村级集体济发展情况调研报告
根市常委会年度工作安排年3月农业农村工委市村级集体济发展情况开展专题调研市常委会分领导带领调研组听取市农业农村局市发改委市财政局市然资源规划局市审计局等部门工作汇报先XXXX等8区（县市）12乡镇作深入调研间调研组次走进乡村振兴助力站组织召开系列座谈会听取村干部村级集体济组织负责代表专业组成员三农议政智库专家等意见建议全面解市村级集体济发展情况XX等区（县市）常委会进行联动监督9月4日市农业农村委召开第五次全体（扩）会议听取审议调研组关市村级集体济发展情况调研报告现关情况报告：
基情况
调研情况年市委高度重视市政府关部门精准施策力推进市村级集体济发展截2022年底全市行政村X村济合作社X村集体济总资产X亿元中固定资产X亿元2022年全市村集体济总收入X亿元中营性收X亿元占总收入X％
（）政策举措断落实市区（县市）制定发展
村级集体济消济相薄弱村行动方案设立工作专班明确责压实务强化督查考核针性出台系列政策举措通片区组团飞抱团组建强村公司等方式统筹资源项目积极盘活资产持续推进村级集体济发展
（二）发展成效断显现资产规模断扩三年资产总量逐年递增2022年村级集体资产总量固定资产分2020年增长X％X％营性收入稳步增长2022年2020年增长X％市农业农村局提供数2022年底全市X相薄弱村营性收入均超X万元
（三）基础理断加强深化村级集体产权制度改革推进农村集体济合作社成员名录化理健全农村集体产权交易理办法序推进产权公开交易全市村级集体济组织X滕头X招宝山外均实现村帐镇代理制度村级集体济组织财务均实现电算化村级财务公开全面推进
（四）村民福祉断提升村集体济组织分红单位数幅增加2022年年增长X％年股金分红X亿元农村道路医疗养老等公基础设施建设断加强基公服务保障力居环境断提升农村居民获感认感进步增强
二存问题
调研发现前村级集体济发展存短板需引起重视
（）整体发展水高发展模式较单目前村级集体济投资项目购买厂房商铺等物产营性收入绝部分赖物业出租收入二发展衡性突出首先区域间营性收入50万元X区率先实现100％X区X区X区X市已达90％X区X县X县60％城郊村受益城市化进程（拆迁征等）集体济补偿收入较次强村薄弱村间XX村均营性收入高达131万元少部分村均足百元村负债较重三存定数量资源资产资金三少村特偏远山区海岛村原稻田村缺少资源资产资金创收困难村级集体济入敷出
（二）生发展动力较弱发展动强特相薄弱村目前政府导推动建立强村公司组团抱团发展村干部动式参甚等缺少动发展积极性二发展项目附加值高村量闲置资金找项目部分村集体济投资方短快物产项目乡村产业发展结合够密切缺乏资优势效益明显三土资金等素供足发展落实难缺少稳定财政资金税收金融等政策支持村集体组织理队伍整体素质然高部分村干部老龄化严重
（三）三资理加强资产理够规范村存资产租赁招租未规定公开招标资产长期低价出租等情况租期长达50年二资金控够位巨额货币资金存放银行缺乏统规范利率回报低全市货币资金29434亿元占流动资产626％中前三位分：X9274亿元X5042亿元X3452亿元部分村货币资金充裕情况高存款利率企业甚款三财务执行够严格根X省农村集体资产理条例规定征补偿财政补助资金直接分红年净收益计提30％公积金公益金方分红村集体济组织未规定执行
（四）制度机制需完善控机制方面规定村集体重营事项决策需社员代表会进行表决实际执行中部分村民决策流形式社监会村委会等作未效发挥二代理制度方面目前市实行村帐镇代理制代理会计员参村集体济活动相关财务决策导致部分乡镇会计控流程序三农理队伍方面全市农理员307中专业技术职称员占仅362％乡镇（街道）农理员仅235均涉农乡镇（街道）拥16农理员乡镇（街道）三资代理中心会计队伍身份数聘员遇普遍偏低年招进留住现象愈发突出监造成较影响
三意见建议
针次专题调研中发现问题提出意见建议：
（）立足振兴强认识***报告指出巩固完善农村基营制度发展新型农村集体济发展新型农业营体社会化服务发展农业适度规模营力发展村级集体济新时代实施乡村振兴战略重支撑引领广农民实现富裕路径选择政府相关部门进步提高政治站位充分认识发展壮村级集体济必性重性紧扣乡村全面振兴目标强化领导统筹规划系统谋划汇聚整合方力量资源断增强农业农村发展活力推动市新型农村集体济实现高质量发展
（二）立足长远谋发展加强政策研究区分发展型潜力型相薄弱型村级集体济制定针性稳定持续发展新型农村集体济扶持政策严格落实新增建设指标10％重点保障乡村产业集体济发展相薄弱村低2亩标准预留建设等土保障政策拓宽金融机构支持发展村集体济融资政策引导鼓励根身资源禀赋资产状况产业特色村庄规划营等实际通合作参股租赁等方式制宜发展村级集体济继续探索完善强村公司片区组团飞抱团发展模式实现优势互补产业互联规模发展推进村级集体济发展
（三）立足问题固基础开展清产核资全面摸清资产资源家底清理应收应付款项银行账户切实堵塞财务理漏洞巨额货币资金区（县市）农业农村部门联合财政金融等部门通公开招标形式确定资金存放银行协议利率重视历史遗留问题稳妥化解村级债务权证全集体资产分类核查研究处理办法已实施消薄项目加强监提高绩效
（四）立足改革提质效继续推进集体产权制度改革加集体营性建设入市试点力度深化村级集体济股份合作制改革保障村民理集体资产分享集体济收益权利资产巨村济合作社探索建立适应市场竞争现代企业治理机制已农转居村济合作社探索新理模式发挥***引领作加强村集体济组织领头雁选拔培养探索引进村济合作社职业理制度试行村集体济组织理层实行绩效考核奖励机制激发理者发展村级集体济积极性动性探索激励社员参发展新型农村集体济路径方法
（五）立足规范重监研究完善村级集体济财会理制度进步规范村集体济组织资产营理收益分配等行加强业务指导监督检查定期组织开展代理会计员村集体济组织相关员业务培训探索建立乡镇（街道）会计代理员列席村集体济组织相关会议制度时解掌握村级集体济组织营活动财务决策更承
担起代理监作加强农理员队伍建设特稳定乡镇线农理员编制增加专业财会员提高基层政府监力
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根市常委会年度工作安排年3月农业农村工委市村级集体济发展情况开展专题调研市常委会分领导带领调研组听取市农业农村局市发改委市财政局市然资源规划局市审计局等部门工作汇报先XXXX等8区（县市）12乡镇作深入调研间调研组次走进乡村振兴助力站组织召开系列座谈会听取村干部村级集体济组织负责代表专业组成员三农议政智库专家等意见建议全面解市村级集体济发展情况XX等区（县市）常委会进行联动监督9月4日市农业农村委召开第五次全体（扩）会议听取审议调研组关市村级集体济发展情况调研报告现关情况报告：
基情况
调研情况年市委高度重视市政府关部门精准施策力推进市村级集体济发展截2022年底全市行政村X村济合作社X村集体济总资产X亿元中固定资产X亿元2022年全市村集体济总收入X亿元中营性收X亿元占总收入X％
（）政策举措断落实市区（县市）制定发展
村级集体济消济相薄弱村行动方案设立工作专班明确责压实务强化督查考核针性出台系列政策举措通片区组团飞抱团组建强村公司等方式统筹资源项目积极盘活资产持续推进村级集体济发展
（二）发展成效断显现资产规模断扩三年资产总量逐年递增2022年村级集体资产总量固定资产分2020年增长X％X％营性收入稳步增长2022年2020年增长X％市农业农村局提供数2022年底全市X相薄弱村营性收入均超X万元
（三）基础理断加强深化村级集体产权制度改革推进农村集体济合作社成员名录化理健全农村集体产权交易理办法序推进产权公开交易全市村级集体济组织X滕头X招宝山外均实现村帐镇代理制度村级集体济组织财务均实现电算化村级财务公开全面推进
（四）村民福祉断提升村集体济组织分红单位数幅增加2022年年增长X％年股金分红X亿元农村道路医疗养老等公基础设施建设断加强基公服务保障力居环境断提升农村居民获感认感进步增强
二存问题
调研发现前村级集体济发展存短板需引起重视
（）整体发展水高发展模式较单目前村级集体济投资项目购买厂房商铺等物产营性收入绝部分赖物业出租收入二发展衡性突出首先区域间营性收入50万元X区率先实现100％X区X区X区X市已达90％X区X县X县60％城郊村受益城市化进程（拆迁征等）集体济补偿收入较次强村薄弱村间XX村均营性收入高达131万元少部分村均足百元村负债较重三存定数量资源资产资金三少村特偏远山区海岛村原稻田村缺少资源资产资金创收困难村级集体济入敷出
（二）生发展动力较弱发展动强特相薄弱村目前政府导推动建立强村公司组团抱团发展村干部动式参甚等缺少动发展积极性二发展项目附加值高村量闲置资金找项目部分村集体济投资方短快物产项目乡村产业发展结合够密切缺乏资优势效益明显三土资金等素供足发展落实难缺少稳定财政资金税收金融等政策支持村集体组织理队伍整体素质然高部分村干部老龄化严重
（三）三资理加强资产理够规范村存资产租赁招租未规定公开招标资产长期低价出租等情况租期长达50年二资金控够位巨额货币资金存放银行缺乏统规范利率回报低全市货币资金29434亿元占流动资产626％中前三位分：X9274亿元X5042亿元X3452亿元部分村货币资金充裕情况高存款利率企业甚款三财务执行够严格根X省农村集体资产理条例规定征补偿财政补助资金直接分红年净收益计提30％公积金公益金方分红村集体济组织未规定执行
（四）制度机制需完善控机制方面规定村集体重营事项决策需社员代表会进行表决实际执行中部分村民决策流形式社监会村委会等作未效发挥二代理制度方面目前市实行村帐镇代理制代理会计员参村集体济活动相关财务决策导致部分乡镇会计控流程序三农理队伍方面全市农理员307中专业技术职称员占仅362％乡镇（街道）农理员仅235均涉农乡镇（街道）拥16农理员乡镇（街道）三资代理中心会计队伍身份数聘员遇普遍偏低年招进留住现象愈发突出监造成较影响
三意见建议
针次专题调研中发现问题提出意见建议：
（）立足振兴强认识***报告指出巩固完善农村基营制度发展新型农村集体济发展新型农业营体社会化服务发展农业适度规模营力发展村级集体济新时代实施乡村振兴战略重支撑引领广农民实现富裕路径选择政府相关部门进步提高政治站位充分认识发展壮村级集体济必性重性紧扣乡村全面振兴目标强化领导统筹规划系统谋划汇聚整合方力量资源断增强农业农村发展活力推动市新型农村集体济实现高质量发展
（二）立足长远谋发展加强政策研究区分发展型潜力型相薄弱型村级集体济制定针性稳定持续发展新型农村集体济扶持政策严格落实新增建设指标10％重点保障乡村产业集体济发展相薄弱村低2亩标准预留建设等土保障政策拓宽金融机构支持发展村集体济融资政策引导鼓励根身资源禀赋资产状况产业特色村庄规划营等实际通合作参股租赁等方式制宜发展村级集体济继续探索完善强村公司片区组团飞抱团发展模式实现优势互补产业互联规模发展推进村级集体济发展
（三）立足问题固基础开展清产核资全面摸清资产资源家底清理应收应付款项银行账户切实堵塞财务理漏洞巨额货币资金区（县市）农业农村部门联合财政金融等部门通公开招标形式确定资金存放银行协议利率重视历史遗留问题稳妥化解村级债务权证全集体资产分类核查研究处理办法已实施消薄项目加强监提高绩效
（四）立足改革提质效继续推进集体产权制度改革加集体营性建设入市试点力度深化村级集体济股份合作制改革保障村民理集体资产分享集体济收益权利资产巨村济合作社探索建立适应市场竞争现代企业治理机制已农转居村济合作社探索新理模式发挥***引领作加强村集体济组织领头雁选拔培养探索引进村济合作社职业理制度试行村集体济组织理层实行绩效考核奖励机制激发理者发展村级集体济积极性动性探索激励社员参发展新型农村集体济路径方法
（五）立足规范重监研究完善村级集体济财会理制度进步规范村集体济组织资产营理收益分配等行加强业务指导监督检查定期组织开展代理会计员村集体济组织相关员业务培训探索建立乡镇（街道）会计代理员列席村集体济组织相关会议制度时解掌握村级集体济组织营活动财务决策更承
担起代理监作加强农理员队伍建设特稳定乡镇线农理员编制增加专业财会员提高基层政府监力
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