信镇改( 2016)1号
**市济发达镇行政理体制改革试点
工作领导组关印发**市济发达镇行政理体制改革试点工作方案通知
县（区）委民政府市直部门试点镇委
民政府：
**市济发达镇行政理体制改革试点工作方案
（简称工作方案）已制定现印发请
求认真组织实施
关单位充分认识开展济发达镇行政理体制改革试点工作重意义根职分工认真落实工作方案提出项措施求县（区）委政府建立健全改革试点工作领导协调机制加强统筹协调督促落实结合实际研究出台具体工作方案实施办法进步明确部门分工务细化措施落实责市直关部门认真研究工作方案梳理部门项职责制定具体工作方案提出贯彻落实具体措施工作步骤时间节点试点镇改革契机胆先行先试创新体制机制搞放权力承接健全制度体系规范权力运行加强干部队伍建设力建设激发生动力释放改革红利促进镇域济社会快速发展
市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组办公室根县（区）市直关部门提出工作计划落实情况进行专项督查踪问效关情况时报告市济发达镇行政理体制改革领导组
**市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组
2016年4月26日
**市济发达镇行政理体制改革试点
工作方案
贯彻落实中河南省委办公厅河南省民政府办公厅关开展省级济发达镇行政理体制改革试点工作意见（豫办[ 2015]31号）积极稳妥推进市济发达镇行政理体制改革试点工作根河南省济发达镇行政理体制改革试点工作领导组关印发<豫办[2 015]31号文件关政策措施责分工方案>通知（豫镇改（2 016]1号）中**市委办公室**市民政府办公室关开展济发达镇行政理体制改革试点工作指导意见（信办[2016]3号）精神制定工作方案
工作目标
围绕深化行政理体制改革总体目标扩权强镇重点理职责关系优化组织结构扩理权限完善财政体制改进理方式着力促进济发展提高社会治理公服务力 十三五期间试点镇生产总值年均增速高全市均水1百分点达10左右2020年生产总值居民收入2 010年翻番基实现建成口集中产业集聚功集合城乡统筹生态宜居
特色镇目标试点镇成县域济社会发展新增长点推进市新型城镇化发展发挥示范带动作
二务责分工
（）扩济社会理权限
1．赋予试点镇部分县级济社会理权限市直相关部门县（区）试点镇工作方案完成权力放法放放放权责致原重点扩试点镇产业发展规划建设环境保护安全生产市场监社会治安民生保障等方面行政审批权行政执法权断提高试点镇统筹济社会发展力 （市编办会市发改委市民政局市公安局市工商局市安监局市国土局市环保局市住建局市规划局市政府法制力县区负责落实）
2．优化放权方式法律法规规定应县级政府行权限采取授权委托方式履行相关法定程序赋予试点镇法律法规规定必须县级行政机关行权限采取简化程序减少环节限时办结等方式试点镇提供发展便利放权部门试点镇做权限承接业务接工作 （市政府法制办会县区负责落实）
3．强化放权保障市县（区）相关部门拟放试点镇济社会理权限分类放分步实施结合试点镇产业发展规划会试点镇制定放权限时间表放试点镇操作复杂专业性较强权限关部门采取效措施加强试点镇业务指导培训确保放权限承接落实位（市国土局市环保局市住建局市规划局县区负责落实）
4．创新基层综合执法模式严格规范执法行执法程序试点镇探索实行综合行政执法（市政府法制办市综合执法局县区试点镇负责落实）
（二）创新理体制机制
1．明确县镇职责关系县（区）加强改进试点镇领导创新完善试点镇理方式考核办法理试点镇政府派驻机构关系强化试点镇派驻机构统理 （县区负责落实）
2．完善权责清单建设试点镇政府职转变放首位根然禀赋区域特点济社会发展实际确定履职重点制定权力清单责清单（试点镇负责落实）
3．合理设置机构试点镇结合放具体权力事项科学合理设置行政机构事业单位编制员额时补充员招录公务员招聘事业单位工作员数量职位条件专业需求等符合镇实际相关员时配备位直接放权力市县（区）相关部门设置派驻机构时完成试点镇关系接确保利开展工作（市直关部门县区试点镇负责落实）
4．探索实行镇产业集聚区套合镇产业集聚区试点镇资源整合优势互补统筹发展求探索实行镇产业集聚区套合设置理模式统筹行政事业机构编制资源（市发改委会市编办县区负责落实）
5．加支持力度根承担务需试点镇县（区）编制总额通调剂等办法试点镇适增加编制补充急需理专业支持试点镇制定符合实际引进政策实行聘政府购买服务等灵活样制度市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组成员单位指定专选派12名业务骨干试点镇挂职锻炼协助试点镇做权力承接业务接专业培训职运转等工作 （市委组织部市编办市社局会市济发达镇改革领导组相关成员单位县区试点镇负责落实）
6．提升试点镇工作员素质通加教育培训力度加强实践锻炼等方式调整优化公务员队伍结构提高干部工作力水（市委组织部市编办市社局会县区试点镇负责落实）
（三）完善财政理体制
1．加强预算理赋予试点镇分配理监督财政收支编制预算决算办理财政资金收付监督国资产等权限试点镇财政全部实行部门预算理采科学方法编制预算严格预算执行调整加强财务国资产债权债务理提高理效条件成熟设立国库完善试点镇财政职 （市财政局县区试点镇负责落实）
2．合理确定县（区）试点镇间收入划分县（区）分税制财政理体制求合理确定试点镇间收入划分原理具信息优势提供公服务相关收入划试点镇固定收入事权支出责相适应原合理界定县（区）试点镇事权支出责范围适合试点镇理利试点镇济社会事业发展事务明确试点镇事权试点镇承担相应支出责述事项调整县（区）试点镇财力缺口通般性转移支付予弥补 （县区负责落实）
3．加转移支付支持力度试点镇县（区）申报项目理专项转移支付时加试点镇项目倾斜力度市相关部门等条件优先安排 （市发改委市财政局县区负责落实）
4．加级政府投入充分发挥现类专项资金作整合级类专项资金加试点镇建设支持重点提高市政基础设施卫生教育等社会事业保障力级安排资助性项目符合条件申报项目县（区）政府应优先考虑试点镇 （市发改委市财政局县区负责落实）
5．实行计划项目单列理市试点镇计划项目实行单列理试点镇参加市级会议市理区开发区市直局委召开相关专业性会议通知试点镇列席市委市政府相关文件增发试点镇 （市政府办公室负责落实）
（四）提升公服务水
1．完善社区治理体制加快城乡社区体化建设完善社区设施推进社区居民治培育发展社区社会组织慈善组织类社区服务机构创新社区治理体制积极推进元化体参社区建设 （市民政局县区试点镇负责落实）
2．加强社会化服务加政府购买服务力度建立完善事定费财政投入购买服务机制 （市财政局县区试点镇负责落实）
3．完善试点镇便民服务市行政服务中心县（区）相关部门指导试点镇完善镇便民服务中心建设健全便民服务制度应进必进原放委托试点镇行政审批公服务事项统进驻便民服务中心实行站式服务简化办事流程方便服务群众 （市委组织部市行政服务中心县区试点镇负责落实）
4．健全公服务台建立健全劳动业社会保障工作台支持试点镇社会保障机构力资源市场业指导服务体系建设加强土储备公资源交易力资源市场等公服务台建设（市社局县区试点镇负责落实）
5．加快公服务体系建设统规划适度超前突出重点原结合民生工程实施加试点镇科技教育文化卫生等公服务设施建设投入完善校园（标准化学校中心幼园）两院两站（中心卫生院敬老院综合文化站农村综合服务站）市民休闲广场等公服务设施建设 （市社局市民政局市教育局市卫计委会县区试点镇负责落实）
6．提升金融服务水鼓励商业银行保险公司等金融服务机构试点镇设立分支机构布点营支持试点镇渠道吸引社会资参建设（市政府金融办负责落实）
7．积极推进户籍制度改革合法稳定住（含租赁）基落户条件鼓励创业创新型镇安家落户（市公安局县区试点镇负责落实）
（五）推进配套改革
1．结合方特色科学制定规划采取委托方式赋予试点镇建设规划许权乡村建设规划许权建筑工程施工许权相应监督检查责授权试点镇政府建设工程规划许权坚持
镇策镇色原结合实际围绕特色产业发挥特色优势科学合理制定试点镇总体规划镇域总体规划基础修编济社会发展规划修建性详细规划土综合利规划新农村建设规划公服务规划生态规划等类专项规划做机结合规合立足长远切合实际试点镇结合身发展特点建设规模适专业园区产业园区力发展特色产业 （市发改委市住建局市规划局县区负责落实）
2．加建设支持力度市县（区）两级达建设指标时安排适数量指标专项支持试点镇发展支持鼓励试点镇开展镇区低效开发农村土综合整治城乡建设增减挂钩试点工作加土整理荒废弃开发利提高土利效率试点镇急需建设项目列入B类重点项目 （市国土局市住建局县区负责落实）
3．完善基础设施建设完善试点镇道路交通水排污垃圾处理燃气供热园林绿化防灾减灾等基础设施建设加强市政设施维护环卫保洁等工作健全相关运行理维护机制（市住建局市综合执法局县区试点镇负责落实）
4．适时调整行政区划根济社会发展需适时调整行政区划适度增加试点镇面积口拓展发展空间（市民政局负责落实）
5．完善基层民科学决策机制深化拓展四议两公开工作法研究制定基层民科学决策效方法更群众参决策理监督（县区试点镇负责落实）
6．完善基层矛盾调解化解机制建立镇村两级矛盾纠纷化解体系切实维护社会谐稳定（县区试点镇负责落实）
7．完善风政风监督检查制度全面落实基层风政风监督检查责追究办法时查处基层员干部违纪违法侵害群众权益问题（县区试点镇负责落实）
三实施步骤
根2 0162020年改革目标试点工作分两阶段进行
（）启动实施阶段（时间：2016年2018年）
启动实施阶段包括筹划部署组织实施阶段考评三步骤
第步筹划部署出台指导意见成立领导组制定工作方案召开动员会全面动员部署市济发达镇行政理体制改革试点工作
第二步组织实施细化工作务工作求落实分工强化责积极探索狠抓落实确保试点改革工作方案序推进
第三步阶段考评日常督导检查年度工作考评基础201 8年底省市济发达镇试点考核评价相关规定组织阶段性考核总结评估改革成效制定深化改革措施
（二）深化提高阶段（时间：2019年2020年）
巩固深化提升第阶段改革成果通组织验交流会现场观摩会专题研讨会等种形式总结复制推广典型验研究解决试点改革程中深层次矛盾问题进步完善项改革措施相关工作机制加速推进加快发展提质增效2020年底组织全面考评形成系统配套实改革成果断试点改革工作引深入
四保障措施
（）加强领导形成合力市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组统筹指导推动全市改革试点工作市发达镇试点改革领导组办公室承担全市试点工作组织协调牵头推动方案实施相关政策落实监督检查工作进展情况综合考评等工作市直关部门职分工密切配合形成联动齐抓局面县（区）委政府推进试点工作责体政府手第责
强化责意识完善工作机制精心组织扎实推进试点镇解放思想抢抓机遇勇探索先行先试确保改革取实效
（二）细化务明确责县（区）结合中**市委办公室**市民政府办公室关开展济发达镇行政理体制改革试点工作指导意见（信办[2 016]3号）工作方案（信镇改(2016]1号)精神制定县（区）推进试点镇改革发展工作具体实施方案明确改革目标工作务具体步骤工作推进措施市济发达镇试点改革领导组成员单位市直关部门研究制定支持服务试点镇发展工作方案具体包括支持试点镇改革发展相关政策措施责事项务分工推进改革工作务日程表试点镇根总体工作方案细化年度工作务明确时间节点制定具体措施单位方案时报市改革试点工作领导组办公室
（三）完善机制强力推进建立市济发达镇试点改革工作联席会议制度年召开两次联席会议市济发达镇改革试点领导组成员单位市直相关部门参加研究解决改革中遇困难问题推动项改革落实扩试点镇理权限时明确试点镇承担放权力相应责建立扩试点镇事权相适应民决策权力监督体制市县（区）相关职部门承担改革容目标务列出时间进度表纳入市委市政府重点工作联合督查办公室市委改革办督查容
（四）强化考评落实奖惩严格控制试点镇政领导票否决事项属中央省市规定票否决事项律取消科学建立试点镇权责相适应考核评价体系重点考核试点镇镇区常住口镇区建成面积济总量方财政收入城镇居民收入农民均纯收入等济社会发展指标加社会理公服务考核权重试点镇年度考评工作市济发达镇改革试点工作领导组办公室负责组织实施市直关部门参考评结果市委市政府写出书面报告作配备试点镇政领导班子重作出突出贡献试点镇政职程序报批副县（处）级配备改革推进缓慢工作力考评连续三年未完成年度指标试点镇报市委市政府研究取消试点资格试点镇政职调离岗位
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信镇改( 2016)1号
**市济发达镇行政理体制改革试点
工作领导组关印发**市济发达镇行政理体制改革试点工作方案通知
县（区）委民政府市直部门试点镇委
民政府：
**市济发达镇行政理体制改革试点工作方案
（简称工作方案）已制定现印发请
求认真组织实施
关单位充分认识开展济发达镇行政理体制改革试点工作重意义根职分工认真落实工作方案提出项措施求县（区）委政府建立健全改革试点工作领导协调机制加强统筹协调督促落实结合实际研究出台具体工作方案实施办法进步明确部门分工务细化措施落实责市直关部门认真研究工作方案梳理部门项职责制定具体工作方案提出贯彻落实具体措施工作步骤时间节点试点镇改革契机胆先行先试创新体制机制搞放权力承接健全制度体系规范权力运行加强干部队伍建设力建设激发生动力释放改革红利促进镇域济社会快速发展
市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组办公室根县（区）市直关部门提出工作计划落实情况进行专项督查踪问效关情况时报告市济发达镇行政理体制改革领导组
**市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组
2016年4月26日
**市济发达镇行政理体制改革试点
工作方案
贯彻落实中河南省委办公厅河南省民政府办公厅关开展省级济发达镇行政理体制改革试点工作意见（豫办[ 2015]31号）积极稳妥推进市济发达镇行政理体制改革试点工作根河南省济发达镇行政理体制改革试点工作领导组关印发<豫办[2 015]31号文件关政策措施责分工方案>通知（豫镇改（2 016]1号）中**市委办公室**市民政府办公室关开展济发达镇行政理体制改革试点工作指导意见（信办[2016]3号）精神制定工作方案
工作目标
围绕深化行政理体制改革总体目标扩权强镇重点理职责关系优化组织结构扩理权限完善财政体制改进理方式着力促进济发展提高社会治理公服务力 十三五期间试点镇生产总值年均增速高全市均水1百分点达10左右2020年生产总值居民收入2 010年翻番基实现建成口集中产业集聚功集合城乡统筹生态宜居
特色镇目标试点镇成县域济社会发展新增长点推进市新型城镇化发展发挥示范带动作
二务责分工
（）扩济社会理权限
1．赋予试点镇部分县级济社会理权限市直相关部门县（区）试点镇工作方案完成权力放法放放放权责致原重点扩试点镇产业发展规划建设环境保护安全生产市场监社会治安民生保障等方面行政审批权行政执法权断提高试点镇统筹济社会发展力 （市编办会市发改委市民政局市公安局市工商局市安监局市国土局市环保局市住建局市规划局市政府法制力县区负责落实）
2．优化放权方式法律法规规定应县级政府行权限采取授权委托方式履行相关法定程序赋予试点镇法律法规规定必须县级行政机关行权限采取简化程序减少环节限时办结等方式试点镇提供发展便利放权部门试点镇做权限承接业务接工作 （市政府法制办会县区负责落实）
3．强化放权保障市县（区）相关部门拟放试点镇济社会理权限分类放分步实施结合试点镇产业发展规划会试点镇制定放权限时间表放试点镇操作复杂专业性较强权限关部门采取效措施加强试点镇业务指导培训确保放权限承接落实位（市国土局市环保局市住建局市规划局县区负责落实）
4．创新基层综合执法模式严格规范执法行执法程序试点镇探索实行综合行政执法（市政府法制办市综合执法局县区试点镇负责落实）
（二）创新理体制机制
1．明确县镇职责关系县（区）加强改进试点镇领导创新完善试点镇理方式考核办法理试点镇政府派驻机构关系强化试点镇派驻机构统理 （县区负责落实）
2．完善权责清单建设试点镇政府职转变放首位根然禀赋区域特点济社会发展实际确定履职重点制定权力清单责清单（试点镇负责落实）
3．合理设置机构试点镇结合放具体权力事项科学合理设置行政机构事业单位编制员额时补充员招录公务员招聘事业单位工作员数量职位条件专业需求等符合镇实际相关员时配备位直接放权力市县（区）相关部门设置派驻机构时完成试点镇关系接确保利开展工作（市直关部门县区试点镇负责落实）
4．探索实行镇产业集聚区套合镇产业集聚区试点镇资源整合优势互补统筹发展求探索实行镇产业集聚区套合设置理模式统筹行政事业机构编制资源（市发改委会市编办县区负责落实）
5．加支持力度根承担务需试点镇县（区）编制总额通调剂等办法试点镇适增加编制补充急需理专业支持试点镇制定符合实际引进政策实行聘政府购买服务等灵活样制度市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组成员单位指定专选派12名业务骨干试点镇挂职锻炼协助试点镇做权力承接业务接专业培训职运转等工作 （市委组织部市编办市社局会市济发达镇改革领导组相关成员单位县区试点镇负责落实）
6．提升试点镇工作员素质通加教育培训力度加强实践锻炼等方式调整优化公务员队伍结构提高干部工作力水（市委组织部市编办市社局会县区试点镇负责落实）
（三）完善财政理体制
1．加强预算理赋予试点镇分配理监督财政收支编制预算决算办理财政资金收付监督国资产等权限试点镇财政全部实行部门预算理采科学方法编制预算严格预算执行调整加强财务国资产债权债务理提高理效条件成熟设立国库完善试点镇财政职 （市财政局县区试点镇负责落实）
2．合理确定县（区）试点镇间收入划分县（区）分税制财政理体制求合理确定试点镇间收入划分原理具信息优势提供公服务相关收入划试点镇固定收入事权支出责相适应原合理界定县（区）试点镇事权支出责范围适合试点镇理利试点镇济社会事业发展事务明确试点镇事权试点镇承担相应支出责述事项调整县（区）试点镇财力缺口通般性转移支付予弥补 （县区负责落实）
3．加转移支付支持力度试点镇县（区）申报项目理专项转移支付时加试点镇项目倾斜力度市相关部门等条件优先安排 （市发改委市财政局县区负责落实）
4．加级政府投入充分发挥现类专项资金作整合级类专项资金加试点镇建设支持重点提高市政基础设施卫生教育等社会事业保障力级安排资助性项目符合条件申报项目县（区）政府应优先考虑试点镇 （市发改委市财政局县区负责落实）
5．实行计划项目单列理市试点镇计划项目实行单列理试点镇参加市级会议市理区开发区市直局委召开相关专业性会议通知试点镇列席市委市政府相关文件增发试点镇 （市政府办公室负责落实）
（四）提升公服务水
1．完善社区治理体制加快城乡社区体化建设完善社区设施推进社区居民治培育发展社区社会组织慈善组织类社区服务机构创新社区治理体制积极推进元化体参社区建设 （市民政局县区试点镇负责落实）
2．加强社会化服务加政府购买服务力度建立完善事定费财政投入购买服务机制 （市财政局县区试点镇负责落实）
3．完善试点镇便民服务市行政服务中心县（区）相关部门指导试点镇完善镇便民服务中心建设健全便民服务制度应进必进原放委托试点镇行政审批公服务事项统进驻便民服务中心实行站式服务简化办事流程方便服务群众 （市委组织部市行政服务中心县区试点镇负责落实）
4．健全公服务台建立健全劳动业社会保障工作台支持试点镇社会保障机构力资源市场业指导服务体系建设加强土储备公资源交易力资源市场等公服务台建设（市社局县区试点镇负责落实）
5．加快公服务体系建设统规划适度超前突出重点原结合民生工程实施加试点镇科技教育文化卫生等公服务设施建设投入完善校园（标准化学校中心幼园）两院两站（中心卫生院敬老院综合文化站农村综合服务站）市民休闲广场等公服务设施建设 （市社局市民政局市教育局市卫计委会县区试点镇负责落实）
6．提升金融服务水鼓励商业银行保险公司等金融服务机构试点镇设立分支机构布点营支持试点镇渠道吸引社会资参建设（市政府金融办负责落实）
7．积极推进户籍制度改革合法稳定住（含租赁）基落户条件鼓励创业创新型镇安家落户（市公安局县区试点镇负责落实）
（五）推进配套改革
1．结合方特色科学制定规划采取委托方式赋予试点镇建设规划许权乡村建设规划许权建筑工程施工许权相应监督检查责授权试点镇政府建设工程规划许权坚持
镇策镇色原结合实际围绕特色产业发挥特色优势科学合理制定试点镇总体规划镇域总体规划基础修编济社会发展规划修建性详细规划土综合利规划新农村建设规划公服务规划生态规划等类专项规划做机结合规合立足长远切合实际试点镇结合身发展特点建设规模适专业园区产业园区力发展特色产业 （市发改委市住建局市规划局县区负责落实）
2．加建设支持力度市县（区）两级达建设指标时安排适数量指标专项支持试点镇发展支持鼓励试点镇开展镇区低效开发农村土综合整治城乡建设增减挂钩试点工作加土整理荒废弃开发利提高土利效率试点镇急需建设项目列入B类重点项目 （市国土局市住建局县区负责落实）
3．完善基础设施建设完善试点镇道路交通水排污垃圾处理燃气供热园林绿化防灾减灾等基础设施建设加强市政设施维护环卫保洁等工作健全相关运行理维护机制（市住建局市综合执法局县区试点镇负责落实）
4．适时调整行政区划根济社会发展需适时调整行政区划适度增加试点镇面积口拓展发展空间（市民政局负责落实）
5．完善基层民科学决策机制深化拓展四议两公开工作法研究制定基层民科学决策效方法更群众参决策理监督（县区试点镇负责落实）
6．完善基层矛盾调解化解机制建立镇村两级矛盾纠纷化解体系切实维护社会谐稳定（县区试点镇负责落实）
7．完善风政风监督检查制度全面落实基层风政风监督检查责追究办法时查处基层员干部违纪违法侵害群众权益问题（县区试点镇负责落实）
三实施步骤
根2 0162020年改革目标试点工作分两阶段进行
（）启动实施阶段（时间：2016年2018年）
启动实施阶段包括筹划部署组织实施阶段考评三步骤
第步筹划部署出台指导意见成立领导组制定工作方案召开动员会全面动员部署市济发达镇行政理体制改革试点工作
第二步组织实施细化工作务工作求落实分工强化责积极探索狠抓落实确保试点改革工作方案序推进
第三步阶段考评日常督导检查年度工作考评基础201 8年底省市济发达镇试点考核评价相关规定组织阶段性考核总结评估改革成效制定深化改革措施
（二）深化提高阶段（时间：2019年2020年）
巩固深化提升第阶段改革成果通组织验交流会现场观摩会专题研讨会等种形式总结复制推广典型验研究解决试点改革程中深层次矛盾问题进步完善项改革措施相关工作机制加速推进加快发展提质增效2020年底组织全面考评形成系统配套实改革成果断试点改革工作引深入
四保障措施
（）加强领导形成合力市济发达镇行政理体制改革试点工作领导组统筹指导推动全市改革试点工作市发达镇试点改革领导组办公室承担全市试点工作组织协调牵头推动方案实施相关政策落实监督检查工作进展情况综合考评等工作市直关部门职分工密切配合形成联动齐抓局面县（区）委政府推进试点工作责体政府手第责
强化责意识完善工作机制精心组织扎实推进试点镇解放思想抢抓机遇勇探索先行先试确保改革取实效
（二）细化务明确责县（区）结合中**市委办公室**市民政府办公室关开展济发达镇行政理体制改革试点工作指导意见（信办[2 016]3号）工作方案（信镇改(2016]1号)精神制定县（区）推进试点镇改革发展工作具体实施方案明确改革目标工作务具体步骤工作推进措施市济发达镇试点改革领导组成员单位市直关部门研究制定支持服务试点镇发展工作方案具体包括支持试点镇改革发展相关政策措施责事项务分工推进改革工作务日程表试点镇根总体工作方案细化年度工作务明确时间节点制定具体措施单位方案时报市改革试点工作领导组办公室
（三）完善机制强力推进建立市济发达镇试点改革工作联席会议制度年召开两次联席会议市济发达镇改革试点领导组成员单位市直相关部门参加研究解决改革中遇困难问题推动项改革落实扩试点镇理权限时明确试点镇承担放权力相应责建立扩试点镇事权相适应民决策权力监督体制市县（区）相关职部门承担改革容目标务列出时间进度表纳入市委市政府重点工作联合督查办公室市委改革办督查容
（四）强化考评落实奖惩严格控制试点镇政领导票否决事项属中央省市规定票否决事项律取消科学建立试点镇权责相适应考核评价体系重点考核试点镇镇区常住口镇区建成面积济总量方财政收入城镇居民收入农民均纯收入等济社会发展指标加社会理公服务考核权重试点镇年度考评工作市济发达镇改革试点工作领导组办公室负责组织实施市直关部门参考评结果市委市政府写出书面报告作配备试点镇政领导班子重作出突出贡献试点镇政职程序报批副县（处）级配备改革推进缓慢工作力考评连续三年未完成年度指标试点镇报市委市政府研究取消试点资格试点镇政职调离岗位
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