协调服务等工作完善强村带弱村抱团发展运行机制强村更强弱村带动鼓励引导条件企业三农情怀企业家开展村企建行动企业根身实际愿帮扶壮村集体济机结合起实现村企发展
2强化资源整合县财政涉农部门积极争取国家扶持村集体济发展项目资金支持探索财政支持农村集体济发展效形式渠道乱途变协调推进合力发展原涉农单位违反政策法规前提优惠政策优先发展村集体济倾斜徽投集团资源开发利项目实施程中村集体更发展空间高速高铁重项目皖浙号线新安江生态廊道徽州天路等项目建设中优先考虑乡村集体资源优势互利赢实现村集体稳步增收金融部门规范做强村贷切实满足发展村集体济项目信贷求
3完善考核办法针考核中出现新情况进步完善村干部报酬村集体济效益挂钩办法树立发展村集体济职干失职导校准尺度合理制定分配方案强化村两委班子集体意识促进村两委班子团结明确非正常离等情况处理方式进步激励村两委干部担作干事创业提高发展村集体济积极性动性
4严格三资监继续完善村集体三资信息化监体系创新监方式规范操作运行逐步实现三资理会计电算化理网格化运行规范化监督时化微权力阳光运行切实减少矛盾纠纷发生助推农村济发展社会谐稳定
（四）握政策导实施精准指导发展村集体济仅项济工作更项必须长期坚持政治务村集体济发展蹴更竭泽渔揠苗助长需立足前做艰苦细致基础性工作兼顾长远深谋远虑合适时机乡村区域规模进行适调整促进村集体济持续发展快成立县级村集体济攻坚工作专班调整充实县集体济办员力量高效运转完善村三资运行理机制积极探索县发展村集体济长远发展策重点长效机制发展模式功夫全面吃透中央省市发展村集体济政策精神解兄弟区县动态进展学鉴验做法结合县实际予乡镇村精准指导帮助明确目标导强化村集体收入预期控做月保季季保年实现县村村提升收入双倍增目标
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根*县常委会*年工作点推进*县村级集体济发展攻坚年行动方案落实促进县村级集体济高质量发展县常委会*月份成立调研组村级集体济发展进行专项调研调研组采取深入乡镇村解实情听取汇报查台账资料召开座谈会等形式广泛收集意见建议现调研情况报告：
县村级集体济发展状况特点
*年县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接线农业发展农村稳定农民增收方面取新成县村级集体济长足发展*年消灭**万元薄弱村全县*村级集体济营性收入*万元中*万元村*横县*村级集体济发展处省市落位置年季度全县村集体营性收入总额*万元完成全年目标务*未达时序进度村均营性收入*万元*乡镇*村集体营性收入*万元县村级集体济发展呈现特点：
（）总量偏低全县村集体营性收入总量*年年*万元左右徘徊*年县徽城镇七川村集体营性收入*万元居全县村级集体济收入第期徽州区广惠村高达*万元黟县西递宏村门票分红达*万元*年县村均营性收入首次突破*万元达*万元仅全市村均*低全市均水*万元村*
（二）结构失衡*年村集体营性收入百万元*村*万元村*占*全年村集体次性营收入*万元占*持续收入*万元占*收入笔数数额稳定性高
（三）源单全县部分村集体营性收入停留村集体公房出租山场园发包等传统方式缺少新渠道新途径新业态没新增长点*年涉*乡镇*村集体营性收入出现严重滑仅*万元
二县村级集体济发展存困难问题
（）发展环境优客观县实行农村家庭联产承包责制程中部分乡村集体资产分较彻底乡村集体企业均已改制发展村集体济环境改变发展集体济意识淡化目前全县五分村没利资源资产少数村存处置村集体资产程序规范产权明晰等情况方面具区位优势部分村集体土山林集体房产利价值低交通便开发成高见效周期长难带期收入着城镇化发展目前县村基数村域口规模衡第七次口普查数县*行政村中常住口千*村占*中常住口**行政村常住口中数*岁老实际情况更严重村庄空心化村民老龄化口数量减少趋势断加快杞梓里镇具代表性：全镇*村中三村（资源资产资金）*常住口**村占*中*村*占*霞坑镇石潭村户籍口*疫情防控入户逐核酸检测中实际家*仅占*中*岁*余占家口*乡村振兴重道远村集体济发展样面严峻形势
（二）堡垒作强少数村两委干部发展村集体济站位高动足停留发展发展满足应付日常工作村发展优势握够全面法根村特点制定出相应发展集体济策二等赖思想严重缺乏敢想敢勇气魄力瞻前顾认发展村集体济风险敢担等政策帮扶钱物考核时想方设法应付完成务三顾眼前利益缺乏长远规划少数村两委班子成员缺乏远见考虑前利益守住家业集体资产包村集体济营性收入虚高
（三）发展氛围浓现村民发家致富愿十分强烈少村民集体意识十分淡薄参发展集体济热情高少数农村员愿意参选村两委干部愿意参发展集体济担风险乡镇统筹协调力强缺少系统谋划存年初目标年底抓统计问题少数干部未真正发展村集体济作职工作心力少数县直涉农部门缺少动参村级集体济发展工作意识存事少事思想金融部门支持村集体济发展步子快村集体营性项目信贷投放力度
（四）发展手段中央十分重视农村发展问题力提倡发展农村集体济中央层面予指导性原性方性指导乡镇村更需力具体操作扶持政策优惠措施目前尚未出台发展集体济相关配套法律导致村集体济发展优惠措施扶持政策足规范指导够做法显神通执行标准取需目前县乡镇村然已成立股份济合作社振兴公司强村公司等济组织实际绝部分村未进行效运营乡村干部普遍缺乏市场济手段实际运营力外农村集体营性建设入市工作县缺乏效探索
三县发展村级集体济意见建议
发展壮村级集体济实现农村富裕重保证统筹城乡发展促进社会稳定巩固执政基础全面建成康社会需县农村基层建书记工程全力推动全县村级集体济高质量发展提出意见建议
（）强化建引领发挥头雁效应*村组织书记领头雁首先加强素质力培训增强发展村集体济必性紧迫性认识尤急迫快提高发展村集体济实际工作力采取走出学请进教等种针性方式村组织书记进行培训村组织书记*市集体济发展七种模式分类进行重点培训做分类指导次明确发展思路目标全面掌握村资源禀赋发展潜力优势基础吃透级发展村集体济政策制定完善符合村实际发展村集体济期规划年度实施计划村策强力组织实施
（二）拓宽增收渠道实行元发展发展村集体济没立竿见影妙方没固定变模式法律法规政策明令禁止利村集体济发展方式鼓励胆尝试
1挖掘现资源潜力盘活现资源发展村集体济直接效途径指导村切实摸清家底根村集体仓库塘库宅基等资产利程度引入竞争机制通引入资金合作开发租赁开发等方式现资源发挥效益推广万二村直播拍卖闲置农房营权方式变闲置资源效资产增加农户财产性收入时增加村集体收入充分挖掘农村然山水资源农业产业资源文历史资源等利资源着力培育新村集体济增长点县政府快出台县集体营建设入市理办法等规范性文件相关配套文件赋予农村集体营性建设出租抵押作价入股转等权增强村级集体济发展动活力
2实施产业造血定力建立完善村级集体济发展项目库开展农业全产业链建设行动壮歙茶中药养殖林特等特色产业着力补齐产前产中产单家独户做做短板土流转基建设品种改良护理农产品精深加工营销宣传品牌造冷链物流仓储等方面制宜精心谋划证入库争取实施批项目培育引进营体开展撂荒田整治推广托股份合作等模式加快土流转促进土适度规模营县农业农村局切实建项目库统筹协调确保济弱村年少农业产业项目落断壮乡村特色产业积极稳妥发展新产业新业态农业产业发展壮中吸引留住带动农民增收增强村集体造血功
3激发财政资金撬活力县财政局统计*年*年县已累计安排发展壮村级集体济财政专项资金高达*万元全县*村进行重点扶持村均达*万元加*年拟达*重点村*万元支持资金样受扶持村达*占全部行政村*村均达*万元述已实施*项目进行次回头摸清年实施项目投入资金产生效益村集体济发展发挥作等情况总结财政资金支持村集体济发展验分析存问题进步厘清支持村集体济发展思路重点财政投入资金发挥效益促进村集体济健康发展
4增强勇探索乡村运营动力强村公司县探索村级集体济发展新模式县农业农村局根村效指导集体济组织农特产品生产销售精深加工仓储物流服务承接物业理涉农型工程等业态进行探索尝试拓宽村集体济增收渠道认真研究时指导解决运营中断出现新情况总结做法提炼验出台强村公司规范理指导意见公司营划红线立规矩树标尺着力防范质量安全廉政三风险
（三）完善保障机制形成发展合力发展村级集体济需浓厚社会氛围强合力更需完善制度保障
1加强结帮扶明确年考核十位济弱村帮扶工作县领导县直单位帮扶员提级办理乡村层面难解决重难点问题推动发展壮村集体济程中做指导督促协调服务等工作完善强村带弱村抱团发展运行机制强村更强弱村带动鼓励引导条件企业三农情怀企业家开展村企建行动企业根身实际愿帮扶壮村集体济机结合起实现村企发展
2强化资源整合县财政涉农部门积极争取国家扶持村集体济发展项目资金支持探索财政支持农村集体济发展效形式渠道乱途变协调推进合力发展原涉农单位违反政策法规前提优惠政策优先发展村集体济倾斜徽投集团资源开发利项目实施程中村集体更发展空间高速高铁重项目皖浙号线新安江生态廊道徽州天路等项目建设中优先考虑乡村集体资源优势互利赢实现村集体稳步增收金融部门规范做强村贷切实满足发展村集体济项目信贷求
3完善考核办法针考核中出现新情况进步完善村干部报酬村集体济效益挂钩办法树立发展村集体济职干失职导校准尺度合理制定分配方案强化村两委班子集体意识促进村两委班子团结明确非正常离等情况处理方式进步激励村两委干部担作干事创业提高发展村集体济积极性动性
4严格三资监继续完善村集体三资信息化监体系创新监方式规范操作运行逐步实现三资理会计电算化理网格化运行规范化监督时化微权力阳光运行切实减少矛盾纠纷发生助推农村济发展社会谐稳定
（四）握政策导实施精准指导发展村集体济仅项济工作更项必须长期坚持政治务村集体济发展蹴更竭泽渔揠苗助长需立足前做艰苦细致基础性工作兼顾长远深谋远虑合适时机乡村区域规模进行适调整促进村集体济持续发展快成立县级村集体济攻坚工作专班调整充实县集体济办员力量高效运转完善村三资运行理机制积极探索县发展村集体济长远发展策重点长效机制发展模式功夫全面吃透中央省市发展村集体济政策精神解兄弟区县动态进展学鉴验做法结合县实际予乡镇村精准指导帮助明确目标导强化村集体收入预期控做月保季季保年实现县村村提升收入双倍增目标
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