调研文章：创新社会信体系建设路径助力高质量发展实践思考
二十报告明确指出完善产权保护市场准入公竞争社会信等市场济基础制度优化营商环境完善社会信体系良营商环境重组成部分提升治理体系治理力现代化水重环节文梳理高新区信体系建设台载体制度设计实现路径场景应发展遇瓶颈等问题着眼长远立足实际提出策建议
发展现状
（）信台支撑融资服务全面启动解决辖区中微企业融资融资难融资贵融资慢等问题xxxx年区联合xx省征信公司研发全省首家县（区）级融资信服务台成功线运行台集全区xx万余家营体税务社保公积金动产等领域涉企信信息水电气门单等营信息运维度信数企业进行精准信数字画推动信数融资增信赋中微企业融资提供力支撑该台正x信融x企通等省级台实现互联互通已成功入驻工农中建浦发兴业xx财信担保xx担保等xx余家金融机构首批注册企业xxx余家首批授信放款xxxx万元xxxx年xx月高新区融资信服务台实践作典型案例全国xxxx（第六届）金融科技产业会进行推介分享
（二）信承诺基础审批改革全面实现全面推行审批代办帮办容缺受理型信承诺通信承诺部分取代前置手续审批报件探索推行容缺受理+信承诺+网通办审批模式推动证明办事服务健全完善失信惩戒审联动协作协调异联办工作机制实现xxxx项政务服务事项xx项建设运营事项全程网通办xxxxx市民热线受理流转办理回复纳入信理信赋机制创新企业群众获感断提升满意率持续保持xxx探索推行工业项目标准+承诺制供方式改革力推动工业项目快落早达产xxxx年xx高新区信承诺+网通办工作获评xx省第二届信建设典型案例标准+承诺制出做法荣登中国高新技术产业导报全国两会特刊信理激发xxxxx便民热线效作xxxx年全省第批优化营商环境典型验做法获推广
（三）信监手段场景应断丰富充分发挥信助企纾困扩消费激发市场活力方面基础性作信嵌入改善消费体验提振消费信心释放消费潜力效信监信服务优化提升消费新环境全区已建成市级放心消费街区x单位x家区级放心消费示范单位xx家消费环境测评总指数高全省xx百分点消费者满意度xx通扶贫空间信台数享集贫困户合作社等xx类扶贫领域信息通评级两名单模式农专社进行信评估预警实现农产品销售更加低成高效率精准扶贫提供新方式新途径高新区信优选+放心消费获xxxx年xx省加快政府职转变典型案例荣誉称号
（四）诚信建设目标市场秩序力改善万达广场天广场天贸城等商圈建立信激励机制通嵌信信息台系统动态评级优选名录库中市场体实施奖补兑付倒逼营户品质取信服务取胜深入开展失信联合惩戒实施联合奖惩作必环节嵌入行政审批事中事监公资源交易政府采购招投标财政资金奖补等行政理业务流程中断提升企业诚信意识深入开展公职员诚信教育先拟推荐发展员象优秀务工作者先进基层组织班子成员等xxxx余次进行信审查时干部免两代表委员推荐等方面推广信核查机制信体现价值牵头组织省市信协会高新区相关部门辖区xxx余家企业参加信修复专题培训活动开展系列专项执法行动宣传教育活动引导企业重视信合规营xxxx年x月xx高新区获评x南首省级信建设示范县(园)区
二存问题
（）数享存堵点高新区托省市信信息享台实现数渠道集跨部门跨区跨领域信息集方面然面难点堵点涉企信息覆盖全集信息精准等问题较突出重点领域重点群关键信息尤信体负面信息集充分申报信息信服务机构享机制健全金融机构信服务机构融合应进步拓展目前双公示等核心信息存缺报漏报现象影响应成效
（二）信场景应限高新区聚焦前济社会发展新形势新命新求创新拓展信+应场景服务模式政务服务信监放心消费等方面形成批典型做法创新验综合民生领域面优势足覆盖限瓶颈：信+医疗信+旅游信+交通信+物流等方面方法单信+金融面企业注册率低流量充分等问题社会信体系建设助力优化营商环境做法成效进步深挖
（三）信市场活力足前信服务面供需两缺情况受市场环境影响部分市场诚信评价体营困难信服务需求法效满足尚未形成标准化信信息产品统规范服务市场省合法合规征信机构数量极限基服务企业征信高新区融资信服务台建设率先xx征信公司展开合作信产品服务中微企业征信机构合作尚属空白量信市场需求法满足整体市场活跃
（四）制度设计尚健全重点领域信监社会期较距离社会关注热点群众反映强烈焦点信问题没回应解决信激励约束均衡导致群众信建设感受度获感强时防止信惩戒泛化信信息滥制度健全xxxx年xx省发改委印发xx省公信修复理暂行办法信修复条件修复程序履行责进行规范实际操作程中营异常企业名录较宽泛轻微失范行纳入失信范围致企业营进入困境
三策建议
（）破隐形壁垒数画更精准进步完善台信信息集充分整合产业扶持政策公信信息税收耗数综合征信报告企业融资需求金融产品服务等信信息资源充实完善信数库联通信息孤岛信应场景落提供强数支撑时跨部门跨区跨领域数享考虑政务公开透明数字化相结合部门区领域形成相隔离限数段通建模方式省市公信信息中心享针征信数探索建立数账户衡数价值挖掘隐私保护基础鼓励市场化机构通种场景收集分析类行数
（二）强化台赋场景应更效积极学鉴台州成南京杭州温州深圳等全国社会信体系建设示范区成熟验做法深度分析研判区前政策形势产业发展社会民生等方面现实需求机遇现公信信息台基础进步优化升级拓展延伸包括金融医疗教育生态旅游智慧交通智慧物流等方面创新开发契合前发展需求功模块深圳基台造信+医疗服务模式推行诊间零付费诊次付避免反复缴费均医时间缩减xx医体验感显著提升温州造信业数字赋台集成劳动者单位信信息搭建信查询官方途径实现劳动者业轨迹追溯企业信信息追溯企业工织密防护网劳动者求职撑起保护伞典型验做法作高新区鉴复制样板
（三）拓宽合作渠道信评价更规范国家发改委xxxx年发关推送应市场体公信综合评价结果通知明确提出：级社会信体系建设牵头部门力培育发展信服务业积极创造条件支持第三方信服务机构开展形式样市场化信评价数支撑实现精准信画金融信贷招标投标商务合作等市场活动提供信服务满足市场日益增长信服务需求鼓励方政府关部门通政府采购等方式引入第三方信服务机构参公信综合评价方面高新区加xx征信公司合作力度中微企业征信评价着力点断创新推出更信产品辖区融资需求企业提供更全面更权威增信服务方面积极引进领域够提供性化服务第三方信服务机构推动信评价政府机构征信评价延伸支持信服务机构做做强完善提优信产业发展环境通信信息享台建设政府示范应等工作增加社会信信息供创造信服务市场需求促进信市场体系长远发展
（四）完善制度体系信监更权威加快推动社会信体系建设制度化规范化建设制定然征信理办法社会法征信理办法信奖惩理办法等配套文件区公信信息集查询失信惩戒失信责追究作明确规定形成套行效信理制度稳步开展事业单位信等级评定工作建立完善法院公安财政市场监等系统信等级评定制定通查评分类评分初定等级反馈征询结果公示等环节完成区信等级评定加快完善区信修复机制鼓励满足信修复条件市场体修修应修必修相关企业政府采购招标投标行政审批融资信贷市场准入等方面扫清障碍激发市场体活力助力区高质量发展
（五）突出文化引领诚信底色更亮眼加信普法宣传力度通种途径形式开展信建设宣传教育普信知识结合日常监专项检查等活动力宣传信政策法规诚信典型失信典型等案例市场体深入解信知识增强信律意识营造诚实守信社会信环境强化警示教育群众生活密切相关领域选取正反两方面突出例子加分析引导通宣扬诚实守信模范典型加失信体曝光力度断增强市民诚信理念信意识推动全社会形成诚实律守信互信良氛围强化品牌塑造持续开展诚信街区诚信企业等诚信创建评选活动增强文化底蕴提升文化涵养
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二十报告明确指出完善产权保护市场准入公竞争社会信等市场济基础制度优化营商环境完善社会信体系良营商环境重组成部分提升治理体系治理力现代化水重环节文梳理高新区信体系建设台载体制度设计实现路径场景应发展遇瓶颈等问题着眼长远立足实际提出策建议
发展现状
（）信台支撑融资服务全面启动解决辖区中微企业融资融资难融资贵融资慢等问题xxxx年区联合xx省征信公司研发全省首家县（区）级融资信服务台成功线运行台集全区xx万余家营体税务社保公积金动产等领域涉企信信息水电气门单等营信息运维度信数企业进行精准信数字画推动信数融资增信赋中微企业融资提供力支撑该台正x信融x企通等省级台实现互联互通已成功入驻工农中建浦发兴业xx财信担保xx担保等xx余家金融机构首批注册企业xxx余家首批授信放款xxxx万元xxxx年xx月高新区融资信服务台实践作典型案例全国xxxx（第六届）金融科技产业会进行推介分享
（二）信承诺基础审批改革全面实现全面推行审批代办帮办容缺受理型信承诺通信承诺部分取代前置手续审批报件探索推行容缺受理+信承诺+网通办审批模式推动证明办事服务健全完善失信惩戒审联动协作协调异联办工作机制实现xxxx项政务服务事项xx项建设运营事项全程网通办xxxxx市民热线受理流转办理回复纳入信理信赋机制创新企业群众获感断提升满意率持续保持xxx探索推行工业项目标准+承诺制供方式改革力推动工业项目快落早达产xxxx年xx高新区信承诺+网通办工作获评xx省第二届信建设典型案例标准+承诺制出做法荣登中国高新技术产业导报全国两会特刊信理激发xxxxx便民热线效作xxxx年全省第批优化营商环境典型验做法获推广
（三）信监手段场景应断丰富充分发挥信助企纾困扩消费激发市场活力方面基础性作信嵌入改善消费体验提振消费信心释放消费潜力效信监信服务优化提升消费新环境全区已建成市级放心消费街区x单位x家区级放心消费示范单位xx家消费环境测评总指数高全省xx百分点消费者满意度xx通扶贫空间信台数享集贫困户合作社等xx类扶贫领域信息通评级两名单模式农专社进行信评估预警实现农产品销售更加低成高效率精准扶贫提供新方式新途径高新区信优选+放心消费获xxxx年xx省加快政府职转变典型案例荣誉称号
（四）诚信建设目标市场秩序力改善万达广场天广场天贸城等商圈建立信激励机制通嵌信信息台系统动态评级优选名录库中市场体实施奖补兑付倒逼营户品质取信服务取胜深入开展失信联合惩戒实施联合奖惩作必环节嵌入行政审批事中事监公资源交易政府采购招投标财政资金奖补等行政理业务流程中断提升企业诚信意识深入开展公职员诚信教育先拟推荐发展员象优秀务工作者先进基层组织班子成员等xxxx余次进行信审查时干部免两代表委员推荐等方面推广信核查机制信体现价值牵头组织省市信协会高新区相关部门辖区xxx余家企业参加信修复专题培训活动开展系列专项执法行动宣传教育活动引导企业重视信合规营xxxx年x月xx高新区获评x南首省级信建设示范县(园)区
二存问题
（）数享存堵点高新区托省市信信息享台实现数渠道集跨部门跨区跨领域信息集方面然面难点堵点涉企信息覆盖全集信息精准等问题较突出重点领域重点群关键信息尤信体负面信息集充分申报信息信服务机构享机制健全金融机构信服务机构融合应进步拓展目前双公示等核心信息存缺报漏报现象影响应成效
（二）信场景应限高新区聚焦前济社会发展新形势新命新求创新拓展信+应场景服务模式政务服务信监放心消费等方面形成批典型做法创新验综合民生领域面优势足覆盖限瓶颈：信+医疗信+旅游信+交通信+物流等方面方法单信+金融面企业注册率低流量充分等问题社会信体系建设助力优化营商环境做法成效进步深挖
（三）信市场活力足前信服务面供需两缺情况受市场环境影响部分市场诚信评价体营困难信服务需求法效满足尚未形成标准化信信息产品统规范服务市场省合法合规征信机构数量极限基服务企业征信高新区融资信服务台建设率先xx征信公司展开合作信产品服务中微企业征信机构合作尚属空白量信市场需求法满足整体市场活跃
（四）制度设计尚健全重点领域信监社会期较距离社会关注热点群众反映强烈焦点信问题没回应解决信激励约束均衡导致群众信建设感受度获感强时防止信惩戒泛化信信息滥制度健全xxxx年xx省发改委印发xx省公信修复理暂行办法信修复条件修复程序履行责进行规范实际操作程中营异常企业名录较宽泛轻微失范行纳入失信范围致企业营进入困境
三策建议
（）破隐形壁垒数画更精准进步完善台信信息集充分整合产业扶持政策公信信息税收耗数综合征信报告企业融资需求金融产品服务等信信息资源充实完善信数库联通信息孤岛信应场景落提供强数支撑时跨部门跨区跨领域数享考虑政务公开透明数字化相结合部门区领域形成相隔离限数段通建模方式省市公信信息中心享针征信数探索建立数账户衡数价值挖掘隐私保护基础鼓励市场化机构通种场景收集分析类行数
（二）强化台赋场景应更效积极学鉴台州成南京杭州温州深圳等全国社会信体系建设示范区成熟验做法深度分析研判区前政策形势产业发展社会民生等方面现实需求机遇现公信信息台基础进步优化升级拓展延伸包括金融医疗教育生态旅游智慧交通智慧物流等方面创新开发契合前发展需求功模块深圳基台造信+医疗服务模式推行诊间零付费诊次付避免反复缴费均医时间缩减xx医体验感显著提升温州造信业数字赋台集成劳动者单位信信息搭建信查询官方途径实现劳动者业轨迹追溯企业信信息追溯企业工织密防护网劳动者求职撑起保护伞典型验做法作高新区鉴复制样板
（三）拓宽合作渠道信评价更规范国家发改委xxxx年发关推送应市场体公信综合评价结果通知明确提出：级社会信体系建设牵头部门力培育发展信服务业积极创造条件支持第三方信服务机构开展形式样市场化信评价数支撑实现精准信画金融信贷招标投标商务合作等市场活动提供信服务满足市场日益增长信服务需求鼓励方政府关部门通政府采购等方式引入第三方信服务机构参公信综合评价方面高新区加xx征信公司合作力度中微企业征信评价着力点断创新推出更信产品辖区融资需求企业提供更全面更权威增信服务方面积极引进领域够提供性化服务第三方信服务机构推动信评价政府机构征信评价延伸支持信服务机构做做强完善提优信产业发展环境通信信息享台建设政府示范应等工作增加社会信信息供创造信服务市场需求促进信市场体系长远发展
（四）完善制度体系信监更权威加快推动社会信体系建设制度化规范化建设制定然征信理办法社会法征信理办法信奖惩理办法等配套文件区公信信息集查询失信惩戒失信责追究作明确规定形成套行效信理制度稳步开展事业单位信等级评定工作建立完善法院公安财政市场监等系统信等级评定制定通查评分类评分初定等级反馈征询结果公示等环节完成区信等级评定加快完善区信修复机制鼓励满足信修复条件市场体修修应修必修相关企业政府采购招标投标行政审批融资信贷市场准入等方面扫清障碍激发市场体活力助力区高质量发展
（五）突出文化引领诚信底色更亮眼加信普法宣传力度通种途径形式开展信建设宣传教育普信知识结合日常监专项检查等活动力宣传信政策法规诚信典型失信典型等案例市场体深入解信知识增强信律意识营造诚实守信社会信环境强化警示教育群众生活密切相关领域选取正反两方面突出例子加分析引导通宣扬诚实守信模范典型加失信体曝光力度断增强市民诚信理念信意识推动全社会形成诚实律守信互信良氛围强化品牌塑造持续开展诚信街区诚信企业等诚信创建评选活动增强文化底蕴提升文化涵养
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