关公安队伍建设情况调研报告
十八志核心中央高度重视工作提出第资源努力形成渴成努力成皆成展良局面等重述形成具鲜明特色观公安机关作行政机关中体量数部门力资源优势转化资源优势推动公安资源整体开发谱系全域发展摆级公安机关面前重课题现结合年××公安机关工作实践推动公安建设特全员建设提出粗浅法
前公安工作存问题
年××公安机关坚定移实施强警战略始终工作置基础性先导性战略性位深入实施执法勤务增量提质警务技术扩面拔尖警务理提升锻造紧缺特殊实战技开发培育四行动断推动队伍发展壮新时代公安工作高质量发展求清醒认识前公安工作存诸足短板表现：
（）认知存单性现讲家认学历高掌握高新技术特殊贡献员存部分成遥遥期思想误区忽视皆成成发展规律
解决实际问题真鉴标准实际理中更加聚焦金字塔塔尖部分高精尖队伍培育忽略金字塔塔基塔身部分民培育开发全员全警理念未确立
（二）接续存滞性公安供侧适应新时代公安工作智化智慧化发展趋势断转化演变新型犯罪形态需求侧匹配年公安紧缺缺口已前声纹检验毒品分析鉴定等技术逐步叠加转变效应电信流网络流资金流情报研判数分析资金分析等专业机防控涉外法律等击新型犯罪需专门投入足结构合理问题然存引数量毕竟限公安高精尖特承载高层次科研台高级创新台顶尖然较少技术岗位专业青黄接断层现象然存
（三）治理存片面性重引进轻理重轻培育等现象程度存单位发挥高层次引领辐射带动作集聚效攻坚克难实战研究等思考足单位牢牢拴岗位提挂派锻炼选送院校深造抵触加强民警力培养素质提升位单位效缺少科学评价办法干干样等问题然存基层调研中发现单位关注引进增量回避流失变量
关注柔性引进什忽视具体发挥什作强调体选树宣传队伍体系建设数智应等研究
（四）保障存局限性受公务员身份限制公安难等享受方服务保障政策激励方面精神鼓励选拔职级晋升工资遇等关联度普遍够高特公安科技吸附力够高新科技企业丰厚薪酬公安机关难引进者留住流高精尖科技
二牢固树立皆成理念
理念新思路开关标准总书记强调树立强烈意识寻觅求贤渴发现获宝举荐拘格笔者理解中心意思识坚持元化理念鉴坚持实绩导求牢固树立皆成理念具体体现四坚持：
问出身忠诚够助推公安事业发展技长皆中忠诚前提体现原必须德兼备德先政治品德硬志政治合格事越危害越深解放思想开拓视野扫学历职称资历身份障碍学历高低头衔资历深浅身份类评价民警事业职工辅警皆成畅通成长成脱颖出通道类施展华广阔天规模断壮类更加丰富
聚天英突出体独特性价值元性类型样性展示潜限性实现专专偏偏发挥特殊特殊场景特殊作坚持高端引领全员推进面公安工作战略需长远发展加强前瞻性思考全局性谋划系统性重塑整体性推进瞄准高精尖重点领域流队伍造注重普通专业实技全面培育进步丰富门类细化颗粒度实现整体推进分途发展
成分早晚成早晚评判优劣年少壮器晚成成阶段成视仁注重引导断学持续提升厚积薄发发力优化年龄结构鼓励激发年龄层次员优势均衡吸纳年龄段特2050年龄段民警进入库时
拘格注重评价方式元化遵循类型发展规律丰富评价手段予全面科学客观评价充分信放手类断优化引育留生态推动公安发展渠道更加元社会化资源参更加充沛发展空间更加广阔积极营造尊重宽容试错竞相成长环境坚持服务实战坚持提升实战力作公安发展核心务根落脚点坚持实战中发现选拔培养造
检验评价突出岗相适应职相匹配强化正流动优化队伍专业结构实现岗适配方面优秀成长实战岗位历练实战成果反哺实战
三逐步完善努力成培养路径
造公安智库程中定着眼点定位资源效化落脚点定位力资源释放量需更加注重培养全程理充分发挥公安院校社会资源等渠道培养充分挖掘智力潜力创造力贯穿民警事业职工辅警职业生涯全生命周期断提升全员级成概率
（）发挥公安院校培养基础作公安院校教育培育公安摇篮民警专业化力形成起点深化教学练战体化培养模式基层公安紧缺需求导优化公安院校专业设置完善专业教学警务实战联动机制加强警察学院警务硕士研究生培养工作建立学生综合体技学年考核机制提高学生身体素质警务实战力加强校局联合培养教学点建设构建实验实训实实战机结合实践教学体系加学生赴公安实战部门实锻炼力度推行教官教师研修访学警务硕士双导师制
（二）发挥单位培养体作单位搭建业认门类齐全层级分明理规范专业梯队支点统筹推进专家行家骨干手等4层级横执法勤务警务技术警务理紧缺特殊实战技等4类矩阵结合新警晋升专业技战术综合等训练深化全警实战练兵探索高等院校合作办学新理新知识新技术新方法容深入实施民警政治力专业力提升工程探索订单式定培养模式支持单位高等院校签订培养协议畅通类院校联合育渠道强化实践锻炼定期选派优秀条件艰苦环境复杂基层线职探索业务骨干跨区域换岗交流锻炼机制
（三）发挥青年民警培养夯基作青年民警学力强成塑性相更强全面实施青年民警战略教育培养工程完善师徒结班轮岗等机制推动青年民警递进式成长探索新警动态轮岗实机制视情安排工作务较重情况复杂基层队合成作战中心侦查（反诈）中心防控治理中心等实战部门轮岗班学帮助青年民警厚积专业技基础技特长武表现突出新警优先选派参加案重点工作专班等学培育支持青年挑梁
角高质量引渠道进双流选调生充分发挥专业优势支持开展科研项目（重课题）领衔研究充分施展专业华
（四）发挥社会资源培养助力作培育仅需部资源需拓展外部资源托高等院校科研院等优质资源通合作培养请进走出等方式分类分层次分专题选送公安工作急需实践验丰富职业发展潜力专业组织参加交流学研修培训项目攻关探索聘高新技术企业技项目合作捆绑研发团队引进购买服务等形式引引智引育加强公安智库建设建设批警企合作单位培养壮批应创新技术革新队伍
（五）发挥学进修核心作成台固然重关键进取健全完善职教育保障机制鼓励民警事业职工辅警参加公安工作联系密切知识拓展必需职学历学位教育努力提升学历层次力培养技型干部鼓励民警职工参加警务技术职资格公安机关类部资格证书国家专业技术员职业资格考试鼓励事业职工辅警参加国家职业资格鉴定职业技等级认定提升全员专业技加强总工会等部门合作技竞赛岗位武等途径加强公安专业技认证认定鼓励支持成立举办类兴趣组社团组织沙龙讲座支持民警事业职工辅警发展兴趣爱专长鉴××警队做法积极创设愿兼岗位供发挥长
四断优化展生态
服务公安工作实践促进济社会发展公安工作价值宿做培育通道时应做优引进赋流动评价激励理等发展生态链施展华提供广阔空间台确保公安道路越走越宽
（）优化招录引进政策实现公安工作高质量发展根底高水核心谁占高谁掌握核心技术谁拥发展优势必须激活公安引聚源头水新轮发展积蓄动建立全省集成开放享高精尖缺引进目录库提升引精准性细化招警政治标准专业标准素质标准充分运选调生聘制公务员年薪制辅警公安院校毕业生跨省调剂等种招录模式足特殊职位招录政策效畅通涉密害急需紧缺特殊技职位引进渠道实行更加积极更加效引进政策公安院校科研单位亟需高精尖简化招录程序优化引进方法
（二）突出孵化台作严格落实公安部科技部关科技兴警三年行动计划围绕立足公安支撑全省服务全国定位优化完善××公安脑实验室体系布局做优做强合成作战中心侦查（反诈）中心防控治理中心等建设点带面引领培育优化领军发现机制项目团队遴选机制重点扶持帮助工作力水业绩业公认堪表率领军物实行梯队配套科研条件配套理机制配套特殊政策建立更民警职工辅警名字命名工作室通挂学班作业团队合作轮岗轮训等方式培育孵化更专业辐射带动警种专业力
整体提升
（三）强化集聚效应发挥建言献策作重决策文件出台重领域攻坚等方面提供技术规范服务支撑健全级调度机制重点领域率先建立享机制配套完善培训交流沉服务专家门诊贡献单位赋分等机制鼓励专业担兼职教官推动公安实战部门领导专业技术讲台授课纳入师资队伍整体发展规划破警种壁垒分类组建业务流导战队数侦查智慧安保战略情报研判等战队战队成员时分散原单位定时组织课题研究战法提炼施教授课等战时集中起参重项目攻坚急难险重务处置限度提升集聚裂变实战效
（四）推进理体制改革拓宽全员发展晋升通道找准成长目标定位深度激发民警事业职工辅警渴成努力成潜动力造全员评价体系完善创新力质量贡献导评价体系注重评价创新专业性创新性履责绩效创新成果实际贡献加快数字化理变革托政工信息化台全警力历潜等赋予类型复合化标签建设覆盖广泛标签体系快搭建起
组织评定专业社会认定考级考证辅申请认定特长基全员库基础充分运数技术探索民警体级评估画拘格提供数支撑运系统检索快速掌握某类语种方言民警异办案提供方便通模型搭建快速解特殊紧缺专业缺口引进流动等提供专业履责绩效创新成果等关联系统步聘期考核实现进出动态调整等提供
（五）完善激励保障机制加强组织编制社发改等部门级公安机关联系积极争取部门支持加强工作领导建立完善级委统领导政工部门牵头抓总警种部门育基层部门实战实全员工作格局建立健全类贡献相适应遇保障制度足警务技术职级序列改革政策拓宽职业发展空间根贡献度评优评先继续教育休假疗养定期慰问医疗保健等方面予优先考虑倾斜建立健全公安履职责容错免责机制明确容错纠错标准完善责界定程序营造鼓励创新宽容失败氛围加强公安专业团队先进典型宣传工作营造尊敬浓厚氛围
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十八志核心中央高度重视工作提出第资源努力形成渴成努力成皆成展良局面等重述形成具鲜明特色观公安机关作行政机关中体量数部门力资源优势转化资源优势推动公安资源整体开发谱系全域发展摆级公安机关面前重课题现结合年××公安机关工作实践推动公安建设特全员建设提出粗浅法
前公安工作存问题
年××公安机关坚定移实施强警战略始终工作置基础性先导性战略性位深入实施执法勤务增量提质警务技术扩面拔尖警务理提升锻造紧缺特殊实战技开发培育四行动断推动队伍发展壮新时代公安工作高质量发展求清醒认识前公安工作存诸足短板表现：
（）认知存单性现讲家认学历高掌握高新技术特殊贡献员存部分成遥遥期思想误区忽视皆成成发展规律
解决实际问题真鉴标准实际理中更加聚焦金字塔塔尖部分高精尖队伍培育忽略金字塔塔基塔身部分民培育开发全员全警理念未确立
（二）接续存滞性公安供侧适应新时代公安工作智化智慧化发展趋势断转化演变新型犯罪形态需求侧匹配年公安紧缺缺口已前声纹检验毒品分析鉴定等技术逐步叠加转变效应电信流网络流资金流情报研判数分析资金分析等专业机防控涉外法律等击新型犯罪需专门投入足结构合理问题然存引数量毕竟限公安高精尖特承载高层次科研台高级创新台顶尖然较少技术岗位专业青黄接断层现象然存
（三）治理存片面性重引进轻理重轻培育等现象程度存单位发挥高层次引领辐射带动作集聚效攻坚克难实战研究等思考足单位牢牢拴岗位提挂派锻炼选送院校深造抵触加强民警力培养素质提升位单位效缺少科学评价办法干干样等问题然存基层调研中发现单位关注引进增量回避流失变量
关注柔性引进什忽视具体发挥什作强调体选树宣传队伍体系建设数智应等研究
（四）保障存局限性受公务员身份限制公安难等享受方服务保障政策激励方面精神鼓励选拔职级晋升工资遇等关联度普遍够高特公安科技吸附力够高新科技企业丰厚薪酬公安机关难引进者留住流高精尖科技
二牢固树立皆成理念
理念新思路开关标准总书记强调树立强烈意识寻觅求贤渴发现获宝举荐拘格笔者理解中心意思识坚持元化理念鉴坚持实绩导求牢固树立皆成理念具体体现四坚持：
问出身忠诚够助推公安事业发展技长皆中忠诚前提体现原必须德兼备德先政治品德硬志政治合格事越危害越深解放思想开拓视野扫学历职称资历身份障碍学历高低头衔资历深浅身份类评价民警事业职工辅警皆成畅通成长成脱颖出通道类施展华广阔天规模断壮类更加丰富
聚天英突出体独特性价值元性类型样性展示潜限性实现专专偏偏发挥特殊特殊场景特殊作坚持高端引领全员推进面公安工作战略需长远发展加强前瞻性思考全局性谋划系统性重塑整体性推进瞄准高精尖重点领域流队伍造注重普通专业实技全面培育进步丰富门类细化颗粒度实现整体推进分途发展
成分早晚成早晚评判优劣年少壮器晚成成阶段成视仁注重引导断学持续提升厚积薄发发力优化年龄结构鼓励激发年龄层次员优势均衡吸纳年龄段特2050年龄段民警进入库时
拘格注重评价方式元化遵循类型发展规律丰富评价手段予全面科学客观评价充分信放手类断优化引育留生态推动公安发展渠道更加元社会化资源参更加充沛发展空间更加广阔积极营造尊重宽容试错竞相成长环境坚持服务实战坚持提升实战力作公安发展核心务根落脚点坚持实战中发现选拔培养造
检验评价突出岗相适应职相匹配强化正流动优化队伍专业结构实现岗适配方面优秀成长实战岗位历练实战成果反哺实战
三逐步完善努力成培养路径
造公安智库程中定着眼点定位资源效化落脚点定位力资源释放量需更加注重培养全程理充分发挥公安院校社会资源等渠道培养充分挖掘智力潜力创造力贯穿民警事业职工辅警职业生涯全生命周期断提升全员级成概率
（）发挥公安院校培养基础作公安院校教育培育公安摇篮民警专业化力形成起点深化教学练战体化培养模式基层公安紧缺需求导优化公安院校专业设置完善专业教学警务实战联动机制加强警察学院警务硕士研究生培养工作建立学生综合体技学年考核机制提高学生身体素质警务实战力加强校局联合培养教学点建设构建实验实训实实战机结合实践教学体系加学生赴公安实战部门实锻炼力度推行教官教师研修访学警务硕士双导师制
（二）发挥单位培养体作单位搭建业认门类齐全层级分明理规范专业梯队支点统筹推进专家行家骨干手等4层级横执法勤务警务技术警务理紧缺特殊实战技等4类矩阵结合新警晋升专业技战术综合等训练深化全警实战练兵探索高等院校合作办学新理新知识新技术新方法容深入实施民警政治力专业力提升工程探索订单式定培养模式支持单位高等院校签订培养协议畅通类院校联合育渠道强化实践锻炼定期选派优秀条件艰苦环境复杂基层线职探索业务骨干跨区域换岗交流锻炼机制
（三）发挥青年民警培养夯基作青年民警学力强成塑性相更强全面实施青年民警战略教育培养工程完善师徒结班轮岗等机制推动青年民警递进式成长探索新警动态轮岗实机制视情安排工作务较重情况复杂基层队合成作战中心侦查（反诈）中心防控治理中心等实战部门轮岗班学帮助青年民警厚积专业技基础技特长武表现突出新警优先选派参加案重点工作专班等学培育支持青年挑梁
角高质量引渠道进双流选调生充分发挥专业优势支持开展科研项目（重课题）领衔研究充分施展专业华
（四）发挥社会资源培养助力作培育仅需部资源需拓展外部资源托高等院校科研院等优质资源通合作培养请进走出等方式分类分层次分专题选送公安工作急需实践验丰富职业发展潜力专业组织参加交流学研修培训项目攻关探索聘高新技术企业技项目合作捆绑研发团队引进购买服务等形式引引智引育加强公安智库建设建设批警企合作单位培养壮批应创新技术革新队伍
（五）发挥学进修核心作成台固然重关键进取健全完善职教育保障机制鼓励民警事业职工辅警参加公安工作联系密切知识拓展必需职学历学位教育努力提升学历层次力培养技型干部鼓励民警职工参加警务技术职资格公安机关类部资格证书国家专业技术员职业资格考试鼓励事业职工辅警参加国家职业资格鉴定职业技等级认定提升全员专业技加强总工会等部门合作技竞赛岗位武等途径加强公安专业技认证认定鼓励支持成立举办类兴趣组社团组织沙龙讲座支持民警事业职工辅警发展兴趣爱专长鉴××警队做法积极创设愿兼岗位供发挥长
四断优化展生态
服务公安工作实践促进济社会发展公安工作价值宿做培育通道时应做优引进赋流动评价激励理等发展生态链施展华提供广阔空间台确保公安道路越走越宽
（）优化招录引进政策实现公安工作高质量发展根底高水核心谁占高谁掌握核心技术谁拥发展优势必须激活公安引聚源头水新轮发展积蓄动建立全省集成开放享高精尖缺引进目录库提升引精准性细化招警政治标准专业标准素质标准充分运选调生聘制公务员年薪制辅警公安院校毕业生跨省调剂等种招录模式足特殊职位招录政策效畅通涉密害急需紧缺特殊技职位引进渠道实行更加积极更加效引进政策公安院校科研单位亟需高精尖简化招录程序优化引进方法
（二）突出孵化台作严格落实公安部科技部关科技兴警三年行动计划围绕立足公安支撑全省服务全国定位优化完善××公安脑实验室体系布局做优做强合成作战中心侦查（反诈）中心防控治理中心等建设点带面引领培育优化领军发现机制项目团队遴选机制重点扶持帮助工作力水业绩业公认堪表率领军物实行梯队配套科研条件配套理机制配套特殊政策建立更民警职工辅警名字命名工作室通挂学班作业团队合作轮岗轮训等方式培育孵化更专业辐射带动警种专业力
整体提升
（三）强化集聚效应发挥建言献策作重决策文件出台重领域攻坚等方面提供技术规范服务支撑健全级调度机制重点领域率先建立享机制配套完善培训交流沉服务专家门诊贡献单位赋分等机制鼓励专业担兼职教官推动公安实战部门领导专业技术讲台授课纳入师资队伍整体发展规划破警种壁垒分类组建业务流导战队数侦查智慧安保战略情报研判等战队战队成员时分散原单位定时组织课题研究战法提炼施教授课等战时集中起参重项目攻坚急难险重务处置限度提升集聚裂变实战效
（四）推进理体制改革拓宽全员发展晋升通道找准成长目标定位深度激发民警事业职工辅警渴成努力成潜动力造全员评价体系完善创新力质量贡献导评价体系注重评价创新专业性创新性履责绩效创新成果实际贡献加快数字化理变革托政工信息化台全警力历潜等赋予类型复合化标签建设覆盖广泛标签体系快搭建起
组织评定专业社会认定考级考证辅申请认定特长基全员库基础充分运数技术探索民警体级评估画拘格提供数支撑运系统检索快速掌握某类语种方言民警异办案提供方便通模型搭建快速解特殊紧缺专业缺口引进流动等提供专业履责绩效创新成果等关联系统步聘期考核实现进出动态调整等提供
（五）完善激励保障机制加强组织编制社发改等部门级公安机关联系积极争取部门支持加强工作领导建立完善级委统领导政工部门牵头抓总警种部门育基层部门实战实全员工作格局建立健全类贡献相适应遇保障制度足警务技术职级序列改革政策拓宽职业发展空间根贡献度评优评先继续教育休假疗养定期慰问医疗保健等方面予优先考虑倾斜建立健全公安履职责容错免责机制明确容错纠错标准完善责界定程序营造鼓励创新宽容失败氛围加强公安专业团队先进典型宣传工作营造尊敬浓厚氛围
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