XX区提升企业法全生命周期服务质量
实施方案
深入贯彻二十精神全面落实省市区三年活动工作部署建立完善企业法全生命周期服务体系精准助企纾困加速培优升级力提振企业发展信心进步优化营商环境助推区域济社会高质量转型发展特制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实放服跑次改革精神坚持民中心发展理念突出需求目标导通流程造信息享整合业务资源优化业务流程加快构建更加便捷更层次更高效跨单位联办模式实现企业法件事次办断提升企业满意度幸福感
二工作目标
聚焦企业群众关切巩固提升次办业证等改革验2023年12月底前初步实现企业法全生命周期中涉企业开办项目建设清算注销等关联性强高频发生事项提供清晰办事指引集成化办事服务2024年12月底前完全实现企业法全生命周期政务服务事项集成化场景化服务企业提供更优质便捷政务服务
三务
（）企业开办企业设立登记公章刻制备案发票领企业社会保险登记住房公积金单位登记开户等事项集成办理实现相关事项链办理（区行政审批服务局牵头区公安分局区税务局区社局区住建局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门职责分工负责）
（二）企业准营围绕提高企业准营便利度行业营涉项行政许事项纳入业证范畴推动串联审批联审批转变实行次告知套材料窗受理核查网联动证准营窗出证审批服务模式发放张行业综合许证实现行业许信息码覆盖（区市场监局区卫健局区文化旅游文物局区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责）
（三）项目立项加强立项业务集成包括企业投资项目备案建设项目预审选址意见书核发项目建议书批复行性研究报告批复建设规划许证核发等（区发改局区然资源分局牵头区生态环境分局等区级相关部门职责分工负责）
（四）建设许简化建设许审批流程包括初步设计审查修建性详细规划（含总）建设工程设计方案审查建设项目环境影响评价审批建设工程规划许证核发等事项（区然资源分局牵头区发改局区住建局区生态环境分局等区级相关部门职责分工负责）
（五）施工许实行联合图审包括施工图设计审查备案（包括防消防等设计审核确认）工程质量安全监督手续施工许证核发等事项（区住建局牵头区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责）
（六）竣工验收实行联合竣工验收包括建设工程规划条件核实建设情况核验建设工程档案验收建筑节验收建设工程消防验收备案建设工程质量验收建设工程竣工验收备案防工程验收市政配套验收水土保持设施验收报备光纤户通信设施工程验收等事项（区住建局牵头区发改局区然资源分局区水务局等区级相关部门职责分工负责）
（七）税费缴纳推行税企直连服务模式推广网办税系统企业财务软件直连互通企业提供纳税申报零次跑申报信息零录入掌握政策零等税务文书纸化等便利实现更惠企利民政策免申享全年纳税次数压减4次纳税累计时间压减68时非接触式办税例达95（区税务局牵头区级相关部门职责分工负责）
（八）员工保障业登记劳动工备案社会保险参保登记事项住房公积金缴存等业务进行梳理整合造企业员工保障件事题式服务推动相关事项集成办理（区社局牵头区税务局区医保局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门职责分工负责）
（九）金融服务积极破解企业融资难题引导银行机构加民营微涉农等领域信贷投放创新金融产品放宽申贷条件推动政府性融资担保机构增资扩股扩乡村振兴产业担保基金众企通融资担保公司规模增强融资担保力逐步降低企业融资担保费率减轻企业负担提高中微企业获贷率首贷率信贷款率（区金融办区财政局牵头区级相关部门职责分工负责）
（十）动产登记积极接市级职部门争取扩动产统登记窗口服务范围容进步加服务力度推动互联网+动产登记智慧化推动动产登记电子证应实现动产登记交易缴纳税费窗受理网办理实行套材料次办结推进水电气纳入动产联动户（区然资源分局牵头区住建局区税务局等区级相关部门职责分工负责）
（十）获电力力加强电报装信息理系统横联通实现刷脸办电网办电全面实现160千瓦微企业三零（零门零审批零投资）服务城乡全覆盖全程办电时间超12工作日城市电网户均停电时间年均压缩8建立健全停电信息推送机制供电性制机制推行政府供电企业户三方高效协电力接入服务机制（区发改局牵头印王电力公司区行政审批服务局区市场监局等区级相关部门职责分工负责）
（十二）水气服务水气报装外线接入工程行政审批改造件事实施窗受理表申请网通办次办结接入提升水气服务智化办理水推进水气业务报装系统政务服务工程建设项目审批理等系统互联互通推行水报装企业承诺联审批限时办结整合优化气报装外线施工办理程序实行燃气接入外线工程规划许绿化许路政许占掘路许等环节联审批步办理（区住建局牵头区行政审批服务局区级相关部门职责分工负责）
（十三）企业变更实行营业执营许证联审联办制度整合涉企事项申报材料申请表格办事指南优化集成办理流程（区行政审批服务局牵头区市场监局区税务局区社局市公积金中心XX理部等区级相关部门职责分工负责）
（十四）企业注销深化企业简易注销改革实现企业注销登记税务注销银行账户注销社保登记注销等步注销机制提高注销便利度（区行政审批服务局牵头区市场监局区税务局区金融办等区级相关部门职责分工负责）
四工作措施
（）推进企业开办集成化服务持续优化企业开办网通办台力推动企业开办环节事项网申请网受理网审核网发证集成化服务实现企业开办全程次跑线全程提供电话微信等远程帮办服务切实提升开办便利度实现企业开办全流程零成线设置企业开办综合窗口提供站式帮办代办服务进步提升开办企业便利化水激发市场体发展活力
（二）提高企业准营便利度涉企业准营关联事项纳入证联办范畴通行业综合许证证联办形式减材料减环节减时限减跑动实现单告知表申请窗办理次勘验证准营时结合件事次办集成改革工作求实行营业执许证联合办理进步提升审批效率压缩办理时间
（三）推进工程建设项目审批协办理区发改局区然资源分局区住建局等牵头部门常态化入驻区政务服务中心工改专区严格执行前台综合受理台联审批统窗口出件审批模式线综合窗口工作员负责指导建设单位通工程建设项目审批理系统提交申请材料督促审批部门线流转实行联审批限时办结时整合水电气暖报装业务表申请坚决杜绝体外循环助推项目早落早提交早见效
（四）简化企业注销流程推行简易注销全程网办线通XX省市场监督理局网办事厅企业注销专区XX政务服务网件事次办专区申请办理企业注销登记线设置企业开办综合窗口件事次办窗口业务员全程帮办指导企业进行网申请提供公示期满预先提醒服务效帮助企业缩短注销时间节约时间成
五工作求
（）强化统筹示范区行政审批服务局负责总体牵头协调建立健全提升企业法全生命周期服务质量工作推进机制明确时间节点夯实工作责确保改革工作序推进落实区市场监局紧密配合统筹推进企业开办准营变更注销等件事集成改革工作发挥示范带头作
（二）强化协配合牵头单位发挥牵头抓总作制定类件事具体实施方案协调相关单位建立健全联办机制精心组织实施加强事项整合材料精简时协调解决遇困难问题配合单位通力协作狠抓工作落实切实做单位涉事项流程优化时办理全力推进企业法全生命周期服务工作利实施
（三）强化宣传引导充分利互联网微信公众号宣传彩页等方式动深入企业群众开展广泛宣传断提高企业法全生命周期服务工作知晓度
附件
XX市XX区提升企业法全生命周期服务质量实施方案重点务清单
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
1
企业开办
企业设立登记公章刻制备案发票领企业社会保险登记住房公积金单位登记开户等事项集成办理实现相关事项链办理
区行政审
批服务局
区公安分局区税务局区社局区住建局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门
2024年3月底前
2
企业准营
围绕提高企业准营便利度行业营涉项行政许事项纳入业证范畴推动串联审批联审批转变实行次告知套材料窗受理核查网联动证准营窗出证审批服务模式发放张行业综合许证实现行业许信息码覆盖
区市场监局区卫健局区文化旅游文物局区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责
2024年3月底前
3
项目立项
加强立项业务集成包括企业投资项目备案建设项目预审选址意见书核发项目建议书批复行性研究报告批复建设规划许证核发等
区发改局
区然资源分局
区生态环境分局等区级相关部门职责
分工负责
2024年9月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
4
建设许
简化建设许审批流程包括初步设计审查修建性详细规划（含总）建设工程设计方案审查建设项目环境影响评价审批建设工程规划许证核发等事项
区然资源分局
区发改局区住建局区生态环境分局等区级相关部门职责
分工负责
2024年9月底前
5
施工许
实行联合图审包括施工图设计审查备案（包括防消防等设计审核确认）工程质量安全监督手续施工许证核发等事项
区住建局
区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责
2024年9月底前
6
竣工验收
实行联合竣工验收包括建设工程规划条件核实建设情况核验建设工程档案验收建筑节验收建设工程消防验收备案建设工程质量验收建设工程竣工验收备案防工程验收市政配套验收水土保持设施验收报备光纤户通信设施工程验收等事项
区住建局
区发改局区然资源分局区水务局等区级相关部门职责分工负责
2024年9月底前
7
税费缴纳
推行税企直连服务模式推广网办税系统企业财务软件直连互通企业提供纳税申报零次跑申报信息零录入掌握政策零等税务文书纸化等便利实现更惠企利民政策免申享全年纳税次数压减4次纳税累计时间压减
区税务局
区级相关部门职责分工负责
2024年5月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
68时非接触式办税例达95
8
员工保障
业登记劳动工备案社会保险参保登记事项住房公积金缴存等业务进行梳理整合造企业员工保障件事题式服务推动相关事项集成办理
区社局
区税务局区医保局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门职责分工负责
2024年6月底前
9
金融服务
积极破解企业融资难题引导银行机构加民营微涉农等领域信贷投放创新金融产品放宽申贷条件推动政府性融资担保机构增资扩股扩乡村振兴产业担保基金众企通融资担保公司规模增强融资担保力逐步降低企业融资担保费率减轻企业负担提高中微企业获贷率首贷率信贷款率
区金融办
区财政局
区级相关部门职责分工负责
2024年6月底前
10
动产登记
积极接市级职部门争取扩动产统登记窗口服务范围容进步加服务力度推动互联网+动产登记智慧化推动动产登记电子证应实现动产登记交易缴纳税费窗受理网办理实行套材料次办结推进水电气纳入动产联动户
区然资源分局
区住建局区税务局等区级相关部门职责分工负责
2024年7月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
11
获电力
力
加强电报装信息理系统横联通实现刷脸办电网办电全面实现160千瓦微企业三零（零门零审批零投资）服务城乡全覆盖全程办电时间超12工作日城市电网户均停电时间年均压缩8建立健全停电信息推送机制供电性制机制推行政府供电企业户三方高效协电力接入服务机制
区发改局
印王电力公司区行政审批服务局区市场监局等区级相关部门职责分工负责
2024年8月底前
12
水气
服务
水气报装外线接入工程行政审批改造件事实施窗受理表申请网通办次办结接入提升水气服务智化办理水推进水气业务报装系统政务服务工程建设项目审批理等系统互联互通推行水报装企业承诺联审批限时办结整合优化气报装外线施工办理程序实行燃气接入外线工程规划许绿化许路政许占掘路许等环节联审批步办理
区住建局
区行政审批服务局区级相关部门职责分工负责
2024年8月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
13
企业变更
实行营业执营许证联审联办制度整合涉企事项申报材料申请表格办事指南优化集成办理流程
区行政审
批服务局
区市场监局区税务局区社局市公积金中心XX理部等区级相关部门职责分工负责
2024年3月底前
14
企业注销
深化企业简易注销改革实现企业注销登记税务注销银行账户注销社保登记注销等步注销机制提高注销便利度
区行政审
批服务局
区市场监局区税务局区金融办等区级相关部门职责分工负责
2024年3月底前
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实施方案
深入贯彻二十精神全面落实省市区三年活动工作部署建立完善企业法全生命周期服务体系精准助企纾困加速培优升级力提振企业发展信心进步优化营商环境助推区域济社会高质量转型发展特制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实放服跑次改革精神坚持民中心发展理念突出需求目标导通流程造信息享整合业务资源优化业务流程加快构建更加便捷更层次更高效跨单位联办模式实现企业法件事次办断提升企业满意度幸福感
二工作目标
聚焦企业群众关切巩固提升次办业证等改革验2023年12月底前初步实现企业法全生命周期中涉企业开办项目建设清算注销等关联性强高频发生事项提供清晰办事指引集成化办事服务2024年12月底前完全实现企业法全生命周期政务服务事项集成化场景化服务企业提供更优质便捷政务服务
三务
（）企业开办企业设立登记公章刻制备案发票领企业社会保险登记住房公积金单位登记开户等事项集成办理实现相关事项链办理（区行政审批服务局牵头区公安分局区税务局区社局区住建局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门职责分工负责）
（二）企业准营围绕提高企业准营便利度行业营涉项行政许事项纳入业证范畴推动串联审批联审批转变实行次告知套材料窗受理核查网联动证准营窗出证审批服务模式发放张行业综合许证实现行业许信息码覆盖（区市场监局区卫健局区文化旅游文物局区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责）
（三）项目立项加强立项业务集成包括企业投资项目备案建设项目预审选址意见书核发项目建议书批复行性研究报告批复建设规划许证核发等（区发改局区然资源分局牵头区生态环境分局等区级相关部门职责分工负责）
（四）建设许简化建设许审批流程包括初步设计审查修建性详细规划（含总）建设工程设计方案审查建设项目环境影响评价审批建设工程规划许证核发等事项（区然资源分局牵头区发改局区住建局区生态环境分局等区级相关部门职责分工负责）
（五）施工许实行联合图审包括施工图设计审查备案（包括防消防等设计审核确认）工程质量安全监督手续施工许证核发等事项（区住建局牵头区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责）
（六）竣工验收实行联合竣工验收包括建设工程规划条件核实建设情况核验建设工程档案验收建筑节验收建设工程消防验收备案建设工程质量验收建设工程竣工验收备案防工程验收市政配套验收水土保持设施验收报备光纤户通信设施工程验收等事项（区住建局牵头区发改局区然资源分局区水务局等区级相关部门职责分工负责）
（七）税费缴纳推行税企直连服务模式推广网办税系统企业财务软件直连互通企业提供纳税申报零次跑申报信息零录入掌握政策零等税务文书纸化等便利实现更惠企利民政策免申享全年纳税次数压减4次纳税累计时间压减68时非接触式办税例达95（区税务局牵头区级相关部门职责分工负责）
（八）员工保障业登记劳动工备案社会保险参保登记事项住房公积金缴存等业务进行梳理整合造企业员工保障件事题式服务推动相关事项集成办理（区社局牵头区税务局区医保局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门职责分工负责）
（九）金融服务积极破解企业融资难题引导银行机构加民营微涉农等领域信贷投放创新金融产品放宽申贷条件推动政府性融资担保机构增资扩股扩乡村振兴产业担保基金众企通融资担保公司规模增强融资担保力逐步降低企业融资担保费率减轻企业负担提高中微企业获贷率首贷率信贷款率（区金融办区财政局牵头区级相关部门职责分工负责）
（十）动产登记积极接市级职部门争取扩动产统登记窗口服务范围容进步加服务力度推动互联网+动产登记智慧化推动动产登记电子证应实现动产登记交易缴纳税费窗受理网办理实行套材料次办结推进水电气纳入动产联动户（区然资源分局牵头区住建局区税务局等区级相关部门职责分工负责）
（十）获电力力加强电报装信息理系统横联通实现刷脸办电网办电全面实现160千瓦微企业三零（零门零审批零投资）服务城乡全覆盖全程办电时间超12工作日城市电网户均停电时间年均压缩8建立健全停电信息推送机制供电性制机制推行政府供电企业户三方高效协电力接入服务机制（区发改局牵头印王电力公司区行政审批服务局区市场监局等区级相关部门职责分工负责）
（十二）水气服务水气报装外线接入工程行政审批改造件事实施窗受理表申请网通办次办结接入提升水气服务智化办理水推进水气业务报装系统政务服务工程建设项目审批理等系统互联互通推行水报装企业承诺联审批限时办结整合优化气报装外线施工办理程序实行燃气接入外线工程规划许绿化许路政许占掘路许等环节联审批步办理（区住建局牵头区行政审批服务局区级相关部门职责分工负责）
（十三）企业变更实行营业执营许证联审联办制度整合涉企事项申报材料申请表格办事指南优化集成办理流程（区行政审批服务局牵头区市场监局区税务局区社局市公积金中心XX理部等区级相关部门职责分工负责）
（十四）企业注销深化企业简易注销改革实现企业注销登记税务注销银行账户注销社保登记注销等步注销机制提高注销便利度（区行政审批服务局牵头区市场监局区税务局区金融办等区级相关部门职责分工负责）
四工作措施
（）推进企业开办集成化服务持续优化企业开办网通办台力推动企业开办环节事项网申请网受理网审核网发证集成化服务实现企业开办全程次跑线全程提供电话微信等远程帮办服务切实提升开办便利度实现企业开办全流程零成线设置企业开办综合窗口提供站式帮办代办服务进步提升开办企业便利化水激发市场体发展活力
（二）提高企业准营便利度涉企业准营关联事项纳入证联办范畴通行业综合许证证联办形式减材料减环节减时限减跑动实现单告知表申请窗办理次勘验证准营时结合件事次办集成改革工作求实行营业执许证联合办理进步提升审批效率压缩办理时间
（三）推进工程建设项目审批协办理区发改局区然资源分局区住建局等牵头部门常态化入驻区政务服务中心工改专区严格执行前台综合受理台联审批统窗口出件审批模式线综合窗口工作员负责指导建设单位通工程建设项目审批理系统提交申请材料督促审批部门线流转实行联审批限时办结时整合水电气暖报装业务表申请坚决杜绝体外循环助推项目早落早提交早见效
（四）简化企业注销流程推行简易注销全程网办线通XX省市场监督理局网办事厅企业注销专区XX政务服务网件事次办专区申请办理企业注销登记线设置企业开办综合窗口件事次办窗口业务员全程帮办指导企业进行网申请提供公示期满预先提醒服务效帮助企业缩短注销时间节约时间成
五工作求
（）强化统筹示范区行政审批服务局负责总体牵头协调建立健全提升企业法全生命周期服务质量工作推进机制明确时间节点夯实工作责确保改革工作序推进落实区市场监局紧密配合统筹推进企业开办准营变更注销等件事集成改革工作发挥示范带头作
（二）强化协配合牵头单位发挥牵头抓总作制定类件事具体实施方案协调相关单位建立健全联办机制精心组织实施加强事项整合材料精简时协调解决遇困难问题配合单位通力协作狠抓工作落实切实做单位涉事项流程优化时办理全力推进企业法全生命周期服务工作利实施
（三）强化宣传引导充分利互联网微信公众号宣传彩页等方式动深入企业群众开展广泛宣传断提高企业法全生命周期服务工作知晓度
附件
XX市XX区提升企业法全生命周期服务质量实施方案重点务清单
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
1
企业开办
企业设立登记公章刻制备案发票领企业社会保险登记住房公积金单位登记开户等事项集成办理实现相关事项链办理
区行政审
批服务局
区公安分局区税务局区社局区住建局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门
2024年3月底前
2
企业准营
围绕提高企业准营便利度行业营涉项行政许事项纳入业证范畴推动串联审批联审批转变实行次告知套材料窗受理核查网联动证准营窗出证审批服务模式发放张行业综合许证实现行业许信息码覆盖
区市场监局区卫健局区文化旅游文物局区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责
2024年3月底前
3
项目立项
加强立项业务集成包括企业投资项目备案建设项目预审选址意见书核发项目建议书批复行性研究报告批复建设规划许证核发等
区发改局
区然资源分局
区生态环境分局等区级相关部门职责
分工负责
2024年9月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
4
建设许
简化建设许审批流程包括初步设计审查修建性详细规划（含总）建设工程设计方案审查建设项目环境影响评价审批建设工程规划许证核发等事项
区然资源分局
区发改局区住建局区生态环境分局等区级相关部门职责
分工负责
2024年9月底前
5
施工许
实行联合图审包括施工图设计审查备案（包括防消防等设计审核确认）工程质量安全监督手续施工许证核发等事项
区住建局
区行政审批服务局等区级相关部门职责分工负责
2024年9月底前
6
竣工验收
实行联合竣工验收包括建设工程规划条件核实建设情况核验建设工程档案验收建筑节验收建设工程消防验收备案建设工程质量验收建设工程竣工验收备案防工程验收市政配套验收水土保持设施验收报备光纤户通信设施工程验收等事项
区住建局
区发改局区然资源分局区水务局等区级相关部门职责分工负责
2024年9月底前
7
税费缴纳
推行税企直连服务模式推广网办税系统企业财务软件直连互通企业提供纳税申报零次跑申报信息零录入掌握政策零等税务文书纸化等便利实现更惠企利民政策免申享全年纳税次数压减4次纳税累计时间压减
区税务局
区级相关部门职责分工负责
2024年5月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
68时非接触式办税例达95
8
员工保障
业登记劳动工备案社会保险参保登记事项住房公积金缴存等业务进行梳理整合造企业员工保障件事题式服务推动相关事项集成办理
区社局
区税务局区医保局市住房公积金理中心XX理部等区级相关部门职责分工负责
2024年6月底前
9
金融服务
积极破解企业融资难题引导银行机构加民营微涉农等领域信贷投放创新金融产品放宽申贷条件推动政府性融资担保机构增资扩股扩乡村振兴产业担保基金众企通融资担保公司规模增强融资担保力逐步降低企业融资担保费率减轻企业负担提高中微企业获贷率首贷率信贷款率
区金融办
区财政局
区级相关部门职责分工负责
2024年6月底前
10
动产登记
积极接市级职部门争取扩动产统登记窗口服务范围容进步加服务力度推动互联网+动产登记智慧化推动动产登记电子证应实现动产登记交易缴纳税费窗受理网办理实行套材料次办结推进水电气纳入动产联动户
区然资源分局
区住建局区税务局等区级相关部门职责分工负责
2024年7月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
11
获电力
力
加强电报装信息理系统横联通实现刷脸办电网办电全面实现160千瓦微企业三零（零门零审批零投资）服务城乡全覆盖全程办电时间超12工作日城市电网户均停电时间年均压缩8建立健全停电信息推送机制供电性制机制推行政府供电企业户三方高效协电力接入服务机制
区发改局
印王电力公司区行政审批服务局区市场监局等区级相关部门职责分工负责
2024年8月底前
12
水气
服务
水气报装外线接入工程行政审批改造件事实施窗受理表申请网通办次办结接入提升水气服务智化办理水推进水气业务报装系统政务服务工程建设项目审批理等系统互联互通推行水报装企业承诺联审批限时办结整合优化气报装外线施工办理程序实行燃气接入外线工程规划许绿化许路政许占掘路许等环节联审批步办理
区住建局
区行政审批服务局区级相关部门职责分工负责
2024年8月底前
序号
目标
务
牵头单位
配合单位
完成时限
备注
13
企业变更
实行营业执营许证联审联办制度整合涉企事项申报材料申请表格办事指南优化集成办理流程
区行政审
批服务局
区市场监局区税务局区社局市公积金中心XX理部等区级相关部门职责分工负责
2024年3月底前
14
企业注销
深化企业简易注销改革实现企业注销登记税务注销银行账户注销社保登记注销等步注销机制提高注销便利度
区行政审
批服务局
区市场监局区税务局区金融办等区级相关部门职责分工负责
2024年3月底前
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