关完善矛盾纠纷元化解机制调研
报 告
认真贯彻落实中办国办关完善矛盾纠纷元化解机制意见（中办发[2015]60号）市委通知求结合县实际全县矛盾纠纷元化解总体状况进行调研探讨进步完善矛盾纠纷元化解机制现调研情况报告：
县矛盾纠纷元化解工作开展情况
加强基层矛盾纠纷元化解工作根中河南省委办公厅河南省民政府办公厅印发＜省委政法委省综治委关完善基层矛盾纠纷预防化解机制指导意见）通知（豫办[2014] 35号）中**市委**市民政府关推进安河南建设实施意见（信发[2014] 15号）等规定求县认真抓贯彻落实
（）全面开展矛盾纠纷元化解工作结合开展三查三保第三项查保活动保目标争先进贡献活动始终坚持矛盾纠纷月排查重防范时段集中排查热点难点问题重点排查排查制度排查出问题实行领导包案采取针性措施限期予化解切实矛盾纠纷化解基层问题解决2015年县采取种效措施时排查化解矛盾纠纷确保县全国全省
两会纪念反法西斯战争胜利70周年庆典十八届五中全会等重敏感时期全县社会局稳定实现赴京零非访
（二）加强 三调联动 化解纠纷县完善道路交通事民调解委员会关规章制度民调解司法调解行政调解法律援助保险理赔物价定损整合起形成元化道路交通调解机制实现交通事事站式快捷服务外县建立医疗纠纷调解中心形成民调解基础调解工作格局
（三）建立健全社会稳定风险评估制度县乡两级社会稳定风险评估作重事项决策措施出台前置条件必程序刚性门槛进步规范工作程序涉群众利益重项目重决策事项纳入评估范围认真进行社会稳定风险评估广泛征求群众意见源头预防减少信访问题发生2015年县36重项目进行社会稳定风险评估提前排查化解稳定素
（四）建立完善基层矛盾纠纷预防化解机制2015年5月全省全市完善基层矛盾纠纷预防化解机制工作推进电视电话会召开县省市求时行动认真抓贯彻落实制定出台**县关完善基层矛盾纠纷预防化解机制实施方案成立县矛盾纠纷调处化解中心县委副书记***志担县委政法委书记县政府分副县
长群工部部长公安局局长担副中心设办公室乡镇（街道办事处）县直单位村（居委会）求成立相应组织加强项工作领导时县委政法委成立政法委副书记综治办负责担组长督导组5分片督导乡镇（办）县直重点单位落实项工作措施6月底县乡村三级矛盾调处化解中心已全部建成建成率100县直单位调解室达85
（五）建立完善四台建设建立完善系统化工作台时建立县乡村三级基层矛盾纠纷调处化解综合工作台县级分行业分系统矛盾纠纷调处化解工作台二建立完善信息化工作台县托阳光信访信息系统矛盾纠纷分析研判调处程处理结果传该信息系统做网办理网监督时查询三完善民声手机短信台建设县乡村三级断完善手机短信工作台建设全面受理群众诉求意见建议实现群众诉求意见建议处理程办理结果查询踪督办评价问责通联系服务群众先公里公里四建立完善法治化工作台推进法律援助进信访厅工作充分发挥法治矛盾纠纷调解中作法律服务贯穿矛盾纠纷预防化解全程
二进步完善矛盾纠纷元化解机制办法
矛盾纠纷解决方式元化方式方法司法仲裁沟通协调协商调解等总求着眼发现早化解控制住处置健全完善预测预警机制排查调处机制应急处置机制责追究机制正确运济行政法律手法妥善处理民部矛盾特涉群众切身利益矛盾保持安定团结局面解决矛盾纠纷构建谐稳定社会推动元化纠纷解决机制发挥实际效
（1）进步建立健全组织网络力求第时间掌握社会矛盾纠纷动态便抓早抓时化解社会矛盾通两渠道实现：整合现综治信访资源镇街级纠纷排查化解中心完善领导值班接制度群众提供便民利民服务窗口二村（居）社区进步组织网络延伸村民组时社会矛盾纠纷动态信息村级中心报送
（2）加强矛盾纠纷台账理级矛盾纠纷调处化解中心矛盾纠纷集中梳理实现口理中心掌握矛盾纠纷逐件进行分析元化纠纷解决机制求确定适合纠纷解决方式相关责体口处理建立调解台账
（3）踪督促时化解法办理限期处理口处理定期督促指导相关组织部门相关纠纷解决方式求规定完成时限进行处理处理结果时反馈
中心综治机构
（4）搞信息收集整理报分析利级综治机构辖区社会矛盾动态时掌握包括办结办督办类纠纷数统计件纠纷解决具体情况
（5）加强领导级综治机构统组织协调督办具体矛盾纠纷解决件件着落项项抓落实适时召开会议总结情况分析倾性问题提出针性求落实谁谁负责原综治责制
三推动矛盾纠纷元化解机制存问题
（）元化矛盾纠纷排查调处工作机制尚未形成合力矛盾纠纷排查调处工作中存着部门间缺乏配合联系战没形成凝聚力没专职部门牵头致工作缺乏交流汇报心力工作处理元化矛盾纠纷排查调处工作没时俱进事制宜需断丰富完善理条件
（二）缺乏开展元化矛盾纠纷排查调处工作费矛盾纠纷排查调处工作中存劳动报酬相协调问题法落实固定收入员劳动报酬综合治理激励机制形成干少干样特村民组级
（三）元化矛盾纠纷排查调处工作机制作发挥明显元化矛盾纠纷排查调处工作机制然形成少数干部认识足缺乏工作积极性没套合理制约办法开展纠纷排查难真正发挥机制作
（四）基层基础然薄弱民调解弱化民调解案件数量呈降趋势法院公安受案数量逐年升案少矛盾突出二员素质提高基层干部缺乏应政策法律水部分专兼职民调解员年龄偏三保障水高民调解工作费专职调解员聘费民调解员补贴费落实效果理想制约民调解工作效开展
（五）信访难题亟破解现行信访考核机制户籍级通报调查处理正常信访造成负面效应少数非正常访户抓住基层政府软肋选择敏感时机缠访闹访越级访漫天价基层迫考核压力次次进京赴省带工作愈加动长期生活异矛盾纠纷发生异员进京访户籍考核科学实事求
四完善矛盾纠纷元化解机制意见建议
确立元化纠纷解决理性思维然已初步形成协商解调解行政处理仲裁诉讼等元化纠纷解决方式没形成种纠纷解决方式间统协调功程序互补衔接效机制作种机制必须制度保障实践中逐步完善时围绕司法部门搭建台发挥社会化力量利民间组织群众团体参调解促进矛盾纠纷更更快解决分担基层干部维稳压力促进济发展社会进步种元化解决方式
二积极推动立法类纠纷解决路径走规循现少甚相干部调解理解般协调解决意思认民调解统揽行政调解司法调解调解包医社会矛盾纠纷百病实际矛盾纠纷解决方式元化般司法仲裁沟通协调协商调解等解决方式社会实践积累验现关键认真总结验验规形式固定类矛盾纠纷解决路径走规循科学效处理矛盾纠纷切实维护社会稳定构建元化纠纷解决机制进行立法十分必够进步突出司法体系元化纠纷解决机制建设中核心位功突出民思想社会治精神强调种非诉讼纠纷解决方式司法衔接
三加强源头预防完善考评机制形成工作合力进步重视源头预防推进法行政作预防化解社会矛盾效前提保障改善民生做预防化解社会矛盾根举措法治宣传教育作预防化解社会矛盾重基础进步推进信访问题解决积极探索信访考核机制科学化逐步破解信访终结难题进步夯实基层基础配齐基层民调解员老员老政法工作者老教师等员中择优选择责心强素质高志担专业调解员加员培训力度调解费投入
**县综治办
20**年2月22日
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认真贯彻落实中办国办关完善矛盾纠纷元化解机制意见（中办发[2015]60号）市委通知求结合县实际全县矛盾纠纷元化解总体状况进行调研探讨进步完善矛盾纠纷元化解机制现调研情况报告：
县矛盾纠纷元化解工作开展情况
加强基层矛盾纠纷元化解工作根中河南省委办公厅河南省民政府办公厅印发＜省委政法委省综治委关完善基层矛盾纠纷预防化解机制指导意见）通知（豫办[2014] 35号）中**市委**市民政府关推进安河南建设实施意见（信发[2014] 15号）等规定求县认真抓贯彻落实
（）全面开展矛盾纠纷元化解工作结合开展三查三保第三项查保活动保目标争先进贡献活动始终坚持矛盾纠纷月排查重防范时段集中排查热点难点问题重点排查排查制度排查出问题实行领导包案采取针性措施限期予化解切实矛盾纠纷化解基层问题解决2015年县采取种效措施时排查化解矛盾纠纷确保县全国全省
两会纪念反法西斯战争胜利70周年庆典十八届五中全会等重敏感时期全县社会局稳定实现赴京零非访
（二）加强 三调联动 化解纠纷县完善道路交通事民调解委员会关规章制度民调解司法调解行政调解法律援助保险理赔物价定损整合起形成元化道路交通调解机制实现交通事事站式快捷服务外县建立医疗纠纷调解中心形成民调解基础调解工作格局
（三）建立健全社会稳定风险评估制度县乡两级社会稳定风险评估作重事项决策措施出台前置条件必程序刚性门槛进步规范工作程序涉群众利益重项目重决策事项纳入评估范围认真进行社会稳定风险评估广泛征求群众意见源头预防减少信访问题发生2015年县36重项目进行社会稳定风险评估提前排查化解稳定素
（四）建立完善基层矛盾纠纷预防化解机制2015年5月全省全市完善基层矛盾纠纷预防化解机制工作推进电视电话会召开县省市求时行动认真抓贯彻落实制定出台**县关完善基层矛盾纠纷预防化解机制实施方案成立县矛盾纠纷调处化解中心县委副书记***志担县委政法委书记县政府分副县
长群工部部长公安局局长担副中心设办公室乡镇（街道办事处）县直单位村（居委会）求成立相应组织加强项工作领导时县委政法委成立政法委副书记综治办负责担组长督导组5分片督导乡镇（办）县直重点单位落实项工作措施6月底县乡村三级矛盾调处化解中心已全部建成建成率100县直单位调解室达85
（五）建立完善四台建设建立完善系统化工作台时建立县乡村三级基层矛盾纠纷调处化解综合工作台县级分行业分系统矛盾纠纷调处化解工作台二建立完善信息化工作台县托阳光信访信息系统矛盾纠纷分析研判调处程处理结果传该信息系统做网办理网监督时查询三完善民声手机短信台建设县乡村三级断完善手机短信工作台建设全面受理群众诉求意见建议实现群众诉求意见建议处理程办理结果查询踪督办评价问责通联系服务群众先公里公里四建立完善法治化工作台推进法律援助进信访厅工作充分发挥法治矛盾纠纷调解中作法律服务贯穿矛盾纠纷预防化解全程
二进步完善矛盾纠纷元化解机制办法
矛盾纠纷解决方式元化方式方法司法仲裁沟通协调协商调解等总求着眼发现早化解控制住处置健全完善预测预警机制排查调处机制应急处置机制责追究机制正确运济行政法律手法妥善处理民部矛盾特涉群众切身利益矛盾保持安定团结局面解决矛盾纠纷构建谐稳定社会推动元化纠纷解决机制发挥实际效
（1）进步建立健全组织网络力求第时间掌握社会矛盾纠纷动态便抓早抓时化解社会矛盾通两渠道实现：整合现综治信访资源镇街级纠纷排查化解中心完善领导值班接制度群众提供便民利民服务窗口二村（居）社区进步组织网络延伸村民组时社会矛盾纠纷动态信息村级中心报送
（2）加强矛盾纠纷台账理级矛盾纠纷调处化解中心矛盾纠纷集中梳理实现口理中心掌握矛盾纠纷逐件进行分析元化纠纷解决机制求确定适合纠纷解决方式相关责体口处理建立调解台账
（3）踪督促时化解法办理限期处理口处理定期督促指导相关组织部门相关纠纷解决方式求规定完成时限进行处理处理结果时反馈
中心综治机构
（4）搞信息收集整理报分析利级综治机构辖区社会矛盾动态时掌握包括办结办督办类纠纷数统计件纠纷解决具体情况
（5）加强领导级综治机构统组织协调督办具体矛盾纠纷解决件件着落项项抓落实适时召开会议总结情况分析倾性问题提出针性求落实谁谁负责原综治责制
三推动矛盾纠纷元化解机制存问题
（）元化矛盾纠纷排查调处工作机制尚未形成合力矛盾纠纷排查调处工作中存着部门间缺乏配合联系战没形成凝聚力没专职部门牵头致工作缺乏交流汇报心力工作处理元化矛盾纠纷排查调处工作没时俱进事制宜需断丰富完善理条件
（二）缺乏开展元化矛盾纠纷排查调处工作费矛盾纠纷排查调处工作中存劳动报酬相协调问题法落实固定收入员劳动报酬综合治理激励机制形成干少干样特村民组级
（三）元化矛盾纠纷排查调处工作机制作发挥明显元化矛盾纠纷排查调处工作机制然形成少数干部认识足缺乏工作积极性没套合理制约办法开展纠纷排查难真正发挥机制作
（四）基层基础然薄弱民调解弱化民调解案件数量呈降趋势法院公安受案数量逐年升案少矛盾突出二员素质提高基层干部缺乏应政策法律水部分专兼职民调解员年龄偏三保障水高民调解工作费专职调解员聘费民调解员补贴费落实效果理想制约民调解工作效开展
（五）信访难题亟破解现行信访考核机制户籍级通报调查处理正常信访造成负面效应少数非正常访户抓住基层政府软肋选择敏感时机缠访闹访越级访漫天价基层迫考核压力次次进京赴省带工作愈加动长期生活异矛盾纠纷发生异员进京访户籍考核科学实事求
四完善矛盾纠纷元化解机制意见建议
确立元化纠纷解决理性思维然已初步形成协商解调解行政处理仲裁诉讼等元化纠纷解决方式没形成种纠纷解决方式间统协调功程序互补衔接效机制作种机制必须制度保障实践中逐步完善时围绕司法部门搭建台发挥社会化力量利民间组织群众团体参调解促进矛盾纠纷更更快解决分担基层干部维稳压力促进济发展社会进步种元化解决方式
二积极推动立法类纠纷解决路径走规循现少甚相干部调解理解般协调解决意思认民调解统揽行政调解司法调解调解包医社会矛盾纠纷百病实际矛盾纠纷解决方式元化般司法仲裁沟通协调协商调解等解决方式社会实践积累验现关键认真总结验验规形式固定类矛盾纠纷解决路径走规循科学效处理矛盾纠纷切实维护社会稳定构建元化纠纷解决机制进行立法十分必够进步突出司法体系元化纠纷解决机制建设中核心位功突出民思想社会治精神强调种非诉讼纠纷解决方式司法衔接
三加强源头预防完善考评机制形成工作合力进步重视源头预防推进法行政作预防化解社会矛盾效前提保障改善民生做预防化解社会矛盾根举措法治宣传教育作预防化解社会矛盾重基础进步推进信访问题解决积极探索信访考核机制科学化逐步破解信访终结难题进步夯实基层基础配齐基层民调解员老员老政法工作者老教师等员中择优选择责心强素质高志担专业调解员加员培训力度调解费投入
**县综治办
20**年2月22日
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