市做保交房工作实施方案
总体求
深入贯彻落实中央国务院关房产工作决策部应房产市场供求关系发生重变化新形势坚持目标导问题导聚焦短期防风险中长期转模式目标结合保障性住房需求推动已建成存量商品房库存妥善处置闲置存量土稳妥应企业市房产企业债务违约风险稳定社会预期提振市场信心保障购房合法权益促进全市房产高质量发展商品住房项目保交房攻坚战
二重点工作
（）商品住房项目保交房攻坚战
截xx年xx月xx日建已售难交付商品住房项目（包括保交楼专项款项目该类项目原支持政策执行）充分发挥城市房产融资协调机制作符合条件项目纳入予融资支持房产项目名单（称白名单）成立市保交房工作专班（简称市工作专班）集中力量集中时段开展商品住房项目保交房攻坚战防止出现烂尾风险全力保障项目融资建设交付紧盯全市难交付项目加强督促指导压实方责坚决防止意推送白名单项目商业银行度避险否决项目房企躺等良倾尚未取预售证商品住房项目商业银行结合市场状况项目前景决策予融资支持
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1推动符合白名单条件项目进进市住建局全面梳理商品住房难交付项目情况加强项目审核关严格握项目推送质量千方百计协助解决项目问题推动项目快达白名单条件房产企业违规抽调挪资金项目快追回相关资金返该项目涉跨省市追返相关部门穷手段法追回项目时xx市工作专班报告xx市工作专班协调房产企业总部注册城市政府追回资金省级机制专班报告进步协调违规抽调挪资金难追返项目难进入白名单项目工作专班指导方国企业决策合理价格市场化收购房产企业股权收购项目资产收回资金新增购优先充实补足违规抽调挪建项目资金项目达白名单条件
2商业银行符合求白名单项目应贷贷商业银行应遵循市场化法治化原符合贷款条件白名单项目积极予资金支持建立绿色通道优化贷款审批发放流程加快放款速度落实联免责制房产企业类似项目视仁予支持实现应贷贷原预售资金监账户应办银行开立优先预售资金监账户开立行确定办银行严防违规
抽调挪暂时符合贷款条件项目详细列明法发
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放贷款原时反馈工作专班
3支持商业银行法合规风险控商业持续原方国企业提供购贷款决策合理价格市场化收购房产企业项目公司现股权认购新增股权收购项目资产方国企业做资金综合衡承担款责新增方政府隐性债务购贷款发放银行原应项目办银行确保资金闭环理商业银行购贷款资金受托支付该项目预售资金监账户充实补足违规抽调挪项目建设资金
4法规妥善处置项目工作专班房产企业穷手段法纳入白名单项目项目销售例较低市场前景项目严重资抵债项目等工作专班指导关方面采取缓建停建等措施法规通破产重整破产清算等司法途径解决做社会面维稳工作通协调项目安置退购房款等方式保障购房合法权益
牵头单位：市住建局国家金融监督理总局xx监支局
成员单位：市委办：市委宣传部市然资源局市公安局市审计局市财政局市税务局市市场监局市司法局市信访局市民法院相关商业银行等镇（办）
（二）推动已建成存量商品房库存
方国企业合理价格收购房产企业已建成存量商
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品房作配售型配租型保障性住房银行发放贷款行xx市分行提供专项贷款支持允许符合条件方国企业发行公司信类债券筹集收购资金通方政府导金融支持推动存量商品房库存
1收购已建成存量商品房作保障性住房扩配售型保障性住房政策覆盖范围根国务院关规划建设保障性住房指导意见求政府导市场化运作思路选择方国企业（企业属集团融资台）决策市场化收购已建成存量商品房作保障性住房收购应尊重房产企业银行意愿收购商品房适合转作保障性住房户型面积应符合保降性住房理办法求市政府明确收购配售租赁定价机制理办法坚持需定购摸清保障性住房·需求底数基础合理确定作保障性住房商品房房源保障性住房分配象配售租赁价格明确收购价格段保障性住房重置价格参考限求收购体迅速配售租赁确保持续运作切实防范道德风险严防新增方政府隐性债务方国企业营风险加强审计监督审计部门时组织开展审计
2提供专项贷款等金融支持市政府制定收购配售租赁资金监细指导方国企业参银行提出贷款申请参银行市场化法治化决策担风险原
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方国企业收购作配售型保障性住房发放保障性住房收购贷款作新设贷款品种
收购作配租型保障性住房发放住房租赁团体购房贷款积极争取中国民银行设立保障性住房贷款参银行相关贷款金定例提供资金支持激励方国企业收购已建成存量商品房提供定期限低成贷款支持方国企业贷款资金单列账目单独核算确保专款专封闭理工作专班切实加强监督理允许符合条件方国企业发行公司信类债券筹集收购资金
牵头单位：市住建局国家金融监督理总局xx监支局
成员单位：市财政局市公安局市然资源局市审计局市民法院市教体局市卫健局市税务局市市场监局市司法局市信访局方国企业等镇（办）
（三）妥善处置闲置存量土
xx年xx月xx日前供目前尚未开发已开工未竣工闲置存量土通企业继续开发市场流通转政府收回收购等方式妥善处置
1鼓励房产企业适应市场需求继续开发房产企业力继续开发闲置存量土支持企业根市场需求调整完善规划条件设计求市政府规定适放宽分期开发价款缴纳求法合理免然灾害疫情导致违约责
2促进闲置存量土通市场机制畅流转房产企业
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力继续开发闲置存量土支持通二级市场转
力开发企业充分发挥二级市场素配置效推行预告登记转带押户优化分割开发程序通补充协议完善出合引入合作方探索收供行方式简化程序允许适例持物业项目建成入市流通
3支持政府收回收购闲置存量土调整保障性住房建设房产企业力继续开发闲置存量土市然资源局综合考虑块具体情况法规决策收回合理价格收购规范推进协商收回土明确协商收回条件补偿标准加强资金支持需定购原测算保障性住房建设土收回价格然资源局研究收回收购土作保障性住房建设相应完善配委市政基础设施公服务设施部分已开发土允许块商品住房项目享配套公服务设施偿收回土应量力行增加方政府隐性债务
牵头单位：市然资源局
成员单位：市住建局市发改局市财政局市公安局市民法院市税务局国家金融监督理总局xx监支局等镇（办）
（四）推进三工程建设房产高质量发展
认真落实保障性住房建设城中村改造急两公基础设施建设相关求：谋划三工程项目推进项目开工建设结合房产市场供求关系新变化民群众优质住房新期指导房产企业加快转变发展方式提升住宅品质更满足居民改善性住房需求促进房产高质量发展
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牵头单位：市住建局市发改局市行政审批局
成员单位：市然资源局市财政局等镇（办）
三组织实施
（）完善组织机构成立市委书记市长组长市保交房工作专班全面统筹协调指导全市保交房项工作工作专班设市长组长市委市政府相关分志副组长市房产融资协调机制工作组市收购已建成存量商品房作保障性住房工作组市闲置存量土处置工作组具体负责五项重点工作协调指导统筹推进定期调度工作组银行工作进展情况进展较慢工作组银行进行督促指导扎实推进相关工作
（二）加强统筹协调市房产融资协调机制工作组统筹市保交房攻坚战工作做房产融资协调工作压实责处理房产企业总部债务风险工作收购已建成存量商品房作保障性住房工作组统筹做全市收购存量商品房作保障性住房工作闲置存量土处置工作组统筹妥善处置全市闲置存量土工作住建局牵头制定市商品住房项目保交房攻坚战实施方
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案收购已建成存量商品房作保障性住房工作方案房产企业总部债务风险工作纳入商品住房项目保交房攻坚战实施方案中推进国家金融监督理总局xx监支局牵头制定市进步发挥城市房产融资协调机制作工作方案然资源局负责制定市闲置存量土处置工作方案工作组成员单位积校做配合方国企业收购已建成存量商品房作保障性住房程中收购退出环节涉税费现行保障性住房相关税费优惠政策执行工作组牵头单位参职责立安排摸底调查制定工作方案完善机构明确时问表路线图督促抓方案落实挂图作战力序推进保交房工作
（三）强化责落实部门切实扛起责建立健全工作机制成立工作专班组建工作组决策制定1＋N＋X揽子方案1切实做保交房工作总体方案N商品住房项目保交房攻坚战实施方案进步发挥城市房产融资协调机制作工作方案收购已建成存·量商品房作保障性住房工作方案闲置存量土处置工作方案X项目策块策企业二策等具体处置方案采取力措施抓组织实施揽子方案负责志签字意xx月xx日前报送市工作专班进行审查备案
（四）加强舆引导镇（办）部门加强切实做
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保交房工作宣传解读加力度宣传工作成效利典型案例释放正面信息加强舆情监测时回应社会关切妥善处置解读恶意炒作确保舆情稳保交房工作营造良舆氛围
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市做保交房工作实施方案
总体求
深入贯彻落实中央国务院关房产工作决策部应房产市场供求关系发生重变化新形势坚持目标导问题导聚焦短期防风险中长期转模式目标结合保障性住房需求推动已建成存量商品房库存妥善处置闲置存量土稳妥应企业市房产企业债务违约风险稳定社会预期提振市场信心保障购房合法权益促进全市房产高质量发展商品住房项目保交房攻坚战
二重点工作
（）商品住房项目保交房攻坚战
截xx年xx月xx日建已售难交付商品住房项目（包括保交楼专项款项目该类项目原支持政策执行）充分发挥城市房产融资协调机制作符合条件项目纳入予融资支持房产项目名单（称白名单）成立市保交房工作专班（简称市工作专班）集中力量集中时段开展商品住房项目保交房攻坚战防止出现烂尾风险全力保障项目融资建设交付紧盯全市难交付项目加强督促指导压实方责坚决防止意推送白名单项目商业银行度避险否决项目房企躺等良倾尚未取预售证商品住房项目商业银行结合市场状况项目前景决策予融资支持
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1推动符合白名单条件项目进进市住建局全面梳理商品住房难交付项目情况加强项目审核关严格握项目推送质量千方百计协助解决项目问题推动项目快达白名单条件房产企业违规抽调挪资金项目快追回相关资金返该项目涉跨省市追返相关部门穷手段法追回项目时xx市工作专班报告xx市工作专班协调房产企业总部注册城市政府追回资金省级机制专班报告进步协调违规抽调挪资金难追返项目难进入白名单项目工作专班指导方国企业决策合理价格市场化收购房产企业股权收购项目资产收回资金新增购优先充实补足违规抽调挪建项目资金项目达白名单条件
2商业银行符合求白名单项目应贷贷商业银行应遵循市场化法治化原符合贷款条件白名单项目积极予资金支持建立绿色通道优化贷款审批发放流程加快放款速度落实联免责制房产企业类似项目视仁予支持实现应贷贷原预售资金监账户应办银行开立优先预售资金监账户开立行确定办银行严防违规
抽调挪暂时符合贷款条件项目详细列明法发
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放贷款原时反馈工作专班
3支持商业银行法合规风险控商业持续原方国企业提供购贷款决策合理价格市场化收购房产企业项目公司现股权认购新增股权收购项目资产方国企业做资金综合衡承担款责新增方政府隐性债务购贷款发放银行原应项目办银行确保资金闭环理商业银行购贷款资金受托支付该项目预售资金监账户充实补足违规抽调挪项目建设资金
4法规妥善处置项目工作专班房产企业穷手段法纳入白名单项目项目销售例较低市场前景项目严重资抵债项目等工作专班指导关方面采取缓建停建等措施法规通破产重整破产清算等司法途径解决做社会面维稳工作通协调项目安置退购房款等方式保障购房合法权益
牵头单位：市住建局国家金融监督理总局xx监支局
成员单位：市委办：市委宣传部市然资源局市公安局市审计局市财政局市税务局市市场监局市司法局市信访局市民法院相关商业银行等镇（办）
（二）推动已建成存量商品房库存
方国企业合理价格收购房产企业已建成存量商
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品房作配售型配租型保障性住房银行发放贷款行xx市分行提供专项贷款支持允许符合条件方国企业发行公司信类债券筹集收购资金通方政府导金融支持推动存量商品房库存
1收购已建成存量商品房作保障性住房扩配售型保障性住房政策覆盖范围根国务院关规划建设保障性住房指导意见求政府导市场化运作思路选择方国企业（企业属集团融资台）决策市场化收购已建成存量商品房作保障性住房收购应尊重房产企业银行意愿收购商品房适合转作保障性住房户型面积应符合保降性住房理办法求市政府明确收购配售租赁定价机制理办法坚持需定购摸清保障性住房·需求底数基础合理确定作保障性住房商品房房源保障性住房分配象配售租赁价格明确收购价格段保障性住房重置价格参考限求收购体迅速配售租赁确保持续运作切实防范道德风险严防新增方政府隐性债务方国企业营风险加强审计监督审计部门时组织开展审计
2提供专项贷款等金融支持市政府制定收购配售租赁资金监细指导方国企业参银行提出贷款申请参银行市场化法治化决策担风险原
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方国企业收购作配售型保障性住房发放保障性住房收购贷款作新设贷款品种
收购作配租型保障性住房发放住房租赁团体购房贷款积极争取中国民银行设立保障性住房贷款参银行相关贷款金定例提供资金支持激励方国企业收购已建成存量商品房提供定期限低成贷款支持方国企业贷款资金单列账目单独核算确保专款专封闭理工作专班切实加强监督理允许符合条件方国企业发行公司信类债券筹集收购资金
牵头单位：市住建局国家金融监督理总局xx监支局
成员单位：市财政局市公安局市然资源局市审计局市民法院市教体局市卫健局市税务局市市场监局市司法局市信访局方国企业等镇（办）
（三）妥善处置闲置存量土
xx年xx月xx日前供目前尚未开发已开工未竣工闲置存量土通企业继续开发市场流通转政府收回收购等方式妥善处置
1鼓励房产企业适应市场需求继续开发房产企业力继续开发闲置存量土支持企业根市场需求调整完善规划条件设计求市政府规定适放宽分期开发价款缴纳求法合理免然灾害疫情导致违约责
2促进闲置存量土通市场机制畅流转房产企业
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力继续开发闲置存量土支持通二级市场转
力开发企业充分发挥二级市场素配置效推行预告登记转带押户优化分割开发程序通补充协议完善出合引入合作方探索收供行方式简化程序允许适例持物业项目建成入市流通
3支持政府收回收购闲置存量土调整保障性住房建设房产企业力继续开发闲置存量土市然资源局综合考虑块具体情况法规决策收回合理价格收购规范推进协商收回土明确协商收回条件补偿标准加强资金支持需定购原测算保障性住房建设土收回价格然资源局研究收回收购土作保障性住房建设相应完善配委市政基础设施公服务设施部分已开发土允许块商品住房项目享配套公服务设施偿收回土应量力行增加方政府隐性债务
牵头单位：市然资源局
成员单位：市住建局市发改局市财政局市公安局市民法院市税务局国家金融监督理总局xx监支局等镇（办）
（四）推进三工程建设房产高质量发展
认真落实保障性住房建设城中村改造急两公基础设施建设相关求：谋划三工程项目推进项目开工建设结合房产市场供求关系新变化民群众优质住房新期指导房产企业加快转变发展方式提升住宅品质更满足居民改善性住房需求促进房产高质量发展
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牵头单位：市住建局市发改局市行政审批局
成员单位：市然资源局市财政局等镇（办）
三组织实施
（）完善组织机构成立市委书记市长组长市保交房工作专班全面统筹协调指导全市保交房项工作工作专班设市长组长市委市政府相关分志副组长市房产融资协调机制工作组市收购已建成存量商品房作保障性住房工作组市闲置存量土处置工作组具体负责五项重点工作协调指导统筹推进定期调度工作组银行工作进展情况进展较慢工作组银行进行督促指导扎实推进相关工作
（二）加强统筹协调市房产融资协调机制工作组统筹市保交房攻坚战工作做房产融资协调工作压实责处理房产企业总部债务风险工作收购已建成存量商品房作保障性住房工作组统筹做全市收购存量商品房作保障性住房工作闲置存量土处置工作组统筹妥善处置全市闲置存量土工作住建局牵头制定市商品住房项目保交房攻坚战实施方
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案收购已建成存量商品房作保障性住房工作方案房产企业总部债务风险工作纳入商品住房项目保交房攻坚战实施方案中推进国家金融监督理总局xx监支局牵头制定市进步发挥城市房产融资协调机制作工作方案然资源局负责制定市闲置存量土处置工作方案工作组成员单位积校做配合方国企业收购已建成存量商品房作保障性住房程中收购退出环节涉税费现行保障性住房相关税费优惠政策执行工作组牵头单位参职责立安排摸底调查制定工作方案完善机构明确时问表路线图督促抓方案落实挂图作战力序推进保交房工作
（三）强化责落实部门切实扛起责建立健全工作机制成立工作专班组建工作组决策制定1＋N＋X揽子方案1切实做保交房工作总体方案N商品住房项目保交房攻坚战实施方案进步发挥城市房产融资协调机制作工作方案收购已建成存·量商品房作保障性住房工作方案闲置存量土处置工作方案X项目策块策企业二策等具体处置方案采取力措施抓组织实施揽子方案负责志签字意xx月xx日前报送市工作专班进行审查备案
（四）加强舆引导镇（办）部门加强切实做
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保交房工作宣传解读加力度宣传工作成效利典型案例释放正面信息加强舆情监测时回应社会关切妥善处置解读恶意炒作确保舆情稳保交房工作营造良舆氛围
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