国家重点研发计划资金理办法
图解
——2017年3月新办法
讲啥
规范国家重点研发计划资金理
提高资金效益
办法规范中央财政资金采
前补助方式支持重点研发计划资金
源包括：中央财政资金方财政资金单位筹
渠道获资金
中央财政资金支持方式包括：前补助补助
新办法
讲啥？加强统筹规划避免分散重复集中财力
突出重点
财政部科技部相关部门专业机构
承担单位分级理分级负责
明晰权责
放结合
遵循科研活动规律法理财强化监信
息公开公示绩效评价
遵循规律
注重绩效
01
02
03
资金理原财政部 科技部 专业机构 承担单位
制定理制度概
算编制评估核定
批复概预算专项
资金监督检查
制定理制度概
算编制评估专项
资金监督检查
资金理监督
责体负责项
目预算申报评估
达财务验收
项目资金监督检查
资金理责
体负责项目
资金日常理
监督
责权划分
实行分级理分级负责重点专项概算专项务实施需总费事前估算
专业机构根重点专项目标务编报概算
财政部科技部委托相关机构进行评估
财政部核定批复
收
入
概
算
概
算
支
出 方财政资金
单位非财政补助资金
渠道资金
概预算理概预算理
调整总概算
总概算般予调整确需调整专业机构履行相关审批
程序科技部申请审核报财政部审批
调整年度概算
专业机构提出申请科技部审核程序报财政部审批
预算申报评估
拨付资金
项目终止
年度务调整导致专业机构年未达项目承担单位资
金结转年度继续
重点专项中止未达承担单位资金缴中央财政
专业机构根核定概算组织项目预算申报评估提出项目
安排建议（报科技部）预算安排建议（报财政部）设备费 材料费
测试化验加工费燃料
动力费会议差旅国际合
作交流费（低直接费
10必提供测算）
出版文献信息传播知识产
权事务费劳务费专家咨
询费支出
法直接费中列出费：
间接费承担单位统筹课题牵头单位
合作单位协商分配绩效安排实际贡献挂钩
源资金国家财务会计制度资金提供方具体求理
资金开支范围预申报 预算总额
正式申报编报预算
确定支持强度
委托预算评估
预算安排建议
专业机构项目承担单位签订
项目务书（含预算）
两轮申报
开展预算评估
批复专项预算
审核项目安排建议
签订项目务书
申报前先行设置控制额度
指南中公布重点专项概算
预申报确定支持强度
签订项目务书
项目
安排
建议
预算编制审批简单例核减直接费预算
（1）源资金需提供出资承诺
（2）货币资金外资产中央财政资金作资金源
预算编报程中：
预算评估程中：
建立健全项目申报单位沟通反馈机制
收入预算
支出预算
（1）根开支范围科目资金源分编列
（2）需项支出途测算理详细说明预算执行
专业机构 项目承担单位 课题牵头单位 课题合作单位
年4月20日前形成决算报告
满三月编年度财务决算
项目撤销终止时清理账目
资产报送专业机构
履行法责申报承诺
执行公务卡银行转账结
算
擅调整外拨资金
剩余资金转结年
外转拨资金
预算执行调剂固定资产
行政事业单位属国
资产
企业企业财务通
等制度执行
承担单位形成知识
产权等形资产理
国家关规定执行
型科学仪器设备科
学数然科技资源
等规定开放享
中央财政资金形成资产：
形资产 科学仪器设备预算调剂
（1）预算总额调剂项目总额变课题间预算调剂
（2）课题总额变课题参单位间预算调剂增减参单位
项目课题牵头单位 ————— 专业机构
（逐级提出申请） （审核评估批准）
般予调增 设备费会议差旅国际合作交流费劳务费专家咨询费
调剂 材料费测试化验加工费燃料动力费出版文献信息传播知识产权事
务费支出预算
课题负责 ———— 课题承担单位 ———— 项目承担单位
（申请） （批准报送） （备案）
预算调剂间接费预算总额调增
调减：课题承担单位课题负责协商致调减直接费
般予调增确需调增：
项目课题负责 ————项目承担单位————专业机构
（申请） （意报送） （审核评估批准）项目承担单位
项目执行期满
提出财务验收申请
组织财务验收
（重：财务审计报告）
（财务验收前需提交科技报告）
材料整理档
验收结报科技部备案公开
办理财务结账手续
三月
六月
财务验收
月
整改通未通信
差单位结余资金专业
机构收回统筹重点专
项续支出
通
结余资金两年承担单
位统筹安排科研活动
直接支出两年结余资金
未完缴专业机构
未
通
财务验收财务验收注意
情况财务验收通？
提供虚假财务会计资料
存违规问题拒整改
九
未资金进行单独核算
违反规定转拨转移资金
未规定执行调剂预算
虚假承诺源资金
违反国家财纪律行
编报虚假预算套取国家资金
截留挤占挪资金
财务验收注意监督检查
1
2
财政部科技部相关
部门专业机构承担单位
科技部财政部
专业机构部理资金规
范行效性进行监督检查
承担单位法责部控制
资金拨付时性资金理
规范性安全性效性进行抽查
监督检查
根职责分工建立覆盖资金理
全程资金监督检查机制组织开展资金理监督配合
关部门开展检查发现问题较
承担单位采取警示指导培训等
方式加强事前风险预警防控
完善控监督机制加强支撑服务
调减建设提高科研员服务水
建立常态化查纠机制
项目牵头承担单位加强课题承担单
位指导监督积极配合关部门
机构监督检查工作
相关部门单位 3
4
督促属承担单位加强控制度监
督制约机制建设落实资金理责
配合财政部科技部开展监督检查
整改
专业机构
5承担单位违规科技部财政部专
业机构情况轻重采取行动
约谈
通报批评
暂停项目拨款
终止项目执行
追回已拨资金
取消项目承担者项目申报资格
涉违法已交司法机关处理
存违规违纪违法造成严重果恶劣影响责体
纳入科研严重失信行记录
实行责倒查追究制度财政部科技部相关工作员
关环节存违法违纪行国家关规定追究相应
责涉嫌犯罪移交司法机关处理THE END
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图解
——2017年3月新办法
讲啥
规范国家重点研发计划资金理
提高资金效益
办法规范中央财政资金采
前补助方式支持重点研发计划资金
源包括：中央财政资金方财政资金单位筹
渠道获资金
中央财政资金支持方式包括：前补助补助
新办法
讲啥？加强统筹规划避免分散重复集中财力
突出重点
财政部科技部相关部门专业机构
承担单位分级理分级负责
明晰权责
放结合
遵循科研活动规律法理财强化监信
息公开公示绩效评价
遵循规律
注重绩效
01
02
03
资金理原财政部 科技部 专业机构 承担单位
制定理制度概
算编制评估核定
批复概预算专项
资金监督检查
制定理制度概
算编制评估专项
资金监督检查
资金理监督
责体负责项
目预算申报评估
达财务验收
项目资金监督检查
资金理责
体负责项目
资金日常理
监督
责权划分
实行分级理分级负责重点专项概算专项务实施需总费事前估算
专业机构根重点专项目标务编报概算
财政部科技部委托相关机构进行评估
财政部核定批复
收
入
概
算
概
算
支
出 方财政资金
单位非财政补助资金
渠道资金
概预算理概预算理
调整总概算
总概算般予调整确需调整专业机构履行相关审批
程序科技部申请审核报财政部审批
调整年度概算
专业机构提出申请科技部审核程序报财政部审批
预算申报评估
拨付资金
项目终止
年度务调整导致专业机构年未达项目承担单位资
金结转年度继续
重点专项中止未达承担单位资金缴中央财政
专业机构根核定概算组织项目预算申报评估提出项目
安排建议（报科技部）预算安排建议（报财政部）设备费 材料费
测试化验加工费燃料
动力费会议差旅国际合
作交流费（低直接费
10必提供测算）
出版文献信息传播知识产
权事务费劳务费专家咨
询费支出
法直接费中列出费：
间接费承担单位统筹课题牵头单位
合作单位协商分配绩效安排实际贡献挂钩
源资金国家财务会计制度资金提供方具体求理
资金开支范围预申报 预算总额
正式申报编报预算
确定支持强度
委托预算评估
预算安排建议
专业机构项目承担单位签订
项目务书（含预算）
两轮申报
开展预算评估
批复专项预算
审核项目安排建议
签订项目务书
申报前先行设置控制额度
指南中公布重点专项概算
预申报确定支持强度
签订项目务书
项目
安排
建议
预算编制审批简单例核减直接费预算
（1）源资金需提供出资承诺
（2）货币资金外资产中央财政资金作资金源
预算编报程中：
预算评估程中：
建立健全项目申报单位沟通反馈机制
收入预算
支出预算
（1）根开支范围科目资金源分编列
（2）需项支出途测算理详细说明预算执行
专业机构 项目承担单位 课题牵头单位 课题合作单位
年4月20日前形成决算报告
满三月编年度财务决算
项目撤销终止时清理账目
资产报送专业机构
履行法责申报承诺
执行公务卡银行转账结
算
擅调整外拨资金
剩余资金转结年
外转拨资金
预算执行调剂固定资产
行政事业单位属国
资产
企业企业财务通
等制度执行
承担单位形成知识
产权等形资产理
国家关规定执行
型科学仪器设备科
学数然科技资源
等规定开放享
中央财政资金形成资产：
形资产 科学仪器设备预算调剂
（1）预算总额调剂项目总额变课题间预算调剂
（2）课题总额变课题参单位间预算调剂增减参单位
项目课题牵头单位 ————— 专业机构
（逐级提出申请） （审核评估批准）
般予调增 设备费会议差旅国际合作交流费劳务费专家咨询费
调剂 材料费测试化验加工费燃料动力费出版文献信息传播知识产权事
务费支出预算
课题负责 ———— 课题承担单位 ———— 项目承担单位
（申请） （批准报送） （备案）
预算调剂间接费预算总额调增
调减：课题承担单位课题负责协商致调减直接费
般予调增确需调增：
项目课题负责 ————项目承担单位————专业机构
（申请） （意报送） （审核评估批准）项目承担单位
项目执行期满
提出财务验收申请
组织财务验收
（重：财务审计报告）
（财务验收前需提交科技报告）
材料整理档
验收结报科技部备案公开
办理财务结账手续
三月
六月
财务验收
月
整改通未通信
差单位结余资金专业
机构收回统筹重点专
项续支出
通
结余资金两年承担单
位统筹安排科研活动
直接支出两年结余资金
未完缴专业机构
未
通
财务验收财务验收注意
情况财务验收通？
提供虚假财务会计资料
存违规问题拒整改
九
未资金进行单独核算
违反规定转拨转移资金
未规定执行调剂预算
虚假承诺源资金
违反国家财纪律行
编报虚假预算套取国家资金
截留挤占挪资金
财务验收注意监督检查
1
2
财政部科技部相关
部门专业机构承担单位
科技部财政部
专业机构部理资金规
范行效性进行监督检查
承担单位法责部控制
资金拨付时性资金理
规范性安全性效性进行抽查
监督检查
根职责分工建立覆盖资金理
全程资金监督检查机制组织开展资金理监督配合
关部门开展检查发现问题较
承担单位采取警示指导培训等
方式加强事前风险预警防控
完善控监督机制加强支撑服务
调减建设提高科研员服务水
建立常态化查纠机制
项目牵头承担单位加强课题承担单
位指导监督积极配合关部门
机构监督检查工作
相关部门单位 3
4
督促属承担单位加强控制度监
督制约机制建设落实资金理责
配合财政部科技部开展监督检查
整改
专业机构
5承担单位违规科技部财政部专
业机构情况轻重采取行动
约谈
通报批评
暂停项目拨款
终止项目执行
追回已拨资金
取消项目承担者项目申报资格
涉违法已交司法机关处理
存违规违纪违法造成严重果恶劣影响责体
纳入科研严重失信行记录
实行责倒查追究制度财政部科技部相关工作员
关环节存违法违纪行国家关规定追究相应
责涉嫌犯罪移交司法机关处理THE END
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