关于县项目落地难推进难的调研报告

关县项目落难推进难调研报告
实施重点项目建设促进全县济社会持续快速发展力抓手扩效投资重保障更维系民生关全局惠长远事项目落难推进难县前项目建设中较突出问题深入解县项目建设中存问题县政协组织济委部分政协委员赴相关乡镇部门业单位开展调研
县项目建设基情况
年县委县政府始终坚持重项目投资建设作保济增长保民生改善重中重抓克难题抢进度强理先建立重点项目领导联系制度加快推进跑次行政审批制度改革出台xx县招商引资（引智）工作实施意见xx县重点项目建设推进工作机制断优化投资环境金丽温铁路扩改造天然气长输线xxx旅游镇水利枢纽工程体育中心等批重点项目利推进关部门统计年16月完成固定资产投资xxx亿元增长xx中完成民间投资xx亿元增长xx
县项目建设推进程中面许困难制约素投资增长基础稳固支撑投资增长重项目产业项目尤高端制造业项目严重缺乏投资压力逐年增已签约立项项目落难进度慢问题较突出年县签约项目落项目少批计划开工项目种种原未实现开工xxx期间全县工业招商项目xxx实际建成已产出项目仅xx中量招商项目法落实市场发生变化投资体意愿减弱投资者济实力原强等诸原流产
二影响县投资项目落难推进难素
（1）前期基础方面研判足造成项目流产乡镇部门完成年度目标考核务前招商难项目项目稀缺困境部分项目前期行性研究充分情况仓促进行招商引资草率签约甚凑数字搞时拉郎配导致项目逾期开工占未建慢建久拖等违约现象时出现二业签意书整投资领域实情解项目启动时遇许实际问题便畏难退缩甚导致项目搁置三项目配套服务滞法定审批程序繁致业放弃项目建设延期生态乐园滑雪场项目业报批时解审批程序走弯路致工程延期数年四项目前期工作深细规划位等影响项目建设进度譬县养老中心项目前期规划时尚未考虑周边道路建设问题五项目受阶段性政策条件制约难启动光伏风力发电等项目六投资体根没投资力招商单位投资业考察深透结果落空前年说起计划投资非常巨xxxxxxxx等项目终投资者跑路收场xxxxxxxxx房产开发项目等均承建单位缺乏实力难完工易
（2）行政审批环节效率高影响项目开工调研中解县提高行政审批效率优化审批服务方面做量改进创新深化行政审批改革中两集中两位工作尚差距联合审批站式服务工作尚提升空间现审批中心审批单位首席代表派驻位窗口办事员xx时工服务窗口首席代表专业员位代办服务力量薄弱法解决程序复杂问题审批办事窗口变收件窗口外投资项目规划调整缺乏前瞻性涉农转调整水域规划调整项目调整时位影响审批进度延长审批时间项目落时间
（3）实施推进程方原影响项目进度政策处理招投标纠纷设计变更等种素影响项目推进区域征迁补尝项目间项目跨越时段涉部门出现政策补偿标准政出门造成项目建设程中矛盾增难度增政策处理中村村间利益争夺村民高利益诉求投资业现实期施工单位业方监理方采购方利益协调等等方利益博弈极影响进度政策处理程中政府部门征迁象作承诺未时兑现影响项目推进重素县中东部垃圾填埋场工程典型例子该工程xxxx年启动规划政策处理进场施工突断造成次停工施工程成断调整规划政府步利益协调程xxx工程xxx公路改造工程等存招投标方面纠纷长时间法开工二干部担意识弱化影响项目推进调研中解县项目建设工作氛围理想少担责责身轻等消极思想成某部门员干事少干事理工作中干部完成务敷衍事考核慌忙凑数干部惯搞花架子练虚功喜欢说空话套话假话碰实质性问题回避畏难怕事拈轻怕重责想扛敢扛干部解决问题验足方法做工作缺乏底气造成问题久拖决干部遇事惯找领导领导担责甚坐等县委县政府出会议纪作解决难题法宝等等责担意识弱化影响项目加快推进xxxxxxxx等中央预算类投资补助项目进展缓慢级部门满意
三加快项目建设点建议
（1）做深项目前期项目落基础项目前期否深入直接关系项目否利落推进项目立项首先避免急躁进思想相关部门项目前期组织关专家充分证重项目更应广泛听取政协等社会界意见项目行性建设程中遇问题较全面研判前期做实项目进统项目库切实提高项目库质量领导科学决策提供保证二针项目前期工作专业性强特点着重解决非专业员做专业事情突出问题加项目前期专业引进力度更加业单位项目前期员技术指导培训着力解决乡镇项目奇缺问题时充分发挥专业职部门中间机构代办作三确保项目前期费位简化拨付程序项目前期工作做深做细做实提供济保障四针前项目持项目现状加争取更级支
（2）提升审批效率加快项目开工速度触法律红线前提进步简化审批程序实现审批时间提速效提高确保实现行政审批两集中两位切实解决审批窗口专术位代办力量足等问题进步优化审批服务提高审批中心窗口部门专业员首席代表入驻率消窗口收发室现象部门单位工作考核相挂钩促审批程序优化审批效提高二增强部门协作意识部门间审批前置条件优化提高审批资料数享率真正发挥联合审批作三加强业单位审批技术指导特项目重点乡镇重点工业企业应通加强业务培训现场指导等方式提高报批力提高审批效率提供技术保障
（3）完善工作机制浓厚项目实施氛围解决干部作敢问题摆重议程建立完善干部抓项目激励机制激励移民干部样激励事项目线乡镇部门干部充分调动干部工作积极性二完善容错纠错机制干部出私利组织部门纪检机关干部项目推进程中出现非观错作乱作区分开消项目实施中干部敢干干怕担责顾虑营造干部敢担肯做事良氛围三完善重项目协调推进机制项目推进程中涉部门政策协调甚名县分领导相关联建议更通部门联席会议制度县领导牵头协调制度等方式方法时解决项目推进程中难题少数特重项目应通建立工程建设指挥部方式加推进力度四加行政力度着力破解项目推进程中政策处理难题通建立完善激励机制调动干部积极性时通考核问责等措施解决干部作敢庸懒政思想妥善解决乡镇区域项目间项目跨越时段政策补偿标准统造成项目政策处理推进难现实问题政策处理程中级政府部门作出承诺时兑现提高政府公信度五完善项目考核机制降低项目签约考核权重加项目落建设进度考核力度避免应县级考核虚假签约未约定落开工项目实行倒扣分制度维护签约严肃性

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