建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作机制的思考与探索

建立民调解行政调解司法调解三位体调解工作机制思考探索
民调解具中国特色社会义民法律制度维护社会稳定构建谐社会开展安建设活动中发挥着重作新历史时期否妥善调解种利益关系正确处理民部矛盾级委政府领导水执政力直接检验安建设工作关键核心限度消减少种谐稳定素正确认识妥善处理民部矛盾建立民调解行政调解司法调解三位体工作机制调解矛盾纠纷效方法
民调解行政调解司法调解概念相互关系
民调解指基层行政村居委会机关单位部组织民调解委员会进行调解委政府政协司法机关民团体单位部组织民调解委员会单位部员矛盾纠纷调解民调解量矛盾纠纷发生基层基层民调解调解矛盾纠纷基础民调解员具熟熟情况熟德高重优势调解矛盾纠纷实践验绝数矛盾纠纷里化解XXX事稠年民调解矛盾纠纷100起左右调成率达95避免防止批访民转刑案件发生维护社会谐稳定作出重贡献
行政调解指行政机关调解司法司法局派出机构司法司法机关司法行政机关司法调解司法调解行政调解乡镇民调解委员会般设司法司法乡镇民调解委员会名义组织调解民调解公安机关具武装性质司法职治安行政机关公安机关然具侦查预审等司法职治安行政机关政府组成部门公安机关治安案件事调解然行政调解中华民国治安理处罚法第九条规定：民间纠纷引起架斗殴者损毁财物等违反治安理行情节较轻公安机关调解处理公安机关调解事达成协议予处罚中华民国交通法第七十四条规定：交通事损害赔偿争议事请求公安机关交通理部门调解直接民法院提起诉讼公安机关根治安处罚法交通法组织调解行政调解级行政机关根工作职进行调解行政调解通常基层民调解委员会调解成介绍乡镇政府司法进行调解矛盾纠纷涉土婚姻架斗殴等问题时需行政机关调解说土纠纷需土确权调解婚姻问题民政办确认婚姻关系调解行政调解具程序简便效率高特点调解中具代作
司法调解法院组织调解民法院审理民事案件时候根民事诉讼法第九条规定：民法院审理民事案件应根愿合法原进行调解根刑事诉讼法规定原告起诉处理5类犯罪案件害证证明需侦查8类轻微刑事案件民法院直接受理进行调解法院述案件调解司法调解司法调解根愿合法原说服劝导方式促争议双方互谅互达成协议解决纠纷时法院判决权判决调解盾权威性事担心调解成判决利法院司法调解成功性司法调解简化诉讼程序减轻事讼求便利群众事间感情伤害较轻利增强团结时调解方式解决民事纠纷民司法工作优良传统年民法院办理民事案件调解结案明显增验断丰富发展调解结案审判方式进步法制化
民调解行政调解司法调解代缺调解矛盾纠纷组织方式间关系说递进关系民调解基础行政调解中坚司法调解终端区：调解体民调解体辖区民调解委员会行政调解体具行政理职行政机关司法调解体具辖权民法院二调解容民调解容呈量简单易处理矛盾纠纷行政调解容较少量复杂属行政机关辖矛盾纠纷司法调解辖复杂疑难少量矛盾纠纷三调解效力民调解行政调解反悔执行民法院起诉司法调解终调解调解判决具等法律效力
二民调解行政调解司法调解三调联动方法
着济体制变革社会结构变化利益格局调整思想发生深刻变化民间纠纷形式规模等方面发生变化呈现出成复杂体元规模扩调解难度易激化等特点矛盾纠纷果时化解旦激化聚合容易酿成治安刑事案件诱发群体性事件直接影响社会谐稳定建立三调联动工作机制利整合调解职实现优势互补时效化解社会矛盾纠纷促进谐社会建设二利妥善协调方面利益关系实现维护发展广民群众根利益密切民群众血肉联系三简化程序利减少群体访节约司法成四利减少社会抗通调解处理事间事司法行政机关立情绪抗状态明显减弱
2010年XXX镇实行三调联动建立综治维稳中心民调解委员会解决矛盾纠纷进行统受理根矛盾纠纷性质指派职部门调解复杂矛盾纠纷职部门部门配合调解调解工作中建立健全民调解司法调解衔接机制民法院司法行政机关实行联席会议制度积极履行指导民调解法定职责选择具较强调解力法官担司法民调解指导员邀请民调解员法院旁听法公开审理案件聘请验民调解员担民陪审员参审理非调解民事案件法官转变执法观念强调调解优先坚持前延伸民法院高度重视切实加强庭前调解工作减少群众访案件进入诉讼程序通调解解决民法院委托民调解组织调解法尝试简单刑事民事等案件委托民调解委员会进行调解做法采取种途径方式加强民调解工作衔接涉民调解协议书案件民法院时审理法确认民调解协议书法律效力劝导执行民法院认真监督执行涉法涉诉事包括民调解组织行政部门调解未果事法院动承接确保矛盾纠纷解决
建立健全行政调解司法调解衔接机制行政调解级政府负责行政机关提高执行力做麻烦制造者特定社会矛盾纠纷负理职责行政部门应调解作化解社会矛盾纠纷重措施法规调解时定纷止争社会矛盾纠纷法通行政调解解决时应积极引导事法合理表达诉求民法院行政调解案件立案前应动告知事先行行政调解社会矛盾纠纷渠道解决起调解公安机关移送起诉轻伤害等案件公安机关告法拘留执行逮捕原告较满意司法机关调解疑虑时原告较信公安机关调解利调解工作利开展
跨区跨行业重稳定问题三调联动格局工作领导组关部门根需时组织召开矛盾双方事相关职部门基层干部群众参加听证会公开说理析法耐心释疑解惑引导涉事群众法合理表达诉求积极稳妥处置稳定问题防止矛盾积聚局面失控限度减少社会稳定击影响避免群体性事件发生
三切实加强三调联动机制保障工作
级政府充分保障民调解行政调解司法调解工作费司法行政机关指导民调解工作费列入级财政预算支持民调解委员会民调解员工作方财政根济社会发展水财力状况适安排民调解委员会补助费民调解员补贴费乡镇（街道）村（居）委会企事业单位等设立民调解委员会民调解员机构应继续方面提供支持民调解委员会补助费民调解员补贴费安排发放应考虑民调解委员会调解员调解纠纷数量质量纠纷难易程度社会影响调解规范化程序
建立健全调解员选聘培训评估奖惩制度坚持分级培训原加调解员培训力度民法院抽调业务骨干积极参调解员业务培训调解员选聘培训评估奖惩司法行政部门负责实施备案确认民调解员实行持证岗制度司法行政部门统制发岗证书调解员工作名正言具权威性制定统评估标准奖惩制度加强指导规范理确保社会矛盾纠纷排查调解工作深入健康发展
坚持社会矛盾纠纷排查调解工作纳入社会治安综合治理目标理严格目标考核兑现奖惩调解工作中成绩突出集体进行表彰奖励组织力保障位导致调解工作法正常开展时通报批评督促整改排查调解力导致矛盾激化诱发严重影响社会稳定重群体性事件单位严格实行责倒查追究相关员责
 
二〇**年五月二十五日

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