供水公司标流企业价值创造行动实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面落实总书记关国资国企改革发展建设重述甘肃重讲话重指示批示精神立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念提升发展质量效益效率线标流企业抓手推动国企业完善价值创造体系提升价值创造力突出效益效率创新驱动产业升级服务局加快实现数量型规模型质量型效益效率型转变注重短期绩效注重长期价值转变单价值视角整体价值理念转变更履行济责政治责社会责全省济社会高质量发展提供坚强支撑
（二）基原
坚持标流瞄准流企业行业先进企业聚焦价值创造中体现质量效益效率核心指标开展科学标精准标确保标措施操作效果量化程检查深化研究交流时评估分析持续动态优化标评价贯穿价值创造行动全程
二坚持突出重点聚焦价值创造重点领域关键环节核心素体系力建设作重点务关键容结合企业实际制定科学合理精准高效提升措施确保价值创造行动取实效
三坚持问题导深入分析制约价值创造素找准短板弱项通标提升效解决企业价值创造目标清晰素具体体系健全机制完善力突出等问题
四坚持分类施策综合考虑企业功分类业务特点功定位发展阶段企施策业施策开展价值创造行动搞齐步走刀切切实增强工作针性效性
（三）目标
2025年公司价值创造体系基完善实现诊断科学执行力评价效保障位全员全程全方位全素价值创造活力动力断增强目标方更加精准力水显著提升理念文化深入心加快提升质量效益效率通价值创造推动企业高质量发展根基更加强固转型升级动更加充沛国济战略支撑作更加凸显长期价值实现力更加强劲进步提升公司治理水
二重点务
（）突出效益效率指标夯实企业高质量发展根基
1聚焦效率效益化深入分析影响指标水驱动素建立科学全面高质量发展指标体系推动利润总额净利润资产负债率净资产收益率全员劳动生产率济增加值率投入强度营业现金率等核心指标稳步提升形成更利润收入现金流利润实现质效提升量合理增长
2强化精益运营精益理市场导效益中心组织生产运营抓成关键环节重点素控精准控制成精益理理念贯穿供水服务等全流程
3加快构建流财务理体系加强资金集中统理完善全面预算理财务信息化建设强化财务信息系统应理优化财务资源配置全面提升财务理精益化集约化智化水实现银行账户全部视资金流动全部溯资金集全部控
4深入推进司库体系建设提高资金运营效率降低资金成防范资金风险持续压降两金占强化信风险理实现收入效益营现金流协增长健全完善两金控长效清理机制确保2025年末企业非正常类两金净额较2022年末压降50％
5持续加强资产负债约束确定企业负债率警戒线控线企策确定负债率年度目标确保企业整体债务水稳健控动态监测企业债务风险控情况切实防范资产负债错配风险
（二）强化创新驱动发展造价值创造关键引擎
6发挥企业引引智体作推动企业全方位培养引进支持企业柔性引实施分类评价突出创新价值力贡献采取中长周期考核形成利工作员潜心研究创新评价体系
7充分发挥企业数应场景优势加快企业数字化智化转型推动数区块链工智等先进技术业务深度融合加速推进产业数字化数字产业化
（三）提升企业治理效激发高质量发展活力动力
8持续完善法治理结构精简理流程压减理层级减少法户数优化组织体系控模式构建权责清晰灵活高效理机制全力造流企业
9实施国企业现代公司治理示范创建行动领导落实公司治理环节加强股东会治理监充分发挥董事会决策体作健全理层行权履职制度加快形成权责法定权责透明协调运转效制衡公司治理机制进步提升公司治理水
10持续深化标流理提升行动推动企业标行业先进企业找差距补短板建立健全长效机制系统完备制度固化理提升成果加快推进理体系理力现代化
11巩固深化劳动事分配三项制度改革成果提升理层成员期制契约化理质量增强营目标挑战性考核兑现刚性约束全面落实员工公开招聘理员竞争岗末等调整胜退出等制度健全业绩导市场化分配激励机制推动更具备条件企业开展中长期激励
（四）提升长期价值实现力推动企业持续发展
12围绕长期价值强化战略引导作健全战略制定实施评估调整闭环体系优化基价值提升战略实施途径资源配置方案配套保障措施
13加强企业责业理明晰责功业标准动态完善投资负面清单推动企业突出实业业国资更投实体济现代制造业造业突出业务清晰产业领先实体企业做强做优做核心产业提高企业核心竞争力增强企业核心功
14深入实施新时代强企战略制定企业队伍建设发展规划着力培养造吸引凝聚活类优秀切实企业优势转化创新优势竞争优势发展优势
15强化企业风险防控意识健全风险监测预警识评估研判处置机制创新风险理方式构建覆盖企业战略规划投资融资生产营等领域环节全程全面风险理体系效防范化解类风险
16健全合规理体系加强重决策制度建设济合合法性审查推进法治工作生产营深度融合效提升法合规营理水企业持续健康运营提供力支撑保障
（五）坚持建享理念努力创造更价值
17严格落实安全生产制度常态化开展安全隐患排查治理完善应急处置预案层层落实安全生产责坚决防范遏制重特事发生积极参重然灾害突发公安全事件救援抢险应急保供工作守护职工群众生命财产安全
（六）完善价值创造体系建设提升价值创造整体水
18完善价值创造诊断体系聚焦重点领域关键环节科学识认真查找短板弱项制定针性强改进目标工作举措确保进度目标时完成总体目标稳步推进
19完善价值创造责体系价值创造务目标分解落实具体部门岗位做压力层层传导责层层落实提升跨层级跨部门跨业务价值协形成联动齐抓合力推进工作格局
20完善价值创造执行体系价值创造务目标分解具体举措建立工作台账持续健全制度机制优化工作流程提升理水增强价值创造落落实力
21完善价值创造评价体系坚持分类考核探索建立科学精准考核指标体系年开展考核考核结果纳入营业绩考核分析短板弱项明确提升方形成价值创造工作闭环
22完善价值创造保障体系强化激励约束综合运种手段效调动全员参价值创造积极性动性价值创造体现企业文化中树立创造价值切行动创造价值理念营造更加注重高质量发展长期价值整体价值氛围环境
三组织实施
（）加强组织领导加强全面领导牢牢握正确方确保价值创造行动项举措效执行落实处完善工作机制明确责部门制定实施方案强化保障措施抓部署安排组织落实价值创造行动流企业创建行动重点务机结合协调推进
（二）统筹推进实施价值创造行动分三阶段推进研究部署阶段（2023年6—8月）：印发实施方案全面部署价值创造行动坚持企策标流聚焦价值创造薄弱环节制定价值创造行动实施方案2023年7月底前报省水投公司备案组织落实阶段（2023年9月—2025年9月）：行动实施方案全面开展价值诊断明确工作目标确定重点务提出改进措施强化监督检查持续加强企业价值创造体系力建设全面提升价值创造水深化评估阶段（2025年10—12月）：深入总结价值创造行动做法验取成效进行全面深入评估建立健全长效工作机制持续增强企业价值创造力
（三）时总结交流加强综合分析研判针推进程
中出现问题薄弱环节动态调整工作措施优化完善实施路径确保项务落见效深入挖掘先进典型行业领域逐步推出批价值创造典范企业总结推广示范带动综合运种媒体维度视角层面扩宣传营造良社会氛围
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（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面落实总书记关国资国企改革发展建设重述甘肃重讲话重指示批示精神立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念提升发展质量效益效率线标流企业抓手推动国企业完善价值创造体系提升价值创造力突出效益效率创新驱动产业升级服务局加快实现数量型规模型质量型效益效率型转变注重短期绩效注重长期价值转变单价值视角整体价值理念转变更履行济责政治责社会责全省济社会高质量发展提供坚强支撑
（二）基原
坚持标流瞄准流企业行业先进企业聚焦价值创造中体现质量效益效率核心指标开展科学标精准标确保标措施操作效果量化程检查深化研究交流时评估分析持续动态优化标评价贯穿价值创造行动全程
二坚持突出重点聚焦价值创造重点领域关键环节核心素体系力建设作重点务关键容结合企业实际制定科学合理精准高效提升措施确保价值创造行动取实效
三坚持问题导深入分析制约价值创造素找准短板弱项通标提升效解决企业价值创造目标清晰素具体体系健全机制完善力突出等问题
四坚持分类施策综合考虑企业功分类业务特点功定位发展阶段企施策业施策开展价值创造行动搞齐步走刀切切实增强工作针性效性
（三）目标
2025年公司价值创造体系基完善实现诊断科学执行力评价效保障位全员全程全方位全素价值创造活力动力断增强目标方更加精准力水显著提升理念文化深入心加快提升质量效益效率通价值创造推动企业高质量发展根基更加强固转型升级动更加充沛国济战略支撑作更加凸显长期价值实现力更加强劲进步提升公司治理水
二重点务
（）突出效益效率指标夯实企业高质量发展根基
1聚焦效率效益化深入分析影响指标水驱动素建立科学全面高质量发展指标体系推动利润总额净利润资产负债率净资产收益率全员劳动生产率济增加值率投入强度营业现金率等核心指标稳步提升形成更利润收入现金流利润实现质效提升量合理增长
2强化精益运营精益理市场导效益中心组织生产运营抓成关键环节重点素控精准控制成精益理理念贯穿供水服务等全流程
3加快构建流财务理体系加强资金集中统理完善全面预算理财务信息化建设强化财务信息系统应理优化财务资源配置全面提升财务理精益化集约化智化水实现银行账户全部视资金流动全部溯资金集全部控
4深入推进司库体系建设提高资金运营效率降低资金成防范资金风险持续压降两金占强化信风险理实现收入效益营现金流协增长健全完善两金控长效清理机制确保2025年末企业非正常类两金净额较2022年末压降50％
5持续加强资产负债约束确定企业负债率警戒线控线企策确定负债率年度目标确保企业整体债务水稳健控动态监测企业债务风险控情况切实防范资产负债错配风险
（二）强化创新驱动发展造价值创造关键引擎
6发挥企业引引智体作推动企业全方位培养引进支持企业柔性引实施分类评价突出创新价值力贡献采取中长周期考核形成利工作员潜心研究创新评价体系
7充分发挥企业数应场景优势加快企业数字化智化转型推动数区块链工智等先进技术业务深度融合加速推进产业数字化数字产业化
（三）提升企业治理效激发高质量发展活力动力
8持续完善法治理结构精简理流程压减理层级减少法户数优化组织体系控模式构建权责清晰灵活高效理机制全力造流企业
9实施国企业现代公司治理示范创建行动领导落实公司治理环节加强股东会治理监充分发挥董事会决策体作健全理层行权履职制度加快形成权责法定权责透明协调运转效制衡公司治理机制进步提升公司治理水
10持续深化标流理提升行动推动企业标行业先进企业找差距补短板建立健全长效机制系统完备制度固化理提升成果加快推进理体系理力现代化
11巩固深化劳动事分配三项制度改革成果提升理层成员期制契约化理质量增强营目标挑战性考核兑现刚性约束全面落实员工公开招聘理员竞争岗末等调整胜退出等制度健全业绩导市场化分配激励机制推动更具备条件企业开展中长期激励
（四）提升长期价值实现力推动企业持续发展
12围绕长期价值强化战略引导作健全战略制定实施评估调整闭环体系优化基价值提升战略实施途径资源配置方案配套保障措施
13加强企业责业理明晰责功业标准动态完善投资负面清单推动企业突出实业业国资更投实体济现代制造业造业突出业务清晰产业领先实体企业做强做优做核心产业提高企业核心竞争力增强企业核心功
14深入实施新时代强企战略制定企业队伍建设发展规划着力培养造吸引凝聚活类优秀切实企业优势转化创新优势竞争优势发展优势
15强化企业风险防控意识健全风险监测预警识评估研判处置机制创新风险理方式构建覆盖企业战略规划投资融资生产营等领域环节全程全面风险理体系效防范化解类风险
16健全合规理体系加强重决策制度建设济合合法性审查推进法治工作生产营深度融合效提升法合规营理水企业持续健康运营提供力支撑保障
（五）坚持建享理念努力创造更价值
17严格落实安全生产制度常态化开展安全隐患排查治理完善应急处置预案层层落实安全生产责坚决防范遏制重特事发生积极参重然灾害突发公安全事件救援抢险应急保供工作守护职工群众生命财产安全
（六）完善价值创造体系建设提升价值创造整体水
18完善价值创造诊断体系聚焦重点领域关键环节科学识认真查找短板弱项制定针性强改进目标工作举措确保进度目标时完成总体目标稳步推进
19完善价值创造责体系价值创造务目标分解落实具体部门岗位做压力层层传导责层层落实提升跨层级跨部门跨业务价值协形成联动齐抓合力推进工作格局
20完善价值创造执行体系价值创造务目标分解具体举措建立工作台账持续健全制度机制优化工作流程提升理水增强价值创造落落实力
21完善价值创造评价体系坚持分类考核探索建立科学精准考核指标体系年开展考核考核结果纳入营业绩考核分析短板弱项明确提升方形成价值创造工作闭环
22完善价值创造保障体系强化激励约束综合运种手段效调动全员参价值创造积极性动性价值创造体现企业文化中树立创造价值切行动创造价值理念营造更加注重高质量发展长期价值整体价值氛围环境
三组织实施
（）加强组织领导加强全面领导牢牢握正确方确保价值创造行动项举措效执行落实处完善工作机制明确责部门制定实施方案强化保障措施抓部署安排组织落实价值创造行动流企业创建行动重点务机结合协调推进
（二）统筹推进实施价值创造行动分三阶段推进研究部署阶段（2023年6—8月）：印发实施方案全面部署价值创造行动坚持企策标流聚焦价值创造薄弱环节制定价值创造行动实施方案2023年7月底前报省水投公司备案组织落实阶段（2023年9月—2025年9月）：行动实施方案全面开展价值诊断明确工作目标确定重点务提出改进措施强化监督检查持续加强企业价值创造体系力建设全面提升价值创造水深化评估阶段（2025年10—12月）：深入总结价值创造行动做法验取成效进行全面深入评估建立健全长效工作机制持续增强企业价值创造力
（三）时总结交流加强综合分析研判针推进程
中出现问题薄弱环节动态调整工作措施优化完善实施路径确保项务落见效深入挖掘先进典型行业领域逐步推出批价值创造典范企业总结推广示范带动综合运种媒体维度视角层面扩宣传营造良社会氛围
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