xx县关发展壮贫困村
村级集体济实施意见
进步加快县贫困村村级集体济发展着力解决村集体济发展偏偏弱问题根中央治区规定结合县实际制定实施意见
指导思想
十八十八届三中四中五中六中全会总书记系列重讲话精神指导制宜量力行法规统筹推进总体思路探索进步发展壮村集体济新途径新方式推动村集体济持续健康发展提升村组织发展济社会事业力促进农村济社会繁荣发展
二基原
（）坚持科学发展遵循发展规律注重济发展持续性促进资源济协调发展长远出发发展持续战略产业加快发展短快项目长远发展基础积累资做长中短期济发展相结合
（二）坚持统筹兼顾全县济社会发展脱贫攻坚总体规划指导发展村级集体济济发展民生改善现代农业乡村建设等工作统筹考虑协推进发展村集体济全县济发展结合起发展村级集体济增加农民收入结合起发展村集体济社会事业协发展结合起
（三）坚持制宜尊重济发展规律根优势资源发展基础科学制定发展规划宜种种宜养养村施策治区求村发展1—3特色优势产业做村品村特市场需求造市场前景特色产业断壮村级集体济
（四）坚持规避风险坚持量力行村根发展力条件发展适度规模集体济盲目追求规模盲目负债投资负债营增加集体债务风险
三目标务
成立村集体济合作社托村集体拥资源资产资金采取营合作营入股租赁服务等形式获稳定收入确保脱贫村2017年村集体济收入达2万元（含）逐年提高2020年达5万元（含）全面达治区制定贫困村脱贫摘帽标准
四措施
（）集体资源租赁发包开展村集体资产资源清查登记盘活集体资产资源通公开发包租赁等形式实现资产资源保值增值推动土流转农民闲散耕林集中进行块拼块整体外包赚取土流转溢价收入外科学设定资源发包租赁年限房屋租赁年限般超3年沟塘等水面资源发包年限般超5年山场林等资源发包般超10年等期根市场价格变动情况合理调整租赁金额提高资源利效益
（二）发展农村服务产业结合村实际吸收社会资金发展劳务服务农机服务物业理
网络电商常设备租赁等轻资产见效快直接服务三农服务型产业公益偿微利原获服务性收益实现服务产业增收
（三）参特色产业发展积极引导动融入特色产业发展通直接营合作社发展现代农业特色种养林济乡村旅游等带生产营收益集体资金投资入股龙头企业旅游公司专业合作社等获取分红收益特色产业发展中带集体资产保值增值
（四）进行固定资产投资符合土利总体规划村镇建设规划前提足村级存量集体建设招商引资发展集体企业街面商铺农贸市场仓储物流等设施集体资金购置房屋店面等带收益良性动产出租者营获益
（五）抓市县联办项目加强现市县联办集体济项目（县城xx酒店项目）监督理完善相关收入分配方案确保利益分配科学合理
（六）整合资金抱团发展没资源条件发展贫困村县台公司统筹整合集体济发展资金集中投资飞济光伏产业乡村旅游者济效益项目形成抱团发展股分红
四相关求
（）加强组织领导建立考核评价机制发展壮贫困村村级集体济作农村基层组织建设工作重容提重议事日程列入脱贫攻坚考核容乡镇成立专门工作机构抓项工作
政领导村集体济第责村第书记村两委作具体责负责制定村集体济发展规划年度实施计划年12月中旬前村年度集体济发展规划报送乡镇委政府委政府审查备案组织实施年12月底前乡镇乡镇年度村集体济发展计划报送县扶贫领导组备案县扶贫领导组治区集体济收入标准村集体济发展情况进行考核作发展效益村进行表扬作难发展达标村进行批评问责限期整改时追究乡镇政领导第责责
（二）加投入力度建立政策扶持机制加财政投入统筹方面资金力支持集体济发展确保贫困村发展集体济投入少50万元二渠道投资发展集体济增加财政投入引导撬动民间资投资公服务设施收益性项目法定程序部分者全部资产转村集体产生相应收入村集体盘活类中学校舍村级医院村级办公场文化服务设施等政府性存量资产资产产权渡村集体通外出租者营增加集体济收入三加金融扶持力度村集体营参股优质项目金融部门予信贷资金支持财政予贷款贴息支持
（三）健全制度机制鼓励创新创业村根发展实际制定村集体济发展利润分配方案村集体济发展贡献带头（者领导集体）利润总额中享受定例利润（高超
税利润30）作激励报酬余作集体济发展资金积累通济手段激发鼓励更土创新创业发展壮集体济
（四）加强监督理确保健康规范发展乡镇加强集体济理组织相关部门乡镇村集体济运行情况进行定期定期检查发现问题时纠正确保村集体济健康发展保值增值二法成立村民合作社制定完善合作社章程明确合作社组织机构员确保合作社正常运行三加强集体济财务理制定年度发展计划建立健全财务制度增加财务信息透明度年村集体济收支情况外公开觉接受群众监督四定期村集体济组织财务状况审计监督失职渎职造成集体资产流失严肃问责徇私舞弊贪污挪私分集体资产违法违纪行发现严肃查处
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村级集体济实施意见
进步加快县贫困村村级集体济发展着力解决村集体济发展偏偏弱问题根中央治区规定结合县实际制定实施意见
指导思想
十八十八届三中四中五中六中全会总书记系列重讲话精神指导制宜量力行法规统筹推进总体思路探索进步发展壮村集体济新途径新方式推动村集体济持续健康发展提升村组织发展济社会事业力促进农村济社会繁荣发展
二基原
（）坚持科学发展遵循发展规律注重济发展持续性促进资源济协调发展长远出发发展持续战略产业加快发展短快项目长远发展基础积累资做长中短期济发展相结合
（二）坚持统筹兼顾全县济社会发展脱贫攻坚总体规划指导发展村级集体济济发展民生改善现代农业乡村建设等工作统筹考虑协推进发展村集体济全县济发展结合起发展村级集体济增加农民收入结合起发展村集体济社会事业协发展结合起
（三）坚持制宜尊重济发展规律根优势资源发展基础科学制定发展规划宜种种宜养养村施策治区求村发展1—3特色优势产业做村品村特市场需求造市场前景特色产业断壮村级集体济
（四）坚持规避风险坚持量力行村根发展力条件发展适度规模集体济盲目追求规模盲目负债投资负债营增加集体债务风险
三目标务
成立村集体济合作社托村集体拥资源资产资金采取营合作营入股租赁服务等形式获稳定收入确保脱贫村2017年村集体济收入达2万元（含）逐年提高2020年达5万元（含）全面达治区制定贫困村脱贫摘帽标准
四措施
（）集体资源租赁发包开展村集体资产资源清查登记盘活集体资产资源通公开发包租赁等形式实现资产资源保值增值推动土流转农民闲散耕林集中进行块拼块整体外包赚取土流转溢价收入外科学设定资源发包租赁年限房屋租赁年限般超3年沟塘等水面资源发包年限般超5年山场林等资源发包般超10年等期根市场价格变动情况合理调整租赁金额提高资源利效益
（二）发展农村服务产业结合村实际吸收社会资金发展劳务服务农机服务物业理
网络电商常设备租赁等轻资产见效快直接服务三农服务型产业公益偿微利原获服务性收益实现服务产业增收
（三）参特色产业发展积极引导动融入特色产业发展通直接营合作社发展现代农业特色种养林济乡村旅游等带生产营收益集体资金投资入股龙头企业旅游公司专业合作社等获取分红收益特色产业发展中带集体资产保值增值
（四）进行固定资产投资符合土利总体规划村镇建设规划前提足村级存量集体建设招商引资发展集体企业街面商铺农贸市场仓储物流等设施集体资金购置房屋店面等带收益良性动产出租者营获益
（五）抓市县联办项目加强现市县联办集体济项目（县城xx酒店项目）监督理完善相关收入分配方案确保利益分配科学合理
（六）整合资金抱团发展没资源条件发展贫困村县台公司统筹整合集体济发展资金集中投资飞济光伏产业乡村旅游者济效益项目形成抱团发展股分红
四相关求
（）加强组织领导建立考核评价机制发展壮贫困村村级集体济作农村基层组织建设工作重容提重议事日程列入脱贫攻坚考核容乡镇成立专门工作机构抓项工作
政领导村集体济第责村第书记村两委作具体责负责制定村集体济发展规划年度实施计划年12月中旬前村年度集体济发展规划报送乡镇委政府委政府审查备案组织实施年12月底前乡镇乡镇年度村集体济发展计划报送县扶贫领导组备案县扶贫领导组治区集体济收入标准村集体济发展情况进行考核作发展效益村进行表扬作难发展达标村进行批评问责限期整改时追究乡镇政领导第责责
（二）加投入力度建立政策扶持机制加财政投入统筹方面资金力支持集体济发展确保贫困村发展集体济投入少50万元二渠道投资发展集体济增加财政投入引导撬动民间资投资公服务设施收益性项目法定程序部分者全部资产转村集体产生相应收入村集体盘活类中学校舍村级医院村级办公场文化服务设施等政府性存量资产资产产权渡村集体通外出租者营增加集体济收入三加金融扶持力度村集体营参股优质项目金融部门予信贷资金支持财政予贷款贴息支持
（三）健全制度机制鼓励创新创业村根发展实际制定村集体济发展利润分配方案村集体济发展贡献带头（者领导集体）利润总额中享受定例利润（高超
税利润30）作激励报酬余作集体济发展资金积累通济手段激发鼓励更土创新创业发展壮集体济
（四）加强监督理确保健康规范发展乡镇加强集体济理组织相关部门乡镇村集体济运行情况进行定期定期检查发现问题时纠正确保村集体济健康发展保值增值二法成立村民合作社制定完善合作社章程明确合作社组织机构员确保合作社正常运行三加强集体济财务理制定年度发展计划建立健全财务制度增加财务信息透明度年村集体济收支情况外公开觉接受群众监督四定期村集体济组织财务状况审计监督失职渎职造成集体资产流失严肃问责徇私舞弊贪污挪私分集体资产违法违纪行发现严肃查处
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