河南省农村剩余劳动力转移现状存问题研究
摘
着济快速发展科技断进步农村剩余劳动力量出现合理效转移农村剩余劳动力充分实现农村剩余劳动力价值成省建设社会义新农村实现农村济社会持续发展重问题河南省作农业省口省农村剩余劳动力转移方面形势较严峻存问题较复杂然改革开放采取系列措施吸收农村剩余劳动力农村剩余劳动力转移方面然存少问题文河南省农村剩余劳动力研究象文章第部分概述农村剩余劳动力转移相关概念理文研究奠定理基础第二部分河南省济发展现状出发明确河南省农村剩余劳动力转移现状第三部分城镇化水政府政策剩余劳动力身剩余劳动力转移情况探析河南省农村剩余劳动力转移中存问题第四部分提出加快乡镇企业发展调整社保制度提高劳动力素质解决转存问题等意见期河南省实现农村剩余劳动力充分转移提供参考
关键词：河南省剩余劳动力农村剩余劳动力转移
Abstract
Key words
绪
（）选题背景意义
农村劳动力剩余国家工业化必然趋势国进入21世纪工业化发展迅速社会结构发生明显变化农业现代化水提高产生量农村剩余劳动力农村剩余劳动力源源断农业转制造业等相关部门着科技发展社会进步种现象长期存实现农村剩余劳动力效转移国济社会发展产生促进作
河南省农业口省农村口占全省总口75左右农村剩余劳动力转移方面身便存较难度着科技发展新兴产业逐渐兴起缺乏专业技农村剩余劳动力转岗时便面更难度十八报告中提出加快农村剩余劳动力转移求河南省政策指导采取系列措施统筹城乡济发展城乡二元社会结构等素长期存农村剩余劳动力转移然存较问题
河南省农调队测算前河南省农村剩余劳动力总量达224787万农村剩余劳动力转移规模1160万仅农村剩余劳动力516转移劳动力中存专业技足等问题极影响着农村剩余劳动力收入生活等问题产生政府政策劳动力身着密切关系解决问题效促进河南省农村剩余劳动力转移实现农民增收河南省社会济发展产生重作
（二）国外研究综述
农村剩余劳动力转移问题国均十分重视问题研究方包括济政治区域发展等角度中研究结果：
王海英（2016）文章关转移农村剩余劳动力利促进农业现代化调查研究中通河南区农村剩余劳动力调查河南农村济发展角度出发指出加快济发展促进农业现代化农村剩余劳动力转移提供济基础开红（2016）文章农村剩余劳动力转移济增长实证研究中表明市场济农村剩余劳动力转岗面难度较提高农村剩余劳动力技术水效促进农村剩余劳动力转岗促进社会产业结构优化张富田（2015）文章河南省农村剩余劳动力转移问题研究中洛阳尹滨区例分析农村剩余劳动力转移方指出第三产业（现代化服务业）受农村剩余劳动力欢迎数农村剩余劳动力转移岗位制造业
国外学者研究发展中国家整体农村剩余劳动力转移研究少针河南省份农村剩余劳动力研究Fujita M（2011）文章Regional disparity in Chinaefforts of globalization and economic liberalization中边际收益角度出发指出劳动力转移方Puga D（2012）文章The rise and fall of regional inequality中指出资金技术影响农村剩余劳动力转移原应加农村剩余劳动力技术资金投入然国外学者没针河南省进行研究研究结笔者提供研究思路
（三）研究方法容
文采文献检索法学科交叉法纳总结法进行研究首先阅读关农村剩余劳动力转移书籍继口学济学等角度探讨农村剩余劳动力转移现状问题纳总结收集资料出合理结
具体研究容：农村剩余劳动力相关概念理河南省农村剩余劳动力转移现状河南省农村剩余劳动力转移存问题提出相应意见建议
农村剩余劳动力转移相关概述
（）农村剩余劳动力相关概念
1 农村劳动力概念
农村劳动力域概念指农村口中事家庭副业劳动事种集体济组织活动16岁劳动力中16岁国家支付工资工作者16岁校学生属农村劳动力
农村劳动力农业劳动力存交叉点农业劳动力非农业相产业概念指参加农业劳动劳动力数量中国家法律规定劳动年龄实际参加农业活动劳动力农业劳动力包括着
文研究劳动力指城市化农业现代化造成农业劳动力富足产生农村剩余劳动力
2 剩余劳动力概念
剩余劳动力济学概念指年龄性家庭情况等素造成业选择范围狭窄边际产出0劳动力
威廉·阿瑟·刘易斯（William Arthur Lewis）著作济计划原理中简单剩余劳动力进行定义边际产出零劳动力
着国科技发展产业结构调整部分行业出现量剩余劳动力出现剩余劳动力转岗现象种现象促产业结构更加优化
文研究象农村剩余劳动力农村剩余劳动力指农业中边际产出零劳动力做农村富裕劳动力劳动力需求角度进行定义
3 农村剩余劳动力转移概念
农村剩余劳动力转移指农村富裕劳动力进行转移转岗转区域具体没明确定义
前国学者农村剩余劳动力转移转移程度转移模式转移层次进行定义：转移程度指农村剩余劳动力浅层次农村农业部转移深层次农村城市农业第二三产业转移转移模式指离土离乡离土离乡两种模式农村剩余劳动力转岗继续农村事非农产业第二种城镇事非农产业转移层次指次转移二次转移空间简单转移行业转移转第三产业新兴产业
综知农村剩余劳动力转移包括空间行业两素单空间单行业转移空间转移行业变行业转移空间变空间行业两者转移均属农村劳动力转移范围
（二）农村剩余劳动力转移产生原
1 农村均耕面积少
河南作国口第省农业省农村口众均耕面积较2015年末全省常驻口941082万农村数占全省总数4685426071万农村土确权面积仅47899万亩均耕面积少低2010年普查均土面积造成均耕面积少逐渐减少原方面口基数城市化快速发展等
着农村均耕面积减少农业现代化断进展农村出现量剩余劳动力农村剩余劳动力转移奠定客观基础农村均面积较少土中获收益较少提高生活水数劳动力选择转产业农村剩余劳动力转移观原
2 城乡二元结构障碍
城乡分割二元结构区域间发展日益衡时二元结构造成系列问题社会保障方面农村区保障模式旧传统家庭保障模式赖土子女城镇居民系列失业保险医疗保险等新农保出现然定程度减两者间差距存较差距表现农村均占社会保障费150元城镇居民485元相差三倍农村社保覆盖面远低城镇社保整体农村城市相农村基础设施建设生活质量较差获更生活质量提高生活水子女受教育水等量农村剩余劳动力选择进入城镇转行业农村剩余劳动力转移原
3 农业产业结构落业渠道单
农村产业结构较落国整体工业化迈进程中农村口非农化量农村劳动力剩余必然趋势合理恰农村剩余劳动力转移促进新农村建设农业产业结构落造成农村剩余劳动力快速增长原
农民业渠道单着农业现代化断推进农业需劳动力降低农民通土获收入没业渠道受农业现代化击较样量农村剩余劳动力出现提高生活水农村剩余劳动力迫需进行转移通转岗获收入农业产业结构落业渠道单农村剩余劳动力进行转移客观原
（三）农村剩余劳动力转移影响
1 农村剩余劳动力转出影响
农村剩余劳动力量转移转出讲利弊中弊端严重点量农村剩余劳动力转移造成农村耕抛荒耕抛荒会造成土资源浪费直接影响便国家粮食产量难保障者农村剩余劳动力外转移中会造成农村流失第二第三产业转移农村剩余劳动力定技术量转移利改变农村较落位农村剩余劳动力通第二第三产业发展获较收入提高农村转出均收入水较资金流入农村定程度提高农村基础设施建设水外量农村剩余劳动力转移助农村产业结构调整促进农村社会济持续发展
2 农村剩余劳动力转入影响
农村剩余劳动力量转入城镇直接加转入城市交通枢纽负担加重转入城市基础设施供应压力时加环保治安难度农村剩余劳动力城镇转移通铁路公路运输交通道路运输力限量农村剩余劳动力涌入转入交通常处超负荷状态终居民出行带便农村剩余劳动力量涌入公基础设施压力增时较口活动会城市污染加重转入城市环保难度增加社会治安问题较棘手社会问题着量农村剩余劳动力转入城市没时消化没效实现转岗业劳动员做出某违法事情加转入治安难度量农村剩余劳动力转入劳动密集程度高行业工作解决城市劳动力足问题时城市项设施建设起重作促进城市济发展
二 河南省农村剩余劳动力转移现状
（）河南省济发展情况
1 河南省农业发展现状
广义农业包括种植业林业畜牧业渔业副业五种形式狭义农业仅仅指畜牧业河南处中原然环境良农林牧副渔全面发展均属第产业广义河南省农业发展现状
2015年河南省全年农业生产总值2014年增加88095亿元部分产品2014年相降种植业中粮食糖料茶叶林业中水果牧业中肉类2014年相分降143112261411具体表21示：
表21 2015年河南省农业产品产量增长速度
产品名称
单位
数值
年增长
种植
粮食
万吨
18399
14
糖料
万吨
2929
311
油料
万吨
1164
06
茶叶
吨
793
226
蔬菜
万吨
57219
38
林
水果
万吨
40726
14
牧
肉类总产量
万吨
7783
11
渔
水产品总产量
万吨
20729
48
副
万吨
16318
42
表出河南省农业中种植业增长重2014年降降幅度较林业木业降幅度较渔业副业起2014年较增长表明着社会发展河南省农业部产业结构调整渔业副业受重视程度开始高种植业农业部产业结构调整定程度扩农民业渠道助农村剩余劳动力转移
2 河南省制造业发展现状
河南省逐步调整产业结构工业重视程度旧没降2015年河南省工业完成增加值48863亿元2014年增长56轻重工业均较增长表22河南省八工业支柱行业增加值：
表22 2015年河南省八工业支柱行业增加值
2015年河南省八支柱工业行业增加值
行业
农副食品加工业
造纸纸制品业
石油加工业
化学制品制造业
增长率
160
730
2040
020
行业
医药制造业
非金属矿物制品业
电热力生产供应业
汽车制造业
增长率
1720
210
550
2440
表出河南省八支柱行业中汽车制造业石油加工业医药制造业增长率较高分244204172种情况表明河南省工业发展稳稳步增长汽车制造业石油加工业医药制造业发展需定掌握专业技术农村剩余劳动力转移说定难度
3 河南省服务业发展现状
目前河南省服务业生产总值河南国民济总值中占例日渐增加吸纳业口逐步增加逐渐成河南省济结构导
1978年改革开放河南省保障第第二产业持续稳步发展基础调整产业结构鼓励第三产业发展服务业生产总值持续增长具体数表23示：
表23 19782015年河南省服务业生产总值
年份（年）
1978
2008
2012
2015
生产总值（亿元）
2861
527106
915757
146739
表出1978年河南省服务业生产总值较低仅2861亿元2008年30年发展服务业生产总值已达527106亿元2012年服务业生产总值915757亿元20082012年增长速度加快年均增速17922015年河南省服务业生产总值146739亿元表明目前河南省服务业已稳较慢发展转发展高潮
河南省服务业发展较滞然存定问题服务结构合理区发展衡等服务结构合理造成河南新型服务业发展足定程度影响河南第三产业发展河南省服务业部构成表22示：
表24 河南省服务业部构成
行业
具体行业
占
传统服务业
住宿餐饮
1321
批发零售
1140
交通运输业
1963
商贸
1651
仓储
1036
现代服务业
金融
522
保险
616
房产
437
新兴服务业
信息传输
231
计算机服务
176
文化娱乐等
112
服务业
795
表出河南省传统服务业占7111现代服务业新兴服务业加起占13左右服务结构极合理短期利农村剩余劳动力吸纳长远利河南省第三产业长期发展样服务结构极调整空间
（二）河南省农村剩余劳动力基现状
1 劳动口数量结构
河南省作口省抽样化调查推算2015年末全省总数约10601万2014年相增加约58万全省常住口91082万2014年相增加约7万左右
总口增长源然增长常驻口增长口机械变动然变动引起着社会发展农村剩余劳动力增河南省数农村剩余劳动力选择省发展省农村转省城市较少农村剩余劳动力选择外省东南海区发展总口常住口较增加
着河南省城镇化水提高口年龄结构断老化口老龄化现象逐步明显图21位河南省常驻口年龄结构图：
图21 河南省常住口年龄结构图
图出2013年2015年河南常住口中1564岁适龄劳动力数分7064万7003万6982万相应65岁老数分836万882万906万口老龄化现象开始凸显方面历史原造成方面农村劳动力转移部分青壮年劳动力转移东部海区进行第二第三产业工作
河南省外出员流京浙等务工商省常驻口941082万中城镇口占全省总口5315省常驻口适龄劳动力694721万农村数占全省总数4685426071万农村口中劳动力316548万着农业现代化断推进约91767万完成农业需求样前河南省农村剩余劳动力总量224787万农调队测算河南省农村剩余劳动力转移规模1160万仅农村剩余劳动力516具体图22示：
图22 2015年河南省劳动力结构
图知河南省农村剩余劳动力较完成转移仅占农村剩余劳动力半左右农村剩余劳动力转移程度较低
2 劳动力受教育程度
河南部分农村区教育条件落然九年义务制教育部分区开展部分农村家庭家庭条件较拮村学生便早早步入工族外低技术员工量需求吸引农村剩余劳动力读书继续抬头鉴种原整体河南省农村剩余劳动力受教育水然较低具体图23示：
图23 2015年河南省农村劳动力受教育程度
图出河南省农村劳动力受教育程度整体水较低半文盲者790学3120初中教育程度数较4450受职业培训仅12样受教育程度直接导致河南省农村剩余劳动力进行转岗时难度增加
3 业情况
河南省农业重较年河南省断调整省产业结构第产业重降第三产业重升2014年河南省第三产业重首次超第二产业居导位
河南省农村剩余劳动力224787万仅1160万转移成功传统服务业现代服务业新兴服务业方面第二产业制造业寻工作方部分农村剩余劳动力转移农业部转移具体业情况图24示：
图24 2015年河南省农村剩余劳动力业情况
图出河南省12农村剩余劳动力未业事农业中非种植业数占2768事第二产业数占2002事第三产业数占39表明河南省农村剩余劳动力中存较业难度
（三）河南省农村剩余劳动力转移现状
1 劳动力转移群体
河南省农村剩余劳动力转移否成功两方面第供第二需求
供角度河南省农村剩余劳动力然较2015年农村剩余劳动力已达224787万中半文盲者学教育水劳动力较部分剩余劳动力者转岗程中会遇较问题外外供方年龄较幼较长均会影响农村剩余劳动力转岗青壮年转岗竞争中身便存较优势
需求较着科技发展新兴电子商务等行业兴起决定单位雇佣时候选择技水较高调查表明社会新增岗位中77岗位需务工员具初中文化程度河南省农村剩余劳动力中初中教育程度数较仅4450远远难满足新增岗位求样新增岗位中238求达高中文化程度河南省农村剩余劳动力中达样求仅440工企业需求难满足外年龄问题企业考虑重方面1825岁青壮年然企业工首选
劳动力转移群体具定技文化水相较高青壮年农村剩余劳动力
2 劳动力转移域流
Fujita M边际收益角度出发指出劳动力转移方农村工作获收益城市工作时劳动力会城市转农村城市工作收益农村时劳动力会农村转城市
前河南省农业农村剩余劳动力吸引力较城市中收入水生活水均高农村城市农村剩余劳动力吸引较促农村剩余劳动力城市转移
外东部海发达区河南省农村剩余劳动力吸引度较高东部海区济发展水较高着量业机会成农村剩余劳动力较满意转出
域河南省农村劳动力转移农村转城市省转济发达东部海区
3 劳动力转移行业分布
河南省然极力推进业元化河南省身农村剩余劳动力数量较问题较复杂农村剩余劳动力转移农业部非种植类行业间转移非农产业转移较少转移速度慢全国2015年河南省农村剩余劳动力非农领域工作数占全国中部低41东部低133
农业部转移河南省农业部构造调整整体结构没太变化表21中河南省农业产品产量增长速度中出事种植业数开始减少事渔业副业数增然定程度改善生活条件没跳出农业范畴
农业第二第三产业转移河南省农村剩余劳动力第二产业转移数量第三产业穿衣数量第二产业中事劳动密集型技术含量较少产业第三产业中事新兴信息服务业数较少
三 河南省农村剩余劳动力转移问题分析
（)城镇化总体水高吸纳剩余劳动力限
城镇化发展带动乡镇企业发展吸纳定劳动率促进企业乡镇发展时缓解农村剩余劳动力激增压力河南省1990年2015年乡镇企业年劳动率增长图31示：
图31 19902015年河南省乡镇企业年劳动率增长图
图出1992年2002年河南省乡镇企业年劳动率两次较增长存负增长情况着乡镇企业断发展2004年起增长率逐渐保持2百分点左右较稳表明河南省乡镇企业农村剩余劳动力吸纳度限
外理讲中城镇农村剩余劳动力吸纳度测算城市吸纳名农村剩余劳动力业需投资万元左右城镇吸纳名农村剩余劳动力业需提供五千元投资时城镇更接农村较优吸纳力河南省城市郑州开封等更中城市总体城镇化水较低农村剩余劳动力吸纳度极限
（二）政府政策制度阻碍业信息市场完善
1 户籍制度土流转制度健全
河南省农村剩余劳动力城市转移存较问题政策户籍制度土流转制度健全导致
国20世纪50年代便户籍制度基础建立起系列业制度保险制度等制度城乡间存二元障碍定程度阻碍农村劳动力资技术等城乡间流动造成城乡间差距城镇居民排斥农村居民等情况时发生样环境城镇转移农村剩余劳动力成边缘终导致种问题产生
国土流转支付尚没完全落实项权益农户保留拥承包营权助种手段土权转移出种权利种权益农民土承包者租赁出土问题解决免产生土荒废情况该项制度定程度出务工农村剩余劳动力解顾忧该项制度存定足没完全落实制约农村剩余劳动力转移
2 社会保障制度完善
社会保障制度方面农村社会保障制度城市社会保障制度差农村区保障模式旧传统家庭保障模式赖土子女城镇居民系列失业保险医疗保险等新农保出现然定程度减两者间差距长期存心中观念难短时间根
例部分城市居民长期处优势位城乡碰撞时居高面农村劳动力出现侵害农村劳动力行寄居城市农民没相应保障时候便默默忍受例转移城镇农村剩余劳动力没城镇户口享受城镇低保失业时会面更困境时农村劳动力子女入学问题等均系统完善保障制度保障
3 劳动力市场服务体系完善
劳动力市场服务体系完善表现三方面第劳动力市场供求匹配第二中介组织发育程度较低第三劳动力市场运行规范
河南省劳动力市场供需失衡劳动力市场供需失衡存国行业种失衡农村剩余劳动力转移市场更明显社会市场济发展新兴产业出现企业农村劳动力更高求数农村剩余劳动力着农业现代化水提高迫剩余身素质高时老龄化现状难满足企业需求样导致农村剩余劳动力转移市场供需更加衡种衡急需政府相关机构通培训农村剩余劳动力提供相应业信息者保证劳动力市场规范运行保障农村剩余劳动力权益然河南政府两方面没做位数农村剩余劳动力然难效转移
（三）劳动力身素障碍
河南省农村剩余劳动力身存足极影响转岗进行转移农村剩余劳动力身足表现受教育文化水低缺乏专业技转移盲目性
受教育文化水低客观观两方面原客观河南部分农村区教育条件落然九年义务制教育部分区开展部分农村家庭家庭条件较拮村学生便早早步入工族观受短期利益影响工赚钱学部分学生便起工年头样实际形成恶性循环辍学工便难学新技知识外出工算半文盲劳动力素质提高没处事体力活者劳动密集型产业高素质需求较半文盲农村剩余劳动力必然难实现效转移终结果便回流进步阻碍农村剩余劳动力转移农村剩余劳动力较高素质没专业技社会分工越越细致现拥专业技劳动者十分重数农村剩余劳动力具备专业技然难充分转移
（四）农村剩余劳动力转移稳定
数农村剩余劳动力转移法实现彻底转移稳定性较差种稳定表现业难持续性差生活水较低土羁绊难彻底转移
业方面农村剩余劳动力转移城镇数事低技术技术代性极行业工作极稳定时代出现间歇性失业情况加剧城镇生活难度便居城镇甚获城镇数样公司原差距难短期弥补农村剩余劳动力转移城镇生活水然较低方面城市格格入法城市扎根城镇务工农村剩余劳动力然家乡土承包权通常会选择兼业营形式农忙时回家淡季时候外出商事简单行业劳动力始终认土保障便转移成功守着土生活样观念农村剩余劳动力转移极稳定
四 针河南省农村剩余劳动力转移问题建议
（）加快乡镇企业发展规模促进农村劳动力业渠道
接纳等数量农村剩余劳动力乡镇投入资金远低城市乡镇企业距离农村较极优势条件加快乡镇企业发展创造更业岗位农村剩余劳动力转移提供更条件样帮助农村剩余劳动力效转移时促进乡镇企业身快速发展
河南省政府应调整产业结构力发展第二产业第三产业扩业渠道工农贸结合起构建产品生产加工销售体产业链农村剩余劳动力提供广泛业渠道样优化产业结构实现农村城镇发展
然愿意转移入城镇农村剩余劳动力说政府应断完善农业部产业结构农业部转移终实现劳动力充分农村剩余劳动力创收
（二）调整户籍土社会保障制度
户籍制度造成城乡二元结构根原破城乡壁垒实现居民身份等化推进农村剩余劳动力转移均需改进户籍制度户籍制度改进目标便户籍仅仅发挥信息统计功方便社会理户籍制度特殊利益保障机制应分离出样方逐渐城乡二元结构逐渐消弭
土制度定程度农村剩余劳动力转移彻底存稳定原调整土制度十分必农村剩余劳动力完全土承包出农商者农工农民应采制度非农农民应基承包权农流转制度进行创新重视农兼业农民赋予土物权权利较重方面样农村剩余劳动力转移提供客观环境
城乡社会保障制度差较调整社会保障制度减城乡间差异保障农村居民权益谐发展
（三）提高劳动力综合素质提供职业培训
农村剩余劳动力难实现效转移原便农村剩余劳动力素质水企业需求差距较河南省政府相关社会组织充分开发农村力资源增加农村剩余劳动力竞争力实现农村剩余劳动力转移
提高劳动力综合素质三方面做起首先针学童应保证适龄童入学真正九年义务教育普培养学生促德智体美全面发展次重视职业技术教育职业技术教育够职中学生充分掌握专业技术适应第二第三产业发展求社会推行业培训建立培训班农村剩余劳动力进行技术培训适应业需
（四）解决转移带问题
农村剩余劳动力转移会带较问题农民权益恰维护转入环境治安问题严峻转出土荒废等种问题解决问题方农村剩余劳动力免顾忧实现彻底转移
农民权益维护方面政府应完善相关法律法规保障权益转入环境治安等问题加力投入维护社会安定转出土荒废等情况引导农村剩余劳动力出租采方法降低土浪费情况
样农村剩余劳动力进行转移推动城乡发展
结
文河南省农村剩余劳动力转移现状存问题研究绪部分介绍研究背景意义等接着概述农村剩余劳动力转移相关概念理文研究奠定理基础次介绍河南省农村剩余劳动力转移现状继现状中况探析河南省农村剩余劳动力转移中存问题提出相关意见建议进行总结国外关农村剩余劳动力研究成果笔者外文水限国外研究成果探析存足笔者研究提供方希文研究河南省实现农村剩余劳动力充分转移提供参考
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摘
着济快速发展科技断进步农村剩余劳动力量出现合理效转移农村剩余劳动力充分实现农村剩余劳动力价值成省建设社会义新农村实现农村济社会持续发展重问题河南省作农业省口省农村剩余劳动力转移方面形势较严峻存问题较复杂然改革开放采取系列措施吸收农村剩余劳动力农村剩余劳动力转移方面然存少问题文河南省农村剩余劳动力研究象文章第部分概述农村剩余劳动力转移相关概念理文研究奠定理基础第二部分河南省济发展现状出发明确河南省农村剩余劳动力转移现状第三部分城镇化水政府政策剩余劳动力身剩余劳动力转移情况探析河南省农村剩余劳动力转移中存问题第四部分提出加快乡镇企业发展调整社保制度提高劳动力素质解决转存问题等意见期河南省实现农村剩余劳动力充分转移提供参考
关键词：河南省剩余劳动力农村剩余劳动力转移
Abstract
Key words
绪
（）选题背景意义
农村劳动力剩余国家工业化必然趋势国进入21世纪工业化发展迅速社会结构发生明显变化农业现代化水提高产生量农村剩余劳动力农村剩余劳动力源源断农业转制造业等相关部门着科技发展社会进步种现象长期存实现农村剩余劳动力效转移国济社会发展产生促进作
河南省农业口省农村口占全省总口75左右农村剩余劳动力转移方面身便存较难度着科技发展新兴产业逐渐兴起缺乏专业技农村剩余劳动力转岗时便面更难度十八报告中提出加快农村剩余劳动力转移求河南省政策指导采取系列措施统筹城乡济发展城乡二元社会结构等素长期存农村剩余劳动力转移然存较问题
河南省农调队测算前河南省农村剩余劳动力总量达224787万农村剩余劳动力转移规模1160万仅农村剩余劳动力516转移劳动力中存专业技足等问题极影响着农村剩余劳动力收入生活等问题产生政府政策劳动力身着密切关系解决问题效促进河南省农村剩余劳动力转移实现农民增收河南省社会济发展产生重作
（二）国外研究综述
农村剩余劳动力转移问题国均十分重视问题研究方包括济政治区域发展等角度中研究结果：
王海英（2016）文章关转移农村剩余劳动力利促进农业现代化调查研究中通河南区农村剩余劳动力调查河南农村济发展角度出发指出加快济发展促进农业现代化农村剩余劳动力转移提供济基础开红（2016）文章农村剩余劳动力转移济增长实证研究中表明市场济农村剩余劳动力转岗面难度较提高农村剩余劳动力技术水效促进农村剩余劳动力转岗促进社会产业结构优化张富田（2015）文章河南省农村剩余劳动力转移问题研究中洛阳尹滨区例分析农村剩余劳动力转移方指出第三产业（现代化服务业）受农村剩余劳动力欢迎数农村剩余劳动力转移岗位制造业
国外学者研究发展中国家整体农村剩余劳动力转移研究少针河南省份农村剩余劳动力研究Fujita M（2011）文章Regional disparity in Chinaefforts of globalization and economic liberalization中边际收益角度出发指出劳动力转移方Puga D（2012）文章The rise and fall of regional inequality中指出资金技术影响农村剩余劳动力转移原应加农村剩余劳动力技术资金投入然国外学者没针河南省进行研究研究结笔者提供研究思路
（三）研究方法容
文采文献检索法学科交叉法纳总结法进行研究首先阅读关农村剩余劳动力转移书籍继口学济学等角度探讨农村剩余劳动力转移现状问题纳总结收集资料出合理结
具体研究容：农村剩余劳动力相关概念理河南省农村剩余劳动力转移现状河南省农村剩余劳动力转移存问题提出相应意见建议
农村剩余劳动力转移相关概述
（）农村剩余劳动力相关概念
1 农村劳动力概念
农村劳动力域概念指农村口中事家庭副业劳动事种集体济组织活动16岁劳动力中16岁国家支付工资工作者16岁校学生属农村劳动力
农村劳动力农业劳动力存交叉点农业劳动力非农业相产业概念指参加农业劳动劳动力数量中国家法律规定劳动年龄实际参加农业活动劳动力农业劳动力包括着
文研究劳动力指城市化农业现代化造成农业劳动力富足产生农村剩余劳动力
2 剩余劳动力概念
剩余劳动力济学概念指年龄性家庭情况等素造成业选择范围狭窄边际产出0劳动力
威廉·阿瑟·刘易斯（William Arthur Lewis）著作济计划原理中简单剩余劳动力进行定义边际产出零劳动力
着国科技发展产业结构调整部分行业出现量剩余劳动力出现剩余劳动力转岗现象种现象促产业结构更加优化
文研究象农村剩余劳动力农村剩余劳动力指农业中边际产出零劳动力做农村富裕劳动力劳动力需求角度进行定义
3 农村剩余劳动力转移概念
农村剩余劳动力转移指农村富裕劳动力进行转移转岗转区域具体没明确定义
前国学者农村剩余劳动力转移转移程度转移模式转移层次进行定义：转移程度指农村剩余劳动力浅层次农村农业部转移深层次农村城市农业第二三产业转移转移模式指离土离乡离土离乡两种模式农村剩余劳动力转岗继续农村事非农产业第二种城镇事非农产业转移层次指次转移二次转移空间简单转移行业转移转第三产业新兴产业
综知农村剩余劳动力转移包括空间行业两素单空间单行业转移空间转移行业变行业转移空间变空间行业两者转移均属农村劳动力转移范围
（二）农村剩余劳动力转移产生原
1 农村均耕面积少
河南作国口第省农业省农村口众均耕面积较2015年末全省常驻口941082万农村数占全省总数4685426071万农村土确权面积仅47899万亩均耕面积少低2010年普查均土面积造成均耕面积少逐渐减少原方面口基数城市化快速发展等
着农村均耕面积减少农业现代化断进展农村出现量剩余劳动力农村剩余劳动力转移奠定客观基础农村均面积较少土中获收益较少提高生活水数劳动力选择转产业农村剩余劳动力转移观原
2 城乡二元结构障碍
城乡分割二元结构区域间发展日益衡时二元结构造成系列问题社会保障方面农村区保障模式旧传统家庭保障模式赖土子女城镇居民系列失业保险医疗保险等新农保出现然定程度减两者间差距存较差距表现农村均占社会保障费150元城镇居民485元相差三倍农村社保覆盖面远低城镇社保整体农村城市相农村基础设施建设生活质量较差获更生活质量提高生活水子女受教育水等量农村剩余劳动力选择进入城镇转行业农村剩余劳动力转移原
3 农业产业结构落业渠道单
农村产业结构较落国整体工业化迈进程中农村口非农化量农村劳动力剩余必然趋势合理恰农村剩余劳动力转移促进新农村建设农业产业结构落造成农村剩余劳动力快速增长原
农民业渠道单着农业现代化断推进农业需劳动力降低农民通土获收入没业渠道受农业现代化击较样量农村剩余劳动力出现提高生活水农村剩余劳动力迫需进行转移通转岗获收入农业产业结构落业渠道单农村剩余劳动力进行转移客观原
（三）农村剩余劳动力转移影响
1 农村剩余劳动力转出影响
农村剩余劳动力量转移转出讲利弊中弊端严重点量农村剩余劳动力转移造成农村耕抛荒耕抛荒会造成土资源浪费直接影响便国家粮食产量难保障者农村剩余劳动力外转移中会造成农村流失第二第三产业转移农村剩余劳动力定技术量转移利改变农村较落位农村剩余劳动力通第二第三产业发展获较收入提高农村转出均收入水较资金流入农村定程度提高农村基础设施建设水外量农村剩余劳动力转移助农村产业结构调整促进农村社会济持续发展
2 农村剩余劳动力转入影响
农村剩余劳动力量转入城镇直接加转入城市交通枢纽负担加重转入城市基础设施供应压力时加环保治安难度农村剩余劳动力城镇转移通铁路公路运输交通道路运输力限量农村剩余劳动力涌入转入交通常处超负荷状态终居民出行带便农村剩余劳动力量涌入公基础设施压力增时较口活动会城市污染加重转入城市环保难度增加社会治安问题较棘手社会问题着量农村剩余劳动力转入城市没时消化没效实现转岗业劳动员做出某违法事情加转入治安难度量农村剩余劳动力转入劳动密集程度高行业工作解决城市劳动力足问题时城市项设施建设起重作促进城市济发展
二 河南省农村剩余劳动力转移现状
（）河南省济发展情况
1 河南省农业发展现状
广义农业包括种植业林业畜牧业渔业副业五种形式狭义农业仅仅指畜牧业河南处中原然环境良农林牧副渔全面发展均属第产业广义河南省农业发展现状
2015年河南省全年农业生产总值2014年增加88095亿元部分产品2014年相降种植业中粮食糖料茶叶林业中水果牧业中肉类2014年相分降143112261411具体表21示：
表21 2015年河南省农业产品产量增长速度
产品名称
单位
数值
年增长
种植
粮食
万吨
18399
14
糖料
万吨
2929
311
油料
万吨
1164
06
茶叶
吨
793
226
蔬菜
万吨
57219
38
林
水果
万吨
40726
14
牧
肉类总产量
万吨
7783
11
渔
水产品总产量
万吨
20729
48
副
万吨
16318
42
表出河南省农业中种植业增长重2014年降降幅度较林业木业降幅度较渔业副业起2014年较增长表明着社会发展河南省农业部产业结构调整渔业副业受重视程度开始高种植业农业部产业结构调整定程度扩农民业渠道助农村剩余劳动力转移
2 河南省制造业发展现状
河南省逐步调整产业结构工业重视程度旧没降2015年河南省工业完成增加值48863亿元2014年增长56轻重工业均较增长表22河南省八工业支柱行业增加值：
表22 2015年河南省八工业支柱行业增加值
2015年河南省八支柱工业行业增加值
行业
农副食品加工业
造纸纸制品业
石油加工业
化学制品制造业
增长率
160
730
2040
020
行业
医药制造业
非金属矿物制品业
电热力生产供应业
汽车制造业
增长率
1720
210
550
2440
表出河南省八支柱行业中汽车制造业石油加工业医药制造业增长率较高分244204172种情况表明河南省工业发展稳稳步增长汽车制造业石油加工业医药制造业发展需定掌握专业技术农村剩余劳动力转移说定难度
3 河南省服务业发展现状
目前河南省服务业生产总值河南国民济总值中占例日渐增加吸纳业口逐步增加逐渐成河南省济结构导
1978年改革开放河南省保障第第二产业持续稳步发展基础调整产业结构鼓励第三产业发展服务业生产总值持续增长具体数表23示：
表23 19782015年河南省服务业生产总值
年份（年）
1978
2008
2012
2015
生产总值（亿元）
2861
527106
915757
146739
表出1978年河南省服务业生产总值较低仅2861亿元2008年30年发展服务业生产总值已达527106亿元2012年服务业生产总值915757亿元20082012年增长速度加快年均增速17922015年河南省服务业生产总值146739亿元表明目前河南省服务业已稳较慢发展转发展高潮
河南省服务业发展较滞然存定问题服务结构合理区发展衡等服务结构合理造成河南新型服务业发展足定程度影响河南第三产业发展河南省服务业部构成表22示：
表24 河南省服务业部构成
行业
具体行业
占
传统服务业
住宿餐饮
1321
批发零售
1140
交通运输业
1963
商贸
1651
仓储
1036
现代服务业
金融
522
保险
616
房产
437
新兴服务业
信息传输
231
计算机服务
176
文化娱乐等
112
服务业
795
表出河南省传统服务业占7111现代服务业新兴服务业加起占13左右服务结构极合理短期利农村剩余劳动力吸纳长远利河南省第三产业长期发展样服务结构极调整空间
（二）河南省农村剩余劳动力基现状
1 劳动口数量结构
河南省作口省抽样化调查推算2015年末全省总数约10601万2014年相增加约58万全省常住口91082万2014年相增加约7万左右
总口增长源然增长常驻口增长口机械变动然变动引起着社会发展农村剩余劳动力增河南省数农村剩余劳动力选择省发展省农村转省城市较少农村剩余劳动力选择外省东南海区发展总口常住口较增加
着河南省城镇化水提高口年龄结构断老化口老龄化现象逐步明显图21位河南省常驻口年龄结构图：
图21 河南省常住口年龄结构图
图出2013年2015年河南常住口中1564岁适龄劳动力数分7064万7003万6982万相应65岁老数分836万882万906万口老龄化现象开始凸显方面历史原造成方面农村劳动力转移部分青壮年劳动力转移东部海区进行第二第三产业工作
河南省外出员流京浙等务工商省常驻口941082万中城镇口占全省总口5315省常驻口适龄劳动力694721万农村数占全省总数4685426071万农村口中劳动力316548万着农业现代化断推进约91767万完成农业需求样前河南省农村剩余劳动力总量224787万农调队测算河南省农村剩余劳动力转移规模1160万仅农村剩余劳动力516具体图22示：
图22 2015年河南省劳动力结构
图知河南省农村剩余劳动力较完成转移仅占农村剩余劳动力半左右农村剩余劳动力转移程度较低
2 劳动力受教育程度
河南部分农村区教育条件落然九年义务制教育部分区开展部分农村家庭家庭条件较拮村学生便早早步入工族外低技术员工量需求吸引农村剩余劳动力读书继续抬头鉴种原整体河南省农村剩余劳动力受教育水然较低具体图23示：
图23 2015年河南省农村劳动力受教育程度
图出河南省农村劳动力受教育程度整体水较低半文盲者790学3120初中教育程度数较4450受职业培训仅12样受教育程度直接导致河南省农村剩余劳动力进行转岗时难度增加
3 业情况
河南省农业重较年河南省断调整省产业结构第产业重降第三产业重升2014年河南省第三产业重首次超第二产业居导位
河南省农村剩余劳动力224787万仅1160万转移成功传统服务业现代服务业新兴服务业方面第二产业制造业寻工作方部分农村剩余劳动力转移农业部转移具体业情况图24示：
图24 2015年河南省农村剩余劳动力业情况
图出河南省12农村剩余劳动力未业事农业中非种植业数占2768事第二产业数占2002事第三产业数占39表明河南省农村剩余劳动力中存较业难度
（三）河南省农村剩余劳动力转移现状
1 劳动力转移群体
河南省农村剩余劳动力转移否成功两方面第供第二需求
供角度河南省农村剩余劳动力然较2015年农村剩余劳动力已达224787万中半文盲者学教育水劳动力较部分剩余劳动力者转岗程中会遇较问题外外供方年龄较幼较长均会影响农村剩余劳动力转岗青壮年转岗竞争中身便存较优势
需求较着科技发展新兴电子商务等行业兴起决定单位雇佣时候选择技水较高调查表明社会新增岗位中77岗位需务工员具初中文化程度河南省农村剩余劳动力中初中教育程度数较仅4450远远难满足新增岗位求样新增岗位中238求达高中文化程度河南省农村剩余劳动力中达样求仅440工企业需求难满足外年龄问题企业考虑重方面1825岁青壮年然企业工首选
劳动力转移群体具定技文化水相较高青壮年农村剩余劳动力
2 劳动力转移域流
Fujita M边际收益角度出发指出劳动力转移方农村工作获收益城市工作时劳动力会城市转农村城市工作收益农村时劳动力会农村转城市
前河南省农业农村剩余劳动力吸引力较城市中收入水生活水均高农村城市农村剩余劳动力吸引较促农村剩余劳动力城市转移
外东部海发达区河南省农村剩余劳动力吸引度较高东部海区济发展水较高着量业机会成农村剩余劳动力较满意转出
域河南省农村劳动力转移农村转城市省转济发达东部海区
3 劳动力转移行业分布
河南省然极力推进业元化河南省身农村剩余劳动力数量较问题较复杂农村剩余劳动力转移农业部非种植类行业间转移非农产业转移较少转移速度慢全国2015年河南省农村剩余劳动力非农领域工作数占全国中部低41东部低133
农业部转移河南省农业部构造调整整体结构没太变化表21中河南省农业产品产量增长速度中出事种植业数开始减少事渔业副业数增然定程度改善生活条件没跳出农业范畴
农业第二第三产业转移河南省农村剩余劳动力第二产业转移数量第三产业穿衣数量第二产业中事劳动密集型技术含量较少产业第三产业中事新兴信息服务业数较少
三 河南省农村剩余劳动力转移问题分析
（)城镇化总体水高吸纳剩余劳动力限
城镇化发展带动乡镇企业发展吸纳定劳动率促进企业乡镇发展时缓解农村剩余劳动力激增压力河南省1990年2015年乡镇企业年劳动率增长图31示：
图31 19902015年河南省乡镇企业年劳动率增长图
图出1992年2002年河南省乡镇企业年劳动率两次较增长存负增长情况着乡镇企业断发展2004年起增长率逐渐保持2百分点左右较稳表明河南省乡镇企业农村剩余劳动力吸纳度限
外理讲中城镇农村剩余劳动力吸纳度测算城市吸纳名农村剩余劳动力业需投资万元左右城镇吸纳名农村剩余劳动力业需提供五千元投资时城镇更接农村较优吸纳力河南省城市郑州开封等更中城市总体城镇化水较低农村剩余劳动力吸纳度极限
（二）政府政策制度阻碍业信息市场完善
1 户籍制度土流转制度健全
河南省农村剩余劳动力城市转移存较问题政策户籍制度土流转制度健全导致
国20世纪50年代便户籍制度基础建立起系列业制度保险制度等制度城乡间存二元障碍定程度阻碍农村劳动力资技术等城乡间流动造成城乡间差距城镇居民排斥农村居民等情况时发生样环境城镇转移农村剩余劳动力成边缘终导致种问题产生
国土流转支付尚没完全落实项权益农户保留拥承包营权助种手段土权转移出种权利种权益农民土承包者租赁出土问题解决免产生土荒废情况该项制度定程度出务工农村剩余劳动力解顾忧该项制度存定足没完全落实制约农村剩余劳动力转移
2 社会保障制度完善
社会保障制度方面农村社会保障制度城市社会保障制度差农村区保障模式旧传统家庭保障模式赖土子女城镇居民系列失业保险医疗保险等新农保出现然定程度减两者间差距长期存心中观念难短时间根
例部分城市居民长期处优势位城乡碰撞时居高面农村劳动力出现侵害农村劳动力行寄居城市农民没相应保障时候便默默忍受例转移城镇农村剩余劳动力没城镇户口享受城镇低保失业时会面更困境时农村劳动力子女入学问题等均系统完善保障制度保障
3 劳动力市场服务体系完善
劳动力市场服务体系完善表现三方面第劳动力市场供求匹配第二中介组织发育程度较低第三劳动力市场运行规范
河南省劳动力市场供需失衡劳动力市场供需失衡存国行业种失衡农村剩余劳动力转移市场更明显社会市场济发展新兴产业出现企业农村劳动力更高求数农村剩余劳动力着农业现代化水提高迫剩余身素质高时老龄化现状难满足企业需求样导致农村剩余劳动力转移市场供需更加衡种衡急需政府相关机构通培训农村剩余劳动力提供相应业信息者保证劳动力市场规范运行保障农村剩余劳动力权益然河南政府两方面没做位数农村剩余劳动力然难效转移
（三）劳动力身素障碍
河南省农村剩余劳动力身存足极影响转岗进行转移农村剩余劳动力身足表现受教育文化水低缺乏专业技转移盲目性
受教育文化水低客观观两方面原客观河南部分农村区教育条件落然九年义务制教育部分区开展部分农村家庭家庭条件较拮村学生便早早步入工族观受短期利益影响工赚钱学部分学生便起工年头样实际形成恶性循环辍学工便难学新技知识外出工算半文盲劳动力素质提高没处事体力活者劳动密集型产业高素质需求较半文盲农村剩余劳动力必然难实现效转移终结果便回流进步阻碍农村剩余劳动力转移农村剩余劳动力较高素质没专业技社会分工越越细致现拥专业技劳动者十分重数农村剩余劳动力具备专业技然难充分转移
（四）农村剩余劳动力转移稳定
数农村剩余劳动力转移法实现彻底转移稳定性较差种稳定表现业难持续性差生活水较低土羁绊难彻底转移
业方面农村剩余劳动力转移城镇数事低技术技术代性极行业工作极稳定时代出现间歇性失业情况加剧城镇生活难度便居城镇甚获城镇数样公司原差距难短期弥补农村剩余劳动力转移城镇生活水然较低方面城市格格入法城市扎根城镇务工农村剩余劳动力然家乡土承包权通常会选择兼业营形式农忙时回家淡季时候外出商事简单行业劳动力始终认土保障便转移成功守着土生活样观念农村剩余劳动力转移极稳定
四 针河南省农村剩余劳动力转移问题建议
（）加快乡镇企业发展规模促进农村劳动力业渠道
接纳等数量农村剩余劳动力乡镇投入资金远低城市乡镇企业距离农村较极优势条件加快乡镇企业发展创造更业岗位农村剩余劳动力转移提供更条件样帮助农村剩余劳动力效转移时促进乡镇企业身快速发展
河南省政府应调整产业结构力发展第二产业第三产业扩业渠道工农贸结合起构建产品生产加工销售体产业链农村剩余劳动力提供广泛业渠道样优化产业结构实现农村城镇发展
然愿意转移入城镇农村剩余劳动力说政府应断完善农业部产业结构农业部转移终实现劳动力充分农村剩余劳动力创收
（二）调整户籍土社会保障制度
户籍制度造成城乡二元结构根原破城乡壁垒实现居民身份等化推进农村剩余劳动力转移均需改进户籍制度户籍制度改进目标便户籍仅仅发挥信息统计功方便社会理户籍制度特殊利益保障机制应分离出样方逐渐城乡二元结构逐渐消弭
土制度定程度农村剩余劳动力转移彻底存稳定原调整土制度十分必农村剩余劳动力完全土承包出农商者农工农民应采制度非农农民应基承包权农流转制度进行创新重视农兼业农民赋予土物权权利较重方面样农村剩余劳动力转移提供客观环境
城乡社会保障制度差较调整社会保障制度减城乡间差异保障农村居民权益谐发展
（三）提高劳动力综合素质提供职业培训
农村剩余劳动力难实现效转移原便农村剩余劳动力素质水企业需求差距较河南省政府相关社会组织充分开发农村力资源增加农村剩余劳动力竞争力实现农村剩余劳动力转移
提高劳动力综合素质三方面做起首先针学童应保证适龄童入学真正九年义务教育普培养学生促德智体美全面发展次重视职业技术教育职业技术教育够职中学生充分掌握专业技术适应第二第三产业发展求社会推行业培训建立培训班农村剩余劳动力进行技术培训适应业需
（四）解决转移带问题
农村剩余劳动力转移会带较问题农民权益恰维护转入环境治安问题严峻转出土荒废等种问题解决问题方农村剩余劳动力免顾忧实现彻底转移
农民权益维护方面政府应完善相关法律法规保障权益转入环境治安等问题加力投入维护社会安定转出土荒废等情况引导农村剩余劳动力出租采方法降低土浪费情况
样农村剩余劳动力进行转移推动城乡发展
结
文河南省农村剩余劳动力转移现状存问题研究绪部分介绍研究背景意义等接着概述农村剩余劳动力转移相关概念理文研究奠定理基础次介绍河南省农村剩余劳动力转移现状继现状中况探析河南省农村剩余劳动力转移中存问题提出相关意见建议进行总结国外关农村剩余劳动力研究成果笔者外文水限国外研究成果探析存足笔者研究提供方希文研究河南省实现农村剩余劳动力充分转移提供参考
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