红十字组织参基层治理实践思考
十九指出加强社会治理制度建设完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体制提高社会治理社会化法治化智化专业化水
中国红十字会事道义工作社会救助团体政府道领域联系群众桥梁纽带助推完善公服务体系改善弱势群体生活质量促进社会公正义构筑良社会秩序促进治法治德治三治融合造建治享社会治理格局等方面具独特优势
红十字组织参基层治理新时代中国特色红十字事业发展宏课题年浙江省XX市红十字会围绕该课题展开调研设计问卷全市进行分层抽样调查走访通实调查数分析中寻找市级红十字组织参基层治理价值实践路径全国红十字仁提供参考
红十字组织参基层治理优势
XX全国早建立红十字组织市市红十字会机构改革起步早力度理体制十分彻底组织构架基健全员配置相较强加断积累品牌影响力已全市群众信赖支持
组织体系较健全2007年市级红十字会卫生行政部门独立定性正县处级群团部门2010年全省率先彻底理县级红十字会理体制目前已形成市区县（市）乡镇（街道）三位体组织架构体系建成乡镇（街道）红十字会118建会率100发展成会员32374 累计发展类志愿者组织257
道资源实力雄厚财物重红十字道资源提高基层群众三感重支撑市红十字会独立累计建立救助项目100余募集爱心资金逾亿元救助10万批病祸残致贫返贫基层群众受益仅2018年博爱送万家项目全市投入35596万元3614名困境群获益化解少贫困致矛盾
社会群众认度较高群众知晓度参社会治理前提条件调查显示全市城乡居民红十字知晓率达85837917群众认参加红十字活动益关爱奉献爱心6250群众表示愿意成红十字会会员志愿者7083居民表示愿意通红十字会进行捐赠红十字组织参城乡基层治理具深厚基础
道服务成果丰硕市红十字会立足基层重心移求开展乡村振兴创建谐社区推动安社会中创造少工作品牌探索美丽乡村——博爱展示带建设已成功建成6条展示带造新时代博爱家园努力造农村红十字工作新样二探索形成城市社区红十字文化圈全省率先建成城市中心红十字文化题公园周围建设红十字模范校社区红十字服务站通参居家养老服务中心融入群服务中心形成社区红十字圈三红十字参养老服务试点落实基层推荐选出91家基层养老机构作红十字参养老基建立5示范基 20支敬老志愿服务队设立两100万元博爱助老基金博爱病救助基金
前存问题
目前情况市红十字会参城乡基层治理处实际探索阶段少工作验成果没系统总结梳理推广缺少盆景风景转变引导推动机制
工作创新显足面热热闹闹面冷冷清清现象普遍存少乡镇红十字组织开展活动少动应付级务更谈动参基层治理等工作红十字会参城乡基层治理手段局限重时间节点宣传活动容单志愿服务
基层基础然薄弱村级红十字组织占全市2400行政村5数观动性足全市约15居民解红十字组织约1417群众认影响开展红十字活动素周围缺少台没氛围
群众觉参热情激发年XX市民参红十字活动热情断高涨付行动7955受访象认工作繁忙等素影响成会员志愿者2273表示兴趣加入
政策优势显够缺少刚性指导意见政策措施缺少鉴模式现政策文件原性强全缺少操作具体化条款够接气特缺少部门合作协调致联动享机制
参基层治理意见建议
红十字组织法定职责道博爱奉献红十字精神德治高度契合治相互促进法治机统特三救三献三治融合相互补充相益彰构成红十字组织参城乡基层治理重条件具体七方面入手
加强政策支持强化顶层设计级红十字会围绕红十字参城乡基层治理出台专项意见特红十字基层组织服务方式基保障提出刚性措施注重牵头部门联合联动优势互补相互鉴二注重政策保障积极争取方委政府支持红十字组织参基层治理纳入加快推进城乡基层治理体系建设重范畴工青妇视仁三加强牵头部门联合坚持合唱积极牵头部门兄弟单位甚社会组织密切联系加强合作红十字组织参基层治理容纳入指导性文件
夯实基层基础加基层特村（社区）红十字组织建设力度通深化群团改革规范乡镇（街道）红十字组织运行探索村级红十字组织建设试点建议采取分类指导分层推进措施：济条件基础较村（社区）严格红十字会法章程组建红十字会配备专兼职员定期开展三救三献核心业务关活动制宜创建红十字组织参基层治理样板造新时期发达区博爱家园二济条件般基础般村（社区）鼓励通发展红十字会会员志愿者等形式逐步推动会员志愿服务团队建设支持村（社区）联合组建红十字组织逐步推广红十字组织参基层治理活动三济条件基础薄弱村（社区）加强指导注重扶持通发放博爱互助金定期开展扶危济困志愿帮扶活动群众活动中感知红十字组织参基层治理意义改善乡风民风促进安谐时级红十字会专兼职挂派等方式充实基层员力量效开展指导
造服务基增三性四化红十字会群团改革目标红十字组织参基层治理指明方坚持重心移资源沉城市农村转移层线转移优质资源资金员需帮助基层区群延伸通造红十字基层阵方式巩固完善博爱家园红十字文化圈等阵优势通红十字进文化礼堂群服务中心志愿服务博爱乡村行参养老服务等基效实现资源沉
创新服务载体探索元化载体创造群众喜闻乐见容方式参基层治理良策关爱空巢老留守童智肢残疾者等特定群体等前基层社会治理重点难点调查受群众欢迎志愿服务前三类项目分健康诊疗占575知识技传授占5000心灵关怀占4417红十字会围绕群体创造更方法手段开展志愿帮扶健康讲座项目救助心灵关怀等委政府分忧困境群体解难
注重规范引导红十字会般社会组织必须严格红十字会法章程严格理规范运行加强理红十字组织参基层治理独立建立合作建立均组织形式活动容特项目资金运作等进行监进步提升公信力二注重引导鼓励级红十字会加强探索创新结合实际建立参社会治理组织形式加强阶层群众特殊关爱特注重兜底思维委政府时力顾领域群众加强关爱帮助充分发挥道领域助手作
建立激励机制红十字会必须发挥基层社会界作坚持权责利相匹配红十字组织参基层治理提供积极支持发挥重作基层单位社会组织加激励方面通购买服务等形式加强扶持方面志愿者通免费购买保险积分奖励定期走访慰问等形式加关爱方面积极推荐争取类先进模范充分调动种积极性形成治建享合力
推动合作享红十字组织参基层治理始终坚持建引领社会参全民协基层红十字组织积极动组织助手做政府需社会求群众盼助群服务中心社区服务中心文化礼堂等阵红十字工作站服务站救护培训三献工作机融入提供形服务载体二注重群团社会组织联系联合加强社会组织合作通台建资源享发展谋等推动红十字道力量落生根三积极造红十字组织参基层治理品牌围绕特殊群体关爱群众心理疏导乡风文明倡导谐氛围营造等培育扶持批先进典型宣传推荐批成功案例形成红十字组织参基层治理验典范
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十九指出加强社会治理制度建设完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会治理体制提高社会治理社会化法治化智化专业化水
中国红十字会事道义工作社会救助团体政府道领域联系群众桥梁纽带助推完善公服务体系改善弱势群体生活质量促进社会公正义构筑良社会秩序促进治法治德治三治融合造建治享社会治理格局等方面具独特优势
红十字组织参基层治理新时代中国特色红十字事业发展宏课题年浙江省XX市红十字会围绕该课题展开调研设计问卷全市进行分层抽样调查走访通实调查数分析中寻找市级红十字组织参基层治理价值实践路径全国红十字仁提供参考
红十字组织参基层治理优势
XX全国早建立红十字组织市市红十字会机构改革起步早力度理体制十分彻底组织构架基健全员配置相较强加断积累品牌影响力已全市群众信赖支持
组织体系较健全2007年市级红十字会卫生行政部门独立定性正县处级群团部门2010年全省率先彻底理县级红十字会理体制目前已形成市区县（市）乡镇（街道）三位体组织架构体系建成乡镇（街道）红十字会118建会率100发展成会员32374 累计发展类志愿者组织257
道资源实力雄厚财物重红十字道资源提高基层群众三感重支撑市红十字会独立累计建立救助项目100余募集爱心资金逾亿元救助10万批病祸残致贫返贫基层群众受益仅2018年博爱送万家项目全市投入35596万元3614名困境群获益化解少贫困致矛盾
社会群众认度较高群众知晓度参社会治理前提条件调查显示全市城乡居民红十字知晓率达85837917群众认参加红十字活动益关爱奉献爱心6250群众表示愿意成红十字会会员志愿者7083居民表示愿意通红十字会进行捐赠红十字组织参城乡基层治理具深厚基础
道服务成果丰硕市红十字会立足基层重心移求开展乡村振兴创建谐社区推动安社会中创造少工作品牌探索美丽乡村——博爱展示带建设已成功建成6条展示带造新时代博爱家园努力造农村红十字工作新样二探索形成城市社区红十字文化圈全省率先建成城市中心红十字文化题公园周围建设红十字模范校社区红十字服务站通参居家养老服务中心融入群服务中心形成社区红十字圈三红十字参养老服务试点落实基层推荐选出91家基层养老机构作红十字参养老基建立5示范基 20支敬老志愿服务队设立两100万元博爱助老基金博爱病救助基金
前存问题
目前情况市红十字会参城乡基层治理处实际探索阶段少工作验成果没系统总结梳理推广缺少盆景风景转变引导推动机制
工作创新显足面热热闹闹面冷冷清清现象普遍存少乡镇红十字组织开展活动少动应付级务更谈动参基层治理等工作红十字会参城乡基层治理手段局限重时间节点宣传活动容单志愿服务
基层基础然薄弱村级红十字组织占全市2400行政村5数观动性足全市约15居民解红十字组织约1417群众认影响开展红十字活动素周围缺少台没氛围
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政策优势显够缺少刚性指导意见政策措施缺少鉴模式现政策文件原性强全缺少操作具体化条款够接气特缺少部门合作协调致联动享机制
参基层治理意见建议
红十字组织法定职责道博爱奉献红十字精神德治高度契合治相互促进法治机统特三救三献三治融合相互补充相益彰构成红十字组织参城乡基层治理重条件具体七方面入手
加强政策支持强化顶层设计级红十字会围绕红十字参城乡基层治理出台专项意见特红十字基层组织服务方式基保障提出刚性措施注重牵头部门联合联动优势互补相互鉴二注重政策保障积极争取方委政府支持红十字组织参基层治理纳入加快推进城乡基层治理体系建设重范畴工青妇视仁三加强牵头部门联合坚持合唱积极牵头部门兄弟单位甚社会组织密切联系加强合作红十字组织参基层治理容纳入指导性文件
夯实基层基础加基层特村（社区）红十字组织建设力度通深化群团改革规范乡镇（街道）红十字组织运行探索村级红十字组织建设试点建议采取分类指导分层推进措施：济条件基础较村（社区）严格红十字会法章程组建红十字会配备专兼职员定期开展三救三献核心业务关活动制宜创建红十字组织参基层治理样板造新时期发达区博爱家园二济条件般基础般村（社区）鼓励通发展红十字会会员志愿者等形式逐步推动会员志愿服务团队建设支持村（社区）联合组建红十字组织逐步推广红十字组织参基层治理活动三济条件基础薄弱村（社区）加强指导注重扶持通发放博爱互助金定期开展扶危济困志愿帮扶活动群众活动中感知红十字组织参基层治理意义改善乡风民风促进安谐时级红十字会专兼职挂派等方式充实基层员力量效开展指导
造服务基增三性四化红十字会群团改革目标红十字组织参基层治理指明方坚持重心移资源沉城市农村转移层线转移优质资源资金员需帮助基层区群延伸通造红十字基层阵方式巩固完善博爱家园红十字文化圈等阵优势通红十字进文化礼堂群服务中心志愿服务博爱乡村行参养老服务等基效实现资源沉
创新服务载体探索元化载体创造群众喜闻乐见容方式参基层治理良策关爱空巢老留守童智肢残疾者等特定群体等前基层社会治理重点难点调查受群众欢迎志愿服务前三类项目分健康诊疗占575知识技传授占5000心灵关怀占4417红十字会围绕群体创造更方法手段开展志愿帮扶健康讲座项目救助心灵关怀等委政府分忧困境群体解难
注重规范引导红十字会般社会组织必须严格红十字会法章程严格理规范运行加强理红十字组织参基层治理独立建立合作建立均组织形式活动容特项目资金运作等进行监进步提升公信力二注重引导鼓励级红十字会加强探索创新结合实际建立参社会治理组织形式加强阶层群众特殊关爱特注重兜底思维委政府时力顾领域群众加强关爱帮助充分发挥道领域助手作
建立激励机制红十字会必须发挥基层社会界作坚持权责利相匹配红十字组织参基层治理提供积极支持发挥重作基层单位社会组织加激励方面通购买服务等形式加强扶持方面志愿者通免费购买保险积分奖励定期走访慰问等形式加关爱方面积极推荐争取类先进模范充分调动种积极性形成治建享合力
推动合作享红十字组织参基层治理始终坚持建引领社会参全民协基层红十字组织积极动组织助手做政府需社会求群众盼助群服务中心社区服务中心文化礼堂等阵红十字工作站服务站救护培训三献工作机融入提供形服务载体二注重群团社会组织联系联合加强社会组织合作通台建资源享发展谋等推动红十字道力量落生根三积极造红十字组织参基层治理品牌围绕特殊群体关爱群众心理疏导乡风文明倡导谐氛围营造等培育扶持批先进典型宣传推荐批成功案例形成红十字组织参基层治理验典范
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