弘扬新时代枫桥验纠纷元化解法治化浅析
枫桥验国政法综治战线面旗帜具鲜明中国特色基层社会综合治理金名片新时代枫桥验蕴含丰富法治元素纠纷元化解机制间存着密切联系中国特色社会义新时代全国民团结奋斗民族凝聚力日益增强时代元社会矛盾交织叠加国家治理力断面挑战时代实现中华民族伟复兴中国梦必须直面新时代元社会矛盾坚持法治化解机制取代治化解机制究着力点加强重点领域风险评估完善化解元社会矛盾立法机制二坚持民中心政治立场完善化解元社会矛盾执法机制三践行公正义价值原完善化解元社会矛盾司法机制四建设社会义法治文化完善化解元社会矛盾普法机制
枫桥验植根中国基层社会中专群结合治理验通发动群众群众服务群众时预防化解基层矛盾提高社会治理水中国特色社会义进入新时代枫桥验涵断丰富完善基层治理验发展法治理典型模式构建具中国特色矛盾纠纷元化解机制重鉴参考意义
新时代枫桥验矛盾纠纷元化解机制
（）枫桥验时代传承实践发展20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众社会义教育运动中创造发动群众坚持矛盾交解决枫桥验取良社会效果毛泽东志1963年11月作出批示充分肯定枫桥验提出仿效试点推广做
总书记坚持发展枫桥验高度重视2003年政浙江时断创新发展枫桥验2013年10月9日总书记纪念毛泽东志批示枫桥验50周年会次专门作出重指示强调枫桥验意义重坚持贯彻群众路线验五十年枫桥验历久弥新坚持中断发展变化中断创新焕发出强生命力
枫桥验诞生特定域基层社会治理具体实践着中国特色社会义进入新时代枫桥验涵断发展完善方面出现新变化：基理念发生变化逐渐发展民中心工作理念局限维护社会谐稳定宗旨二转变种基层社会治理新模式仅仅基层预防化解矛盾具体做法三群防群治转变三治融合基层社会治理机制四增加心防容健全防物防技防心防社会风险防控体系转变五基方式发展成智慧治理六目标价值社会治安转变安正变化赋予枫桥验丰富时代涵时代特征中国特色社会义法治发展法治中国推进相致新时代
枫桥验时俱进法治概念应运生
（二）新时代枫桥验中蕴含法治元素新时代枫桥验产生全面法治国时代背景新时代中国特色社会义思想指导丰富发展创新蕴藏着许法治元素包括法治思维法治方式包括具体法制建设学者指出枫桥验源具体方治理实践促进新时代中国法治精神法治原创新性价值实践意义中国特色社会义法治社会基法治土壤总结新时代基层治理中法治模式落实总书记提出枫桥验’坚持发展求应义
1法治国民中心
枫桥验核心坚持走群众路线坚持矛盾交解决目标发动群众根途径切民切民灵魂精髓毛泽东志1963年11月公安部负责谈话时明确指出做群众工作够效维护社会治安***明确指出必须坚持民体位群众路线贯彻治国理政全部活动中新时代枫桥验正民中心发展理念体现群众路线法治精神结合新时代枫桥验精髓坚持马克思义群众观果群众作工作象工作客体违背实质正解决谁治理治理谁问题通充分发挥民群众基层治理中体作塑造培育基层社会治理生动力进深化全面法治国实践
2基层社会治理法治化
基层社会治理仅国家治理重方面国家治理难点创新枫桥验灵魂根时期形式务求涵断丰富发展完善新时代枫桥验蕴涵法治意识仅体现民众国家法律遵守体现民众村规民约等软法规尊崇促进群众治国家法治相互融合十八届四中全会提出全面推进法治国中明确指出发挥市民公约乡规民约行业规章等社会治规范社会治理中重作通规范引导基层民众增强法治意识加强基层民法治建设充分发挥法治基层社会治理中作努力基层推动实现法治理新时代枫桥验实现基层预防化解矛盾具体做法基层社会法治理模式飞跃
3良法善治价值取
新时代枫桥验建治享安新验新时代安建设求疏导社会情绪化解矛盾纠纷控社会风险扩展枫桥验社会效应进入新时代社会矛盾发生重转变民群众安谐求安全感提升幸福感构建社会充满活力谐序民群众获感幸福感安全感保障建治享安格局新时代枫桥验价值追求契合***
提出中国特色社会义法治良法善治价值取
（三）新时代枫桥验元化解纠纷机制联系
发动群众坚持矛盾交解决问题枫桥验突出特点组织广干部群众深入基层开展矛盾纠纷排查化解工作民群众充分参矛盾纠纷预防化解全程体现枫桥验源头根预防化解矛盾
新时代枫桥验作基层社会治理验典范元体参机制具强制度优越性新时代枫桥验元化解矛盾纠纷机制提供丰富实践素材通整合化解矛盾社会资源构建元参相互强化合作治理解纷机制形成套完整社会矛盾纠纷解决体系涵丰富理念先进生命力强新时代枫桥验中汲取营养力量矛盾纠纷元化解机制构建完善裨益总书记强调开展切工作必须具备底气勇气四信具体体现
二加强重点领域风险评估完善元化解社会矛盾立法机制
社会矛盾质际关系突法质际关系规范调整社会矛盾形成法律规定容紧密相关科学立法法治机制化解元社会矛盾首环节***报告指出推进科学立法民立法法立法良法促进
发展保障善治新时代社会义建设五位体总体布局中元社会矛盾发生集中济领域社会领域化解社会矛盾维护稳定局面目标目前应重点针公服务保障问题完善立法机制
重点针公服务保障问题完善化解民生领域社会矛盾立法机制***报告强调民生领域少短板业教育医疗居住养老等方面面少难题短板难题恰元社会矛盾发生集中构成社会建设领域立法工作针象完善化解民生领域社会矛盾立法机制应围绕重点放矢源头保障发展成果享社会谐稳定全面建成康社会指标达成契机抓紧国家层面实现居民基养老基医疗失业工伤生育等社会保障法律化防止区性折扣现象缩发达区落区差距二针全国范围突出失业失失房问题进行专项研究充分掌握民情民意基础科学民立法遏制三失现象引发暴力事件刑事案件增趋势三目前存种合理行业规定进行立法规范减少化解群众医疗择校业等领域遭遇霸王条款奇葩协议引起突
三坚持民中心政治立场完善化解元社会矛盾执法机制
法律生命力实施执法体活动必然某种特定政治立场前提
坚持民中心……坚持民体位坚持立公执政民践行全心全意民服务根宗旨群众路线贯彻治国理政全部活动中***报告重述完善化解元社会矛盾执法机制提供政治立场基遵循
科学民开展行政决策源头避免减少社会矛盾发生行政机关实施法律法规重体***报告指出建设法治政府推进法行政严格规范公正文明执法完善化解元社会矛盾执法机制首先坚持民中心政治立场科学民开展行政决策畅通群众诉求表达渠道执法活动奠定充分民意基础2012年江苏启东排污决策引发严重暴力突等事件说明行政机关罔顾民意甚刻意压制群众呼声武断决策造成群关系紧张政府声誉受损重原提高行政决策科学化民化水需开展系列密切沟通群众行政机关信息传递工作推行城乡社区网格化理综治工作室工作站综治中心搭建群众意见建议表达台落实领导干部接访制度组织开展访巡访约访暗访活动发挥电话微信微博等种媒体传播群众诉求中时性功等等二充分收集民情民意基础通严密证程序公开听证程序谨慎试验程序时反馈程序务实修正程序等进行行政决策限度源头避免建设社会矛盾发生十八届四中全会关提升行政决策科学化民化水求公众参专家证风险评估合法性审查集体讨等作法定环节确保决策制度科学程序正程公开责明确
四践行公正义价值原完善化解元社会矛盾司法机制
司法公正社会公正义道防线***报告指出深化司法体制综合配套改革全面落实司法责制努力民群众司法案件中感受公正义效化解新时代元社会矛盾必须科学立法机制严格执法机制紧密衔接完善公正司法矛盾化解机制完善机制前提性务排行政机关越权干扰保障司法机关法独立行审判权检察权十八届四中全会通中中央关全面推进法治国干重问题决定司法机关法独立行职权作明确规定保障司法机关法独立行审判权检察权坚决清政机关领导干部通写条子招呼等明示暗示手段干预司法公正现象干预司法现象实施记录通报责追究群众监督舆监督等制约措施二针行政诉讼理司法关系健全行政机关法出庭应诉制度保障行政机关尊重执行法院生效裁判消群众官官相护灰色文化恐惧疑虑三建立健全司法机关履行法治职责保护机制防止法官检察官拒绝执行政机关领导干部意志遭受公正遇现象发生开展司法机关财物理体制改革审判权执行权相分离改革等独立行职权奠定必前提
基础保障公高效廉洁司法元社会矛盾化解构筑正义终极屏障志指出司法机关维护社会公正义道防线2017年6月23日山东省高级民法院聊城欢案二审判决认定欢属防卫构成意伤害罪判处欢期徒刑5年判处做出广群众社会舆普遍认案例视通公高效廉洁司法化解社会矛盾维护公正义新范例元社会矛盾化解构筑司法屏障首先求司法公事实法律准绳开展司法活动推进司法公开广泛接受群众媒体监督防止暗箱操作行（例述欢案二审程中山东省高级民法院采取微博直播方式通报庭审相关信息）次求司法高效超时羁押超时讯问久拖决等低效违规司法行判决执行难事赢官司输钱等消极现象存损害司法威严容易引发更加严重社会矛盾司法公正遵守法定时限提供优质服务方便公民法组织刑事案件中紧密追踪技术进步努力侦破悬案法分子施法网恢恢疏漏震慑
五建设社会义法治文化完善化解元社会矛盾普法机制
古希腊思想家亚里士德提出法治良法+守法著名公式启蒙思想家卢梭进步提出真正法律刻铜表刻心中著名命题二者处古代代社会思想中包含现代法治建设普遍性规律***
报告指出加全民普法力度建设社会义法治文化树立宪法法律法律面前等法治理念完善新时代化解国元社会矛盾普法机制必须促进全民觉学法懂法信法法守法落脚点营造法律手段解决种矛盾突社会氛围2018年1月5日罗某阻拦G1747次列车合肥站发车事件引起网络热议时罗某丈夫尚未车便强行扒阻车门导致列车晚点合肥铁路公安认定罗某行涉嫌非法拦截列车阻断铁路运输违法铁路安全理条例第77条规定公安机关法做出处理(然事网络舆中关高铁准点发车规定客特殊情况发出紧急请求间关系讨属文分析立法执法问题)综合起矛盾突事件(2016年北京八达岭野生动物公园游客赵某擅车导致东北虎袭击致死事件引发法律纠纷)暴露国部分公民法治观念淡薄生活中惯意行事客观现象新时代法治中国建设迫切求加全民普法力度着力点家庭教育学校教育社区宣传团活动企事业单位文化建设文艺创作表演等方面入手广泛传播社会义法治信仰法治思维塑造广群众法治惯法治行营造全民守法精神氛围二针妇女童学生劳动密集型企业职工高危行业业员等具体群体针性予相关部门法宣传普***报告加强社会心理服务体系建设培育尊信理性积极社会心态
求特予相弱势群法律帮助引导理性生活困难防止极端行发生三充分利公舆台网络媒体高效传播效应公民违法行(法定宜公开外)进行客观陈述负面评价惩前毖警示公民消侥幸心理例年国城市公路两侧屏幕滚动播出交通违法事行信息(酒驾逆行超载等)闹市区屏幕滚动播出商业失信事行信息(俗称老赖)宣传措施发挥直观深刻普法作
完善化解元社会矛盾普法机制强化关键少数法治信仰树立级领导干部率先垂范法办事行导***报告指出级组织全体员带头尊法学法守法法组织超越宪法法律特权绝允许言代法权压法逐利违法徇私枉法
社会矛盾运动中前进矛盾会斗争面新时代国客观存元社会矛盾需立法执法司法普法环节着手建构完善法治化解机制新时代枫桥验元化解矛盾纠纷机制提供丰富实践素材特化解矛盾突元体参机制具强制度优越性未应进步整合化解矛盾社会资源强化元参合作治理通立法保障司法引领构建套完整具中国特色社会矛盾纠纷解决体系仅推进新时代社会治理现代化法治化路径选择贯彻推进全面法治国实现法治国家法治政府法治社会体建设应义
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枫桥验国政法综治战线面旗帜具鲜明中国特色基层社会综合治理金名片新时代枫桥验蕴含丰富法治元素纠纷元化解机制间存着密切联系中国特色社会义新时代全国民团结奋斗民族凝聚力日益增强时代元社会矛盾交织叠加国家治理力断面挑战时代实现中华民族伟复兴中国梦必须直面新时代元社会矛盾坚持法治化解机制取代治化解机制究着力点加强重点领域风险评估完善化解元社会矛盾立法机制二坚持民中心政治立场完善化解元社会矛盾执法机制三践行公正义价值原完善化解元社会矛盾司法机制四建设社会义法治文化完善化解元社会矛盾普法机制
枫桥验植根中国基层社会中专群结合治理验通发动群众群众服务群众时预防化解基层矛盾提高社会治理水中国特色社会义进入新时代枫桥验涵断丰富完善基层治理验发展法治理典型模式构建具中国特色矛盾纠纷元化解机制重鉴参考意义
新时代枫桥验矛盾纠纷元化解机制
（）枫桥验时代传承实践发展20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众社会义教育运动中创造发动群众坚持矛盾交解决枫桥验取良社会效果毛泽东志1963年11月作出批示充分肯定枫桥验提出仿效试点推广做
总书记坚持发展枫桥验高度重视2003年政浙江时断创新发展枫桥验2013年10月9日总书记纪念毛泽东志批示枫桥验50周年会次专门作出重指示强调枫桥验意义重坚持贯彻群众路线验五十年枫桥验历久弥新坚持中断发展变化中断创新焕发出强生命力
枫桥验诞生特定域基层社会治理具体实践着中国特色社会义进入新时代枫桥验涵断发展完善方面出现新变化：基理念发生变化逐渐发展民中心工作理念局限维护社会谐稳定宗旨二转变种基层社会治理新模式仅仅基层预防化解矛盾具体做法三群防群治转变三治融合基层社会治理机制四增加心防容健全防物防技防心防社会风险防控体系转变五基方式发展成智慧治理六目标价值社会治安转变安正变化赋予枫桥验丰富时代涵时代特征中国特色社会义法治发展法治中国推进相致新时代
枫桥验时俱进法治概念应运生
（二）新时代枫桥验中蕴含法治元素新时代枫桥验产生全面法治国时代背景新时代中国特色社会义思想指导丰富发展创新蕴藏着许法治元素包括法治思维法治方式包括具体法制建设学者指出枫桥验源具体方治理实践促进新时代中国法治精神法治原创新性价值实践意义中国特色社会义法治社会基法治土壤总结新时代基层治理中法治模式落实总书记提出枫桥验’坚持发展求应义
1法治国民中心
枫桥验核心坚持走群众路线坚持矛盾交解决目标发动群众根途径切民切民灵魂精髓毛泽东志1963年11月公安部负责谈话时明确指出做群众工作够效维护社会治安***明确指出必须坚持民体位群众路线贯彻治国理政全部活动中新时代枫桥验正民中心发展理念体现群众路线法治精神结合新时代枫桥验精髓坚持马克思义群众观果群众作工作象工作客体违背实质正解决谁治理治理谁问题通充分发挥民群众基层治理中体作塑造培育基层社会治理生动力进深化全面法治国实践
2基层社会治理法治化
基层社会治理仅国家治理重方面国家治理难点创新枫桥验灵魂根时期形式务求涵断丰富发展完善新时代枫桥验蕴涵法治意识仅体现民众国家法律遵守体现民众村规民约等软法规尊崇促进群众治国家法治相互融合十八届四中全会提出全面推进法治国中明确指出发挥市民公约乡规民约行业规章等社会治规范社会治理中重作通规范引导基层民众增强法治意识加强基层民法治建设充分发挥法治基层社会治理中作努力基层推动实现法治理新时代枫桥验实现基层预防化解矛盾具体做法基层社会法治理模式飞跃
3良法善治价值取
新时代枫桥验建治享安新验新时代安建设求疏导社会情绪化解矛盾纠纷控社会风险扩展枫桥验社会效应进入新时代社会矛盾发生重转变民群众安谐求安全感提升幸福感构建社会充满活力谐序民群众获感幸福感安全感保障建治享安格局新时代枫桥验价值追求契合***
提出中国特色社会义法治良法善治价值取
（三）新时代枫桥验元化解纠纷机制联系
发动群众坚持矛盾交解决问题枫桥验突出特点组织广干部群众深入基层开展矛盾纠纷排查化解工作民群众充分参矛盾纠纷预防化解全程体现枫桥验源头根预防化解矛盾
新时代枫桥验作基层社会治理验典范元体参机制具强制度优越性新时代枫桥验元化解矛盾纠纷机制提供丰富实践素材通整合化解矛盾社会资源构建元参相互强化合作治理解纷机制形成套完整社会矛盾纠纷解决体系涵丰富理念先进生命力强新时代枫桥验中汲取营养力量矛盾纠纷元化解机制构建完善裨益总书记强调开展切工作必须具备底气勇气四信具体体现
二加强重点领域风险评估完善元化解社会矛盾立法机制
社会矛盾质际关系突法质际关系规范调整社会矛盾形成法律规定容紧密相关科学立法法治机制化解元社会矛盾首环节***报告指出推进科学立法民立法法立法良法促进
发展保障善治新时代社会义建设五位体总体布局中元社会矛盾发生集中济领域社会领域化解社会矛盾维护稳定局面目标目前应重点针公服务保障问题完善立法机制
重点针公服务保障问题完善化解民生领域社会矛盾立法机制***报告强调民生领域少短板业教育医疗居住养老等方面面少难题短板难题恰元社会矛盾发生集中构成社会建设领域立法工作针象完善化解民生领域社会矛盾立法机制应围绕重点放矢源头保障发展成果享社会谐稳定全面建成康社会指标达成契机抓紧国家层面实现居民基养老基医疗失业工伤生育等社会保障法律化防止区性折扣现象缩发达区落区差距二针全国范围突出失业失失房问题进行专项研究充分掌握民情民意基础科学民立法遏制三失现象引发暴力事件刑事案件增趋势三目前存种合理行业规定进行立法规范减少化解群众医疗择校业等领域遭遇霸王条款奇葩协议引起突
三坚持民中心政治立场完善化解元社会矛盾执法机制
法律生命力实施执法体活动必然某种特定政治立场前提
坚持民中心……坚持民体位坚持立公执政民践行全心全意民服务根宗旨群众路线贯彻治国理政全部活动中***报告重述完善化解元社会矛盾执法机制提供政治立场基遵循
科学民开展行政决策源头避免减少社会矛盾发生行政机关实施法律法规重体***报告指出建设法治政府推进法行政严格规范公正文明执法完善化解元社会矛盾执法机制首先坚持民中心政治立场科学民开展行政决策畅通群众诉求表达渠道执法活动奠定充分民意基础2012年江苏启东排污决策引发严重暴力突等事件说明行政机关罔顾民意甚刻意压制群众呼声武断决策造成群关系紧张政府声誉受损重原提高行政决策科学化民化水需开展系列密切沟通群众行政机关信息传递工作推行城乡社区网格化理综治工作室工作站综治中心搭建群众意见建议表达台落实领导干部接访制度组织开展访巡访约访暗访活动发挥电话微信微博等种媒体传播群众诉求中时性功等等二充分收集民情民意基础通严密证程序公开听证程序谨慎试验程序时反馈程序务实修正程序等进行行政决策限度源头避免建设社会矛盾发生十八届四中全会关提升行政决策科学化民化水求公众参专家证风险评估合法性审查集体讨等作法定环节确保决策制度科学程序正程公开责明确
四践行公正义价值原完善化解元社会矛盾司法机制
司法公正社会公正义道防线***报告指出深化司法体制综合配套改革全面落实司法责制努力民群众司法案件中感受公正义效化解新时代元社会矛盾必须科学立法机制严格执法机制紧密衔接完善公正司法矛盾化解机制完善机制前提性务排行政机关越权干扰保障司法机关法独立行审判权检察权十八届四中全会通中中央关全面推进法治国干重问题决定司法机关法独立行职权作明确规定保障司法机关法独立行审判权检察权坚决清政机关领导干部通写条子招呼等明示暗示手段干预司法公正现象干预司法现象实施记录通报责追究群众监督舆监督等制约措施二针行政诉讼理司法关系健全行政机关法出庭应诉制度保障行政机关尊重执行法院生效裁判消群众官官相护灰色文化恐惧疑虑三建立健全司法机关履行法治职责保护机制防止法官检察官拒绝执行政机关领导干部意志遭受公正遇现象发生开展司法机关财物理体制改革审判权执行权相分离改革等独立行职权奠定必前提
基础保障公高效廉洁司法元社会矛盾化解构筑正义终极屏障志指出司法机关维护社会公正义道防线2017年6月23日山东省高级民法院聊城欢案二审判决认定欢属防卫构成意伤害罪判处欢期徒刑5年判处做出广群众社会舆普遍认案例视通公高效廉洁司法化解社会矛盾维护公正义新范例元社会矛盾化解构筑司法屏障首先求司法公事实法律准绳开展司法活动推进司法公开广泛接受群众媒体监督防止暗箱操作行（例述欢案二审程中山东省高级民法院采取微博直播方式通报庭审相关信息）次求司法高效超时羁押超时讯问久拖决等低效违规司法行判决执行难事赢官司输钱等消极现象存损害司法威严容易引发更加严重社会矛盾司法公正遵守法定时限提供优质服务方便公民法组织刑事案件中紧密追踪技术进步努力侦破悬案法分子施法网恢恢疏漏震慑
五建设社会义法治文化完善化解元社会矛盾普法机制
古希腊思想家亚里士德提出法治良法+守法著名公式启蒙思想家卢梭进步提出真正法律刻铜表刻心中著名命题二者处古代代社会思想中包含现代法治建设普遍性规律***
报告指出加全民普法力度建设社会义法治文化树立宪法法律法律面前等法治理念完善新时代化解国元社会矛盾普法机制必须促进全民觉学法懂法信法法守法落脚点营造法律手段解决种矛盾突社会氛围2018年1月5日罗某阻拦G1747次列车合肥站发车事件引起网络热议时罗某丈夫尚未车便强行扒阻车门导致列车晚点合肥铁路公安认定罗某行涉嫌非法拦截列车阻断铁路运输违法铁路安全理条例第77条规定公安机关法做出处理(然事网络舆中关高铁准点发车规定客特殊情况发出紧急请求间关系讨属文分析立法执法问题)综合起矛盾突事件(2016年北京八达岭野生动物公园游客赵某擅车导致东北虎袭击致死事件引发法律纠纷)暴露国部分公民法治观念淡薄生活中惯意行事客观现象新时代法治中国建设迫切求加全民普法力度着力点家庭教育学校教育社区宣传团活动企事业单位文化建设文艺创作表演等方面入手广泛传播社会义法治信仰法治思维塑造广群众法治惯法治行营造全民守法精神氛围二针妇女童学生劳动密集型企业职工高危行业业员等具体群体针性予相关部门法宣传普***报告加强社会心理服务体系建设培育尊信理性积极社会心态
求特予相弱势群法律帮助引导理性生活困难防止极端行发生三充分利公舆台网络媒体高效传播效应公民违法行(法定宜公开外)进行客观陈述负面评价惩前毖警示公民消侥幸心理例年国城市公路两侧屏幕滚动播出交通违法事行信息(酒驾逆行超载等)闹市区屏幕滚动播出商业失信事行信息(俗称老赖)宣传措施发挥直观深刻普法作
完善化解元社会矛盾普法机制强化关键少数法治信仰树立级领导干部率先垂范法办事行导***报告指出级组织全体员带头尊法学法守法法组织超越宪法法律特权绝允许言代法权压法逐利违法徇私枉法
社会矛盾运动中前进矛盾会斗争面新时代国客观存元社会矛盾需立法执法司法普法环节着手建构完善法治化解机制新时代枫桥验元化解矛盾纠纷机制提供丰富实践素材特化解矛盾突元体参机制具强制度优越性未应进步整合化解矛盾社会资源强化元参合作治理通立法保障司法引领构建套完整具中国特色社会矛盾纠纷解决体系仅推进新时代社会治理现代化法治化路径选择贯彻推进全面法治国实现法治国家法治政府法治社会体建设应义
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