关双碳目标绿色金融发展存问题策思考
应全球气候变暖国提出适应发展双碳目标旨全球气候治理提供中国力量绿色金融作国应全球气候变化重举措仅济持续健康发展良药够助力国实现双碳目标国金融业发展气候治理改善着巨推动作xx省带路建设丝路基金建设取重发展前提xx省更加重视绿色金融发展完善2021年10月8日xx省发布关金融支持xx省绿色发展助推实现碳达峰碳中目标指导意见（称指导意见）明确提出发展完善xx省绿色金融体系见绿色金融国xx双碳目标实现具重意义
绿色金融涵标准机制等方面受国外研究绿色金融学者关注文探讨绿色金融双碳目标间联系立足xx实际情况分析双碳目标xx绿色金融发展存问题提出策绿色金融支持双碳目标实现提供理指导
二绿色金融双碳目标关系
双碳目标提出绿色金融发展完善提出新求绿色金融作国家发展低碳济重抓手实现双碳目标进程中必少环绿色金融效实现双碳目标注入源源断活力推动国济持续健康稳定发展[1]时通市场提供更绿色金融产品绿色金融发展提供政策法律保障予绿色金融更强技术支持执行更加严格绿色金融监促xx双碳目标快实现
（）绿色金融产品双碳目标提供融资需求绿色金融产品作绿色金融发展载体绿色低碳发展企业提供资金支持绿色金融产品类型种样市场流产品包括绿色信贷绿色基金绿色保险绿色债券碳金融产品市场配置更完善绿色金融产品利产业结构调整时绿色低碳企业获更资金支持促进社会绿色健康发展
绿色信贷中国绿色金融体系中发展早作碳减排益融资项目双碳目标优势位凸显出绿色基金节减排低碳济发展等项目PPP模式加持国绿色低碳济蓬勃发展绿色保险通身保险增信融资功针环境损害生态问题绿色保险产品进步提高环境风险负担力碳
金融衍生出种碳金融产品够帮助企业实现低碳减排目标助力实现双碳目标
双碳目标实现需量资金支持根专家估算国实现双碳目标少需百万亿元资金支持[2]双碳目标实现亟需更绿色金融产品加入
（二）绿色金融科技双碳目标提供技术支持绿色金融科技现代技术金融业相结合提高金融业效率现代金融行业迎根性变革[3]金融科技金融业注入新灵魂新兴领域绿色金融科技输送良资源双碳目标实现具显著作
首先金融科技力增强促进绿色金融产品服务创新提高绿色金融服务企业效率例金融科技作基础数云计算服务够社会生产量微观绿色金融数进行更快更时处理促进绿色金融效率提升通推动绿色金融服务转型够降低绿色金融服务部门金融风险次绿色金融科技利国济发展模式转变创新通创新金融科技技术够更资金回流绿色金融产业双碳目标达碳减排指令增加资金技术支持金融科技金融监提供时数支撑金融科技技术通工智数云计算仅解决数分散
问题提高市场中金融数透明度保护市场参者知情权进步提升绿色金融交易市场价值
（三）绿色金融法律法规完善双碳体系制度
绿色金融法律法规保障绿色低碳资金缺口具重意义前国绿色金融法律法规需完善助力双碳目标快实现国现存关绿色金融法律法规两部：深圳济特区绿色金融条例二湖州市绿色金融促进条例双碳目标背景绿色金融方面提出新求尤碳减排碳金融规定绿促条例省市提供鉴版
三双碳目标xx绿色金融发展现状问题
年环境断恶化xx省历源产业济支柱发展程中容易忽略生态环境问题xx作带路发展格局重环建设程中势必注重环境问题xx省绿色金融发展十分紧迫xx实现双碳目标必路
（）双碳目标xx绿色金融发展现状
带路扶持xx省必须加快绿色金融创新发展促成带路绿色金融相结合生态济体系
[4]绿色贷款增速断加2022年末全省外币绿色贷款余额509269亿元增长3762中基础设施绿色升级清洁源产业贷款余额分增长31394970中国民银行榆林市支行积极引导金融机构通金融产品创新实现企业绿色低碳发展目标榆林市金融机构相继推出新源汽车消费贷碳普惠等新型绿色信贷产品断丰富xx省绿色金融产品体系实现双碳目标xx金融机构组织机构制度风险奖惩方面绿色金融推进机制做出创新绿色金融推进机制初具雏形
绿色金融带路绿色发展重支撑
xx作带路重枢纽身发展助双碳目标实现[5]xx十三五规划提出进行绿色循环济绿色试点行动建立xx绿色金融体系绿色生产绿色生活带极转变汉中安康商洛三循环济聚集区承载发展航空装备制造生物医药新材料等产业构建绿色循环产业体系xx省发布指导意见提出部门强化政策保障加强货币政策工具运开展绿色金融统计监测建立绿色信息享机制通加强政策宣传等方式强化激励约束增强部门合力确保指导意见高效落实够出xx省绿色金融发展做出努
力致力构建绿色低碳金融服务体系推进区域绿色金融创新发展[6]
（二）双碳目标xx绿色金融发展较提升空间
xx省绿色金融体系初具雏形市区绿色金融发展作出突出贡献国绿色金融创新发展产生十分重意义xx省作带路聚合国际展现意义远非需释放更绿色金融发展潜力进步促进全省绿色低碳产业转型
1缺乏协掣肘绿色金融辐射
作带路重节点xx年利身区域优势建带路引领断推动xx外型济高质量发展xx应充分发挥贸区先行示范作处国陆腹绿色金融发展面诸挑战表现缺乏政策扶持城市间济发展水差异等方面xx绿色金融发展整体呈现升趋势全国碳交易市场正式运行xx绿色金融发展奠定重基础xx银行业绿色信贷掌控初见成效目前绿色金融企业投融资水全国范围处较低水需断提升[7]
xx带路互通互联框架诸方面享政策支持绿色金融市场规模然需政策法律扶持断发展完善区域间发展差异造成区域立法缺失协足导致绿色金融标准制定政策激励等方面呈现出高度碎片化造成带路绿色金融发展区域间法效分工准确定位较低体化水导致绿色金融难高效服务带路生态绿色体化进程
[8]
2绿色金融监机制需加强
环境信息披露制度企业履行社会责方式绿色金融机构提供服务时需实行环境信息披露制度首先xx绿色金融监机构尚未出台相应政策监规范金融机构披露绿色数指导意见未涉绿色金融监机构披露方法等容监约束力执行力较弱次xx目前兴业银行西安银行加入绿色信贷国际通行规——赤道原截2021年11月38国家区126金融机构已采赤道原中国7家金融机构采xx采该原金融机构少外关ESG环境信息风险披露明显足根2019年企业社会责披露报告xx省相关企业披露ESG报告数量占25左右处较低水
3绿色金融政策法规快出台
xx绿色金融发展具定基础尚未完全建立完备绿色金融体系绿色金融政策法律规范方面欠缺实现双碳愿景需政府市场社会三者力配合目前xx产业结构源结构双碳工作求适应绿色金融发展亟须更部门协合作完善相关配套机制促成xx完美落实执行[9]前xx绿色金融缺乏系统顶层设计相关配套政策法规缺乏强制约束力易导致绿色金融市场发展稳定发展绿色金融仅市场发调节需政府政策引领绿色金融机构方政府予政策法律支持仅够保持企业金融机构发展绿色金融积极性降低市场风险利政府监职责实现
4绿色金融科技亟需加支持
xx省处陆西部区济发展基础较弱导致绿色金融发展起步较晚东部金融示范区较差xx科技绿色金融融合领域发展较缓慢面着诸问题绿色金融发展需更科技数区块链xx发展较缓慢科技够金融交易更加便捷技术水滞断更新换代法保障交易完全性解决交易时传输数时间较长等问题需技术完善更新
xx十四五规划指出xx已获批新代工智创新试验区绿色金融发展需抓住次机遇果技术版始终法改善提高会绿色金融发展效率产生极阻碍数泄露数时代怕遇问题技术必须完善确定风险保障绿色金融服务长足发展
四双碳目标推动xx绿色金融发展策建议
绿色金融发展关键运绿色信贷绿色基金绿色保险碳金融等金融工具吸引更投资者投资绿色金融产品相金融产品绿色金融产品着高风险低回报性时常会投资者步效衡政府市场社会三方作吸引投资者加入绿色金融发展中xx绿色金融发展重中重2022年西安成第规划推进带路综合实验区城市十四五建设方案提出西安造成国国外双循环关键节点[10]xx身特点着手建立带路碳金融中心建立带路绿色金融枢纽推动带路绿色金融体化推进绿色金融数字化等方面提出策建议
（）创新碳金融产品建立带路碳金融中心
带路倡议引领xx应改变原源结构济发展模式发展低碳产业外国建立丝路基金亚投行等金融机构xx绿色金融发展搭建良台xx全国碳市场建设带路建设非常帮助[11]xx应该抓住样机会发展xx碳市场扩碳金融影响力基础建立带路碳金融中心第制定国际接轨碳规碳排放数核算第三方核查配额核定市场交易履约碳交易执法环节相应规支撑保证碳交易公合理推动碳市场健康发展[12]第二创新开发更碳金融产品吸引更体绿色金融投融资例榆林市作源市源济榆林济重支撑xx工业重环双碳背景源结构亟需转型升级榆林市创新试点碳中示范区开发相关绿色金融产品极推动榆林市xx省绿色金融发展第三出台碳金融市场法律体系构建碳金融相关法律体系出台相应政策方法律规制绿色金融市场规范行进行全面法律规制[13]
（二）强化ESG监建立带路绿色金融枢纽
ESG开放绿色廉洁商建享等原建设带路理念高度契合助ESG原建立带路绿色金融枢纽具十分重意义
xx建立ESG环境信息披露制度十分必强化ESG监制度势必行[14]首先绿色金融信息披露体必须通绿色金融政策法律加明确追究未严格执行ESG环境信息披露体责法律明确绿色金融贷款环境法律责承受环境风险力进行全面评估避免潜风险次构建绿色金融信息分享台利数区块链技术加强信息方绿色金融领域信息获取力助方更利信息发展身绿色金融水准xx应线省域加强ESG政策衔接释放绿色发展潜力助力带路线省域完善绿色金融发展体系时强化ESG监力例求银行必须完整披露贷款环境信息倒逼企业完善身ESG环境信息披露制度
（三）完善政策法规协推动带路绿色金融体化
xx应积极推动带路政策法规协推动带路线双碳目标加速实现首先制定带路互认互通绿色金融产品服务标准体系[15]助西安带路综合实验区城市理优势扩绿色金融市场开发更绿色金融产品吸引更投资者xx投资绿色金融业次造具带路特色金融综合服务台通创新金融科技技术提升绿色金融科技含量绿色贷款全面监督审计提高绿色金融市场透明度信度确保绿色金融项目确实进入绿色金融产业杜绝种洗绿漂绿现象探索带路绿色金融区域立法国第部流域立法——
—长江保护法带路区域立法提供先例立法法规定区域立法种基国家立法方立法法律法规长江保护法成功立法带路绿色金融立法提供鉴
（四）加深绿色金融科技推进绿色金融数字化xx年绿色金融科技逐渐开拓创新作绿色金融缺少部分金融科技应更程度重视深化绿色金融间联系首先重视绿色金融领域技术创新加金融科技资金投入特数区块链技术利新兴技术xx金融科技带巨转变绿色金融交易定价监信息披露等方面产生巨推动作绿色金融带新突破口次完善政策法规监机构应该积极引导金融科技公司事绿色金融环境保护相关业务金融科技公司减少必系统风险[16]时力倡导绿色金融数字技术结合提升政府治理相关问题力更规范社会间履行权利义务承担风险机制金融科技企业参绿色金融业务保驾护航提供相应法治保障应该通税收优惠政策专项资金支持方式鼓励金融科技企业参绿色金融科技研发投入助力
xx绿色金融企业更快推进绿色金融数字化改造更快实现双碳目标
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应全球气候变暖国提出适应发展双碳目标旨全球气候治理提供中国力量绿色金融作国应全球气候变化重举措仅济持续健康发展良药够助力国实现双碳目标国金融业发展气候治理改善着巨推动作xx省带路建设丝路基金建设取重发展前提xx省更加重视绿色金融发展完善2021年10月8日xx省发布关金融支持xx省绿色发展助推实现碳达峰碳中目标指导意见（称指导意见）明确提出发展完善xx省绿色金融体系见绿色金融国xx双碳目标实现具重意义
绿色金融涵标准机制等方面受国外研究绿色金融学者关注文探讨绿色金融双碳目标间联系立足xx实际情况分析双碳目标xx绿色金融发展存问题提出策绿色金融支持双碳目标实现提供理指导
二绿色金融双碳目标关系
双碳目标提出绿色金融发展完善提出新求绿色金融作国家发展低碳济重抓手实现双碳目标进程中必少环绿色金融效实现双碳目标注入源源断活力推动国济持续健康稳定发展[1]时通市场提供更绿色金融产品绿色金融发展提供政策法律保障予绿色金融更强技术支持执行更加严格绿色金融监促xx双碳目标快实现
（）绿色金融产品双碳目标提供融资需求绿色金融产品作绿色金融发展载体绿色低碳发展企业提供资金支持绿色金融产品类型种样市场流产品包括绿色信贷绿色基金绿色保险绿色债券碳金融产品市场配置更完善绿色金融产品利产业结构调整时绿色低碳企业获更资金支持促进社会绿色健康发展
绿色信贷中国绿色金融体系中发展早作碳减排益融资项目双碳目标优势位凸显出绿色基金节减排低碳济发展等项目PPP模式加持国绿色低碳济蓬勃发展绿色保险通身保险增信融资功针环境损害生态问题绿色保险产品进步提高环境风险负担力碳
金融衍生出种碳金融产品够帮助企业实现低碳减排目标助力实现双碳目标
双碳目标实现需量资金支持根专家估算国实现双碳目标少需百万亿元资金支持[2]双碳目标实现亟需更绿色金融产品加入
（二）绿色金融科技双碳目标提供技术支持绿色金融科技现代技术金融业相结合提高金融业效率现代金融行业迎根性变革[3]金融科技金融业注入新灵魂新兴领域绿色金融科技输送良资源双碳目标实现具显著作
首先金融科技力增强促进绿色金融产品服务创新提高绿色金融服务企业效率例金融科技作基础数云计算服务够社会生产量微观绿色金融数进行更快更时处理促进绿色金融效率提升通推动绿色金融服务转型够降低绿色金融服务部门金融风险次绿色金融科技利国济发展模式转变创新通创新金融科技技术够更资金回流绿色金融产业双碳目标达碳减排指令增加资金技术支持金融科技金融监提供时数支撑金融科技技术通工智数云计算仅解决数分散
问题提高市场中金融数透明度保护市场参者知情权进步提升绿色金融交易市场价值
（三）绿色金融法律法规完善双碳体系制度
绿色金融法律法规保障绿色低碳资金缺口具重意义前国绿色金融法律法规需完善助力双碳目标快实现国现存关绿色金融法律法规两部：深圳济特区绿色金融条例二湖州市绿色金融促进条例双碳目标背景绿色金融方面提出新求尤碳减排碳金融规定绿促条例省市提供鉴版
三双碳目标xx绿色金融发展现状问题
年环境断恶化xx省历源产业济支柱发展程中容易忽略生态环境问题xx作带路发展格局重环建设程中势必注重环境问题xx省绿色金融发展十分紧迫xx实现双碳目标必路
（）双碳目标xx绿色金融发展现状
带路扶持xx省必须加快绿色金融创新发展促成带路绿色金融相结合生态济体系
[4]绿色贷款增速断加2022年末全省外币绿色贷款余额509269亿元增长3762中基础设施绿色升级清洁源产业贷款余额分增长31394970中国民银行榆林市支行积极引导金融机构通金融产品创新实现企业绿色低碳发展目标榆林市金融机构相继推出新源汽车消费贷碳普惠等新型绿色信贷产品断丰富xx省绿色金融产品体系实现双碳目标xx金融机构组织机构制度风险奖惩方面绿色金融推进机制做出创新绿色金融推进机制初具雏形
绿色金融带路绿色发展重支撑
xx作带路重枢纽身发展助双碳目标实现[5]xx十三五规划提出进行绿色循环济绿色试点行动建立xx绿色金融体系绿色生产绿色生活带极转变汉中安康商洛三循环济聚集区承载发展航空装备制造生物医药新材料等产业构建绿色循环产业体系xx省发布指导意见提出部门强化政策保障加强货币政策工具运开展绿色金融统计监测建立绿色信息享机制通加强政策宣传等方式强化激励约束增强部门合力确保指导意见高效落实够出xx省绿色金融发展做出努
力致力构建绿色低碳金融服务体系推进区域绿色金融创新发展[6]
（二）双碳目标xx绿色金融发展较提升空间
xx省绿色金融体系初具雏形市区绿色金融发展作出突出贡献国绿色金融创新发展产生十分重意义xx省作带路聚合国际展现意义远非需释放更绿色金融发展潜力进步促进全省绿色低碳产业转型
1缺乏协掣肘绿色金融辐射
作带路重节点xx年利身区域优势建带路引领断推动xx外型济高质量发展xx应充分发挥贸区先行示范作处国陆腹绿色金融发展面诸挑战表现缺乏政策扶持城市间济发展水差异等方面xx绿色金融发展整体呈现升趋势全国碳交易市场正式运行xx绿色金融发展奠定重基础xx银行业绿色信贷掌控初见成效目前绿色金融企业投融资水全国范围处较低水需断提升[7]
xx带路互通互联框架诸方面享政策支持绿色金融市场规模然需政策法律扶持断发展完善区域间发展差异造成区域立法缺失协足导致绿色金融标准制定政策激励等方面呈现出高度碎片化造成带路绿色金融发展区域间法效分工准确定位较低体化水导致绿色金融难高效服务带路生态绿色体化进程
[8]
2绿色金融监机制需加强
环境信息披露制度企业履行社会责方式绿色金融机构提供服务时需实行环境信息披露制度首先xx绿色金融监机构尚未出台相应政策监规范金融机构披露绿色数指导意见未涉绿色金融监机构披露方法等容监约束力执行力较弱次xx目前兴业银行西安银行加入绿色信贷国际通行规——赤道原截2021年11月38国家区126金融机构已采赤道原中国7家金融机构采xx采该原金融机构少外关ESG环境信息风险披露明显足根2019年企业社会责披露报告xx省相关企业披露ESG报告数量占25左右处较低水
3绿色金融政策法规快出台
xx绿色金融发展具定基础尚未完全建立完备绿色金融体系绿色金融政策法律规范方面欠缺实现双碳愿景需政府市场社会三者力配合目前xx产业结构源结构双碳工作求适应绿色金融发展亟须更部门协合作完善相关配套机制促成xx完美落实执行[9]前xx绿色金融缺乏系统顶层设计相关配套政策法规缺乏强制约束力易导致绿色金融市场发展稳定发展绿色金融仅市场发调节需政府政策引领绿色金融机构方政府予政策法律支持仅够保持企业金融机构发展绿色金融积极性降低市场风险利政府监职责实现
4绿色金融科技亟需加支持
xx省处陆西部区济发展基础较弱导致绿色金融发展起步较晚东部金融示范区较差xx科技绿色金融融合领域发展较缓慢面着诸问题绿色金融发展需更科技数区块链xx发展较缓慢科技够金融交易更加便捷技术水滞断更新换代法保障交易完全性解决交易时传输数时间较长等问题需技术完善更新
xx十四五规划指出xx已获批新代工智创新试验区绿色金融发展需抓住次机遇果技术版始终法改善提高会绿色金融发展效率产生极阻碍数泄露数时代怕遇问题技术必须完善确定风险保障绿色金融服务长足发展
四双碳目标推动xx绿色金融发展策建议
绿色金融发展关键运绿色信贷绿色基金绿色保险碳金融等金融工具吸引更投资者投资绿色金融产品相金融产品绿色金融产品着高风险低回报性时常会投资者步效衡政府市场社会三方作吸引投资者加入绿色金融发展中xx绿色金融发展重中重2022年西安成第规划推进带路综合实验区城市十四五建设方案提出西安造成国国外双循环关键节点[10]xx身特点着手建立带路碳金融中心建立带路绿色金融枢纽推动带路绿色金融体化推进绿色金融数字化等方面提出策建议
（）创新碳金融产品建立带路碳金融中心
带路倡议引领xx应改变原源结构济发展模式发展低碳产业外国建立丝路基金亚投行等金融机构xx绿色金融发展搭建良台xx全国碳市场建设带路建设非常帮助[11]xx应该抓住样机会发展xx碳市场扩碳金融影响力基础建立带路碳金融中心第制定国际接轨碳规碳排放数核算第三方核查配额核定市场交易履约碳交易执法环节相应规支撑保证碳交易公合理推动碳市场健康发展[12]第二创新开发更碳金融产品吸引更体绿色金融投融资例榆林市作源市源济榆林济重支撑xx工业重环双碳背景源结构亟需转型升级榆林市创新试点碳中示范区开发相关绿色金融产品极推动榆林市xx省绿色金融发展第三出台碳金融市场法律体系构建碳金融相关法律体系出台相应政策方法律规制绿色金融市场规范行进行全面法律规制[13]
（二）强化ESG监建立带路绿色金融枢纽
ESG开放绿色廉洁商建享等原建设带路理念高度契合助ESG原建立带路绿色金融枢纽具十分重意义
xx建立ESG环境信息披露制度十分必强化ESG监制度势必行[14]首先绿色金融信息披露体必须通绿色金融政策法律加明确追究未严格执行ESG环境信息披露体责法律明确绿色金融贷款环境法律责承受环境风险力进行全面评估避免潜风险次构建绿色金融信息分享台利数区块链技术加强信息方绿色金融领域信息获取力助方更利信息发展身绿色金融水准xx应线省域加强ESG政策衔接释放绿色发展潜力助力带路线省域完善绿色金融发展体系时强化ESG监力例求银行必须完整披露贷款环境信息倒逼企业完善身ESG环境信息披露制度
（三）完善政策法规协推动带路绿色金融体化
xx应积极推动带路政策法规协推动带路线双碳目标加速实现首先制定带路互认互通绿色金融产品服务标准体系[15]助西安带路综合实验区城市理优势扩绿色金融市场开发更绿色金融产品吸引更投资者xx投资绿色金融业次造具带路特色金融综合服务台通创新金融科技技术提升绿色金融科技含量绿色贷款全面监督审计提高绿色金融市场透明度信度确保绿色金融项目确实进入绿色金融产业杜绝种洗绿漂绿现象探索带路绿色金融区域立法国第部流域立法——
—长江保护法带路区域立法提供先例立法法规定区域立法种基国家立法方立法法律法规长江保护法成功立法带路绿色金融立法提供鉴
（四）加深绿色金融科技推进绿色金融数字化xx年绿色金融科技逐渐开拓创新作绿色金融缺少部分金融科技应更程度重视深化绿色金融间联系首先重视绿色金融领域技术创新加金融科技资金投入特数区块链技术利新兴技术xx金融科技带巨转变绿色金融交易定价监信息披露等方面产生巨推动作绿色金融带新突破口次完善政策法规监机构应该积极引导金融科技公司事绿色金融环境保护相关业务金融科技公司减少必系统风险[16]时力倡导绿色金融数字技术结合提升政府治理相关问题力更规范社会间履行权利义务承担风险机制金融科技企业参绿色金融业务保驾护航提供相应法治保障应该通税收优惠政策专项资金支持方式鼓励金融科技企业参绿色金融科技研发投入助力
xx绿色金融企业更快推进绿色金融数字化改造更快实现双碳目标
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