目录
交通行政处罚裁量权现实意义……………………………1
（）符合中国国情……………………………………………………1
(二）保证行政效率……………………………………………………2
（三）促进行业发展……………………………………………………2
二交通行政处罚裁量权类型……………………………3
（）罚款幅度定裁量…………………………………………3
（二）行政处罚种类选择裁量…………………………………3
（三）违法事实定性裁量………………………………………3
（四）判定违法行情节轻重裁量……………………………4
（五）作出具体行政处罚时限裁量……………………………4
三交通运输行政处罚裁量权运中存问题………………5
（）目适………………………………………………………5（二）合法考虑………………………………………………………5
（三）显失公正…………………………………………………………5
（四）案罚………………………………………………………6
四规范交通行政处罚裁量权运策………………………6
（）加快完善国家法律法规…………………………………………6
（二）细化处罚裁量标准………………………………………………7
（三）正确贯彻法行政原减少行政执法矛盾………………7
（四）加强法制宣传发挥新闻媒体监督教育作………………8
（五）建设高素质执法队伍提升执法队伍形象…………………8
（六）加强费投入……………………………………………………8
参考文献…………………………………………………………………9
浅谈裁量权交通执法中运
容摘行政机关行裁量权范围广泛渗透行政执法全程交通行政执法具体情况严格规范交通行政执法裁量权运维护事合法权益体现交通行政执法严格公正民良作风形象
关键词交通执法 裁量权 运
谓交通行政处罚裁量权指交通行政理部门关法律法规规章规定法定程序范围权限公民法者组织违反交通行政理秩序行政违法行否予行政处罚予种交通行政处罚予种幅度行政处罚等问题进行裁量法合理作出交通行政处罚决定权限前交通行政执法裁量权程中存少问题急需引起方重视解决
交通行政处罚裁量权现实意义
（）符合中国国情
国幅员辽阔口众区交通运输业发展衡社会俗生活方式差面复杂社会关系交通运输法律法规规章概括全面罗列穷立法机关更制定出包罗万象详周密法律满足行政理需具体情形作原规定弹性条款行政机关行驶裁量权时法律法规该行未作明文规定未作明确详细具体规定行政机关根判断评价确定行政行适范围方式程度
例规定供选择措施幅度者情节严重情节较轻限期等表述促执法机构裁量空间时事实施效行政理限度实现案正义
（二）保证行政效率
改革开放国交通运输事业迅猛发展交通运输行政部门理范围务重尤交通运输行政执法具点线长面广等特点求执法机构拥行政权必须适应纷繁复杂发展变化种具体情况裁量空间交通行政机关够审时度势权衡轻重灵活果断解决问题提高行政效率实现社会公
（三）促进行业发展
改革开放国交通运输事业然取长足发展存问题例道路运输方面道路运输营者重营轻安全营者片面追求济效益忽视旅客货物运输安全尤危险货物运输安全民群众生命财产造成重损失道路运输市场营秩序较混乱损害旅客货合法权益方营意揽客揽货甚途中甩客甩货现象较严重2004年出台中华民国道路运输条例正针种道路运输违法行赋予道路运输理机构量行政处罚裁量权利效击非法营运维护道路运输市场秩序保障道路安全利保护道路运输方事合法权益保障民群众生命财产安全终促进行业健康发展
二交通行政处罚裁量权类型
（）罚款幅度确定裁量
交通运输法律法规规章关罚款幅度表述：罚款明确规定某固定数额数值式罚款规定某数值区间分设置罚款限限数式罚款规定某固定数值极值限封顶式罚款规定某固定数值极值限封顶式某数值基数通计算倍数率确定罚款数额倍率式述种设定封顶式组合起混合式等设定方式确立罚款幅度裁量空间
（二）行政处罚种类选择裁量
立法中种违法行时设定种行政处罚种类行政执法员根违法行情形情节裁量选择适具体行政处罚种类
（三）违法事实定性裁量
违法行违法行间进行认定问题例辆获班车客运营许客车擅事包车客运旅游客运营活动该违法行认定违规营非法营运分执法员认适中华民国道路运输条例第69条规定界定批准客运站点停者规定线路公布班次行驶
违规营责令改正处1000元3000元罚款情节严重原许机关吊销道路运输营证执法员该条例第63条规定定性未取道路运输营许擅事道路运输营非法营运责令停止营违法没收违法处违法2倍10倍罚款没违法者违法者违法足2万元处3万元10万罚款定性直接导致罚款数额幅度天壤执法实践中事规避高额罚款事实清楚证确凿时总取班车客运营许陈述申辩事包车客运旅游客运违规营非法营运
（四）判定违法行情节轻重裁量
行政法规中少规定酌定情节身没明确认定情节轻重法定条件具体理解适均执法员判定中华民国道路运输条例第69条规定违反条例规定客运营者处1000元3000元罚款情节严重原许机关吊销道路运输营许证里情节严重授予执法机关裁量权需执法机关判定
（五）作出具体行政处罚时限裁量
种裁量交通运输法规中常见例中华民国道路运输条例第35条规定客运营者危险货物运输营者应分旅客者危险货物投保承运责险未规定履行具体期限法律责部分第67条规定违反条例规定客运营者危险货物运输营者未规定投保承运责险县级道路运输理机构责令限期投保拒投保原许机关吊销道路运输营许证
种情况执法员没较明确时限规定认定会执法员作出具体行政处罚时限方面留裁量余
三交通运输行政处罚裁量权运中存问题
（）目适
目适具体裁量决定追求目法律授权目执法员出正动机目牟利徇私报复等私目团体利益考虑滥行政处罚权手段应目生例执法员帮助亲戚朋友现场稽查时意查处竞争手需扣证意扣车执法机构罚代处罚创收罚款罚款等出正目
（二）合法考虑
合法考虑包括合法考虑相关素考虑相关素两种情形执法员行裁量权时考虑应该考虑素例考虑相社会位政治背景济状况等者事申辩加重处罚等没考虑应考虑素例实施行政处罚时考虑法定轻重情节偶犯屡犯予区考虑处罚物质承担力心里承受力等选择处罚方式
（三）显失公正
显失公正指行政处罚幅度明显公者说案中行政违法行情节性质果手段社会危害程度行政处罚力度明显超出例显失公正滥行政处罚裁量权种严重果轻重罚典型显失公正例执法员非法营运摩托车搭客处1万元罚款面包车事货物运输罚款10万元等行政处罚相权利义务产生影响明显公
（四）案罚
案罚违反统性等性等情况处罚例样违法行轻外重种情况交通运输行政执法实践中较突出道路运输理机构防止车辆外挂采取严查外籍车辆措施样违章查车严查外车样查获违法行外车重罚车轻罚罚二情况相处罚法定轻（重）情节法定轻（重）情节危害果影响相较般情况行政违法受侵害公情况行政违法等加区分予样处罚
四规范交通行政处罚裁量权运策
（）加快完善国家法律法规
进步完善国家行政立法研究制定统行政组织法行政程序法交通行政执法活动中够真正做法章循整交通行政执法活动更加明确化规范化出台更科学完善操作性更强关交通行政综合执法法律法规科学严密法规体系搞交通行政理先决条件应继续开展相集中行政处罚权统规范实施相集中行政处罚权制度目原基范围实施程序备案监督等基规定相集中行政处罚权制度相抵触法律法规应时修改
（二）细化处罚裁量标准
规范交通运输行政处罚行促进交通运输行政处罚权合法合理公公正公开行维护公民法者组织合法权益2012年颁布广东省交通运输厅关规范行政处罚裁量权实施办法规范行政处罚裁量权提高行政行公性公正性合理性提高执法质量减少行政争议重意义交通领域规范控制行政处罚裁量权重手段重务
（三）正确贯彻法行政原减少行政执法矛盾
首先牢固树立执法民思想教育行政执法员清醒意识手中权利民民执法员衣食父母官执法员工作维护交通运输市场正常秩序营造健康谐社会济发展环境做民执法动摇全力保障民群众合法权益次法行政文明执法理性执法袁曙宏走法治政府书中提出法行政仅现代法治国家普遍遵循项法治原国原建立整套行政法律制度仅现代政府理方式次重变革更现代政府理模式场深刻革命 全面贯彻法行政努力建设法治政府贯彻三代表重思想科学发展观维护广民群众利益质求彻底杜绝国家权力部门化部门权力化根途径交通综合行政执法部门着民服务思想坚持
执法公正执法科学执法严格执法责执法理念严格法定权限程序行职权履行职责坚决杜绝失职作越权乱作腐败行执法者法执法性化执法广泛意义程度公正文明限度减少执法偏差减少执法矛盾
（四）加强法制宣传发挥新闻媒体监督教育作
充分利电视报纸网站微信公众号等媒体力宣传交通运输法律法规专项整治活动目意义发挥舆优势营造浓厚舆氛围广群众觉抵制类道路运输违法违规行踊跃提供违法线索举报违法行
（五）建设高素质执法队伍提升执法队伍形象
进步转变观念提高基层执法水适应执法工作需法律执行遵守维持竞争激励机制引入交通执法机关事理中系统发展完善公开招录(聘)制度现执法员逐明确岗位拟进入执法队伍员确定岗位职资格进行公开竞争考试择优录严执法员入口关现行交通行政执法队伍分批分期进行基础法律知识业务知识培训断提高执法员政治素质思想道德素质法律素质逐步建立够劣存优促进交通执法员素质稳步提高科学培训考核体制
（六）加强费投入
基层交通运输执法单位办案费没列入财政预算正常执法监督必须定费做保障执法单位受利益驱动出现罚款优先罚款代处罚现象根解决问题应加交通执法费投入交通执法提供必济保障减少杜绝类现象发生
参考文献：
1 李盛霖：加快转变交通运输发展方式 开创十二五交通运输科学发展新局面中国交通报2010年12月29日
2 杨海坤市场济民政治法治政府中国事出版社1997年4月10日
3 应松年袁曙宏走法治政府法律出版社第1版2001年5月
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交通行政处罚裁量权现实意义……………………………1
（）符合中国国情……………………………………………………1
(二）保证行政效率……………………………………………………2
（三）促进行业发展……………………………………………………2
二交通行政处罚裁量权类型……………………………3
（）罚款幅度定裁量…………………………………………3
（二）行政处罚种类选择裁量…………………………………3
（三）违法事实定性裁量………………………………………3
（四）判定违法行情节轻重裁量……………………………4
（五）作出具体行政处罚时限裁量……………………………4
三交通运输行政处罚裁量权运中存问题………………5
（）目适………………………………………………………5（二）合法考虑………………………………………………………5
（三）显失公正…………………………………………………………5
（四）案罚………………………………………………………6
四规范交通行政处罚裁量权运策………………………6
（）加快完善国家法律法规…………………………………………6
（二）细化处罚裁量标准………………………………………………7
（三）正确贯彻法行政原减少行政执法矛盾………………7
（四）加强法制宣传发挥新闻媒体监督教育作………………8
（五）建设高素质执法队伍提升执法队伍形象…………………8
（六）加强费投入……………………………………………………8
参考文献…………………………………………………………………9
浅谈裁量权交通执法中运
容摘行政机关行裁量权范围广泛渗透行政执法全程交通行政执法具体情况严格规范交通行政执法裁量权运维护事合法权益体现交通行政执法严格公正民良作风形象
关键词交通执法 裁量权 运
谓交通行政处罚裁量权指交通行政理部门关法律法规规章规定法定程序范围权限公民法者组织违反交通行政理秩序行政违法行否予行政处罚予种交通行政处罚予种幅度行政处罚等问题进行裁量法合理作出交通行政处罚决定权限前交通行政执法裁量权程中存少问题急需引起方重视解决
交通行政处罚裁量权现实意义
（）符合中国国情
国幅员辽阔口众区交通运输业发展衡社会俗生活方式差面复杂社会关系交通运输法律法规规章概括全面罗列穷立法机关更制定出包罗万象详周密法律满足行政理需具体情形作原规定弹性条款行政机关行驶裁量权时法律法规该行未作明文规定未作明确详细具体规定行政机关根判断评价确定行政行适范围方式程度
例规定供选择措施幅度者情节严重情节较轻限期等表述促执法机构裁量空间时事实施效行政理限度实现案正义
（二）保证行政效率
改革开放国交通运输事业迅猛发展交通运输行政部门理范围务重尤交通运输行政执法具点线长面广等特点求执法机构拥行政权必须适应纷繁复杂发展变化种具体情况裁量空间交通行政机关够审时度势权衡轻重灵活果断解决问题提高行政效率实现社会公
（三）促进行业发展
改革开放国交通运输事业然取长足发展存问题例道路运输方面道路运输营者重营轻安全营者片面追求济效益忽视旅客货物运输安全尤危险货物运输安全民群众生命财产造成重损失道路运输市场营秩序较混乱损害旅客货合法权益方营意揽客揽货甚途中甩客甩货现象较严重2004年出台中华民国道路运输条例正针种道路运输违法行赋予道路运输理机构量行政处罚裁量权利效击非法营运维护道路运输市场秩序保障道路安全利保护道路运输方事合法权益保障民群众生命财产安全终促进行业健康发展
二交通行政处罚裁量权类型
（）罚款幅度确定裁量
交通运输法律法规规章关罚款幅度表述：罚款明确规定某固定数额数值式罚款规定某数值区间分设置罚款限限数式罚款规定某固定数值极值限封顶式罚款规定某固定数值极值限封顶式某数值基数通计算倍数率确定罚款数额倍率式述种设定封顶式组合起混合式等设定方式确立罚款幅度裁量空间
（二）行政处罚种类选择裁量
立法中种违法行时设定种行政处罚种类行政执法员根违法行情形情节裁量选择适具体行政处罚种类
（三）违法事实定性裁量
违法行违法行间进行认定问题例辆获班车客运营许客车擅事包车客运旅游客运营活动该违法行认定违规营非法营运分执法员认适中华民国道路运输条例第69条规定界定批准客运站点停者规定线路公布班次行驶
违规营责令改正处1000元3000元罚款情节严重原许机关吊销道路运输营证执法员该条例第63条规定定性未取道路运输营许擅事道路运输营非法营运责令停止营违法没收违法处违法2倍10倍罚款没违法者违法者违法足2万元处3万元10万罚款定性直接导致罚款数额幅度天壤执法实践中事规避高额罚款事实清楚证确凿时总取班车客运营许陈述申辩事包车客运旅游客运违规营非法营运
（四）判定违法行情节轻重裁量
行政法规中少规定酌定情节身没明确认定情节轻重法定条件具体理解适均执法员判定中华民国道路运输条例第69条规定违反条例规定客运营者处1000元3000元罚款情节严重原许机关吊销道路运输营许证里情节严重授予执法机关裁量权需执法机关判定
（五）作出具体行政处罚时限裁量
种裁量交通运输法规中常见例中华民国道路运输条例第35条规定客运营者危险货物运输营者应分旅客者危险货物投保承运责险未规定履行具体期限法律责部分第67条规定违反条例规定客运营者危险货物运输营者未规定投保承运责险县级道路运输理机构责令限期投保拒投保原许机关吊销道路运输营许证
种情况执法员没较明确时限规定认定会执法员作出具体行政处罚时限方面留裁量余
三交通运输行政处罚裁量权运中存问题
（）目适
目适具体裁量决定追求目法律授权目执法员出正动机目牟利徇私报复等私目团体利益考虑滥行政处罚权手段应目生例执法员帮助亲戚朋友现场稽查时意查处竞争手需扣证意扣车执法机构罚代处罚创收罚款罚款等出正目
（二）合法考虑
合法考虑包括合法考虑相关素考虑相关素两种情形执法员行裁量权时考虑应该考虑素例考虑相社会位政治背景济状况等者事申辩加重处罚等没考虑应考虑素例实施行政处罚时考虑法定轻重情节偶犯屡犯予区考虑处罚物质承担力心里承受力等选择处罚方式
（三）显失公正
显失公正指行政处罚幅度明显公者说案中行政违法行情节性质果手段社会危害程度行政处罚力度明显超出例显失公正滥行政处罚裁量权种严重果轻重罚典型显失公正例执法员非法营运摩托车搭客处1万元罚款面包车事货物运输罚款10万元等行政处罚相权利义务产生影响明显公
（四）案罚
案罚违反统性等性等情况处罚例样违法行轻外重种情况交通运输行政执法实践中较突出道路运输理机构防止车辆外挂采取严查外籍车辆措施样违章查车严查外车样查获违法行外车重罚车轻罚罚二情况相处罚法定轻（重）情节法定轻（重）情节危害果影响相较般情况行政违法受侵害公情况行政违法等加区分予样处罚
四规范交通行政处罚裁量权运策
（）加快完善国家法律法规
进步完善国家行政立法研究制定统行政组织法行政程序法交通行政执法活动中够真正做法章循整交通行政执法活动更加明确化规范化出台更科学完善操作性更强关交通行政综合执法法律法规科学严密法规体系搞交通行政理先决条件应继续开展相集中行政处罚权统规范实施相集中行政处罚权制度目原基范围实施程序备案监督等基规定相集中行政处罚权制度相抵触法律法规应时修改
（二）细化处罚裁量标准
规范交通运输行政处罚行促进交通运输行政处罚权合法合理公公正公开行维护公民法者组织合法权益2012年颁布广东省交通运输厅关规范行政处罚裁量权实施办法规范行政处罚裁量权提高行政行公性公正性合理性提高执法质量减少行政争议重意义交通领域规范控制行政处罚裁量权重手段重务
（三）正确贯彻法行政原减少行政执法矛盾
首先牢固树立执法民思想教育行政执法员清醒意识手中权利民民执法员衣食父母官执法员工作维护交通运输市场正常秩序营造健康谐社会济发展环境做民执法动摇全力保障民群众合法权益次法行政文明执法理性执法袁曙宏走法治政府书中提出法行政仅现代法治国家普遍遵循项法治原国原建立整套行政法律制度仅现代政府理方式次重变革更现代政府理模式场深刻革命 全面贯彻法行政努力建设法治政府贯彻三代表重思想科学发展观维护广民群众利益质求彻底杜绝国家权力部门化部门权力化根途径交通综合行政执法部门着民服务思想坚持
执法公正执法科学执法严格执法责执法理念严格法定权限程序行职权履行职责坚决杜绝失职作越权乱作腐败行执法者法执法性化执法广泛意义程度公正文明限度减少执法偏差减少执法矛盾
（四）加强法制宣传发挥新闻媒体监督教育作
充分利电视报纸网站微信公众号等媒体力宣传交通运输法律法规专项整治活动目意义发挥舆优势营造浓厚舆氛围广群众觉抵制类道路运输违法违规行踊跃提供违法线索举报违法行
（五）建设高素质执法队伍提升执法队伍形象
进步转变观念提高基层执法水适应执法工作需法律执行遵守维持竞争激励机制引入交通执法机关事理中系统发展完善公开招录(聘)制度现执法员逐明确岗位拟进入执法队伍员确定岗位职资格进行公开竞争考试择优录严执法员入口关现行交通行政执法队伍分批分期进行基础法律知识业务知识培训断提高执法员政治素质思想道德素质法律素质逐步建立够劣存优促进交通执法员素质稳步提高科学培训考核体制
（六）加强费投入
基层交通运输执法单位办案费没列入财政预算正常执法监督必须定费做保障执法单位受利益驱动出现罚款优先罚款代处罚现象根解决问题应加交通执法费投入交通执法提供必济保障减少杜绝类现象发生
参考文献：
1 李盛霖：加快转变交通运输发展方式 开创十二五交通运输科学发展新局面中国交通报2010年12月29日
2 杨海坤市场济民政治法治政府中国事出版社1997年4月10日
3 应松年袁曙宏走法治政府法律出版社第1版2001年5月
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