滩歌镇农村剩余劳动力转移问题调查报告
滩歌镇位**县西**距县城22公里**县锁龙乡**县东泉乡接壤辖29行政村157村民组8200户386万现劳动力21万占总口6218外出业劳动力8100剩余劳动力129万劳动力占劳动力总数6143劳动力相富足乡镇镇域总面积1867方公里 镇区占219方公里耕面积474万亩山427万亩川4700亩均占12亩2012年全镇生产总值达185亿元农民均纯收入4030元
农村剩余劳动力转移必性
滩歌镇全省联村联户民富民政策支持实现全国全省步迈入康社会关键农村农村关键剩余劳动力进行效利未社会创造相应社会财富建设康社会需新农民特农村劳动力转化劳动力资完成程重途径农村劳动力通发展规模化农业劳动力转移时构建谐社会实现持续发展目标现实情况必须通农村剩余劳动力转移业逐步减少农村口发展城镇规模部分农民逐渐脱离事农业工作极必
第农村剩余劳动力转移农民增收需年滩歌镇农民收入持续增长中收入增长源外出工滩歌镇**县**阴湿乡镇少矛盾突出天吃饭传统农业家庭收入源乡镇基没较企业够规模转移部分剩余劳动力
年镇委政府提出44531镇域发展战略强力推进农村剩余劳动力转移工作县劳务办指导镇劳务工作站积极配合开展项农民工技培训部分农民工成定技农民工外出工门路报酬定程度提高2012年全镇转移剩余劳动力081万实现务工收入09404亿元均243627元占年农民均纯收入6045实践证明推进农村劳动力转移业增加农民收入重途径
第二农村剩余劳动力转移培养新型农民需镇推进农村剩余劳动力转移程中注重技培训通镇劳务工作站进行组织输转常注重组织农民工参加种培训提高业技时农民通外出务工够扩视野增长见识掌握知识提高素质积累财富成镇济社会发展推动力量转移出农村剩余劳动力中涌现出批创业成功士外成番事业真正变成城里返乡投资创业成农村济发展领头雁实现部分农村剩余劳力转移
第三农村剩余劳动力转移建设谐社会需长期城乡二元结构导致农村发展够农村远离城市文明农民收入低城镇居民收入差距日益加部分农户法脱贫长必酿成社会稳定素影响济社会谐发展通农村剩余劳动力转移增加农民收入缩城乡差距减少农村口提高农民素质利农村稳定促进城乡协调发展
二农村剩余劳动力转移中存问题
镇农村剩余劳动力转移问题调查时发现存两方面文体方面农村批剩余劳动力需转移出方面出现转移难现象原表现两方面：
第农民身素导致转移难农民知道天吃饭传统农业挣钱懂出闯荡走富裕路受传统观念影响数农民愿转移敢转移集中表现五怕：怕变化认家务农然苦点想什时候休息休息顾老婆孩子思想严重二怕欺负受村邻村工员讨工钱难事情影响认工挣钱出力挣钱手家种亩薄田粜粮食等农作物现钱少受麻烦三怕风险数年龄偏接受文化教育少素质低没技长适**市产业样化技术装备现代化劳动力需求加农民进城业风险四怕碰壁农民外界接触少缺乏沟通信息量想出工知该干什想学技术知里学五怕限制业渠道畅怕权益保障毕竟年组织输转员受培训技长年龄相较轻
第二社会环境导致转移难少数方部门重视程度够农村劳动力剩现象实际农民隐性失业现象目前政府城市岗职工业重视程度远远高农民转移业国家出台系列鼓励保障农民工政策方没完全落实二社会服务够县级组织中专门机构员事劳动力转移协调服务培训等项工作毕竟够培训农民工毕竟少数农民工户籍理婚姻子女入学等方面受诸限制三城乡差农村剩余劳动力转移程中然镇政府积极协调县劳务办公室促进农民转移城市通限期清理等政策压缩雇佣农民工四业空间够年民工潮流动越中型城市越具较业空间城市民工会造成交通治安劳动力市场秩序等方面混乱避免产生许负面影响五政策保障缺位长期国城乡社会保障制度处分割状态城镇已初步建立起包括企业职工基养老保险职工基医疗保险低生活保障等社会保障制度基框架农村社会保障制度建设非常薄弱没连续性
三加快农村剩余劳动力转移策
农村剩余劳动力转移关农民生存农村发展社会稳定现阶段三农工作重点镇需高度关注科学发展观统领三农工作全局联动密切配合积极推动农村剩余劳动力转移
（）加强领导强化宣传积极引导农村劳动力转移
镇需高度重视工济作支柱产业抓成立组织机构成立农村劳动力转移工作领导组办公机构负责劳务济组织协调督办指导技培训权益维护等工作做镇劳务工作发挥正常作村劳务输转带头形成互动司职合力攻坚强力推进镇村劳务输出长效工作机制二制定发展目标制定工济发展目标技培训规划力推进两转两型输出农业劳动力非农产业转移农村口城镇转移着力培养专业型技型劳动力加快农村劳动力外输出促进劳务济快速发展三强化宣传工作通镇区中心花园进行宣传村级广播常播放劳务工信息维护农民工权益法律知识印发宣传资料等种形式力宣传农村劳动力转移政策特落实关保障扶持政策解农民顾忧引导农民转移业四加投入力度镇财政结合劳动力转移培训阳光工程实施加投入力度预算专项资金劳务输出培训输出奖励担保贷款应急基金配套设施建设
(二）整合资源强化培训全面提高农村劳动力素质针农村劳动力技素质低业难状况坚持市场引导培训培训促进业方针突出职业技培训提高务工领作发展劳务济首环节抓整合教育资源充分利职业教育成教育社会办学等教育资源通资格审查确定培训基紧扣市场需求配合级部门合理设置培训容编写劳动法律法规务工常识行业岗位劳动技知识手册作培训教材二探索培训途径积极探索种实实效培训方式着力培训基工企业接推行订单式培训定式输出途径培训农村劳动力劳动力市场职业中学联合开展职业技培训逐步培训重心外企业延伸乡镇延伸三推行劳动预备制度初高中毕业回
家学生开展职业技培训通考试考核发放职业技术等级资格证书定输出业四创新投入机制政府财政投入基础积极探索学校担保银行放贷政府贴息签订合免费培训工扶持贫困农村劳动力培训业新路子
（三）托市场探索模式断扩劳务输出规模针农民外出工存盲目性活难找效益差等问题立足市场采取领导干部走出工单位请进方式巩固老基发展新伙伴力开拓外埠劳务市场促进农村劳动力规模输出序转移托骨干企业定输出部分企业签订常年劳务输出协议实施定培训定点转移二政府间合作输出政府出面劳务输入政府结友县市友乡镇签订常年劳务协议政府间合作开展劳务输出三劳务派遣输出单位托组建劳务派遣公司组织员派企业务工配合工单位理促进劳动力序转移四工带动输出工托带领劳动力成规模外输出
（四）搭建台筑巢引凤吸引成功士返乡创业制定返乡创业优惠政策积极引导外出务工员回乡创业返乡创业者限制形式限投资领域限营范围享受招商引资优惠政策吸引外创业成功农民回乡投资兴业加快农业农村济发展步伐
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滩歌镇位**县西**距县城22公里**县锁龙乡**县东泉乡接壤辖29行政村157村民组8200户386万现劳动力21万占总口6218外出业劳动力8100剩余劳动力129万劳动力占劳动力总数6143劳动力相富足乡镇镇域总面积1867方公里 镇区占219方公里耕面积474万亩山427万亩川4700亩均占12亩2012年全镇生产总值达185亿元农民均纯收入4030元
农村剩余劳动力转移必性
滩歌镇全省联村联户民富民政策支持实现全国全省步迈入康社会关键农村农村关键剩余劳动力进行效利未社会创造相应社会财富建设康社会需新农民特农村劳动力转化劳动力资完成程重途径农村劳动力通发展规模化农业劳动力转移时构建谐社会实现持续发展目标现实情况必须通农村剩余劳动力转移业逐步减少农村口发展城镇规模部分农民逐渐脱离事农业工作极必
第农村剩余劳动力转移农民增收需年滩歌镇农民收入持续增长中收入增长源外出工滩歌镇**县**阴湿乡镇少矛盾突出天吃饭传统农业家庭收入源乡镇基没较企业够规模转移部分剩余劳动力
年镇委政府提出44531镇域发展战略强力推进农村剩余劳动力转移工作县劳务办指导镇劳务工作站积极配合开展项农民工技培训部分农民工成定技农民工外出工门路报酬定程度提高2012年全镇转移剩余劳动力081万实现务工收入09404亿元均243627元占年农民均纯收入6045实践证明推进农村劳动力转移业增加农民收入重途径
第二农村剩余劳动力转移培养新型农民需镇推进农村剩余劳动力转移程中注重技培训通镇劳务工作站进行组织输转常注重组织农民工参加种培训提高业技时农民通外出务工够扩视野增长见识掌握知识提高素质积累财富成镇济社会发展推动力量转移出农村剩余劳动力中涌现出批创业成功士外成番事业真正变成城里返乡投资创业成农村济发展领头雁实现部分农村剩余劳力转移
第三农村剩余劳动力转移建设谐社会需长期城乡二元结构导致农村发展够农村远离城市文明农民收入低城镇居民收入差距日益加部分农户法脱贫长必酿成社会稳定素影响济社会谐发展通农村剩余劳动力转移增加农民收入缩城乡差距减少农村口提高农民素质利农村稳定促进城乡协调发展
二农村剩余劳动力转移中存问题
镇农村剩余劳动力转移问题调查时发现存两方面文体方面农村批剩余劳动力需转移出方面出现转移难现象原表现两方面：
第农民身素导致转移难农民知道天吃饭传统农业挣钱懂出闯荡走富裕路受传统观念影响数农民愿转移敢转移集中表现五怕：怕变化认家务农然苦点想什时候休息休息顾老婆孩子思想严重二怕欺负受村邻村工员讨工钱难事情影响认工挣钱出力挣钱手家种亩薄田粜粮食等农作物现钱少受麻烦三怕风险数年龄偏接受文化教育少素质低没技长适**市产业样化技术装备现代化劳动力需求加农民进城业风险四怕碰壁农民外界接触少缺乏沟通信息量想出工知该干什想学技术知里学五怕限制业渠道畅怕权益保障毕竟年组织输转员受培训技长年龄相较轻
第二社会环境导致转移难少数方部门重视程度够农村劳动力剩现象实际农民隐性失业现象目前政府城市岗职工业重视程度远远高农民转移业国家出台系列鼓励保障农民工政策方没完全落实二社会服务够县级组织中专门机构员事劳动力转移协调服务培训等项工作毕竟够培训农民工毕竟少数农民工户籍理婚姻子女入学等方面受诸限制三城乡差农村剩余劳动力转移程中然镇政府积极协调县劳务办公室促进农民转移城市通限期清理等政策压缩雇佣农民工四业空间够年民工潮流动越中型城市越具较业空间城市民工会造成交通治安劳动力市场秩序等方面混乱避免产生许负面影响五政策保障缺位长期国城乡社会保障制度处分割状态城镇已初步建立起包括企业职工基养老保险职工基医疗保险低生活保障等社会保障制度基框架农村社会保障制度建设非常薄弱没连续性
三加快农村剩余劳动力转移策
农村剩余劳动力转移关农民生存农村发展社会稳定现阶段三农工作重点镇需高度关注科学发展观统领三农工作全局联动密切配合积极推动农村剩余劳动力转移
（）加强领导强化宣传积极引导农村劳动力转移
镇需高度重视工济作支柱产业抓成立组织机构成立农村劳动力转移工作领导组办公机构负责劳务济组织协调督办指导技培训权益维护等工作做镇劳务工作发挥正常作村劳务输转带头形成互动司职合力攻坚强力推进镇村劳务输出长效工作机制二制定发展目标制定工济发展目标技培训规划力推进两转两型输出农业劳动力非农产业转移农村口城镇转移着力培养专业型技型劳动力加快农村劳动力外输出促进劳务济快速发展三强化宣传工作通镇区中心花园进行宣传村级广播常播放劳务工信息维护农民工权益法律知识印发宣传资料等种形式力宣传农村劳动力转移政策特落实关保障扶持政策解农民顾忧引导农民转移业四加投入力度镇财政结合劳动力转移培训阳光工程实施加投入力度预算专项资金劳务输出培训输出奖励担保贷款应急基金配套设施建设
(二）整合资源强化培训全面提高农村劳动力素质针农村劳动力技素质低业难状况坚持市场引导培训培训促进业方针突出职业技培训提高务工领作发展劳务济首环节抓整合教育资源充分利职业教育成教育社会办学等教育资源通资格审查确定培训基紧扣市场需求配合级部门合理设置培训容编写劳动法律法规务工常识行业岗位劳动技知识手册作培训教材二探索培训途径积极探索种实实效培训方式着力培训基工企业接推行订单式培训定式输出途径培训农村劳动力劳动力市场职业中学联合开展职业技培训逐步培训重心外企业延伸乡镇延伸三推行劳动预备制度初高中毕业回
家学生开展职业技培训通考试考核发放职业技术等级资格证书定输出业四创新投入机制政府财政投入基础积极探索学校担保银行放贷政府贴息签订合免费培训工扶持贫困农村劳动力培训业新路子
（三）托市场探索模式断扩劳务输出规模针农民外出工存盲目性活难找效益差等问题立足市场采取领导干部走出工单位请进方式巩固老基发展新伙伴力开拓外埠劳务市场促进农村劳动力规模输出序转移托骨干企业定输出部分企业签订常年劳务输出协议实施定培训定点转移二政府间合作输出政府出面劳务输入政府结友县市友乡镇签订常年劳务协议政府间合作开展劳务输出三劳务派遣输出单位托组建劳务派遣公司组织员派企业务工配合工单位理促进劳动力序转移四工带动输出工托带领劳动力成规模外输出
（四）搭建台筑巢引凤吸引成功士返乡创业制定返乡创业优惠政策积极引导外出务工员回乡创业返乡创业者限制形式限投资领域限营范围享受招商引资优惠政策吸引外创业成功农民回乡投资兴业加快农业农村济发展步伐
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