加快推动市中心城区农贸市场改造提升进步改善居民生活服务供质量擦亮城市文明窗口市委政研室市中心城区农贸市场改造情况进行调研针存问题提出工作建议
基情况
市*年开展城市区农贸市场改造提升工作属理先易难稳步推进原分阶段分批次推进农贸市场硬件软件改造升级取阶段性成效*年*年城市区*农贸市场通改造提升关停转实现传统序马路市场棚式封闭式室农贸市场存转变*年*年城市区开展农贸市场星级评定微改造工作行署路农贸市场龙祥农贸市场等*农贸市场获星级评定*家农贸市场完成微改造农贸市场规范化理水进步提升年市出台*市农贸市场超市化改造提升工作实施方案制定*市农贸市场规划建设导*市城市区农贸市场理规范等政策文件确定*年*月底前完成中心城区*农贸市场改造目标务建立分副市长召集市商务局牵头相关市直部门城市区分负责志参联席会议制度协推进农贸市场改造工作城市区落实属责成立工作专班制定工作方案建立领导分包台账理等工作机制推动农贸市场改造工作序开展目前基础条件较*市场正推进微改造剩余*半封闭棚式农贸市场中*已开工建设*正完善改造方案*开展前期调研
推进农贸市场改造程中部分城市区探索形成较效改造方式方筹措资金市农贸市场改造般谁开办谁改造谁投资谁受益原市场开办者营者行承担改造费针部分农贸市场缺少改造资金问题相关城市区结合实际创新方法较解决问题*区区台公司收购东关农贸市场市场规划建设理统包第三方运营公司解决改造资金问题时提升改造专业化水*区龙瑞B区农贸市场位区部土性质集体街道收回纳入老旧区改造项目改造资金问题解决二加强运营理进步提升农贸市场理水部分城市区积极引入专业理团队实行专业化精细化长效化理推动市场环境更加整洁理更加规范*区王城市井农贸市场实行办分离市场*惠农农贸限公司投资建设引入*泰禾鑫商业理限公司负责运营理效发挥专业运营公司智慧化理线线营销基直发直供等优势提升市场规范化理水降低理成消费者创造舒适便捷市场环境三合理调整布局针部分城市区农贸市场分布密疏问题通整合资源择址新建等方式持续优化农贸市场布局*年针*区谷水农贸市场*农批市场谷水蔬果批发市场设施陈旧距离较功趋问题*农贸市场整合*实施改造升级布局微调整仅未影响居民日常购物节省改造费提升改造质量针*区没农贸市场问题*年整合*区部分型集市星级农贸市场标准规划新建秋实农贸市场提升居民生活便捷性改善消费环境四积极拓展功部分农贸市场改造程中更加突出便利化性化服务增加社区服务等居民日常生活相关业态仅提升市场颜值拓展市场功*区状元红农贸市场设置助查询机公服务农残检测公秤等便民服务区外开辟餐饮百货区童游乐区逐步形成涵盖生鲜超市餐饮休闲娱乐社区服务等功复合业态
二存问题
()规划布局够合理农贸市场应着眼城市功品质提升方便群众购买农副产品规模高密度社区化原布局目前市农贸市场规划布局存问题:数量足中心城区(含**)农贸市场*均城市区*万拥农贸市场*先进区差距较青岛市*城市区现农贸市场*万拥农贸市场***倍新规划农贸市场*建成万拥农贸市场达***倍二空间布局均衡农贸市场应综合考虑辐射范围口密度等素均衡分布限度提升覆盖率市现*农贸市场空间分布均衡*区*农贸市场街道*区*农贸市场*区*农贸市场三规模结构合理农贸市场规模结构应该呈金字塔式分布事农产品批发中型农贸市场占少数事零售型农贸市场占数样结构更利农贸市场社区化保障群众采购便利武汉市建设社区蔬菜便民店列民生实事便民店数量*年*幅增长*年*通市民买菜公里市中心城区现*农贸市场中规模较占数面积*方米***方米***方米*没*方米型农贸市场迫中型农贸市场承担相部分零售功增加市场理难度造成群众采购便马路市场长期存提供土壤
(二)功业态单目前城市区农贸市场十年前农贸市场样仅仅提供蔬菜肉蛋等售卖功较单法满足消费升级产生新需求延伸服务欠缺目前农贸市场中数摊位售卖连根带土毛菜极少数摊位售卖净菜肉类水产摊位数够提供皮剁块绞馅鳞等简单服务基没摊位提供虾线切鱼片等初加工服务调研中发现摊位售卖净菜价格高等蔬菜**角钱销售较群众反映希农贸市场购买鲜活农产品够提供瓜果瓤肉类精细切分等服务二商品种类偏少农贸市场中棚菜白条肉等常规农产品缺乏时令菜精品菜机菜生态肉等高质量农产品满足群众高品质生活需部分农贸市场售卖蔬菜肉类少量水果外缺乏蔬菜关联度高粮油副食干货调味品日杂百货等商品常商品站式购买齐全调研中部分群众希*豆腐戈苹果等县区知名农副产品夹马营烧鸡兔肉等老字号特色食物农贸市场设置摊位方便购买
(三)营力足目前农贸市场特改造农贸市场营模式单成收益难衡生存发展较困难造成种情况原:缺乏龙头企业市农贸市场数单独斗微市场体缺乏拥完整供应链物流链龙头企业法规模效应科学理实现降增效先进区通龙头企业专业化运营农贸市场营状况较正育农贸海专业标准化农贸市场连锁品牌拥*家标准化农贸市场*家生鲜便利超市*家农副产品连锁商店采标准化品牌化营方式实现品质控特色营销保持较高盈利水二盈利模式单农贸市场开办方收入单摊位租金基没营性收入渠道部分农贸市场收回改造成提高摊位租金较高租金会转嫁菜价导致客流量销售额低造成恶性循环发市集*区*年重点造智慧型标准化农贸市场较高租金电价生鲜区商户入驻率开业时**降目前足*三政府支持力度够农贸市场具定公益属性开办方数保持微利运营需政府统筹相关资源予盈利性项目奖补等支持促进更衡开支目前市区两级均缺乏相关支持政策
(四)市场理水总体偏低目前市农贸市场数停留传统散户营交易等方式超市化规范化智慧化求差距食品安全难保证存食品准入溯源制度落实位检测手段单等问题粮油肉蔬菜瓜果等进货渠道繁杂特蔬菜水产进货时普遍存摊电话单供货方接单送货方式双方信交易缺乏规范证食品溯源带较困难检测手段定性检测仅测试测样品否含毒害物质法检测含量目前*家农贸市场配备快检室难满足前农贸市场食品安全监实际需二环境卫生达标数传统农贸市场环境卫生水超市化改造提升标准存差距垃圾清运时熟食摊位案板晾卖达防尘防蝇求等现象较普遍*区唐宫路农贸市场摊位提供活禽现买现杀条龙服务三配套设施完善市农贸市场较部分老旧市场受理位置建筑空间建设成等方面制约标准化程度高配套设施完善农贸市场空间偏市场商住分车混行车辆停放混乱市场整体消防安全水低私搭电线占消防通道等问题突出*区*家农贸市场*家符合消防求四明码标价难落实目前市农贸市场口头问价标价卖价标价存出入情况较普遍原两方面商户认农产品价格波动早晚价买卖双方惯讨价价标价意义二市场营方思想重视部监位明码标价机制健全
(五)改造提升存困难农贸市场改造提升求*年*月底前完成截目前需改造提升*农贸市场中*区周公市场开工建设完成预期改造提升目标难度较影响进度原:产权体复杂市农贸市场街道办企业私开办中街道办开办*企业开办*余私开办种体间难达成改造识二性质瓶颈农贸市场租集体建设现状未城市规划致部分业考虑营年限会太久愿投资改造提升三改造升级成较高数农贸市场老旧市场已开业*年初建时受设计条件济环境年代限制导致设施全加时间长电路通风采光线等频繁出现问题升级改造工程量成高部分基础较差市场改造成甚高拆重建*区康滇市场半封闭建筑果改造全封闭需增添消防喷淋系统业核算建设成新建相四改造空间受限城市区农贸市场建建筑密集区部充分利空间布满摊位升级改造法找新场空间*区新绿鲜农贸市场位具备障碍通道消防通道改造提升条件五业存顾虑农贸市场数**年进行改造提升市场改造运营状况佳影响部分业信心
(六)政府理服务加强力效政府理服务农贸市场长期健康发展重保障目前相关部门农贸市场理服务存足利农贸市场营理改造提升理合力足农贸市场理涉商务市场监规划住建城消防等部门部门间缺乏效统筹协调联合执法机制造成农贸市场理九龙治水情况难形成理合力商务部门牵头负责农贸市场建设理行业指导没执法权缺乏强力监手段遇问题需协调级监部门导致工作推进效果理想二属理需进步加强市委市政府着力推动农贸市场条条理块块理转变市相关部门理权限逐步放城市区推动城市区整合力量降低理成提升理效率城市区未时研究谋划承接放权限未出台新综合理办法属理作未充分发挥三常态化动态化理位理制度机制完善工作责压实相关部门农贸市场理偏重突击检查专项治理举报查处等常态化动态化理功夫够没找治策马路市场等顽瘴痼疾长期根治存检查治理阵风迅速反弹回潮现象
三工作建议
()优化规划布局规模高密度社区化原优化农贸市场规划布局构建分级分类高效便捷农贸市场体系科学规划数量规模加快构建中型农贸市场体社区区生鲜站点补充农产品供网络型农贸市场占数建筑面积**方米宜方便周边居民日常购菜中型占少数建筑面积**方米满足附居民农副产品样化品质化需求*方米型农贸市场占少数满足农产品批发集散需求基础居民区周边部生鲜便利店超市等更灵活便捷站点补充推动类农产品供应体协调发展实现社区全覆盖二断优化空间布局着眼生活服务社区化综合考虑口密度服务半径消费需求等素围绕社区周边合理均衡布局中型农贸市场生鲜站点般**万居住口区域应确保布局类农贸市场总面积**方米服务半径超*米效满足居民需求完善*分钟便民生活圈三研究制定专项规划根城区发展规划口居住分布结合邻里中心建设统筹编制农贸市场专项规划纳入城市建设总体规划城市土利规划城市提质项工作步建设步验收
(二)丰富商业业态充分考虑周边市民实际生活需求基础鼓励引导农贸市场完善功配套更满足消费升级产生新需求延伸服务容力倡导鼓励净菜架提供削皮瓤切分等食材初加工服务条件农贸市场提供食材烹饪等服务营户增收消费者提供便利二增加商品种类提供净菜机菜预制菜粮油副食品干货调味品日杂百货等商品满足群众站式购物需引进老字号特色食品特色吃等商家入驻提升农贸市场气设置*豆腐*红薯*县葱等特色农产品销售专区引入*源耕等特色农产品区域品牌消费者提供样化选择三突出身特色针农贸市场情况增加性化功需求类型景区附农贸市场增加旅游相关产品展示体验功创新台附农贸市场增加咖啡店等微创新空间等
(三)增强运营力坚持运营思维兼顾农贸市场公益性盈利性创新解决收益衡问题引育龙头企业引进培育实力强运营验丰富龙头企业参农贸市场建设运营造价值影响市场品牌二鼓励元营鼓励农贸市场开办方跨领域业态营盈利性业态衡农贸市场成探索农贸市场增加超市餐饮等盈利力较强关联业态实现相互引流拓宽盈利渠道鼓励线线融合发展提供配送服务满足消费者网购物需求三加政府支持市区两级加快研究出台支持农贸市场改造提升元化运营相关政策通盈利性项目交农贸市场开办方运营积极实施改造提升农贸市场进行奖补等方式衡改造提升成完善星级理制度运营水指标评定星级市场予定奖励鼓励农贸市场开办方提升运营水
(四)提升理水突出标准化引领硬件升级改造时步提升农贸市场部理水加强食品安全监完善商户资格审查食品准入等制度配齐食品流通追溯检测设施落实食品溯源检测制度实现农贸市场全方位缝链接检测二提升环境卫生水压实网格化属责督促农贸市场营方落实体责完善环境卫生标准考核建立落实门前三包责制确保功分区合理商品摆放规范序清扫保洁位垃圾收集容器配置合理时清理三完善配套设施合理规划农贸市场交通区分消费者货物工作员流线实行车分行避免交通拥堵序划分机动车非机动车停放区域增加建筑退市场缓空间避免市场出入口处城市道路产生拥堵完善消防车道水池泵房等消防设施四加诚信建设力度引导市场实行制度市契约市落实明码标价制度组织开展文明诚信市场创建等系列活动选树先进典型评促建评促
(五)加快分类改造农贸市场问题建议通分类改造场策解决重点解决问题确定改造方巩固提升收购集关闭转型三方快确定农贸市场改造方中产权营权统营状况较理较位市场促改造升级理提升产权分散营理位符合收购条件市场辖区街道区属台公司进行接积极引进业实力强实操验足运营力公司通产权收购统租赁等方式集农贸市场开办者营者实施改造升级具备改造条件业营意愿强烈农贸市场进行关闭促转型二明确投资体原业方投资改造支持市区两级台公司型连锁商超通收购参股合作元营等方式参改造三加强指导规范快出台农贸市场规划建设导建设求明确予规定规划住建市场监消防等部门加强指导针农贸市场实际情况提出切实行改造建议帮助解决瓶颈问题促进规范化改造提升四拓展改造空间结合旧城改造改造利废旧厂房仓库公交场站社区底商等空间增补农贸市场数量合理布局现市场部空间足活公摊面积提升空间利效率市场部交通优化消防等配套设施设置提供空间五解决合理需求农贸市场封闭改造期间划定时摆摊区域合理安排商户规范营条件农贸市场实行半施工半营半封闭施工方式
(六)强化理服务坚持问题导着眼常态长效制度机制建设重点断提升政府农贸市场综合理水落实属理责城市区进步承接市级部门放职权限员结合实际出台农贸市场综合理办法充分发挥街道社区作建立健全综合执法机制提升理水形成理合力二加强常态化理建立健全日常巡查驻场理督导检查考核奖惩等机制深入研究马路市场整治农贸市场食品安全环境卫生周边秩序等问题强化常态化动态化理农贸市场真正成方便群众生活体现城市文明城市生活服务新空间
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