市住建委行政处罚裁量规范
第章 总
第条 规范行政处罚行根中华民国行政处罚法辽宁省行政执法程序规定结合行政执法实际制定规范
第二条 委属委托执法机构作出行政处罚决定时应做：
（）事实清楚证确凿适法律准确
（二）正确行裁量权作出显失公正行政处罚
（三）严格履行程序规定违反法定程序
（四）适规范填制规定文书
（五）坚持处罚教育相结合原注重执法效果违法行法进行处罚纠正违法行罚代
（六）法维护事享合法权利拒绝事行合法权利请求
第二章 简易程序
第三条 违法事实确凿法定公民处五十元法者组织处千元罚款者警告行政处罚适简易程序场作出行政处罚决定
第四条 行政执法员适简易程序场作出行政处罚应步骤实施：
（）事出示行政执法证查明方身份
（二）制作检查询问笔录收集必证
（三）告知事违法事实处罚理
（四）告知事享权利义务
（五）听取事陈述申辩进行复核事提出事实理证成立应采纳
（六）制作统编号行政处罚决定书（场）场交付事告知事法申请行政复议提起行政诉讼
（七）事行政处罚决定书（场）签字
（八）作出场处罚决定日起5日行政（场）处罚决定书副提交属行政执法机关备案
第三章 般程序
第节 立 案
第五条 法场作出行政处罚外行政执法机关通举报机关移送级机关交办监督检查等途径发现公民法组织法应处行政处罚行政违法行应时决定否立案
第六条 立案应填写立案审批表时附相关材料（现场笔录举报记录级机关交办者关部门移送材料事提供材料监督检查报告等）行政执法机关负责批准
第七条 决定立案行政执法机关负责应指定办案机构两名办案员负责调查处理
第八条 予立案举报行政执法机关负责批准予立案理告知具名举报行政执法机关应予立案相关情况作书面记录留存
第二节 调查取证
第九条 批准立案案件行政执法机关办案员应全面客观公正进行调查收集调取证法律法规规定进行检查
首次案件事收集调取证应告知申请办案员回避权利
第十条 办案员调查案件少两
第十条 办案员调查取证时应出示行政执法证
第十二条 证指够证明行政处罚案件真实情况材料办案员应法收集案件关证证包括种：
（）书证
（二）物证
（三）视听资料
（四）证证言
（五）事陈述
（六）鉴**
（七）勘验笔录现场笔录
（八）法律法规规定作证材料
第十三条 办案员收集证应满足求：
（）合法体法定程序收集取事实符合法律法规规章等关证规定
（二）客观事实
（三）实施具体行政行关联证明违法行具实际意义事实
第十四条 办案员询问事证应进行询问应制作询问笔录询问笔录制作完成应交询问核阅读困难应宣读
询问涉国家秘密商业秘密隐私行政执法机关办案员应保守秘密
第十五条 办案员应收集调取案件关原始证作证调取原始证困难提取复制件影印件者抄录标明核原件误注明出证日期证出处签名者盖章
第十六条 视听资料计算机数办案员应收集关资料原始载体收集原始载体困难收集复制件注明制作方法制作时间制作等情况
声资料应附该声容文字记录
第十七条 违法嫌疑物品者场进行勘验（检查）时应事者第三场制作勘验（检查）笔录载明时间点事件等容办案员事第三签名者盖章
必时采取拍录等方式记录现场情况
第十八条 行政执法机关抽样取证时应事场办案员应制作抽样取证通知书样品加贴封条开具物品清单办案员事封条相关记录签名者盖章
法律法规规章者国家关规定抽样机构者方式规定行政执法机关应委托相关机构者规定方式抽取样品
第十九条 查明案情需案件中专门事项进行鉴定行政执法机关应出具载明委托鉴定事项相关材料委托鉴定书委托具法定鉴定资格鉴定机构进行鉴定没法定鉴定机构委托具备鉴定条件机构进行鉴定鉴定机构应出具载鉴**鉴定意见书
第二十条 证灭失者难取情况行政执法机关涉嫌违法行关证采取先行登记保存措施
采取先行登记保存措施者解先行登记保存措施应行政执法机关负责批准
第二十条 先行登记保存关证应场清点开具先行登记保存证物品清单事办案员签名者盖章场交事份
第二十二条 先行登记保存证行政执法机关应7日采取措施制作先行登记保存证物品处理通知书：
（）根情况时采取记录复制拍录等证保全措施
（二）需鉴定时送交关部门鉴定
（三）违法事实成立应予没收作出行政处罚决定没收违法物品
（四）违法事实成立者违法事实成立法应予查封扣押者没收决定解先行登记保存措施
第二十三条 必须公民身者住进行检查应法提请公安机关执行行政执法机关予配合
第二十四条 行政执法机关调查程中发现事违法行法责令事立定期限纠正违法行制作责令改正通知书
第二十五条 办案员调查取证程中求事笔录者材料签名盖章者方式确认事拒绝场拒绝签名盖章者方式确认者法找事办案员应笔录材料注明原必时邀请关员作见证
第二十六条 事认办案员案件直接利害关系权申请办案员回避办案员认案件直接利害关系应申请回避
行政执法机关应3日决定办案员否回避办案员回避行政执法机关负责决定回避决定作出前办案员停止案件调查处理
第二十七条 案件调查结束办案员应方式处理：
（）认违法事实成立应予行政处罚形成调查报告连立案审批表证材料移送行政执法机关负责法制工作设机构进行审核调查报告（案件集体讨笔录）应包括事基情况违法事实相关证证明事项案件性质裁量理处罚处罚建议等
（二）认违法事实成立应予销案者违法行轻微没造成危害果予行政处罚者案件属单位辖应移交单位辖者涉嫌犯罪应移送司法机关应形成调查报告说明拟作处理理移送行政执法机关负责法制工作设机构进行审核根情况分处理
第三节 核审
第二十八条 行政执法机关负责法制工作设机构审核案件采取书面形式进行容包括：
（）案件否属行政执法机关辖
（二）事基情况否清楚
（三）案件事实否清楚证否确实充分
（四）定性否准确
（五）适法律法规规章否准确
（六）裁量权适否合理
（七）行政处罚否适
（八）办案程序否合法
第二十九条 行政执法机关负责法制工作设机构应根列规定提出书面审核意见：
（）违法事实清楚证确实充分裁量合理行政处罚适办案程序合法意办案机构意见建议报批告知事
（二）违法事实清楚证确实充分定性准适法律裁量合理行政处罚建议办案机构修改
（三）违法事实清证足建议办案机构补正
（四）办案程序合法建议办案机构纠正
（五）属行政执法机关辖建议移送辖权机关处理
第三十条 行政执法机关负责法制工作设机构审核完毕应时退卷办案员应调查报告（案件集体讨笔录）案卷审核意见时报行政执法机关负责审查批准决定
第三十条 行政执法机关负责调查报告批准拟事予行政处罚办案员应制作行政处罚先行告知书行政执法机关名义告知事拟作出行政处罚事实理处罚容告知事法享陈述申辩权听证权
第三十二条 办案员行政处罚先行告知书直接送达事委托事行政执法机关代送达采取邮寄送达方式送达事
采述方式法送达行政执法机关采取留置公告方式送达事
第三十三条 行政执法机关告知事拟作出行政处罚事求陈述申辩应制作陈述申辩书实记录事陈述申辩意见事求组织听证行政执法机关应规范第四章规定组织听证
行政执法机关应充分听取事意见事提出事实理证认真进行复核提出终处罚决定建议事提出事实理者证成立
行政执法机关应予采纳事陈述申辩申请听证加重行政处罚
第四节 决定
第三十四条 行政执法机关应根调查报告事陈述申辩意见听证会报告书拟作出行政处罚决定建议进行审查制作案件处理审批表根情况分作出予行政处罚予行政处罚销案移送机关等处理决定
第三十五条 重复杂案件者重违法行予较重处罚案件应提交行政执法机关重案件集体讨会议集体讨决定
重案件集体讨会议应办案机构组织召开行政执法机关负责法制工作机构负责相关工作员参加会议必时邀请相关专家参加会议
重案件集体讨会议应制作重案件集体讨笔录全体出席会议签名
第三十六条 行政执法机关作出行政处罚决定应制作行政处罚决定书行政处罚决定书容包括：
（）事姓名者名称址等基情况
（二）违反法律法规者规章事实证
（三）行政处罚容
（四）采纳事陈述申辩情况理
（五）行政处罚履行方式期限
（六）服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
（七）作出行政处罚决定行政执法机关名称作出决定日期
行政处罚决定书应加盖作出行政处罚决定行政执法机关印章
第三十七条 认事违法行轻微予行政处罚行政执法机关应制作予行政处罚决定书加盖作出予行政处罚决定行政执法机关印章
第三十八条 行政处罚决定书予行政处罚决定书应行政执法机关宣告场交付事事签名盖章事场应七日法采取邮寄转交公告等方式送达事
第三十九条 行政执法机关举报涉违法嫌疑作出行政处罚予行政处罚销案移送机关等处理决定应处理结果告知调查具名举报
第四章 听证程序
第节 申请受理
第四十条 作出较数额（公民1000元体营者2000元法组织10000元）罚款责令停产停业吊销证行政处罚决定前行政执法机关应告知事求举行听证权利事求听证行政执法机关应组织听证
第四十条 事求听证行政处罚先行告知书者听证告知书送达回证签署意见接行政处罚先行告知书者听证告知书日起3日书面者口头形式提出事口头形式提出行政执法机关应情况记入笔录事笔录签名者盖章
第二节 听证持听证参加
第四十二条 听证持行政执法机关负责指定行政执法机关负责法制工作机构非案办案员担
听证员听证持指定35名行政执法机关非案办案员担协助听证持组织听证
书记员听证持指定1名非案办案员担负责听证笔录制作事务
第四十三条 听证持听证员书记员列情形时应回避：
（）案件事者事亲属
（二）案件利害关系
（三）案件事关系影响案件公正听证
第四十四条 事认听证持听证员书记员规范第四十四条列情形权口头者书面形式申请回避
事申请听证员书记员回避听证持决定否回避事申请听证持回避听证持应时报告行政执法机关负责行政执法机关负责决定否回避
第四十五条 听证持听证活动中行列职责：
（）决定举行听证时间点
（二）审查听证参加资格
（三）持听证案件事实证处罚等相关容进行询问
（四）维持听证秩序违反听证纪律行进行警告者采取必措施予制止
（五）决定听证延期中止者终止宣布结束听证
（六）职责
第四十六条 求举行听证公民法者组织听证事
第四十七条 听证案件利害关系公民法者组织作第三听证持申请参加听证者听证持通知参加听证
第四十八条 事第三委托二代参加听证
第四十九条 委托代参加听证应行政执法机关提交委托签名者盖章听证委托书委托代理身份证明文件
第五十条 办案员应参加听证
第五十条 听证持权决定听证案件关证鉴定勘验等听证参加场参加听证
第三节 听证准备
第五十二条 行政执法机关应接事求举行听证申请日起3日确定听证持
第五十三条 办案员应确定听证持日起3日案卷移送听证持听证持阅卷准备听证提纲
第五十四条 听证持应接案件调查员移送案卷日起5日确定听证时间点举行听证会7日前事送达听证通知书告知事组织听证时间点听证会持名单申请回避委托代理权利
第五十五条 听证应公开举行涉国家秘密商业秘密者隐私听证公开举行
公开举行听证应制作听证公告公告案举行听证时间点等
第五十六条 行政机关举行听证事收取费
第四节 听证
第五十七条 听证会程序进行：
（）宣布案听证纪律
（二）核事代理办案员证关员否场核实听证参加身份
（三）宣布听证员名单告知事申请持听证员书记员回避申辩质证权利
（四）宣布听证开始
（五）办案员提出事违法事实证说明拟作出行政处罚建议法律
（六）事代理案件事实证适法律行政处罚裁量等进行申辩质证
（七）持案件关问题事委托代理办案员证询问
（八）持允许事办案员案件关问题场证发问
（九）办案员事委托代理序案件涉事实出示证合法性真实性关问题进行辩
（十）辩终结听证持案事实证关问题事代理办案员征求意见
（十）中止听证持应时宣布次进行听证关事宜
（十二）事委托代理做陈述
（十三）持宣布听证结束听证笔录交事委托代理核误签字盖章认错误权求补充改正事拒绝听证持听证笔录说明情况
第五十八条 列情形持决定延期举行听证：
（）事抗拒事法场
（二）事时申请回避
（三）应延期情形
延期听证应听证笔录中写明情况持签名
第五十九条 列情形持宣布中止听证：
（）证需重新鉴定勘验
（二）事代理提出新事实理证需案调查员调查核实
（三）作听证申请法组织突然解散尚未确定权利义务承受
（四）事抗拒事继续参加听证
（五）听证程中事代理违反听证纪律致听证法进行
（六）应中止听证情形
中止听证应听证笔录中写明情况持签名
第六十条 延期中止听证情形消失持决定恢复听证听证时间点通知听证参加
第六十条 列情形应终止听证：
（）事代理撤回听证求
（二）事代理接参加听证通知正理参加听证
（三）事代理未听证持允许中途退出听证
（四）应终止听证情形
听证终止应听证笔录中写明情况持签名
第六十二条 书记员应听证全部活动记入听证笔录听证笔录应听证参加审核误者补正听证参加场签名者盖章拒绝签名者盖章书记员记明情况听证笔录中予载明
第六十三条 听证持听证结束召集听证员书记员进行合议２日写出听证报告书签名连听证笔录报行政执法机关负责
第五章 执行程序
第六十四条 行政执法机关事作出罚款处罚应事收处罚决定书日起15日指定银行缴纳罚没款列情形办案员场收缴罚款：
（）场处二十元罚款
（二）公民处二十元五十元法者组织处千元罚款场收缴事难执行
（三）边远水交通便区原事指定银行缴纳罚款确困难事提出办案员场收缴罚款应出具省治区直辖市财政部门统制发罚款收
第六十五条 办案员场收缴罚款应收缴罚款日起2日交行政执法机关水场收缴罚款应抵岸日起2日交行政执法机关行政执法机关应2日罚款缴付指定银行
第六十六条 事正理逾期缴纳罚款行政执法机关法日罚款数额3加处罚款
第六十七条 事确济困难需分期者延期缴纳罚款事申请行政执法机关批准暂缓者分期缴纳
第六十八条 罚款必须全部缴财政单位截留私分者变相私分
第六十九条 事法定期限申请行政复议提起行政诉讼履行行政处罚决定行政执法机关应法民法院制发行政强制执行申请书申请民法院强制执行
第七十条 行政处罚案件执行完毕办案员应填写行政处罚案件结案报告全部案件材料立卷档行政执法机关档案理机构统登记保存
第六章 监督程序
第七十条 公民法组织行政执法机关作出行政处罚权申诉检举
公民法组织申诉检举行政执法机关负责法制工作设机构受理审查认行政处罚列情形行政执法机关负责意予改正：
（）事实清证足
（二）适错误
（三）违反法定程序
（四）超越滥职权
（五）具体行政行明显
第七十二条 行政执法机关负责法制工作设机构发现行政执法机关作出行政处罚第七十条第二款规定情形应行政执法机关负责提出建议予改正
第七十三条 级行政执法机关发现级行政执法机关作出行政处罚第七十条第二款规定情形应责令改正
第七十四条 行政执法机关行政执法员违法实施行政处罚应行政处罚法关规定追究法律责
第七章 附
第七十五条 规范称包括数规范规定外
第七十六条 规范称日指工作日
第七十七条 行政执法机关办理行政处罚案件中应辽宁省行政执法案卷立卷标准制作文书
第七十八条 国家部委省直行政执法系统制定专门规定规定
第七十九条 规范市政府法制办公室负责解释
第八十条 规范公布日起实施
市住建委行政许裁量规范
第条 规范行政许行促进行政执法机关法行行政许职权保护公民法组织合法权益根中华民国行政许法辽宁省实施行政许程序规定关法律法规结合委实际制定规范
第二条 规范称行政许指行政机关根公民法者组织申请法审查准予事特定活动行
第三条 行政许需行政机关设机构办理行政机关应确定机构统受理行政许申请统送达行政许决定办公场公示
行政许法应两部门分实施级民政府根实际组织关部门统办理联合办理者集中办理组织关部门统办理应确定部门统受理行政许申请该部门转告关部门分提出意见统办理送达行政许决定关部门求申请重复提供申请材料组织关部门联合办理应确定办部门办部门应告知申请相关部门办理行政许需全部材料负责协调相关部门办理工作法需现场核查办部门组织相关部门统核查组织关部门集中办理集中设置行政许办公场行政许先序安排窗口集中办理行政许
第四条 规范行政许裁量权应遵守列规定
()法律法规规章许条件者变更撤回撤销许条件作原性规定应列出许者变更撤回撤销许具体条件
(二)法律法规规章规定许条件存定幅度应列出种幅度应具体情形
(三)法律法规规章作出许决定方式没明确规定者规定选择应列出作出许决定具体方式
(四)法律法规规章注销许条件作原性规定应列出注销许具体条件
第五条 行政执法机关受理行政许申请需申请材料实质容进行核实采取列方式进行：
（）申请材料中反映容相互印证
（二）已掌握信息申请材料中容进行印证
（三）询问申请听取利害关系意见
（四）调取关证明文件
（五）申请机关协助核实
（六）关设施设备场等进行实核查者勘验
（七）法律法规者规章规定方式
第六条 行政执法机关行政许申请进行审查时发现行政许事项直接关系重利益应发现日起3日利害关系送达行政许征求意见书面通知
行政执法机关应利害关系意见时反馈申请申请权进行陈述申辩
条件行政执法机关设立陈述申辩专门场
第七条 申请提交申请材料齐全符合法定形式行政机关够场作出决定应场作出书面行政许决定列情况外：
（）申请材料实质容需进行核查
（二）申请事项涉行政机关职责第三利益
（三）需根考试考核评审评估者鉴定结果作出行政许决定
（四）法律法规规定场作出行政许决定情况
第八条 场作出行政许决定外行政机关应受理行政许申请日起规定时间作出行政许决定
行政机关作出准予行政许决定需颁发行政许证件者加贴标签加盖检验检测检疫印章应作出行政许决定日起10日申请颁发送达行政许证件者加贴标签加盖检验检测检疫印章行政机关作出予行政许决定应作出决定日起5日书面形式告知申请
第九条 许需变更者延续行政许行政执法机关应简化审查程序方便许
第十条 行政执法机关作出准予变更者延续行政许决定应出具书面行政许决定收回原许证件重新颁发变更许证件者原许证件标明变更情况者延续时间
第十条 行政执法机关发现行政许存应撤销情形应发现日起3日立案法调查核实
第十二条 行政执法机关决定撤销行政许应作出撤销行政许书面决定
撤销行政许决定书应载明撤销事项事实理法律等容告知救济途径
撤销行政许应收回原行政许证件
第十三条 行政执法机关注销行政许应作出注销行政许书面决定
第十四条 行政执法机关应作出准予变更延续撤销注销行政许决定予公示接受公众查询
第十五条 法律法规规章规定实施行政许应听证事项者行政机关认需听证涉公利益重行政许事项行政机关应社会公告举行听证
第十六条 行政机关实施行政许行政许事项进行监督检查收取费法律行政法规规定规定
第十七条 行政许听证事宜辽宁省实施行政许听证办法规定办理
第十八条 规范未事宜参辽宁省实施行政许程序规定执行
第十九条 规范市政府法制办公室负责解释
第二十条 规范公布日起实施
行政强制裁量规范
第条 规范行政强制行促进行政执法机关法行行政强制职权保护公民法组织合法权益根中华民国行政强制法关法律法规结合市实际制定规范
第二条 规范称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
第三条 行政执法机关履行行政职责制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩法实施行政强制
行政强制滥实施非强制性理措施达行政理目实施强制
实施行政强制应法定条件正确适法律法规选择适强制方式损害强制权益限度
第四条 行政强制措施列方式：
（）限制公民身
（二）查封场设施者财物
（三）扣押财物
（四）冻结存款汇款
（五）强制措施
限制公民身强制措施应法律规定执行
第五条 行政强制执行列方式：
（）加处罚款者滞纳金
（二）划拨存款汇款
（三）拍卖者法处理查封扣押场设施者财物
（四）排妨碍恢复原状
（五）代履行
（六）强制执行方式
第六条 采取行政强制措施前行政执法员需行政执法机关负责报告批准实施行政强制措施时制作出具相应证
紧急情况需立实施行政强制措施行政执法员应事时报告属行政执法机关
第七条 实施行政强制应两名行政执法员进行
采取行政强制措施应告知事申请行政复议提起行政诉讼权利
解行政强制措施应行政执法机关负责批准事出具相应解行政强制措施文书
第八条 列情形行政执法机关法行政相财物采取查封扣押行政强制措施：
（）发现违禁物品
（二）证损毁
（三）行政相转移财物逃避法定义务
（四）法律法规规定情形
查封扣押物品限涉案财物查封扣押违法行关财物
第九条 查封扣押财物应行政相送达查封扣押决定书告知采取强制措施理法享权利听取陈述申辩
第十条 查封扣押财物应行政相者见证场制作查封扣押清单
查封扣押清单应行政执法员行政相者见证签名行政相拒绝签名行政执法员应注明情况查封扣押清单应式两份行政执法机关行政相分保存
第十条 查封扣押财物行政执法机关应妥善保者损毁
查封财物行政执法机关指定行政相保行政相损毁者转移
第十二条 查封扣押期限超30日情况复杂行政执法机关负责批准延长30日延长期限应告知行政相
行政执法机关采取查封扣押措施应法定期限时查清事实法作出处理决定
第十三条 行政执法机关行政相银行存款汇款采取冻结强制措施应法定权限程序进行
第十四条 行政执法机关冻结存款汇款数额应履行行政决定需金额者违法行应承担责相已机关法冻结存款汇款重复冻结
第十五条 行政执法机关法冻结存款汇款应书面通知金融机构
行政执法机关应实施冻结3日行政相送达冻结决定书告知法享权利
第十六条 行政决定生效行政相规定期限履行义务具行政强制执行权行政执法机关法实施强制执行没行政强制执行权行政执法机关应申请民法院强制执行
第十七条 行政执法机关作出行政强制执行决定前应书面催告行政相履行义务告知履行义务果
催告行政相逾期履行行政决定行政执法机关作出行政强制执行决定
第十八条 行政强制执行夜间法定节假日实施情况紧急者行政相意外
行政执法机关采取停止供水供电供气等方式迫行政相履行行政义务
第十九条 行政执法机关法作出金钱付义务行政决定行政相逾期履行行政执法机关法加处罚款者滞纳金加处罚款者滞纳金标准应告知事
加处罚款者滞纳金数额超出金钱付义务数额
第二十条 行政执法机关法划拨行政相存款应书面通知金融机构
第二十条 法拍卖财物行政执法机关委托拍卖机构中华民国拍卖法规定办理
第二十二条 行政执法机关法作出排妨碍恢复原状等义务性行政决定行政相逾期履行行政执法机关法委托没利害关系组织代履行
第二十三条 代履行应列程序进行：
（）代履行前送达决定书代履行决定书应载明事名称址代履行理方式时间标费预算代履行
（二）代履行日期3日前催告行政相履行行政相动履行停止代履行
（三）代履行时作出决定行政执法机关应场监督
（四）代履行完毕行政执法机关代履行行政相者见证应执行文书签字
第二十四条 紧急情况立实施代履行时行政相场行政执法机关应事时通知行政相
第二十五条 法律法规规章行政强制种类方式程序等作原性规定行政执法体应列出确定行政强制种类方式具体情形具体程序
第二十六条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第二十七条 规范市政府法制办公室负责解释
第二十八条 规范公布日起实施
市住建委行政征收裁量规范
第条 规范行政征收行促进行政执法机关法行行政征收职权保护公民法组织合法权益根关法律法规结合委实际制定规范
第二条 规范称行政征收指行政机关者法定授权组织（统称行政执法机关）根法律法规规定公民法者组织偿收取定财物行政行
第三条 行政执法机关行政相财物进行征收征范围包括：
（）税收
（二）行政收费
（三）土房屋等动产
（四）交通工具等动产
（五）法律法规规定财产
第四条 行政执法机关征收税收税收征收理法规定执行
第五条 规范行政征收裁量权应遵守列规定
()法律法规规章规定征收数额存定幅度应列出种幅度应具体情形
(二)法律法规规章规定征收数额计算方法选择应列出种征收数额计算方法适具体情形
(三)法律法规规章减免征收条件作原性规定应列出减免征收具体条件
(四)法律法规规章规定减征数额存定幅度应列出种幅度应具体情形
第六条 行政执法机关收费应法律法规确定项目标准程序执行擅规定收费征停减免等事项
第七条 行政执法机关收费应出具书面文书写明收费项目标准金额等容说明理告知法享权利
行政执法机关求行政相动缴纳费应公示缴纳时间点方式等容
第八条 行政执法机关收费必须持发改部门颁发收费许证财政部门统印制票
第九条 行政收费应法缴国库
第十条 行政执法机关公利益需法律规定权限程序征收行政相土房屋动产
第十条 行政执法机关抢险救灾等紧急需法律规定权限程序征行政相动产者动产征动产者动产应返
第十二条 行政执法机关征收行政相财产应予补偿行政执法机关征收税费外
行政执法机关行政相动产者动产征者征毁损灭失应予补偿
行政征收征补偿范围标准法律法规规定执行
第十三条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第十四条 规范市政府法制办公室负责解释
第十五条 规范公布日起实施
市住建委行政裁决裁量规范
第条 规范行政裁决行促进行政执法机关法行行政裁决职权保护公民法组织合法权益根关法律法规结合委实际制定规范
第二条 规范称行政裁决指行政机关法定授权组织（统称行政执法机关）法律授权事间发生行政理活动密切相关合关民事纠纷进行审查作出裁决具体行政行
第三条 具行政裁决权行政执法机关法律法规规定然资源权属等非合民事纠纷进行裁决
第四条 行政执法机关收裁决申请应申请材料进行审查符合受理条件应收申请日起5日申请发出受理裁决通知书申请资料齐全需补充应5日次性书面告知申请场补正应允许场补正
第五条 列情形行政执法机关予受理：
（）申请符合申请条件
（二）属机关受理范围
（三）法予受理情形
予受理行政执法机关应收申请日起5日书面通知申请
第六条 行政执法机关受理裁决申请应5日申请送达申请书副答辩通知书
申请应收申请书副答辩通知书日起10日行政执法机关提交答辩状关证明材料行政执法机关应收答辩状日起5日答辩状副送达申请
第七条 行政执法机关应相关材料合法性真实性进行调查调查应两名行政执法员进行
行政执法机关应充分听取双方事意见提出事实理证进行审查
第八条 行政裁决案件需公开审理行政执法机关应审理前5日审理通知书送达双方事
行政执法机关审理行政裁决案件应遵循列程序：
（）核实双方事代理身份授权权限
（二）宣布审理纪律求告知双方事审理中权利义务
（三）申请陈述
（四）申请答辩
（五）双方事举证质证辩
（六）双方事陈述
第九条 审理应制作笔录
审理笔录应交双方事进行核核误签名者盖章拒绝签名行政执法员注明情况
第十条 双方事意行政执法机关组织调解调解双方事达成致意见行政执法机关应制作调解书调解书双方事签字认产生法律效力
第九条 事意调解者调解达成致意见行政执法机关应法作出书面裁决7日送达双方事
第十条 行政执法机关应收申请日起60日作出行政裁决重复杂案件行政执法机关负责批准延长30日
第十条 法律法规规章行政裁决程序标准等作原性规定行政执法体应列出具体程序种标准应具体情形
第十二条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第十三条 规范公布日起实施
行政检查裁量规范
第条 规范行政执法检查行提高行政执法检查水制定规范
第二条 市级行政执法机关行政执法员开展行政执法检查等公务时应遵守规范
第三条 实施行政执法检查执法员少两持合法效行政执法证表明执法员身份
第四条 行政执法员进行执法检查时应严格执行安全防护规定采取效防护措施注意身身安全财产安全
第五条 行政执法员开展执法检查者公务时应文明规范语应清晰准备体表达执法检查者意图
第六条 行政执法员执法检查时检查执法活动关物品检查完成检查涉物品复位
第七条 行政执法机关应编制行政执法检查应急预案
第八条 行政执法员执法检查时应配带讲机执法记录仪摄机等必备执法装备行政执法关文书资料根执法检查需配带专业执法器材
第九条 实施行政执法检查时应保持执法车辆(船舶)清洁完标志清晰醒目确保执法车辆(船舶)安全性完
第十条 实施行政执法检查时应正确操作程序组织涉检查行存身财产安全隐患采取相应措施予排进行
第十条 果出现行政相态度蛮横暴力抗法煽动围观群众围攻执法员情况行政执法员应立单位领导报告时通知公安机关协助处理
第十二条 初步调查核实发现行政相存违法行行政执法员应行政相员配合执法检查行表示感谢
发现行政相涉嫌存违法行违法行轻微法予行政处罚行政执法员应制作予行政处罚决定书告知行政相违法行基事实予处罚应责令行政相停止者改正违法行行政相进行批评教育
发现行政相违法行应受行政处罚应法律法规规定程序进行调查取证根关规定作出相应处理决定
第十三条 行政执法检查结束时应行政相配合表示感谢例：
谢谢您配合
感谢工作配合
第十四条 行政执法员实施行政执法检查程中滥职权越权检查权谋私
第十五条 行政执法员实施行政执法检查时应严格遵守工作纪律组织纪律廉政纪律应严格法律规定职责权限实施行政执法检查行
第十六条 规范市政府法制办公室负责解释
第十七条 规范公布日起实施
市住建委行政付裁量规范
第条 规范行政付行促进合理行政制定规范
第二条 委委托行政执法机构实施行政付行时应遵守规范
第三条 实施行政付应遵循合法公开公公正合理原
第四条 法律法规规章付条件作原性规定应列出付具体条件
第五条 法律法规规章付方式作原性规定应列出付具体方式
第六条 法律法规规章规定付数额存定幅度应列出付数额具体标准
第七条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第八条 规范市政府法制办公室负责解释
第九条 规范公布日起实施
市住建委行政确认裁量规范
第条 规范行政确认行促进合理行政制定规范
第二条 委委托行政执法机关实施行政确认行时应遵守规范
第三条 实施行政确认应遵循合法公开公公正合理原
第四条 法律法规规章确认条件作原性规定应列出确认具体条件
第五条 法律法规规章确认方式作原性规定应列出付具体方式
第七条 法律法规规章规定确认期限存定幅度应列出确认具体时限标准
第七条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第八条 规范市政府法制办公室负责解释
第九条 规范公布日起实施
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第章 总
第条 规范行政处罚行根中华民国行政处罚法辽宁省行政执法程序规定结合行政执法实际制定规范
第二条 委属委托执法机构作出行政处罚决定时应做：
（）事实清楚证确凿适法律准确
（二）正确行裁量权作出显失公正行政处罚
（三）严格履行程序规定违反法定程序
（四）适规范填制规定文书
（五）坚持处罚教育相结合原注重执法效果违法行法进行处罚纠正违法行罚代
（六）法维护事享合法权利拒绝事行合法权利请求
第二章 简易程序
第三条 违法事实确凿法定公民处五十元法者组织处千元罚款者警告行政处罚适简易程序场作出行政处罚决定
第四条 行政执法员适简易程序场作出行政处罚应步骤实施：
（）事出示行政执法证查明方身份
（二）制作检查询问笔录收集必证
（三）告知事违法事实处罚理
（四）告知事享权利义务
（五）听取事陈述申辩进行复核事提出事实理证成立应采纳
（六）制作统编号行政处罚决定书（场）场交付事告知事法申请行政复议提起行政诉讼
（七）事行政处罚决定书（场）签字
（八）作出场处罚决定日起5日行政（场）处罚决定书副提交属行政执法机关备案
第三章 般程序
第节 立 案
第五条 法场作出行政处罚外行政执法机关通举报机关移送级机关交办监督检查等途径发现公民法组织法应处行政处罚行政违法行应时决定否立案
第六条 立案应填写立案审批表时附相关材料（现场笔录举报记录级机关交办者关部门移送材料事提供材料监督检查报告等）行政执法机关负责批准
第七条 决定立案行政执法机关负责应指定办案机构两名办案员负责调查处理
第八条 予立案举报行政执法机关负责批准予立案理告知具名举报行政执法机关应予立案相关情况作书面记录留存
第二节 调查取证
第九条 批准立案案件行政执法机关办案员应全面客观公正进行调查收集调取证法律法规规定进行检查
首次案件事收集调取证应告知申请办案员回避权利
第十条 办案员调查案件少两
第十条 办案员调查取证时应出示行政执法证
第十二条 证指够证明行政处罚案件真实情况材料办案员应法收集案件关证证包括种：
（）书证
（二）物证
（三）视听资料
（四）证证言
（五）事陈述
（六）鉴**
（七）勘验笔录现场笔录
（八）法律法规规定作证材料
第十三条 办案员收集证应满足求：
（）合法体法定程序收集取事实符合法律法规规章等关证规定
（二）客观事实
（三）实施具体行政行关联证明违法行具实际意义事实
第十四条 办案员询问事证应进行询问应制作询问笔录询问笔录制作完成应交询问核阅读困难应宣读
询问涉国家秘密商业秘密隐私行政执法机关办案员应保守秘密
第十五条 办案员应收集调取案件关原始证作证调取原始证困难提取复制件影印件者抄录标明核原件误注明出证日期证出处签名者盖章
第十六条 视听资料计算机数办案员应收集关资料原始载体收集原始载体困难收集复制件注明制作方法制作时间制作等情况
声资料应附该声容文字记录
第十七条 违法嫌疑物品者场进行勘验（检查）时应事者第三场制作勘验（检查）笔录载明时间点事件等容办案员事第三签名者盖章
必时采取拍录等方式记录现场情况
第十八条 行政执法机关抽样取证时应事场办案员应制作抽样取证通知书样品加贴封条开具物品清单办案员事封条相关记录签名者盖章
法律法规规章者国家关规定抽样机构者方式规定行政执法机关应委托相关机构者规定方式抽取样品
第十九条 查明案情需案件中专门事项进行鉴定行政执法机关应出具载明委托鉴定事项相关材料委托鉴定书委托具法定鉴定资格鉴定机构进行鉴定没法定鉴定机构委托具备鉴定条件机构进行鉴定鉴定机构应出具载鉴**鉴定意见书
第二十条 证灭失者难取情况行政执法机关涉嫌违法行关证采取先行登记保存措施
采取先行登记保存措施者解先行登记保存措施应行政执法机关负责批准
第二十条 先行登记保存关证应场清点开具先行登记保存证物品清单事办案员签名者盖章场交事份
第二十二条 先行登记保存证行政执法机关应7日采取措施制作先行登记保存证物品处理通知书：
（）根情况时采取记录复制拍录等证保全措施
（二）需鉴定时送交关部门鉴定
（三）违法事实成立应予没收作出行政处罚决定没收违法物品
（四）违法事实成立者违法事实成立法应予查封扣押者没收决定解先行登记保存措施
第二十三条 必须公民身者住进行检查应法提请公安机关执行行政执法机关予配合
第二十四条 行政执法机关调查程中发现事违法行法责令事立定期限纠正违法行制作责令改正通知书
第二十五条 办案员调查取证程中求事笔录者材料签名盖章者方式确认事拒绝场拒绝签名盖章者方式确认者法找事办案员应笔录材料注明原必时邀请关员作见证
第二十六条 事认办案员案件直接利害关系权申请办案员回避办案员认案件直接利害关系应申请回避
行政执法机关应3日决定办案员否回避办案员回避行政执法机关负责决定回避决定作出前办案员停止案件调查处理
第二十七条 案件调查结束办案员应方式处理：
（）认违法事实成立应予行政处罚形成调查报告连立案审批表证材料移送行政执法机关负责法制工作设机构进行审核调查报告（案件集体讨笔录）应包括事基情况违法事实相关证证明事项案件性质裁量理处罚处罚建议等
（二）认违法事实成立应予销案者违法行轻微没造成危害果予行政处罚者案件属单位辖应移交单位辖者涉嫌犯罪应移送司法机关应形成调查报告说明拟作处理理移送行政执法机关负责法制工作设机构进行审核根情况分处理
第三节 核审
第二十八条 行政执法机关负责法制工作设机构审核案件采取书面形式进行容包括：
（）案件否属行政执法机关辖
（二）事基情况否清楚
（三）案件事实否清楚证否确实充分
（四）定性否准确
（五）适法律法规规章否准确
（六）裁量权适否合理
（七）行政处罚否适
（八）办案程序否合法
第二十九条 行政执法机关负责法制工作设机构应根列规定提出书面审核意见：
（）违法事实清楚证确实充分裁量合理行政处罚适办案程序合法意办案机构意见建议报批告知事
（二）违法事实清楚证确实充分定性准适法律裁量合理行政处罚建议办案机构修改
（三）违法事实清证足建议办案机构补正
（四）办案程序合法建议办案机构纠正
（五）属行政执法机关辖建议移送辖权机关处理
第三十条 行政执法机关负责法制工作设机构审核完毕应时退卷办案员应调查报告（案件集体讨笔录）案卷审核意见时报行政执法机关负责审查批准决定
第三十条 行政执法机关负责调查报告批准拟事予行政处罚办案员应制作行政处罚先行告知书行政执法机关名义告知事拟作出行政处罚事实理处罚容告知事法享陈述申辩权听证权
第三十二条 办案员行政处罚先行告知书直接送达事委托事行政执法机关代送达采取邮寄送达方式送达事
采述方式法送达行政执法机关采取留置公告方式送达事
第三十三条 行政执法机关告知事拟作出行政处罚事求陈述申辩应制作陈述申辩书实记录事陈述申辩意见事求组织听证行政执法机关应规范第四章规定组织听证
行政执法机关应充分听取事意见事提出事实理证认真进行复核提出终处罚决定建议事提出事实理者证成立
行政执法机关应予采纳事陈述申辩申请听证加重行政处罚
第四节 决定
第三十四条 行政执法机关应根调查报告事陈述申辩意见听证会报告书拟作出行政处罚决定建议进行审查制作案件处理审批表根情况分作出予行政处罚予行政处罚销案移送机关等处理决定
第三十五条 重复杂案件者重违法行予较重处罚案件应提交行政执法机关重案件集体讨会议集体讨决定
重案件集体讨会议应办案机构组织召开行政执法机关负责法制工作机构负责相关工作员参加会议必时邀请相关专家参加会议
重案件集体讨会议应制作重案件集体讨笔录全体出席会议签名
第三十六条 行政执法机关作出行政处罚决定应制作行政处罚决定书行政处罚决定书容包括：
（）事姓名者名称址等基情况
（二）违反法律法规者规章事实证
（三）行政处罚容
（四）采纳事陈述申辩情况理
（五）行政处罚履行方式期限
（六）服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
（七）作出行政处罚决定行政执法机关名称作出决定日期
行政处罚决定书应加盖作出行政处罚决定行政执法机关印章
第三十七条 认事违法行轻微予行政处罚行政执法机关应制作予行政处罚决定书加盖作出予行政处罚决定行政执法机关印章
第三十八条 行政处罚决定书予行政处罚决定书应行政执法机关宣告场交付事事签名盖章事场应七日法采取邮寄转交公告等方式送达事
第三十九条 行政执法机关举报涉违法嫌疑作出行政处罚予行政处罚销案移送机关等处理决定应处理结果告知调查具名举报
第四章 听证程序
第节 申请受理
第四十条 作出较数额（公民1000元体营者2000元法组织10000元）罚款责令停产停业吊销证行政处罚决定前行政执法机关应告知事求举行听证权利事求听证行政执法机关应组织听证
第四十条 事求听证行政处罚先行告知书者听证告知书送达回证签署意见接行政处罚先行告知书者听证告知书日起3日书面者口头形式提出事口头形式提出行政执法机关应情况记入笔录事笔录签名者盖章
第二节 听证持听证参加
第四十二条 听证持行政执法机关负责指定行政执法机关负责法制工作机构非案办案员担
听证员听证持指定35名行政执法机关非案办案员担协助听证持组织听证
书记员听证持指定1名非案办案员担负责听证笔录制作事务
第四十三条 听证持听证员书记员列情形时应回避：
（）案件事者事亲属
（二）案件利害关系
（三）案件事关系影响案件公正听证
第四十四条 事认听证持听证员书记员规范第四十四条列情形权口头者书面形式申请回避
事申请听证员书记员回避听证持决定否回避事申请听证持回避听证持应时报告行政执法机关负责行政执法机关负责决定否回避
第四十五条 听证持听证活动中行列职责：
（）决定举行听证时间点
（二）审查听证参加资格
（三）持听证案件事实证处罚等相关容进行询问
（四）维持听证秩序违反听证纪律行进行警告者采取必措施予制止
（五）决定听证延期中止者终止宣布结束听证
（六）职责
第四十六条 求举行听证公民法者组织听证事
第四十七条 听证案件利害关系公民法者组织作第三听证持申请参加听证者听证持通知参加听证
第四十八条 事第三委托二代参加听证
第四十九条 委托代参加听证应行政执法机关提交委托签名者盖章听证委托书委托代理身份证明文件
第五十条 办案员应参加听证
第五十条 听证持权决定听证案件关证鉴定勘验等听证参加场参加听证
第三节 听证准备
第五十二条 行政执法机关应接事求举行听证申请日起3日确定听证持
第五十三条 办案员应确定听证持日起3日案卷移送听证持听证持阅卷准备听证提纲
第五十四条 听证持应接案件调查员移送案卷日起5日确定听证时间点举行听证会7日前事送达听证通知书告知事组织听证时间点听证会持名单申请回避委托代理权利
第五十五条 听证应公开举行涉国家秘密商业秘密者隐私听证公开举行
公开举行听证应制作听证公告公告案举行听证时间点等
第五十六条 行政机关举行听证事收取费
第四节 听证
第五十七条 听证会程序进行：
（）宣布案听证纪律
（二）核事代理办案员证关员否场核实听证参加身份
（三）宣布听证员名单告知事申请持听证员书记员回避申辩质证权利
（四）宣布听证开始
（五）办案员提出事违法事实证说明拟作出行政处罚建议法律
（六）事代理案件事实证适法律行政处罚裁量等进行申辩质证
（七）持案件关问题事委托代理办案员证询问
（八）持允许事办案员案件关问题场证发问
（九）办案员事委托代理序案件涉事实出示证合法性真实性关问题进行辩
（十）辩终结听证持案事实证关问题事代理办案员征求意见
（十）中止听证持应时宣布次进行听证关事宜
（十二）事委托代理做陈述
（十三）持宣布听证结束听证笔录交事委托代理核误签字盖章认错误权求补充改正事拒绝听证持听证笔录说明情况
第五十八条 列情形持决定延期举行听证：
（）事抗拒事法场
（二）事时申请回避
（三）应延期情形
延期听证应听证笔录中写明情况持签名
第五十九条 列情形持宣布中止听证：
（）证需重新鉴定勘验
（二）事代理提出新事实理证需案调查员调查核实
（三）作听证申请法组织突然解散尚未确定权利义务承受
（四）事抗拒事继续参加听证
（五）听证程中事代理违反听证纪律致听证法进行
（六）应中止听证情形
中止听证应听证笔录中写明情况持签名
第六十条 延期中止听证情形消失持决定恢复听证听证时间点通知听证参加
第六十条 列情形应终止听证：
（）事代理撤回听证求
（二）事代理接参加听证通知正理参加听证
（三）事代理未听证持允许中途退出听证
（四）应终止听证情形
听证终止应听证笔录中写明情况持签名
第六十二条 书记员应听证全部活动记入听证笔录听证笔录应听证参加审核误者补正听证参加场签名者盖章拒绝签名者盖章书记员记明情况听证笔录中予载明
第六十三条 听证持听证结束召集听证员书记员进行合议２日写出听证报告书签名连听证笔录报行政执法机关负责
第五章 执行程序
第六十四条 行政执法机关事作出罚款处罚应事收处罚决定书日起15日指定银行缴纳罚没款列情形办案员场收缴罚款：
（）场处二十元罚款
（二）公民处二十元五十元法者组织处千元罚款场收缴事难执行
（三）边远水交通便区原事指定银行缴纳罚款确困难事提出办案员场收缴罚款应出具省治区直辖市财政部门统制发罚款收
第六十五条 办案员场收缴罚款应收缴罚款日起2日交行政执法机关水场收缴罚款应抵岸日起2日交行政执法机关行政执法机关应2日罚款缴付指定银行
第六十六条 事正理逾期缴纳罚款行政执法机关法日罚款数额3加处罚款
第六十七条 事确济困难需分期者延期缴纳罚款事申请行政执法机关批准暂缓者分期缴纳
第六十八条 罚款必须全部缴财政单位截留私分者变相私分
第六十九条 事法定期限申请行政复议提起行政诉讼履行行政处罚决定行政执法机关应法民法院制发行政强制执行申请书申请民法院强制执行
第七十条 行政处罚案件执行完毕办案员应填写行政处罚案件结案报告全部案件材料立卷档行政执法机关档案理机构统登记保存
第六章 监督程序
第七十条 公民法组织行政执法机关作出行政处罚权申诉检举
公民法组织申诉检举行政执法机关负责法制工作设机构受理审查认行政处罚列情形行政执法机关负责意予改正：
（）事实清证足
（二）适错误
（三）违反法定程序
（四）超越滥职权
（五）具体行政行明显
第七十二条 行政执法机关负责法制工作设机构发现行政执法机关作出行政处罚第七十条第二款规定情形应行政执法机关负责提出建议予改正
第七十三条 级行政执法机关发现级行政执法机关作出行政处罚第七十条第二款规定情形应责令改正
第七十四条 行政执法机关行政执法员违法实施行政处罚应行政处罚法关规定追究法律责
第七章 附
第七十五条 规范称包括数规范规定外
第七十六条 规范称日指工作日
第七十七条 行政执法机关办理行政处罚案件中应辽宁省行政执法案卷立卷标准制作文书
第七十八条 国家部委省直行政执法系统制定专门规定规定
第七十九条 规范市政府法制办公室负责解释
第八十条 规范公布日起实施
市住建委行政许裁量规范
第条 规范行政许行促进行政执法机关法行行政许职权保护公民法组织合法权益根中华民国行政许法辽宁省实施行政许程序规定关法律法规结合委实际制定规范
第二条 规范称行政许指行政机关根公民法者组织申请法审查准予事特定活动行
第三条 行政许需行政机关设机构办理行政机关应确定机构统受理行政许申请统送达行政许决定办公场公示
行政许法应两部门分实施级民政府根实际组织关部门统办理联合办理者集中办理组织关部门统办理应确定部门统受理行政许申请该部门转告关部门分提出意见统办理送达行政许决定关部门求申请重复提供申请材料组织关部门联合办理应确定办部门办部门应告知申请相关部门办理行政许需全部材料负责协调相关部门办理工作法需现场核查办部门组织相关部门统核查组织关部门集中办理集中设置行政许办公场行政许先序安排窗口集中办理行政许
第四条 规范行政许裁量权应遵守列规定
()法律法规规章许条件者变更撤回撤销许条件作原性规定应列出许者变更撤回撤销许具体条件
(二)法律法规规章规定许条件存定幅度应列出种幅度应具体情形
(三)法律法规规章作出许决定方式没明确规定者规定选择应列出作出许决定具体方式
(四)法律法规规章注销许条件作原性规定应列出注销许具体条件
第五条 行政执法机关受理行政许申请需申请材料实质容进行核实采取列方式进行：
（）申请材料中反映容相互印证
（二）已掌握信息申请材料中容进行印证
（三）询问申请听取利害关系意见
（四）调取关证明文件
（五）申请机关协助核实
（六）关设施设备场等进行实核查者勘验
（七）法律法规者规章规定方式
第六条 行政执法机关行政许申请进行审查时发现行政许事项直接关系重利益应发现日起3日利害关系送达行政许征求意见书面通知
行政执法机关应利害关系意见时反馈申请申请权进行陈述申辩
条件行政执法机关设立陈述申辩专门场
第七条 申请提交申请材料齐全符合法定形式行政机关够场作出决定应场作出书面行政许决定列情况外：
（）申请材料实质容需进行核查
（二）申请事项涉行政机关职责第三利益
（三）需根考试考核评审评估者鉴定结果作出行政许决定
（四）法律法规规定场作出行政许决定情况
第八条 场作出行政许决定外行政机关应受理行政许申请日起规定时间作出行政许决定
行政机关作出准予行政许决定需颁发行政许证件者加贴标签加盖检验检测检疫印章应作出行政许决定日起10日申请颁发送达行政许证件者加贴标签加盖检验检测检疫印章行政机关作出予行政许决定应作出决定日起5日书面形式告知申请
第九条 许需变更者延续行政许行政执法机关应简化审查程序方便许
第十条 行政执法机关作出准予变更者延续行政许决定应出具书面行政许决定收回原许证件重新颁发变更许证件者原许证件标明变更情况者延续时间
第十条 行政执法机关发现行政许存应撤销情形应发现日起3日立案法调查核实
第十二条 行政执法机关决定撤销行政许应作出撤销行政许书面决定
撤销行政许决定书应载明撤销事项事实理法律等容告知救济途径
撤销行政许应收回原行政许证件
第十三条 行政执法机关注销行政许应作出注销行政许书面决定
第十四条 行政执法机关应作出准予变更延续撤销注销行政许决定予公示接受公众查询
第十五条 法律法规规章规定实施行政许应听证事项者行政机关认需听证涉公利益重行政许事项行政机关应社会公告举行听证
第十六条 行政机关实施行政许行政许事项进行监督检查收取费法律行政法规规定规定
第十七条 行政许听证事宜辽宁省实施行政许听证办法规定办理
第十八条 规范未事宜参辽宁省实施行政许程序规定执行
第十九条 规范市政府法制办公室负责解释
第二十条 规范公布日起实施
行政强制裁量规范
第条 规范行政强制行促进行政执法机关法行行政强制职权保护公民法组织合法权益根中华民国行政强制法关法律法规结合市实际制定规范
第二条 规范称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
第三条 行政执法机关履行行政职责制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩法实施行政强制
行政强制滥实施非强制性理措施达行政理目实施强制
实施行政强制应法定条件正确适法律法规选择适强制方式损害强制权益限度
第四条 行政强制措施列方式：
（）限制公民身
（二）查封场设施者财物
（三）扣押财物
（四）冻结存款汇款
（五）强制措施
限制公民身强制措施应法律规定执行
第五条 行政强制执行列方式：
（）加处罚款者滞纳金
（二）划拨存款汇款
（三）拍卖者法处理查封扣押场设施者财物
（四）排妨碍恢复原状
（五）代履行
（六）强制执行方式
第六条 采取行政强制措施前行政执法员需行政执法机关负责报告批准实施行政强制措施时制作出具相应证
紧急情况需立实施行政强制措施行政执法员应事时报告属行政执法机关
第七条 实施行政强制应两名行政执法员进行
采取行政强制措施应告知事申请行政复议提起行政诉讼权利
解行政强制措施应行政执法机关负责批准事出具相应解行政强制措施文书
第八条 列情形行政执法机关法行政相财物采取查封扣押行政强制措施：
（）发现违禁物品
（二）证损毁
（三）行政相转移财物逃避法定义务
（四）法律法规规定情形
查封扣押物品限涉案财物查封扣押违法行关财物
第九条 查封扣押财物应行政相送达查封扣押决定书告知采取强制措施理法享权利听取陈述申辩
第十条 查封扣押财物应行政相者见证场制作查封扣押清单
查封扣押清单应行政执法员行政相者见证签名行政相拒绝签名行政执法员应注明情况查封扣押清单应式两份行政执法机关行政相分保存
第十条 查封扣押财物行政执法机关应妥善保者损毁
查封财物行政执法机关指定行政相保行政相损毁者转移
第十二条 查封扣押期限超30日情况复杂行政执法机关负责批准延长30日延长期限应告知行政相
行政执法机关采取查封扣押措施应法定期限时查清事实法作出处理决定
第十三条 行政执法机关行政相银行存款汇款采取冻结强制措施应法定权限程序进行
第十四条 行政执法机关冻结存款汇款数额应履行行政决定需金额者违法行应承担责相已机关法冻结存款汇款重复冻结
第十五条 行政执法机关法冻结存款汇款应书面通知金融机构
行政执法机关应实施冻结3日行政相送达冻结决定书告知法享权利
第十六条 行政决定生效行政相规定期限履行义务具行政强制执行权行政执法机关法实施强制执行没行政强制执行权行政执法机关应申请民法院强制执行
第十七条 行政执法机关作出行政强制执行决定前应书面催告行政相履行义务告知履行义务果
催告行政相逾期履行行政决定行政执法机关作出行政强制执行决定
第十八条 行政强制执行夜间法定节假日实施情况紧急者行政相意外
行政执法机关采取停止供水供电供气等方式迫行政相履行行政义务
第十九条 行政执法机关法作出金钱付义务行政决定行政相逾期履行行政执法机关法加处罚款者滞纳金加处罚款者滞纳金标准应告知事
加处罚款者滞纳金数额超出金钱付义务数额
第二十条 行政执法机关法划拨行政相存款应书面通知金融机构
第二十条 法拍卖财物行政执法机关委托拍卖机构中华民国拍卖法规定办理
第二十二条 行政执法机关法作出排妨碍恢复原状等义务性行政决定行政相逾期履行行政执法机关法委托没利害关系组织代履行
第二十三条 代履行应列程序进行：
（）代履行前送达决定书代履行决定书应载明事名称址代履行理方式时间标费预算代履行
（二）代履行日期3日前催告行政相履行行政相动履行停止代履行
（三）代履行时作出决定行政执法机关应场监督
（四）代履行完毕行政执法机关代履行行政相者见证应执行文书签字
第二十四条 紧急情况立实施代履行时行政相场行政执法机关应事时通知行政相
第二十五条 法律法规规章行政强制种类方式程序等作原性规定行政执法体应列出确定行政强制种类方式具体情形具体程序
第二十六条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第二十七条 规范市政府法制办公室负责解释
第二十八条 规范公布日起实施
市住建委行政征收裁量规范
第条 规范行政征收行促进行政执法机关法行行政征收职权保护公民法组织合法权益根关法律法规结合委实际制定规范
第二条 规范称行政征收指行政机关者法定授权组织（统称行政执法机关）根法律法规规定公民法者组织偿收取定财物行政行
第三条 行政执法机关行政相财物进行征收征范围包括：
（）税收
（二）行政收费
（三）土房屋等动产
（四）交通工具等动产
（五）法律法规规定财产
第四条 行政执法机关征收税收税收征收理法规定执行
第五条 规范行政征收裁量权应遵守列规定
()法律法规规章规定征收数额存定幅度应列出种幅度应具体情形
(二)法律法规规章规定征收数额计算方法选择应列出种征收数额计算方法适具体情形
(三)法律法规规章减免征收条件作原性规定应列出减免征收具体条件
(四)法律法规规章规定减征数额存定幅度应列出种幅度应具体情形
第六条 行政执法机关收费应法律法规确定项目标准程序执行擅规定收费征停减免等事项
第七条 行政执法机关收费应出具书面文书写明收费项目标准金额等容说明理告知法享权利
行政执法机关求行政相动缴纳费应公示缴纳时间点方式等容
第八条 行政执法机关收费必须持发改部门颁发收费许证财政部门统印制票
第九条 行政收费应法缴国库
第十条 行政执法机关公利益需法律规定权限程序征收行政相土房屋动产
第十条 行政执法机关抢险救灾等紧急需法律规定权限程序征行政相动产者动产征动产者动产应返
第十二条 行政执法机关征收行政相财产应予补偿行政执法机关征收税费外
行政执法机关行政相动产者动产征者征毁损灭失应予补偿
行政征收征补偿范围标准法律法规规定执行
第十三条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第十四条 规范市政府法制办公室负责解释
第十五条 规范公布日起实施
市住建委行政裁决裁量规范
第条 规范行政裁决行促进行政执法机关法行行政裁决职权保护公民法组织合法权益根关法律法规结合委实际制定规范
第二条 规范称行政裁决指行政机关法定授权组织（统称行政执法机关）法律授权事间发生行政理活动密切相关合关民事纠纷进行审查作出裁决具体行政行
第三条 具行政裁决权行政执法机关法律法规规定然资源权属等非合民事纠纷进行裁决
第四条 行政执法机关收裁决申请应申请材料进行审查符合受理条件应收申请日起5日申请发出受理裁决通知书申请资料齐全需补充应5日次性书面告知申请场补正应允许场补正
第五条 列情形行政执法机关予受理：
（）申请符合申请条件
（二）属机关受理范围
（三）法予受理情形
予受理行政执法机关应收申请日起5日书面通知申请
第六条 行政执法机关受理裁决申请应5日申请送达申请书副答辩通知书
申请应收申请书副答辩通知书日起10日行政执法机关提交答辩状关证明材料行政执法机关应收答辩状日起5日答辩状副送达申请
第七条 行政执法机关应相关材料合法性真实性进行调查调查应两名行政执法员进行
行政执法机关应充分听取双方事意见提出事实理证进行审查
第八条 行政裁决案件需公开审理行政执法机关应审理前5日审理通知书送达双方事
行政执法机关审理行政裁决案件应遵循列程序：
（）核实双方事代理身份授权权限
（二）宣布审理纪律求告知双方事审理中权利义务
（三）申请陈述
（四）申请答辩
（五）双方事举证质证辩
（六）双方事陈述
第九条 审理应制作笔录
审理笔录应交双方事进行核核误签名者盖章拒绝签名行政执法员注明情况
第十条 双方事意行政执法机关组织调解调解双方事达成致意见行政执法机关应制作调解书调解书双方事签字认产生法律效力
第九条 事意调解者调解达成致意见行政执法机关应法作出书面裁决7日送达双方事
第十条 行政执法机关应收申请日起60日作出行政裁决重复杂案件行政执法机关负责批准延长30日
第十条 法律法规规章行政裁决程序标准等作原性规定行政执法体应列出具体程序种标准应具体情形
第十二条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第十三条 规范公布日起实施
行政检查裁量规范
第条 规范行政执法检查行提高行政执法检查水制定规范
第二条 市级行政执法机关行政执法员开展行政执法检查等公务时应遵守规范
第三条 实施行政执法检查执法员少两持合法效行政执法证表明执法员身份
第四条 行政执法员进行执法检查时应严格执行安全防护规定采取效防护措施注意身身安全财产安全
第五条 行政执法员开展执法检查者公务时应文明规范语应清晰准备体表达执法检查者意图
第六条 行政执法员执法检查时检查执法活动关物品检查完成检查涉物品复位
第七条 行政执法机关应编制行政执法检查应急预案
第八条 行政执法员执法检查时应配带讲机执法记录仪摄机等必备执法装备行政执法关文书资料根执法检查需配带专业执法器材
第九条 实施行政执法检查时应保持执法车辆(船舶)清洁完标志清晰醒目确保执法车辆(船舶)安全性完
第十条 实施行政执法检查时应正确操作程序组织涉检查行存身财产安全隐患采取相应措施予排进行
第十条 果出现行政相态度蛮横暴力抗法煽动围观群众围攻执法员情况行政执法员应立单位领导报告时通知公安机关协助处理
第十二条 初步调查核实发现行政相存违法行行政执法员应行政相员配合执法检查行表示感谢
发现行政相涉嫌存违法行违法行轻微法予行政处罚行政执法员应制作予行政处罚决定书告知行政相违法行基事实予处罚应责令行政相停止者改正违法行行政相进行批评教育
发现行政相违法行应受行政处罚应法律法规规定程序进行调查取证根关规定作出相应处理决定
第十三条 行政执法检查结束时应行政相配合表示感谢例：
谢谢您配合
感谢工作配合
第十四条 行政执法员实施行政执法检查程中滥职权越权检查权谋私
第十五条 行政执法员实施行政执法检查时应严格遵守工作纪律组织纪律廉政纪律应严格法律规定职责权限实施行政执法检查行
第十六条 规范市政府法制办公室负责解释
第十七条 规范公布日起实施
市住建委行政付裁量规范
第条 规范行政付行促进合理行政制定规范
第二条 委委托行政执法机构实施行政付行时应遵守规范
第三条 实施行政付应遵循合法公开公公正合理原
第四条 法律法规规章付条件作原性规定应列出付具体条件
第五条 法律法规规章付方式作原性规定应列出付具体方式
第六条 法律法规规章规定付数额存定幅度应列出付数额具体标准
第七条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第八条 规范市政府法制办公室负责解释
第九条 规范公布日起实施
市住建委行政确认裁量规范
第条 规范行政确认行促进合理行政制定规范
第二条 委委托行政执法机关实施行政确认行时应遵守规范
第三条 实施行政确认应遵循合法公开公公正合理原
第四条 法律法规规章确认条件作原性规定应列出确认具体条件
第五条 法律法规规章确认方式作原性规定应列出付具体方式
第七条 法律法规规章规定确认期限存定幅度应列出确认具体时限标准
第七条 规范法律法规规章等规定符规定未事宜相关规定执行
第八条 规范市政府法制办公室负责解释
第九条 规范公布日起实施
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