- 1. 煤矿安全生产方针及
- 2. 培训目的1、熟悉、掌握安全生产方针的含义与关系。
2、熟悉、掌握安全生产的法律法规。
3、熟悉、掌握从业人员安全生产的权利与义务。
- 3. 培训课程内容课题任务相关知识课时课题1
安全生产方针任务1 安全生产方针
任务2 安全生产方针的含义
任务3 安全生产方针的关系
(1)安全第一的含义
(2)预防为主的含义
(3)综合治理的含义
(4)三者的关系1课题2
安全生产法律法规任务1 法律法规体系
任务2 安全生产法
任务3 矿山安全法
任务4 其他法律法规
(1)法律法规体系
(2)安全生产法的目的及主要内容
(3)矿山安全法的目的及主要内容
(4)其他法律法规的目的及主要内容
1.5课题3
从业人员安全生产的权利与义务任务1 从业人员安全生产的权利
任务2 从业人员安全生产的义务(1)从业人员安全生产的权利
(2)从业人员安全生产的义务
0.5
- 4.
概述:
我国煤矿的安全生产状况。
长期以来,全国煤矿通过坚持“安全第一,预防为主”的方针、
依靠科技进步、推进安全综合治理、重视安全思想教育、强化安
全技术培训和开展各种形式的安全宣传活动等,促进了全国煤矿
安全生产状况的好转,煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转,
但形势依然严峻,安全生产统计表明:煤矿事故在工矿商贸企业
中最严重,重特大事故多发,职业危害严重。
课题1 安全生产方针
- 5. 课题1 安全生产方针
- 6. 与世界主要采煤国家安全生产水平相比差距大。
“十五”时期,煤矿百万吨死亡率由2001年的5.07下降到2005年的2.81,下降了45%,但与先进采煤国家相比差距还很大。2005年,中国煤炭产量约占全球的37%,事故死亡人数则占近80%,煤矿百万吨死亡率约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康,也影响到社会和谐及国际形象。课题1 安全生产方针
- 7.
“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总
的指导方针,是长期实践的经验总结。这一方针反映了我们党和国
家对安全生产规律的认识,
是指导企业安全生产工作
总的指导思想和行动准则
,所以,企业必须认真贯
彻落实“安全第一、预防
为主、综合治理”的安全
生产方针。 任务1 安全生产方针
- 8. 安全是什么
- 9.
安全:无危则安、无损则全。
安全是一种意识;安全是一种责任;
安全是一种关爱;安全是一种习惯;
安全是一种效益;安全是一种制度。
任务1 安全生产方针
- 10.
1.安全第一的含义
安全第一说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系,强调在从事
生产经营活动中要突出抓好安全,始终不忘把安全工作与其他经济活动同
时安排、同时部署,当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时,其他活动
要服从安全,绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和
效益。 一、含义安全效益其他生产
- 11.
“安全”是一个永恒的话题。当和平与发展成为时代的主题时
,安全则变得更为重要,和平安宁的生活需要安全,经济的腾飞
需要安全,时代的发展更需安全。所以,我们将一如既往地将安
全工作进行到底,真正做遵规守纪的模范,勇于向各种危害安全
的行为作斗争,确实做到“安全第一”,让安全的警钟时常激荡在我
们耳畔。 一、含义安全第一,警钟长鸣。
- 12.
2.预防为主的含义
预防为主就是把安全生产工作的关口前移、重心下移、超前
防范、建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立
体式事故隐患预防体系,以隐患排查治理和建设本质安全为目标
,实现事故的预先防范体制,改善安全状况,预防事故发生。 一、含义关
口
前
移重
心
下
移超
前
防
范预教预测预想预报预警预防预防为主立体式事故隐 患预防体系
- 13.
中华文明,源远流长。在民族文化经典成语中,蕴含着安全
观念及安全方略,它们对企业树立牢固的安全观念,抓好安全工
作有着许多有益的启示。
“宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井。”
——出自清代朱用纯《治家格言》
大意是说:天还未下雨前,应先修补好屋舍门窗,喻凡事要
预先作好准备。不要渴了才想起挖井。与“迨(音:代)天之未阴
雨,彻彼桑土,绸缪牖(音:有,窗户的意思)户”有异曲同工之
妙,都是强调预先防范的重要性。
居安思危——出自《左传·襄公十一年》
防微杜渐——出自《元史·张桢传》
曲突徙薪——出自《汉书·霍洌传》
亡羊补牢——出自《战国策·楚策四》
长治久安——出自《汉书·贾谊传》
···
一、含义
- 14.
3.综合治理的含义
综合治理就是综合运用法律、经济、行政等手段,人管、法管
、技防等多管齐下,并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,从
责任、制度、培训等多方面着力,形成标本兼治、齐抓共管的格局。 一、含义经济综 合 治 理.行政人管法管技管培训制度责任舆论职工法
律社
会
- 15.
“安全第一、预防为主、综合治理”是一个完整的体系,是相辅
相成、辩证统一的整体。安全第一是原则,预防为主是手段,综合
治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的灵魂,预防为主是
实现安全生产的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预
防体系上,超前采取措施,才能有效防止和减少事故。综合治理是
安全生产保障,只有采取综合治理,才能实现人、机、物、环的统
一,实现本质安全,真正把安全第一、预防为主落到实处。 二、关系安全第一综合治理预防为主安全第一
预防为主
综合治理机环物人本质安全
- 16. 别躺在“极低概率” 上睡大觉
- 17.
一、煤矿安全生产法律法规体系
我国煤矿安全生产法律法规体系的组成随着依法治国、依法治
矿进程的不断加快,目前,我国煤矿安全生产的法律法规体系已基
本形成。
任务2 法律法规1、全国人大及其常务委员会颁布.法律.刑
法安
全
生
产
法矿
山
安
全
法矿
产
资
源
法煤
炭
法职
业
病
防
治
法劳
动
法劳
动
合
同
法
- 18. 任务2 法律法规2
、
国
务
院
颁
布
行
政
法
规工伤保险条例.国务院关于特大安全事故行.
政责任追究的规定国务院关于预防煤矿生产.
安全事故的特别规定生产安全事故报告和调查.
处理条例
- 19.
3.省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的地方
性法规。地方性法规有《河北省安全生产条例》、《河北省矿产
资源管理条例》等 。
4.国务院所属部委颁布的
行政规章。行政规章有《煤矿
安全规程》、《煤矿救护规程
》、《生产经营单位安全培训
的规定》、《煤矿安全培训规
定》、《特种作业人员安全技
术培训考核管理办法》、《安
全生产违法行为行政处罚办法
》等。
任务2 法律法规
- 20.
5.省级人民政府颁布的地方性规章。地方性规章有《河北省
煤矿防治水管理办法》、《河北省煤炭经营监督管理实施细则》
等。
6.国务院标准化行政主管部门 、国务院有关行政主管部门
颁布的国家标准与行业标准。国家标准有GB 2894—2008《安全
标志及使用导则》、GB 14161-2008《矿山安全标志》等。 行业
标准有《AQ1025-2006矿井瓦斯等级鉴定规范》、《AQl028-2006
煤矿井工开采通风技术条件》、AQ1017-2005《煤矿井下安全标志
》等。
7.规范性文件有《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意
见》等。 任务2 法律法规
- 21. 任务2 法律法规
- 22.
二、主要安全生产法律法规
(一)《安全生产法》
1.立法的目的与意义
目的:为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故
,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。
意义:一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要。二
是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要。三是依
法制裁安全生产违法犯罪的需要。四是建立和完善我国安全生产法
律体系的需要。任务2 法律法规
- 23.
2014年8月31日,中华人民共和
国第十二届全国人民代表大会常务
委员会第十次会议研究通过《全国
人民代表大会常务委员会关于修改
〈中华人民共和国安全生产法〉的
决定》。根据 中华人民共和国主席
令第十三号,予以公布,并决定自2
014年12月1日起施行。 任务2 法律法规
- 24.
2. 《安全生产法》的主要内容
第一章 总 则
《安全生产法》的立法宗旨是“为了加强安全生产监督管理,
防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进
经济发展”。 《安全生产法》的第二条规定了适用范围:“在中华人民共和国
境内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、
行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安
全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。”这就确定了《安全生
产法》的安全生产基本法的地位,也说明了与其它相关法律、法规
的关系。生产经营单位的涵义,不仅包括国有企业、集体企业等企
业类型,也包括个体工商户,这就体现了公平竞争的市场经济共同
原则。《安全生产法》对生产经营单位的安全生产职责作出了明确
规定,强调搞好安全生产工作的主体是生产经营单位,关键是主要
负责人。 任务2 法律法规
- 25.
第二章 生产经营单位的安全生产保障
《安全生产法》用了28条款重点对生产经营单位的安全保障
作出了基本规定: 首次明确了主要负责人的安全生产责任;明确规定生产经营
单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入问题;首次对安
全生产管理机构作出了明确的规定;有关职工安全培训以及有关
人员资质认证问题;建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全
评价以及安全设备的管理;重大危险源的安全管理;生产经营场
所与员工宿舍不在同一建筑物的规定等方面的内容。
第三章 从业人员的安全生产权利义务
明确了从业人员的安全生产保障的8项权利,同时规定了从
业人员的几种义务。《安全生产法》特别强调工会依法组织职工
参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安
全生产方面的合法权益,并在第五十二条中做了明确规定。 任务2 法律法规
- 26.
第四章 安全生产的监督管理
规定了政府及有关部门的安全生产监督管理职责,也明确了社
会公众以及新闻机构的监督职能。
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理
对事故应急救援预案、应急救援体系的建立,以及对事故的报
告和调查处理做了相应规定。
第六章法律责任
《安全生产法》对违反法律法规的行为作出了明确的处罚规定
,对象包括政府、生产监督管理部门以及生产经营单位等机构。
第七章 附 则
对危险物品和重大危险源的含义做了进一步解释。
任务2 法律法规
- 27. 任务2 法律法规
- 28. 任务2 法律法规
- 29.
安全生产法是第一部全面规范安
全生产的法律,是法制建设史上一个
重要的里程碑,标志着我国的安全生
产全面纳入法制化轨道。 安全生产法突出了以人为本的理
念,把人民的人身和财产安全放在了第
一位,并全面规定了安全生产的七项基
本法律制度,明确了各种安全生产责任
,加大了对违法者的惩罚力度,将对保
障安全生产起到很好的规范作用。 任务2 法律法规
- 30.
(二)《矿山安全法》
1.立法的目的
目的:防止矿山事故,保护矿山职工人身安全,促进采矿工业
健康的发展。
修订情况
1992年11月7日第七届全国人民代表大会常
务委员会第二十八次会议通过。
1992年11月7日中华人民共和国主席令第65
号公布。
根据2009年8月27日中华人民共和国主席令
第18号《全国人民代表大会常务委员会关于修
改部分法律的决定》修正自公布之日起施行 。任务2 法律法规
- 31.
2. 《矿山安产法》的主要内容:
(1)矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同
时施工、同时投入生产和使用;
(2)矿井的通风系统、供电系统、提升、运输系统、防水、
排水系统和防火、灭火系统、防瓦斯系统和防尘系统必须符合矿山
安全规程和行业技术规范;
(3)矿山企业职工有权对危害安全的行为,提出批评、检举
控告;矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;
(4)未经安全教育、培训的,不得上岗作业;矿山企业安全生
产的特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格缺德操作资格证
书的,方可上岗作业;
任务2 法律法规
- 32.
(5)矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全
生产和处理矿山事故的能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸
、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危险安全的事故隐患
采取预防措施;
(6)已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行
开采的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限
期改进,逾期仍不具备安全生产条件的,由劳动行政主管部门提请
县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采
矿许可证或者营业执照。
(7)矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业,因而发
生重大伤亡事故的,依照刑法规定追究刑事责任。 任务2 法律法规
- 33.
(三)《煤炭法》
1.立法的目的
合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促
进和保障煤炭行业的发展。
(四)《煤矿安全监察条例》
立法目的:一是规范煤矿安全监察行为,依法建立煤矿安全监
察体制,确立煤矿安全监察机构的法律地位。二是保障煤矿安全,
规范煤矿建设和生产,依法加强煤矿安全管理,预防煤矿事故。三
是保护煤矿职工人身安全和身体健康。
(五)《煤矿安全规程》
立法目的:保障煤矿安全生产的职工人身安全,防止煤矿事故。
其意义就是规范煤矿工作,加强管理和监察执法,遏制重大、特大事
故、保护职工安全和健康,保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿
安全状况稳定好转,为国家步入小康社会做出应有的贡献。 任务2 法律法规
- 34.
三、矿纪矿规
(一)劳动纪律
劳动纪律就是指在劳动过程中要求职工必须遵守的行为准则,是指劳动
者在共同的劳动中必须遵守的规则和秩序,也是一种当事人的劳动法律关系,
具有一定的强制性和约束力。
煤炭企业劳动纪律的基本内容如下:
1.遵守劳动时间和单位的作息制度,禁止旷工和无故迟到、早退。
2.坚守工作岗位,服从分配和管理,不得消极怠工和玩忽职守,不得擅
自脱离工作岗位。
3.努力工作,完成生产工作任务,保证生产质量。
4.在工作时间内,遵守生产和工作秩序,不做与生产和工作无关的事情,
不得东走西窜、嬉戏打闹及斗殴等。
5.严格遵守安全、操作及作业规程,不准违章指挥或违章作业,做到安全
生产。
6.爱护国家财产和公共财物。
7.遵守本单位其他有关劳动纪律的规定。 任务2 法律法规
- 35.
(二)安全责任制
安全责任制即安全生产责任制,是企业岗位责任制的一个重要
组成部分。
安全责任制在整个安全生产规章制度中处于核心地位,是一个
中心环节,它与奖惩制度结合
,是加强安全生产的重要手段
,是各岗位职工工作实绩的考
核标准,是实施奖惩的具体依
据。
任务2 法律法规
- 36.
《安全生产法》等法律法规,赋予了广大生产经营单位从业人
员安全生产的权利;从业人员在享有安全生产权利的同时,也必须
依法履行安全生产的义务。课题2 从业人员安全生产的权利与义务
- 37.
1.劳动保护和提请劳动争议处理权
生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障
从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办
理工伤保险的事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者
减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
当职工的劳动保护权益受到伤害,或者与用人单位因劳动保护
问题发生纠纷时,有向有关部门提请劳动争议处理的权利。
2.安全生产知情权
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场
所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故
应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建
议。 一、从业人员安全生产的权利
- 38.
3.安全生产监督权
从业人员有权对企业贯彻、落实党和国家安全生产方针的情况
、有关安全生产法规及管理制度的执行情况、管理人员指挥行为、
作业环境的安全情况、安全技术措施专项费用使用情况进行监督。
4.职健业康防治权
对于从事接触职业危害因素或可能
导致职业病作业的职工,有权获得职业
健康检查并了解检查结果。被诊断为患
有职业病的职工有依法享受职业病待遇
,接受疗、康复和定期检查的权利。
从业人员离开企业时,有权索取本
人职业健康监护档案复印件,企业必须
如实、无偿提供,并在所提供的复印件
上签章。一、从业人员安全生产的权利
- 39.
5.拒绝违章指挥权
从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位
不得因从业人员拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福
利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
6.停止作业避险权
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作
业或者在采取相应的应急措施后
撤离作业场所。
生产经营单位不得因从业人
员在前款紧急情况下停止作业或
者采取紧急撤离措施而降低其工
资、福利等待遇或者解除与其订
立的劳动合同。伤保险,缴纳工
伤保险费。 一、从业人员安全生产的权利
- 40.
7.工伤保险和民事索赔权
用人单位应当依法为从业人员办理工依法享有工伤保险外,
依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出
赔偿要求。
8.批评、检举和控告权
从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批
评、检举、控告。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全
生产工作提出批评、检举、控告
而降低其工资、福利等待遇或
者解除与其订立的劳动合同。
一、从业人员安全生产的权利
- 41.
1.遵守安全生产规章制度和操作规程的义务
从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产
规章制度和操作规程,服从管理。
2.正确佩戴和使用劳动防护用品的义务
用人单位必须为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动
防护用品,从业人员在作业过程中有义务正确佩戴和使用劳动
防护用品。二、从业人员安全生产的义务
- 42.
3.发现事故隐患及时报告并参加抢险救灾的义务
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现
场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应
当及时予以处理。
4.接受安全生产培训教育的义务
从业人员应当接受安
全生产教育和培训,掌握
本职工作所需的安全生产
知识,提高安全生产技能
,增强事故预防和应急处
理能力。二、从业人员安全生产的义务
- 43.
做为煤矿从业人员,必须严格贯彻落实安全生产
方针,遵守法律法规,认真履行从业人员的权利与义
务,杜绝三违,做到懂法、知规、维权、尽务,不断
提高自身业务素质,清
晰安全、生产、效益、
其他之间的关系,从而
牢固树立安全第一的思
想,绝不能以牺牲人的
生命、健康、财产损失
为代价换取发展和效益。 结束语
- 44. 谢谢大家