方委加强社会理创新体制机制问题研究
调研文
（新城街道委 ）
十七报告指出健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局治区委七届九次全委（扩）会议明确指出高度重视做新形势社会理工作保证整社会正常秩序创新社会理体制推进社区建设保障社会治安稳定丰富社区居民生活关爱居民身心健康疏导健康情绪化解社会矛盾促进社会融合社会谐着代作
街道委推进社区建设面问题
（）社区繁堪重负
社区建设领导政府推动进行政府握量资源通行政系统调集社区建设需量力物力财力行政资源种情况政府领导干预推进会加速社区建设步伐推动社区发展外角度容易行政系统行政命令式理方式带入社区建设社区发展中取代社区居民性积极性创造性现社区社区建设行政色彩浓政府干预特点社区居委会群众治组织领导成员级指派费源级拨款运行机制带极强行政色彩：政府职部门应该完成工作股脑推居民委员会堪重负政府组织居民利益关系相关工作交居委会完成偏离居民治基宗旨政府组织权力放委托居民委员会开展工作时费事转原提供必费条件致居委会面较费困难政府组织采取强迫命令方式居委会协助开展工作符合居民委员会组织法规定指导原社区治流空谈真正发展发挥基础民
（二）政府社区建设中存缺位越位现象
政府执政理念没真正转变着社会变革发展全型制型政府限型服务型政府转变意味着政府放弃原负责事务特社会理方面事务交社会组织济组织完成社区建设政府应握方营造发展环境前提放手社区居民社区治组织社区中间组织非政府组织济类组织操作部分部门该负责该配合社区组织社区居民搞社区建设相关事务中切实负责做服务工作
（三）社区组织身发展力足
社区基层群众治组织社区社会组织非政府组织发展水活动力等方面制约应发挥作没发挥出目前社区组织员配置费源组织运行机制适应社区居民社区利益群体需法提供需服务费问题困扰社区组织进行社区建设问题
年市然加社区建设投入 2008年社区办公费5000元增加现4万元断加财政投入资金改善办公服务设施街道言2005年新建设3400方米社区文化活动中心位建设资金少实际建设资金街道通行协商欠账余3社区2社区阵产权1社区阵建设资金足社区职务繁费源单缺乏独立长久充足费支持制约社区职更发挥
（四）社区居民社区建设参意识强
居住形态生活方式改革开放前发生变化现社区仅仅居住休息场社区居民间缺乏联结纽带相互间社会交少社区认感社区事务关心程度参意识较低社区建设需社区全体居民积极参齐心协力努力诸社区治安环境卫生际关系谐类事务需社区居民齐抓非政府社区组织独完成
二方委加强社会理创新体制机制推进社区建设思考建议
（）理政府社区治组织等社会理部门关系明确责分工建立统理体制
政府部门认识理基趋势治方发展终走公民社会政府理适应民理需进行调整传统直接制走公服务型政府转变职放理权限促进理重心移权事走费事转原保证社区建设必需费建立权责统良性运行机制彻底克服越位缺位现象组织进行思想方领导指导工作政府部门公政策制度保障社区建设良性运行提供保障关键社区居民社区组织利现条件积极进行社区建设具体说根相关法律政策规定结合实际情况明确居委会工作职责二逐步改变职部门直接居委会布置工作状况政府职部门需居委会协助完成工作应市委政府者街道办事处意统安排基层政府街道办事处居委会布置工作务时应交叉重合工作综合起交居委会协助完成三政府购买服务方式培育社会中介组织承担部分政府布置社区工作减轻居委会行政工作负担四改进工作作风提倡揽子会议揽子报表揽子台账揽子报告居委会工作员**会海中解脱出逐步实现政府行政理社区理效衔接政府法行政居民法治良性互动
（二）力发展社区服务服务中实施理理中体现服务
社区服务委政府导托社区组织动员方面力量利方面资源直接社区广成员提供福利性公益性服务便民利民生活服务断满足社区成员日益增长物质文化需程社区社会构成单元社会谐社区谐前提服务中实施理理中体现服务深刻揭示发展社区服务构建基层社会新型理体制重性新阶段发展社区服务进步面类弱势群体优抚象开展福利服务特构建完善低生活保障制度城市医疗救助特殊困难未成年教育救助低收入家庭廉租住房救助容社会救助体系发展社区残疾事业发展社区养老服务构建居家服务体系做企业退休员社区理服务工作深化社区优抚工作二进步面广社区成员开展便民利民生活服务包括社区卫生服务辖区单位提供勤保障服务三进步面岗失业员开展业业社会保障服务四相互关爱服务社会题深入开展社区志愿服务活动建立政府服务市场服务相衔接社区志愿服务体系五构建政府组织社区居委会民间组织服务营单位社区成员积极参相结合服务体新格局通社区服务解决居民实际问题困难增强社区认感社区事务关心程度参意识实现社会系统协调运转
（三）培育发展基层民间组织成新型社会理服务重力量
民间组织具提供服务反映诉求规范行等方面功谐社会建设新型社会理重力量培育发展基层民间组织构建基层社会新型理体制项重务深入挖掘社区现潜力时政府社区治组织应鼓励社区居民治组织社区非政府组织发展居民治组织充分调动起居民参热情草根智慧社区非政府组织代表社区部分居民利益通群体组织政府等谈判博弈更更高效维护群体合法权益减少社会成构建谐社区环境济社会文化制度环境等外部环境利素非政府组织身运行机制健全员素质参差齐费源紧张等部原非政府组织发展情况理想非政府组织想健康快速发展首先需健全身运行机制明确身目标价值诉求制定战略目标长远发展计划规范理严格法律法规办事组织部建立相互制约机制决策者组织行进行监督加强身力建设拓宽资金源渠道培育吸引留住优秀提高组织活动力培育组织诚信度美誉度增加获尊重信砝码次政府创设良外部环境包括民取较宽松政治制度设计营造文化氛围培养社会心理等断培育非政府组织持续发展力充分发挥出应社会功
（四）引导社区开展文化活动成弘扬社会义核心价值观念阵
充分利社区组织动员整合资源优势发挥社会义先进文化引领作支持引导社区社会义核心价值观宣传教育旨蕴涵先进文化中精神力量渗透贯穿济社会发展方面渗透贯穿日常生活工作中增强族民伟祖国认中华民族认中华文化认中国特色社会义道路认化社会群体意识外化觉行动
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调研文
（新城街道委 ）
十七报告指出健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局治区委七届九次全委（扩）会议明确指出高度重视做新形势社会理工作保证整社会正常秩序创新社会理体制推进社区建设保障社会治安稳定丰富社区居民生活关爱居民身心健康疏导健康情绪化解社会矛盾促进社会融合社会谐着代作
街道委推进社区建设面问题
（）社区繁堪重负
社区建设领导政府推动进行政府握量资源通行政系统调集社区建设需量力物力财力行政资源种情况政府领导干预推进会加速社区建设步伐推动社区发展外角度容易行政系统行政命令式理方式带入社区建设社区发展中取代社区居民性积极性创造性现社区社区建设行政色彩浓政府干预特点社区居委会群众治组织领导成员级指派费源级拨款运行机制带极强行政色彩：政府职部门应该完成工作股脑推居民委员会堪重负政府组织居民利益关系相关工作交居委会完成偏离居民治基宗旨政府组织权力放委托居民委员会开展工作时费事转原提供必费条件致居委会面较费困难政府组织采取强迫命令方式居委会协助开展工作符合居民委员会组织法规定指导原社区治流空谈真正发展发挥基础民
（二）政府社区建设中存缺位越位现象
政府执政理念没真正转变着社会变革发展全型制型政府限型服务型政府转变意味着政府放弃原负责事务特社会理方面事务交社会组织济组织完成社区建设政府应握方营造发展环境前提放手社区居民社区治组织社区中间组织非政府组织济类组织操作部分部门该负责该配合社区组织社区居民搞社区建设相关事务中切实负责做服务工作
（三）社区组织身发展力足
社区基层群众治组织社区社会组织非政府组织发展水活动力等方面制约应发挥作没发挥出目前社区组织员配置费源组织运行机制适应社区居民社区利益群体需法提供需服务费问题困扰社区组织进行社区建设问题
年市然加社区建设投入 2008年社区办公费5000元增加现4万元断加财政投入资金改善办公服务设施街道言2005年新建设3400方米社区文化活动中心位建设资金少实际建设资金街道通行协商欠账余3社区2社区阵产权1社区阵建设资金足社区职务繁费源单缺乏独立长久充足费支持制约社区职更发挥
（四）社区居民社区建设参意识强
居住形态生活方式改革开放前发生变化现社区仅仅居住休息场社区居民间缺乏联结纽带相互间社会交少社区认感社区事务关心程度参意识较低社区建设需社区全体居民积极参齐心协力努力诸社区治安环境卫生际关系谐类事务需社区居民齐抓非政府社区组织独完成
二方委加强社会理创新体制机制推进社区建设思考建议
（）理政府社区治组织等社会理部门关系明确责分工建立统理体制
政府部门认识理基趋势治方发展终走公民社会政府理适应民理需进行调整传统直接制走公服务型政府转变职放理权限促进理重心移权事走费事转原保证社区建设必需费建立权责统良性运行机制彻底克服越位缺位现象组织进行思想方领导指导工作政府部门公政策制度保障社区建设良性运行提供保障关键社区居民社区组织利现条件积极进行社区建设具体说根相关法律政策规定结合实际情况明确居委会工作职责二逐步改变职部门直接居委会布置工作状况政府职部门需居委会协助完成工作应市委政府者街道办事处意统安排基层政府街道办事处居委会布置工作务时应交叉重合工作综合起交居委会协助完成三政府购买服务方式培育社会中介组织承担部分政府布置社区工作减轻居委会行政工作负担四改进工作作风提倡揽子会议揽子报表揽子台账揽子报告居委会工作员**会海中解脱出逐步实现政府行政理社区理效衔接政府法行政居民法治良性互动
（二）力发展社区服务服务中实施理理中体现服务
社区服务委政府导托社区组织动员方面力量利方面资源直接社区广成员提供福利性公益性服务便民利民生活服务断满足社区成员日益增长物质文化需程社区社会构成单元社会谐社区谐前提服务中实施理理中体现服务深刻揭示发展社区服务构建基层社会新型理体制重性新阶段发展社区服务进步面类弱势群体优抚象开展福利服务特构建完善低生活保障制度城市医疗救助特殊困难未成年教育救助低收入家庭廉租住房救助容社会救助体系发展社区残疾事业发展社区养老服务构建居家服务体系做企业退休员社区理服务工作深化社区优抚工作二进步面广社区成员开展便民利民生活服务包括社区卫生服务辖区单位提供勤保障服务三进步面岗失业员开展业业社会保障服务四相互关爱服务社会题深入开展社区志愿服务活动建立政府服务市场服务相衔接社区志愿服务体系五构建政府组织社区居委会民间组织服务营单位社区成员积极参相结合服务体新格局通社区服务解决居民实际问题困难增强社区认感社区事务关心程度参意识实现社会系统协调运转
（三）培育发展基层民间组织成新型社会理服务重力量
民间组织具提供服务反映诉求规范行等方面功谐社会建设新型社会理重力量培育发展基层民间组织构建基层社会新型理体制项重务深入挖掘社区现潜力时政府社区治组织应鼓励社区居民治组织社区非政府组织发展居民治组织充分调动起居民参热情草根智慧社区非政府组织代表社区部分居民利益通群体组织政府等谈判博弈更更高效维护群体合法权益减少社会成构建谐社区环境济社会文化制度环境等外部环境利素非政府组织身运行机制健全员素质参差齐费源紧张等部原非政府组织发展情况理想非政府组织想健康快速发展首先需健全身运行机制明确身目标价值诉求制定战略目标长远发展计划规范理严格法律法规办事组织部建立相互制约机制决策者组织行进行监督加强身力建设拓宽资金源渠道培育吸引留住优秀提高组织活动力培育组织诚信度美誉度增加获尊重信砝码次政府创设良外部环境包括民取较宽松政治制度设计营造文化氛围培养社会心理等断培育非政府组织持续发展力充分发挥出应社会功
（四）引导社区开展文化活动成弘扬社会义核心价值观念阵
充分利社区组织动员整合资源优势发挥社会义先进文化引领作支持引导社区社会义核心价值观宣传教育旨蕴涵先进文化中精神力量渗透贯穿济社会发展方面渗透贯穿日常生活工作中增强族民伟祖国认中华民族认中华文化认中国特色社会义道路认化社会群体意识外化觉行动
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