关市推行保障性住房货币化调查报告
根省委**市委统部署中**市委关开展深入学实践科学发展观活动实施意见（富委［2009］18号）**市委常委员副市长参加学实践科学发展观活动专题调研工作总体方案（富学组办发[2009]6号）求副市长陆献德志带领局会市府办发改局规划局国土局财政局民政局房改办等关部门单位市城镇住房保障工作开展情况存问题困难市推行保障性住房货币化分配相关素进行认真调查**市等先进城市保障性住房货币化分配政策验进行认真学通资金测算利弊分析认目前市推行单保障性住房货币化分配政策时机尚成熟建议采**市做法实行实物形式货币形式相结合模式着相关素逐步成熟逐步渡货币化分配模式现调研情况介绍：
市城镇住房保障工作基情况现状
年市委市政府领导市全面落实科学发展观构建谐社会求着力完善住房保障制度规范运作机制逐步扩住房保障面基形成济适住房廉租住房济租赁房公寓住房公积金等容类型层次城镇住房保障体系市城镇居民住房困难问题正逐步解决
（）市城镇住房保障政策体系已基建立正进步完善中
目前市保障性住房政策体系基四部分组成：济适房针低收入家庭二廉租住房针收入低保标准两倍家庭三公寓针外引进四济租赁房针收入低保标准两倍力购买济适房低收入家庭（目前具体政策标准正制订中）
2000年起根中央省**市政策精神市先制订（含修订）出台**市济适住房建设理暂行办法**市济适住房销售理暂行办法**市廉租住房理暂行办法**市廉租住房理实施细**市民政府关进步加强济适住房建设销售理工作干意见**市济适住房销售理实施细**市公寓实施意见**市济适住房理办法**市城镇廉租住房保障理实施细等政策文件济适住房公寓廉租住房建设理分配销售原申请条件面积控制标准销售价格租金价格工作流程等均作明确规定保障性住房政策体系已初步建立完善
（二）市城镇中低收入家庭住房困难问题已逐步解决低收入家庭住房困难问题正加快解决
1济适住房建设分配情况
市2000年开始先完成四期1605套济适住房建设全部社会公开销售交付中第期受理购房申请977户实际解决城镇房户208户第二期受理购房申请1233户实际解决城镇房户230户第三期受理购房申请3500户实际解决城镇房户540户第四期受理购房申请3200份实际解决城镇房户627户（中公园路区块348套二环路区块179套新登区块100套）现第五期济适住房400套正进行基础施工受理购房申请1200份预期解决城镇房户400
户第六期400套已完成规划选址项目立项正实施相关前期工作计划2009年开工建设
2 廉租住房配租情况
市2003年开始分二期组织落实160套房源先完成八批172户廉租住房申请受理配租工作中实物配租103户货币配租44户租金核减25户市低保家庭廉租住房已实现应保保低保标准两倍低收入家庭住房困难问题正加快解决现第三期90套已完成规划选址项目立项正实施相关前期工作计划2009年开工建设
3济租赁房情况
市目前济租赁房已竣工100套分新登区块20套**二环路区块80套正施工建设100套（横凉亭路区块）济租赁房配租相关政策计划年出台
4公寓情况
市第期公寓**区块48套已分配完毕年4月底前已交付新登区块74套年7月底前交付
（三）市城镇住房保障工作存困难问题
目前市现种保障性住房保障模式济适住房公寓实物配售模式廉租住房保障政策已原实物配租保障模式转变货币配租实物配租租金核减辅种保障模式相结合新保障体系
1市保障性住房建设土资源匮乏供位置相偏远
前市保障性住房实物配售配租房源建设务相重保障性住房建设进步发展受制土资金两素两者相较土政策更刚性资源更匮乏国家住房保障新政策规定求政府加保障性住房建设力度着市城市化快速推进城市发展需土逐年递增两者间矛盾难调种形势市保障性住房建设理位置越越偏远基础设施配套交通便距离市中心路途遥远造成保障家庭生产生活便形中增生活成实际抵销购房时优惠价格济适住房济二字折扣相部分符合济适住房条件保障象放弃购买济适住房宁愿挤住原狭窄住房着时间推移便偏远位置土会逐渐减少枯竭终陷入供困境
2保障性住房实物配售配租造成市低收入家庭相集中
成片划拨土集中建设保障性住房区（包括金城路第二期济适住房区体育场路第期廉租房春秋北路第三四期济适住房第二期廉租房区二环路第四期济适住房第期济租赁房新登济适住房济租赁房区等）散居保障象集中起存着潜风险保障象中岗职工业员较甚包括刑满释放员等普遍存着文化水偏低公觉悟高社会意识淡薄等问题异制造城中村贫民区极易带社会问题譬产生卑等心理压力难理拒交少交房租物业费等
特廉租房保障象集中导致该区域老年残疾等弱势群体密度高遇困难常需物业理公司社区工作者帮扶长物业理公司社区堪重负终利保护弱势群体利益
3保障性住房建设周期较长满足保障象样化需求
市建设分配四期济适住房两期廉租房期公寓期济租赁房（未分配）规划选址办理前期手续土建施工市政配套竣工交付等系列工作需段相长时间完成造成保障象申请入住时间周期约三年左右保障象保障性住房等候时间长价格确定高层住宅例较高没正常建缴公积金低收入家庭办理揭贷款等方面意见较
4政府包建包销租赁房租理售房出现房屋质量纠纷物业理纠纷处理增加政府相关部门工作负担
二**市推行济适住房货币化分配基做法
着住房保障制度断完善深入保障性住房货币化补贴政策已****江西**江苏****************等城市推出具典型代表性**市城市保障性住房货币化补贴政策进行举例说明
（）背景目
**市2008年7月前济适住房实物建设方式解决低收入家庭住房困难2008年时已获济适住房申购资格未购房家庭积压31000户时政府3年改造700万方米棚户区重点工程拆迁需量安置房源实物安置房源面压力更快解决保障象住房问题促进房产市场健康发展**市原济适住房保障模式进行改革新批济适住房建设项目律采货币补贴方式解决
（二）政策实施情况
**市2008年7月出台**市济适住房货币补贴实施方案明确济适住房分配制度实物分配改货币分配支持保障象购房方式解决住房问题2008年8月进步出台**市济适住房货币补贴操作规程（试行）明确操作中关问题现已低收入住房困难家庭核发货币补贴资格证11400份中400户家庭已购买住房实际发放货币补贴3000万元
（三）货币补贴象
货币补贴保障象符合济适住房申购条件家庭具体：具市区户口5年房均住房建筑面积低12方米家庭均支配收入低年度市区均支配收入75拆迁户求拆迁房屋产权面积低45方米住房受户籍时间限制
（四）货币补贴标准
低收入房家庭购住房户补贴8万元低收入住房困难家庭拆迁户购住房户补贴5万元
（五）补贴资金源
财政安排
（六）房源保障性质
保障象需发证日起年市规划区购买套建筑面积超120方米住房政府部门收集规划区均价3500元方米左右房源信息建立房源信息库定期发布提供保障象选购利补贴购买住房产权性质济适住房市交易购买住房时均须全额退回补贴款项
三市推行保障性住房货币化分配政策分析
（）市低收入住房困难家庭基情况
根市2007年年底富春街道19社区71576万户中低收入家庭调查**市城区城市低收入家庭3075户中均住房建筑面积15（含）方米城市低收入家庭住房困难户1488户1520（含）方米435户20方米1152户总住房建筑面积48方米城市低收入家庭住房困难户1458户48方米1617户已享受保障性住房实物配租配售157户
根该次调查预计符合市低收入住房困难家庭2000户左右（城区1200户左右）中符合廉租房配租条件500户左右（城区300户左右）需保障低收入住房困难家庭1500户左右（城区1200户左右）
（二）市推行保障性住房货币化正负面作分析
1目前市济适住房实物配售模式推出保障性住房货币化分配模式方面积极作：
利改善现保障性住房建设位置偏远问题保障象通购买相满意商品房二手房承租适合市场租赁房
二利促进市商品房市场发展保障象通购买承租市场商品房二手房消化部分市市场售租房源促进商品房二手房消费
三利加保障性住房保障面量保障性住房货币化根资金筹集量调整保障面保障量实物配售配租更加灵活机动
四利加快保障性住房分配周期保障性住房货币化房源市场商品房二手房节省保障性住房规划选址项目前期土建施工市政配套等量时间加快供应速度缩短低收入家庭等候住房时间
五利改善保障性住房分配象相集中居住问题保障通购买承租市场商品房二手房保障象分散区助减轻社区物业公司理负担
六利处理保障性住房违规配租象清退工作实物配租中产生欠租转租空置违规骗租等等系列问题实物配租中清退难度较实行货币化较易解决
七减轻政府相关部门工作负担避免政府包建包销售房出现房屋质量纠纷物业理纠纷等系列问题
2推出保障性住房货币化必须考虑方面问题难点
影响前正推行政策计划市保障性住房实物建设模式运行良实物房源较充足低收入住房困难家住房保障问题稳步序解决
五期济适住房申请象房源情况表
第期
第二期
第三期
第四期
第五期
申请数
977户
1233户
3500户
3200户
1200户
房源数
208套
230套
539套
627套
400套
市济适住房实物配售情况济适住房保障压力减缓市廉租房实物配租情况现房源160套已配租103户剩余房源57套总说廉租房保证做房等低保特困住房困难家做应保保时市已制定20082010年城市低收入家庭住房保障规划规划第五六七期济适住房1200套房源建设第三期廉租住房90套房源建设第二三四期300套济租赁房房源建设第二三四期公寓300套房源建设根三年规划基解决市现部分低收入住房困难家庭推行货币化政策产生诸预见素定程度影响原计划进度造成中央省**市达三年基解决城镇低收入家庭住房困难务法利完成
二财政压力较市2008年普通商品房均价格4300元方米济适住房价格2000元方米两者差价2300元方米保证济适住房申请家庭等购买水政府补贴标准应达2300元方米参**市区做法政府补贴80承担20计算政府补贴标准应达1840元方米富春街道秋丰区块例378亩土建设约4万方米济适住房政府济适住房建设中资金投入收回求衡略盈余378亩土挂牌出（约140150万元亩）政府土出金收入约53005700万元发放4万方米济适住房货币补贴需出7400万元（1840元方米结算）9200万元（2300元方米）资金相济适住房公寓实行货币化补贴财政压力更（廉租住房济租赁房货币配租减轻财政压力）根市住房保障三年规划关三年年供应济适住房400套1200套规定户60方米方米补贴1840元测算三年市财政需安排济适住房货币化补贴专项资金13248亿元均年4416万元关三年年供应公寓100套300套规定均户90方米方米补贴1840元测算三年市财政需安排公寓货币化补贴专项资金4968万元均年1656万元
三资格审核监督理难度加目前国收入状况透明申请家庭家庭收入状况难调查清楚作廉租住房保障象低收入家庭相关证件进行界定外作济适住房保障象低收入家庭低保两倍廉租住房保障家庭难界定拥办理产权登记集体土联建房申请家庭难界定房产
2008年出台关进步加强城市住房保障体系建设加快解决城市低收入家庭住房困难实施意见（富政函[2008]96号）规定新建设济适住房套型面积控制60方米左右高层高层控制70方米左右廉租住房面积控制3650方米间购买济适住房必须房屋交付18月入住符合保障条件家庭缺少吸引力实行济适住房货币化补贴部分符合保障条件家庭会通弄虚作假隐瞒家庭收入住房相关情况骗取补贴保障性住房实物配租配售房源较集中便购租续理方便已购租保障性住房家庭居住员房屋情况进行定期检查时发现违规行纠正反保障性住房货币化补贴购租房源较分散续理难度加
四市场适合房源稀缺享受补贴家庭选择购买住房购买政府限定房价面积限房源（价格5000元方米面积90方米）目前情况市320国道商品房价格基5000元方米少量二手房5000元方米320国道外商品房价格然5000元房源较少90方米更少适合城镇低收入家庭购买60方米左右房源二手房中房改房房源需商品房开发土供应规划方案审批中设置条件确保定
6070方米户型商品房建设供应
（三）市推行保障性住房货币化政策建议
根专家意见保障性住房实施方式宜采取实物配售配租货币化补贴相结合方式房价涨时实物配售房价较稳时货币补贴实行相辅相成认目前市推行单保障性住房货币化分配政策时机尚成熟建议采**市做法（拟）实行实物形式货币形式相结合模式申请家庭行选择保障开形式着相关素（户型商品房供应）逐步成熟逐步渡货币化分配模式
1．济适住房货币化补贴：
货币补贴象补贴家庭符合济适住房申购条件保障家庭具体：家庭成员少具市常住城镇居民户口（包括学生户口）5年（含符合**市安置条件军队员）已婚（含离异丧偶带未成年子女拥监护权）年龄35周岁单身房户申请家庭房产建筑面积48方米（含）家庭均年收入低市统计局年社会公布年度城镇居民均支配收入60（含）
货币补贴标准补贴标准低收入房家庭户购买60方米济适住房核算2008年市普通商品房均价4300元方米济适住房2000元方米两者差价2300元方米差价全额补贴政府补贴标准2300元方米低收入房家庭户补贴138000元参**市区做法（拟）政府补贴
80承担20计算补贴标准 1840元方米低收入房家庭户补贴110400元低收入住房困难家庭60方米减家庭拥住房建筑面积差计算补贴额鉴市目前低价位户型住房较少低收入家庭实际购买力较低实际情况建议济适住房货币补贴标准控制方米1840元2300元间
货币补贴资金源根市政府住房保障规划财政收入中安排解决
购房规定保障象领济适住房货币化补贴准购证日起年市购买套建筑面积超90方米房价超5000元方米住房（低3840元方米实际差价补贴）逾期该准购证作废需重新申请
货币补贴购买住房性质利济适住房货币补贴市场购买住房产权性质济适住房产权证注明补贴款数额市交易购买住房时均需全额退回补贴款项利息
2公寓货币化补贴
货币补贴象符合申请购买公寓条件家庭方面参济适住房货币化补贴条件执行
3廉租住房货币化配租
市2008年出台**市城镇廉租住房保障理实施细明确货币化配租实物配租租金核减相结合廉租住房保障体系通2008年申请受理配租工作基运行良原货币化配租达预期效果货币化补贴标准现租赁市场房租价格定差距低收入家庭实物配租月租金标准
1元方米货币补贴标准35元方米低收入家庭实物配租租金标准05元方米货币补贴标准5元方米现市场均租**7元方米样反映出实物配租优货币化补贴建议适调高廉租住房货币化补贴标准低收入家庭货币补贴标准提高65元方米 低收入家庭货币补贴标准提高5元方米
4济租赁房货币化
建议济租赁房参廉租房政策采取实物配租租金货币补贴相结合办法
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根省委**市委统部署中**市委关开展深入学实践科学发展观活动实施意见（富委［2009］18号）**市委常委员副市长参加学实践科学发展观活动专题调研工作总体方案（富学组办发[2009]6号）求副市长陆献德志带领局会市府办发改局规划局国土局财政局民政局房改办等关部门单位市城镇住房保障工作开展情况存问题困难市推行保障性住房货币化分配相关素进行认真调查**市等先进城市保障性住房货币化分配政策验进行认真学通资金测算利弊分析认目前市推行单保障性住房货币化分配政策时机尚成熟建议采**市做法实行实物形式货币形式相结合模式着相关素逐步成熟逐步渡货币化分配模式现调研情况介绍：
市城镇住房保障工作基情况现状
年市委市政府领导市全面落实科学发展观构建谐社会求着力完善住房保障制度规范运作机制逐步扩住房保障面基形成济适住房廉租住房济租赁房公寓住房公积金等容类型层次城镇住房保障体系市城镇居民住房困难问题正逐步解决
（）市城镇住房保障政策体系已基建立正进步完善中
目前市保障性住房政策体系基四部分组成：济适房针低收入家庭二廉租住房针收入低保标准两倍家庭三公寓针外引进四济租赁房针收入低保标准两倍力购买济适房低收入家庭（目前具体政策标准正制订中）
2000年起根中央省**市政策精神市先制订（含修订）出台**市济适住房建设理暂行办法**市济适住房销售理暂行办法**市廉租住房理暂行办法**市廉租住房理实施细**市民政府关进步加强济适住房建设销售理工作干意见**市济适住房销售理实施细**市公寓实施意见**市济适住房理办法**市城镇廉租住房保障理实施细等政策文件济适住房公寓廉租住房建设理分配销售原申请条件面积控制标准销售价格租金价格工作流程等均作明确规定保障性住房政策体系已初步建立完善
（二）市城镇中低收入家庭住房困难问题已逐步解决低收入家庭住房困难问题正加快解决
1济适住房建设分配情况
市2000年开始先完成四期1605套济适住房建设全部社会公开销售交付中第期受理购房申请977户实际解决城镇房户208户第二期受理购房申请1233户实际解决城镇房户230户第三期受理购房申请3500户实际解决城镇房户540户第四期受理购房申请3200份实际解决城镇房户627户（中公园路区块348套二环路区块179套新登区块100套）现第五期济适住房400套正进行基础施工受理购房申请1200份预期解决城镇房户400
户第六期400套已完成规划选址项目立项正实施相关前期工作计划2009年开工建设
2 廉租住房配租情况
市2003年开始分二期组织落实160套房源先完成八批172户廉租住房申请受理配租工作中实物配租103户货币配租44户租金核减25户市低保家庭廉租住房已实现应保保低保标准两倍低收入家庭住房困难问题正加快解决现第三期90套已完成规划选址项目立项正实施相关前期工作计划2009年开工建设
3济租赁房情况
市目前济租赁房已竣工100套分新登区块20套**二环路区块80套正施工建设100套（横凉亭路区块）济租赁房配租相关政策计划年出台
4公寓情况
市第期公寓**区块48套已分配完毕年4月底前已交付新登区块74套年7月底前交付
（三）市城镇住房保障工作存困难问题
目前市现种保障性住房保障模式济适住房公寓实物配售模式廉租住房保障政策已原实物配租保障模式转变货币配租实物配租租金核减辅种保障模式相结合新保障体系
1市保障性住房建设土资源匮乏供位置相偏远
前市保障性住房实物配售配租房源建设务相重保障性住房建设进步发展受制土资金两素两者相较土政策更刚性资源更匮乏国家住房保障新政策规定求政府加保障性住房建设力度着市城市化快速推进城市发展需土逐年递增两者间矛盾难调种形势市保障性住房建设理位置越越偏远基础设施配套交通便距离市中心路途遥远造成保障家庭生产生活便形中增生活成实际抵销购房时优惠价格济适住房济二字折扣相部分符合济适住房条件保障象放弃购买济适住房宁愿挤住原狭窄住房着时间推移便偏远位置土会逐渐减少枯竭终陷入供困境
2保障性住房实物配售配租造成市低收入家庭相集中
成片划拨土集中建设保障性住房区（包括金城路第二期济适住房区体育场路第期廉租房春秋北路第三四期济适住房第二期廉租房区二环路第四期济适住房第期济租赁房新登济适住房济租赁房区等）散居保障象集中起存着潜风险保障象中岗职工业员较甚包括刑满释放员等普遍存着文化水偏低公觉悟高社会意识淡薄等问题异制造城中村贫民区极易带社会问题譬产生卑等心理压力难理拒交少交房租物业费等
特廉租房保障象集中导致该区域老年残疾等弱势群体密度高遇困难常需物业理公司社区工作者帮扶长物业理公司社区堪重负终利保护弱势群体利益
3保障性住房建设周期较长满足保障象样化需求
市建设分配四期济适住房两期廉租房期公寓期济租赁房（未分配）规划选址办理前期手续土建施工市政配套竣工交付等系列工作需段相长时间完成造成保障象申请入住时间周期约三年左右保障象保障性住房等候时间长价格确定高层住宅例较高没正常建缴公积金低收入家庭办理揭贷款等方面意见较
4政府包建包销租赁房租理售房出现房屋质量纠纷物业理纠纷处理增加政府相关部门工作负担
二**市推行济适住房货币化分配基做法
着住房保障制度断完善深入保障性住房货币化补贴政策已****江西**江苏****************等城市推出具典型代表性**市城市保障性住房货币化补贴政策进行举例说明
（）背景目
**市2008年7月前济适住房实物建设方式解决低收入家庭住房困难2008年时已获济适住房申购资格未购房家庭积压31000户时政府3年改造700万方米棚户区重点工程拆迁需量安置房源实物安置房源面压力更快解决保障象住房问题促进房产市场健康发展**市原济适住房保障模式进行改革新批济适住房建设项目律采货币补贴方式解决
（二）政策实施情况
**市2008年7月出台**市济适住房货币补贴实施方案明确济适住房分配制度实物分配改货币分配支持保障象购房方式解决住房问题2008年8月进步出台**市济适住房货币补贴操作规程（试行）明确操作中关问题现已低收入住房困难家庭核发货币补贴资格证11400份中400户家庭已购买住房实际发放货币补贴3000万元
（三）货币补贴象
货币补贴保障象符合济适住房申购条件家庭具体：具市区户口5年房均住房建筑面积低12方米家庭均支配收入低年度市区均支配收入75拆迁户求拆迁房屋产权面积低45方米住房受户籍时间限制
（四）货币补贴标准
低收入房家庭购住房户补贴8万元低收入住房困难家庭拆迁户购住房户补贴5万元
（五）补贴资金源
财政安排
（六）房源保障性质
保障象需发证日起年市规划区购买套建筑面积超120方米住房政府部门收集规划区均价3500元方米左右房源信息建立房源信息库定期发布提供保障象选购利补贴购买住房产权性质济适住房市交易购买住房时均须全额退回补贴款项
三市推行保障性住房货币化分配政策分析
（）市低收入住房困难家庭基情况
根市2007年年底富春街道19社区71576万户中低收入家庭调查**市城区城市低收入家庭3075户中均住房建筑面积15（含）方米城市低收入家庭住房困难户1488户1520（含）方米435户20方米1152户总住房建筑面积48方米城市低收入家庭住房困难户1458户48方米1617户已享受保障性住房实物配租配售157户
根该次调查预计符合市低收入住房困难家庭2000户左右（城区1200户左右）中符合廉租房配租条件500户左右（城区300户左右）需保障低收入住房困难家庭1500户左右（城区1200户左右）
（二）市推行保障性住房货币化正负面作分析
1目前市济适住房实物配售模式推出保障性住房货币化分配模式方面积极作：
利改善现保障性住房建设位置偏远问题保障象通购买相满意商品房二手房承租适合市场租赁房
二利促进市商品房市场发展保障象通购买承租市场商品房二手房消化部分市市场售租房源促进商品房二手房消费
三利加保障性住房保障面量保障性住房货币化根资金筹集量调整保障面保障量实物配售配租更加灵活机动
四利加快保障性住房分配周期保障性住房货币化房源市场商品房二手房节省保障性住房规划选址项目前期土建施工市政配套等量时间加快供应速度缩短低收入家庭等候住房时间
五利改善保障性住房分配象相集中居住问题保障通购买承租市场商品房二手房保障象分散区助减轻社区物业公司理负担
六利处理保障性住房违规配租象清退工作实物配租中产生欠租转租空置违规骗租等等系列问题实物配租中清退难度较实行货币化较易解决
七减轻政府相关部门工作负担避免政府包建包销售房出现房屋质量纠纷物业理纠纷等系列问题
2推出保障性住房货币化必须考虑方面问题难点
影响前正推行政策计划市保障性住房实物建设模式运行良实物房源较充足低收入住房困难家住房保障问题稳步序解决
五期济适住房申请象房源情况表
第期
第二期
第三期
第四期
第五期
申请数
977户
1233户
3500户
3200户
1200户
房源数
208套
230套
539套
627套
400套
市济适住房实物配售情况济适住房保障压力减缓市廉租房实物配租情况现房源160套已配租103户剩余房源57套总说廉租房保证做房等低保特困住房困难家做应保保时市已制定20082010年城市低收入家庭住房保障规划规划第五六七期济适住房1200套房源建设第三期廉租住房90套房源建设第二三四期300套济租赁房房源建设第二三四期公寓300套房源建设根三年规划基解决市现部分低收入住房困难家庭推行货币化政策产生诸预见素定程度影响原计划进度造成中央省**市达三年基解决城镇低收入家庭住房困难务法利完成
二财政压力较市2008年普通商品房均价格4300元方米济适住房价格2000元方米两者差价2300元方米保证济适住房申请家庭等购买水政府补贴标准应达2300元方米参**市区做法政府补贴80承担20计算政府补贴标准应达1840元方米富春街道秋丰区块例378亩土建设约4万方米济适住房政府济适住房建设中资金投入收回求衡略盈余378亩土挂牌出（约140150万元亩）政府土出金收入约53005700万元发放4万方米济适住房货币补贴需出7400万元（1840元方米结算）9200万元（2300元方米）资金相济适住房公寓实行货币化补贴财政压力更（廉租住房济租赁房货币配租减轻财政压力）根市住房保障三年规划关三年年供应济适住房400套1200套规定户60方米方米补贴1840元测算三年市财政需安排济适住房货币化补贴专项资金13248亿元均年4416万元关三年年供应公寓100套300套规定均户90方米方米补贴1840元测算三年市财政需安排公寓货币化补贴专项资金4968万元均年1656万元
三资格审核监督理难度加目前国收入状况透明申请家庭家庭收入状况难调查清楚作廉租住房保障象低收入家庭相关证件进行界定外作济适住房保障象低收入家庭低保两倍廉租住房保障家庭难界定拥办理产权登记集体土联建房申请家庭难界定房产
2008年出台关进步加强城市住房保障体系建设加快解决城市低收入家庭住房困难实施意见（富政函[2008]96号）规定新建设济适住房套型面积控制60方米左右高层高层控制70方米左右廉租住房面积控制3650方米间购买济适住房必须房屋交付18月入住符合保障条件家庭缺少吸引力实行济适住房货币化补贴部分符合保障条件家庭会通弄虚作假隐瞒家庭收入住房相关情况骗取补贴保障性住房实物配租配售房源较集中便购租续理方便已购租保障性住房家庭居住员房屋情况进行定期检查时发现违规行纠正反保障性住房货币化补贴购租房源较分散续理难度加
四市场适合房源稀缺享受补贴家庭选择购买住房购买政府限定房价面积限房源（价格5000元方米面积90方米）目前情况市320国道商品房价格基5000元方米少量二手房5000元方米320国道外商品房价格然5000元房源较少90方米更少适合城镇低收入家庭购买60方米左右房源二手房中房改房房源需商品房开发土供应规划方案审批中设置条件确保定
6070方米户型商品房建设供应
（三）市推行保障性住房货币化政策建议
根专家意见保障性住房实施方式宜采取实物配售配租货币化补贴相结合方式房价涨时实物配售房价较稳时货币补贴实行相辅相成认目前市推行单保障性住房货币化分配政策时机尚成熟建议采**市做法（拟）实行实物形式货币形式相结合模式申请家庭行选择保障开形式着相关素（户型商品房供应）逐步成熟逐步渡货币化分配模式
1．济适住房货币化补贴：
货币补贴象补贴家庭符合济适住房申购条件保障家庭具体：家庭成员少具市常住城镇居民户口（包括学生户口）5年（含符合**市安置条件军队员）已婚（含离异丧偶带未成年子女拥监护权）年龄35周岁单身房户申请家庭房产建筑面积48方米（含）家庭均年收入低市统计局年社会公布年度城镇居民均支配收入60（含）
货币补贴标准补贴标准低收入房家庭户购买60方米济适住房核算2008年市普通商品房均价4300元方米济适住房2000元方米两者差价2300元方米差价全额补贴政府补贴标准2300元方米低收入房家庭户补贴138000元参**市区做法（拟）政府补贴
80承担20计算补贴标准 1840元方米低收入房家庭户补贴110400元低收入住房困难家庭60方米减家庭拥住房建筑面积差计算补贴额鉴市目前低价位户型住房较少低收入家庭实际购买力较低实际情况建议济适住房货币补贴标准控制方米1840元2300元间
货币补贴资金源根市政府住房保障规划财政收入中安排解决
购房规定保障象领济适住房货币化补贴准购证日起年市购买套建筑面积超90方米房价超5000元方米住房（低3840元方米实际差价补贴）逾期该准购证作废需重新申请
货币补贴购买住房性质利济适住房货币补贴市场购买住房产权性质济适住房产权证注明补贴款数额市交易购买住房时均需全额退回补贴款项利息
2公寓货币化补贴
货币补贴象符合申请购买公寓条件家庭方面参济适住房货币化补贴条件执行
3廉租住房货币化配租
市2008年出台**市城镇廉租住房保障理实施细明确货币化配租实物配租租金核减相结合廉租住房保障体系通2008年申请受理配租工作基运行良原货币化配租达预期效果货币化补贴标准现租赁市场房租价格定差距低收入家庭实物配租月租金标准
1元方米货币补贴标准35元方米低收入家庭实物配租租金标准05元方米货币补贴标准5元方米现市场均租**7元方米样反映出实物配租优货币化补贴建议适调高廉租住房货币化补贴标准低收入家庭货币补贴标准提高65元方米 低收入家庭货币补贴标准提高5元方米
4济租赁房货币化
建议济租赁房参廉租房政策采取实物配租租金货币补贴相结合办法
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