XX县行政执法裁量权基准制度（试行）
第章 总
第条 进步规范行政执法行促进合理行政切实保障行政理相合法权益根中华民国行政处罚法中华民国行政许法中华民国强制法等法律规定结合县实际特制定制度
第二条 县政府执法部门乡（镇）民政府规范行行政执法裁量权适制度
第三条 县民政府应加强行政区域行政执法体规范行行政执法裁量权工作组织领导
县司法局负责指导协调监督县政府执法部门规范行政执法裁量权
监察机关法规范行政执法裁量权实施行政监察
第四条 制度称行政执法裁量权指行政执法体行政执法程中法律法规规章规定范围方式种类幅度时限等结合具体情形进行审查判断作出处理权力
制度称行政执法裁量权基准指行政执法体结合行政执法实践法律法规规章中行政执法裁量权适条件情形等予细化量化形成具体标准
制度称行政执法行包括行政许行政处罚行政强制行政征收行政付行政裁决行政奖励等具体行政行
第二章 般规定
第五条 县政府执法部门乡（镇）民政府应存裁量空间行政执法权进行清理分类分项细化量化裁量权标准
第六条 县政府执法部门乡（镇）民政府应坚持合法合理公公开原文件形式行政执法裁量权标准条件种类幅度方式时限予细化量化单位集体审议公布实施
第七条 行政机关乡（镇）民政府行行政执法裁量权应遵循列规：
（）符合立法目
（二）采种方式实现行政理目应采公民法者组织没损害者损害较方式
（三）考虑相关事实素法律素排相关素干扰
（四）建立健全部工作程序相分离受理调查审查决定执行等环节
（五）等公民法者组织事实性质等素基相者相似情况予基相处理
（六）法执行回避公开告知听证调查取证说明理重决定集体讨备案等程序制度
第三章 特规定
第八条 法律法规规定行政处罚存裁量空间应细化量化裁量标准根具体情况划分35裁量阶次3阶次分轻微般严重5阶次分显著轻微轻微般严重特严重
（）适简易程序原性规定应列出适具体情形法应适普通程序适简易程序
（二）种违法行选择处罚种类应列出选择处罚种类具体情形轻微适警告较数额罚款严重适责令停产停业吊销许证者执较数额罚款者没收违法非法财物
（三）种违法行处罚幅度应根违法行事实性质情节社会危害程度划分裁量阶次列明阶次处罚具体基准
1罚款定金额倍数应高倍数低倍数间划分三五阶次显著轻微低低倍数轻微应低中间阶次般中间阶次处罚严重低中间阶次特严重高高倍数
2罚款定幅度数额应高额低额间划分三五阶次原倍数额划分处罚阶次高额低额值3倍划分3阶次高额低额值4倍划分5阶次
3规定高罚款数额没规定低罚款数额显著轻微高高罚款数额百分二十轻微高高罚款数额百分四十般高罚款数额百分四十百分六十确定严重低高罚款数额百分六十特严重低高罚款数额百分八十
（四）予处罚轻减轻处罚重处罚裁量标准应列出具体适情形轻重处罚应法定处罚种类幅度处罚减轻处罚应法定处罚种类幅度处罚时具两轻减轻情节具重情节应适低处罚幅度者减轻处罚
（五）法单处处列明单处者处具体情形适条件法应处减轻予处罚情形外单处
（六）违法非法财物原性规定应违法非法财物进行明确界定
（七）停止执行处罚决定条件原性规定应列出具体情形
（八）处罚环节存裁量权应细化量化裁量标准
第九条 法律法规规定行政强制存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）查封涉案场者查封扣押设施财物原性规定应作出明确界定
（二）限制公民身行政强制措施原性规定应列出适具体情形
（三）行政强制程序原性规定应列出具体程序
（四）需夜间者法定节假日实施行政强制执行紧急情况原性规定应列出紧急情况具体情形
（五）实施行政强制程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十条 法律法规规定行政许存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）许条件选择性规定应列出应具体情形
（二）许决定方式没明确规定者选择应列出决定具体方式
（三）许程序者变更撤回撤销注销许程序原性规定应列出具体程序
（四）许办理时限原性规定应列出具体情形办理时限
（五）许数量限制公布数量遴选规
（六）予许列明情形法备案
（七）申请需提交申请材料列明材料清单
（八）许事项办理程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十条 法律法规规定行政征收存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）征收数额存定幅度应列出种幅度适具体情形
（二）征收数额计算方法选择应列出种征收数额计算方法适具体情形
（三）减征免征条件作原性规定应列出减征免征具体条件
（四）减征数额存定幅度应列出种幅度适具体情形
（五）征收程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十二条 法律法规规定行政确认存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）确认程序原性规定应列出具体程序
（二）确认申请需提交材料原性规定应列出申请材料清单
（三）确认办理时限原性规定应列出具体情形办理时限
（四）申请特殊情况法场列明特殊情况具体情形
（五）确认事项办理程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十三条 法律法规规定行政付存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）付条件作原性规定应列出付具体条件情形
（二）付方式作原性规定应列出付具体程序方式
（三）付数额存定幅度应列出付数额具体标准
（四）付办理时限没规定者原性规定应列出具体情形办理时限
（五）付程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十四条 法律法规规定行政裁决存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）裁决立案受理决定等程序原性规定应列出具体程序
（二）裁决标准原性规定应列出标准应具体情形
（三）裁决办理时限原性规定应列出具体情形办理时限
（四）裁决程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十五条 法律法规规定行政奖励存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）奖励条件范围标准等原性规定奖励贡献相应原进行细化公布
（二）奖励应评审公示公布
（三）法律法规规章明确规定
第十六条 存裁量空间行政执法权应根行类型分细化量化裁量权标准
第四章 监督检查
第十七条 县政府执法部门乡（镇）民政府应制定行政执法裁量基准开展执法工作法律法规等位法出台修订需裁量基准进行修改调整应严格制定程序修改社会公告实施
第十八条 行政执法体行行政执法裁量权作出具体行政行应具适裁量权事实理
第十九条 行政执法体应建立行裁量权监督机制行行政执法裁量权行纳入行政执法评议考核范围
第二十条 县司法局应积极开展行政执法检查通检查考核等形式行政执法体行行政执法裁量权情况进行监督
第二十条 行政体违反制度县司法局建议改正拒改正县司法局予通报批评情节严重监察机关法追究关责责
第五章 附
第二十二条 办法罚款数额称包含数包含数
第二十三条 省级部门已制定行政执法裁量权基准制度规定
第二十四条 制度XX县民政府负责解释2021年1月1日起实施制度试行期年
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第章 总
第条 进步规范行政执法行促进合理行政切实保障行政理相合法权益根中华民国行政处罚法中华民国行政许法中华民国强制法等法律规定结合县实际特制定制度
第二条 县政府执法部门乡（镇）民政府规范行行政执法裁量权适制度
第三条 县民政府应加强行政区域行政执法体规范行行政执法裁量权工作组织领导
县司法局负责指导协调监督县政府执法部门规范行政执法裁量权
监察机关法规范行政执法裁量权实施行政监察
第四条 制度称行政执法裁量权指行政执法体行政执法程中法律法规规章规定范围方式种类幅度时限等结合具体情形进行审查判断作出处理权力
制度称行政执法裁量权基准指行政执法体结合行政执法实践法律法规规章中行政执法裁量权适条件情形等予细化量化形成具体标准
制度称行政执法行包括行政许行政处罚行政强制行政征收行政付行政裁决行政奖励等具体行政行
第二章 般规定
第五条 县政府执法部门乡（镇）民政府应存裁量空间行政执法权进行清理分类分项细化量化裁量权标准
第六条 县政府执法部门乡（镇）民政府应坚持合法合理公公开原文件形式行政执法裁量权标准条件种类幅度方式时限予细化量化单位集体审议公布实施
第七条 行政机关乡（镇）民政府行行政执法裁量权应遵循列规：
（）符合立法目
（二）采种方式实现行政理目应采公民法者组织没损害者损害较方式
（三）考虑相关事实素法律素排相关素干扰
（四）建立健全部工作程序相分离受理调查审查决定执行等环节
（五）等公民法者组织事实性质等素基相者相似情况予基相处理
（六）法执行回避公开告知听证调查取证说明理重决定集体讨备案等程序制度
第三章 特规定
第八条 法律法规规定行政处罚存裁量空间应细化量化裁量标准根具体情况划分35裁量阶次3阶次分轻微般严重5阶次分显著轻微轻微般严重特严重
（）适简易程序原性规定应列出适具体情形法应适普通程序适简易程序
（二）种违法行选择处罚种类应列出选择处罚种类具体情形轻微适警告较数额罚款严重适责令停产停业吊销许证者执较数额罚款者没收违法非法财物
（三）种违法行处罚幅度应根违法行事实性质情节社会危害程度划分裁量阶次列明阶次处罚具体基准
1罚款定金额倍数应高倍数低倍数间划分三五阶次显著轻微低低倍数轻微应低中间阶次般中间阶次处罚严重低中间阶次特严重高高倍数
2罚款定幅度数额应高额低额间划分三五阶次原倍数额划分处罚阶次高额低额值3倍划分3阶次高额低额值4倍划分5阶次
3规定高罚款数额没规定低罚款数额显著轻微高高罚款数额百分二十轻微高高罚款数额百分四十般高罚款数额百分四十百分六十确定严重低高罚款数额百分六十特严重低高罚款数额百分八十
（四）予处罚轻减轻处罚重处罚裁量标准应列出具体适情形轻重处罚应法定处罚种类幅度处罚减轻处罚应法定处罚种类幅度处罚时具两轻减轻情节具重情节应适低处罚幅度者减轻处罚
（五）法单处处列明单处者处具体情形适条件法应处减轻予处罚情形外单处
（六）违法非法财物原性规定应违法非法财物进行明确界定
（七）停止执行处罚决定条件原性规定应列出具体情形
（八）处罚环节存裁量权应细化量化裁量标准
第九条 法律法规规定行政强制存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）查封涉案场者查封扣押设施财物原性规定应作出明确界定
（二）限制公民身行政强制措施原性规定应列出适具体情形
（三）行政强制程序原性规定应列出具体程序
（四）需夜间者法定节假日实施行政强制执行紧急情况原性规定应列出紧急情况具体情形
（五）实施行政强制程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十条 法律法规规定行政许存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）许条件选择性规定应列出应具体情形
（二）许决定方式没明确规定者选择应列出决定具体方式
（三）许程序者变更撤回撤销注销许程序原性规定应列出具体程序
（四）许办理时限原性规定应列出具体情形办理时限
（五）许数量限制公布数量遴选规
（六）予许列明情形法备案
（七）申请需提交申请材料列明材料清单
（八）许事项办理程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十条 法律法规规定行政征收存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）征收数额存定幅度应列出种幅度适具体情形
（二）征收数额计算方法选择应列出种征收数额计算方法适具体情形
（三）减征免征条件作原性规定应列出减征免征具体条件
（四）减征数额存定幅度应列出种幅度适具体情形
（五）征收程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十二条 法律法规规定行政确认存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）确认程序原性规定应列出具体程序
（二）确认申请需提交材料原性规定应列出申请材料清单
（三）确认办理时限原性规定应列出具体情形办理时限
（四）申请特殊情况法场列明特殊情况具体情形
（五）确认事项办理程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十三条 法律法规规定行政付存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）付条件作原性规定应列出付具体条件情形
（二）付方式作原性规定应列出付具体程序方式
（三）付数额存定幅度应列出付数额具体标准
（四）付办理时限没规定者原性规定应列出具体情形办理时限
（五）付程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十四条 法律法规规定行政裁决存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）裁决立案受理决定等程序原性规定应列出具体程序
（二）裁决标准原性规定应列出标准应具体情形
（三）裁决办理时限原性规定应列出具体情形办理时限
（四）裁决程中存裁量权应细化量化裁量标准
第十五条 法律法规规定行政奖励存裁量空间应细化量化裁量标准：
（）奖励条件范围标准等原性规定奖励贡献相应原进行细化公布
（二）奖励应评审公示公布
（三）法律法规规章明确规定
第十六条 存裁量空间行政执法权应根行类型分细化量化裁量权标准
第四章 监督检查
第十七条 县政府执法部门乡（镇）民政府应制定行政执法裁量基准开展执法工作法律法规等位法出台修订需裁量基准进行修改调整应严格制定程序修改社会公告实施
第十八条 行政执法体行行政执法裁量权作出具体行政行应具适裁量权事实理
第十九条 行政执法体应建立行裁量权监督机制行行政执法裁量权行纳入行政执法评议考核范围
第二十条 县司法局应积极开展行政执法检查通检查考核等形式行政执法体行行政执法裁量权情况进行监督
第二十条 行政体违反制度县司法局建议改正拒改正县司法局予通报批评情节严重监察机关法追究关责责
第五章 附
第二十二条 办法罚款数额称包含数包含数
第二十三条 省级部门已制定行政执法裁量权基准制度规定
第二十四条 制度XX县民政府负责解释2021年1月1日起实施制度试行期年
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