社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案
根达州市民政局市残联关印发<社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案>通知（达市民发201xxx号）精神渠县纪委监察局关印发<全县扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案>通知（xx纪发201xxx号）求结合县委办政府办关开展城乡低保重新申报认定暨133专项整治低保认定公工作实施方案（xx委办发201xxx号）现结合乡情实际特制定方案
整治重点
根县纪委县民政局县残联安排部署7月10月全乡统集中整治3方面问题
（）精准脱贫户政策落实位问题
（二）乡村（社区）干部脱贫攻坚工作中吃卡问题
（三）扶贫资金理中问题
二时间安排
（）启动实施建立责清单（7月29日31日）
村（社区）次方案结合村（社区）实际制定详细实施方案建立责清单明确具体务责清单推进措施8月5日前报乡纪委民政办
（二）纠改建立问题清单（8月1日15日）
结合全乡133专项整治低保评定公全面核查工作年4月扶贫领域查纠阶段发现问题时开展回头工作重点低保残疾扶贫等社会保障政策落实位乡村（社区）干部脱贫攻坚工作中吃卡社会保障资金理三方面领域纠改根问题建立问题清单核查员签订责书针发现问题时开展纠改压实整改责细化整改措施明确整改时限8月12日前村（社区）开展整改情况村（社区）负责审签分报乡纪委乡民政办乡民政办纠改情况分报县民政办县残联 （三）开展核查建立整改清单（8月16日31日）
乡民政办乡残联查纠情况整改落实情况开展核查针核查责核查问题问题整改建立整改清单核查员签订责书
（四）专项抽查建立问责清单（9月10月）
村（社区）做接受乡民政办县残联专项抽查乡民政办乡残联做接受县级专项抽查建立责清单问题清单整改清单问题清单立足解决问题强化源头防控形成做法
三整治措施
（）完善工作机制完善动态理机制村（社区）形成城乡低保动态理长效机制符合条件残疾三项补贴条件象予清退确保精准识保障象二完善动发现机制托村（居）组干部驻村（社区）干部骨干作动发现明显符合低保条件尚未纳入低生活保障家庭程序协助做低保申请工作动发现符合残疾低保象生活补贴建档立卡残疾生活补贴重度残疾护理补贴政策尚未享受补贴政策贫困残疾程序纳入补贴政策范围三健全完善门受理协调办理机制托村（社区）便民代办点乡政务厅设立门受理协调办理社会救助窗口进步规范工作流程明确工作职责办理时限确保困难群众求助门受助时解决求助公里四强化亲属理机制事低生活保障工作理员办员村（居）民委员会干部享受低保亲属进行备案防止基层干部工作中优亲厚友
（二）实施阳光低保规范低保程序低保申请严格低保工作程序进行步程序留存供查证档案资料明确责整程阳光运行保障公开透明二加强政策宣传通报纸电视印制宣传手册等形式广泛宣传社会保障政策做家喻户晓三强化公开公示社会保障扶贫政策救助员信息监督举报投诉电话固定公栏公示接受社会界监督
（三）加强监督检查畅通监督举报投诉渠道托133专项整治低保评定公工作村（社区）设置低保专项整治举报箱残疾三公开公示专栏公开举报电话接收广群众监督举报举报投诉件件件登记件件查实件件回音建立信访台账
（四）严格落实低保政策严格落实低保政策没家庭单位进行施保予修正生活家庭成员施保认真核查家庭济财产状况发现符合条件予清退
（五）完善资金监制度严格执行社会救助资金理办法相关规定属专款专性质转作严格执行低保资金卡直发制度方金融业务发达法实行卡直发需持身份证等效证件村（社区）领取行动便法村（社区）领取出具书面委托书代领取时村（社区）乡建立代领取台账包括领取领取金额领取时间等相关信息
（六）严格责追究谁办谁签字谁负责原次专项整治工作中徇私舞弊弄虚作假消极应付严重失责渎职行严肃问责清理排查程中发现优亲厚友暗箱操作吃卡作乱作等违规违纪违法员移交纪检部门司法机关处理
四工作求
确保次专项整治工作序开展乡政府决定成立社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作领导组（见附件）村（社区）专项整治工作责体村（社区）两委负责志第责高度重视加强组织领导明确责领导办责专项整治紧紧抓手放心落实行动认真查找问题分析原整改落实严格落实责问题整改问责四张清单工作求解决问题转变作风规范工作实际成效取信民契机推动社会保障扶贫项工作规范序公公正切切实实保障困难群众基利益生活权益
次专项整治工作实行周报制村（社区）周星期三分乡民政办乡残联报送该周工作统计表月22日前乡民政办乡残联报告工作进度成效时10月5日前第二轮专项整治情况报乡民政办
深入贯彻落实十九精神总书记川视察重讲话精神关赢脱贫攻坚战开展扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话批示精神日市纪委印发关深化扶贫领域突出问题专项治理工作方案(简称方案)全市继续深化扶贫领域突出问题专项治理切实加强监督检查工作进行安排部署
查
顶风违规违纪工作效率低属违规违纪
四意识’强责落实顶风违规违纪侵害群众利益形式义官僚义作风漂浮工作效率低扶贫项目推进缓慢专项治理重点问题市纪委相关负责介绍方案中明确重点整治四方面突出问题
四意识强责落实问题——
区(市)县委政府贯彻落实十九精神中央省委市委脱贫攻坚决策部署政策措施态度否存坚决工作扎实敷衍塞责调门高行动少等问题级委政府履行体责方面否存落实力负责志研究指导够分负责工作深入扎实已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显问题相关职部门履行监责方面否存履责力审批理拨款监督级级行业行风作慢作乱作政策信息公开透明部门系统扶贫工作指导够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮没形成系统合力等问题口帮扶单位定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作
否存够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存挂名走读等问题纪检监察机关履行监督责否存履职力该发现问题没发现该查处问题没查处该问责员(单位)没进行问责群众举报推脱应付甚压案捂案等问题
顶风违规违纪侵害群众利益问题——
基层员干部扶贫领域农村低保危房改造易搬迁三资理产业扶贫等方面否存贪污侵占虚报领截留挪挥霍浪费等问题征拆迁工程建设扶贫项目分配安排审核审批检查验收等环节否存优亲厚友滥职权徇私舞弊等问题员干部否存利职务便收受礼品礼金索财物吃卡违规处置扶贫物资谋取私利等问题否存扶贫资金吃喝请客送礼私分滥发变相旅游奢侈浪费等问题否存扫黑恶基层拍蝇工作结合紧密深化治理微腐败整治群众身边正风腐败问题等工作推进力采取强迫威胁欺骗利诱等手段操基层换届选举插手基层事务破坏营秩序欺行霸市强买强卖侵占集体财产等问题
形式义官僚义作风漂浮问题——
贯彻市委全面落实年市纪委十三届三次全会重决策部署力脱贫攻坚工作严实顾实际群众意见盲目决策乱项目搞形象工程政绩工程面子工程弄虚作假数字脱贫纸脱贫脱贫成效精准等问题民评议财务报销中存搞形式走场贫困村贫困户虚假
摘帽等问题联系群众深入常工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力扶贫成果持续等问题
工作效率低扶贫项目推进缓慢问题——
级委政府围绕脱贫攻坚六精准总体求落实中思想保守僵化进取意识强工作标准高工作状态面困难矛盾瞻前顾患患失长期开局面扶贫资金拨付达时资金沉淀等问题相关职部门理松弛群众办事见值班电话听工作状态懒散考核评估团气较真碰硬督促检查避重轻报喜报忧发现问题隐瞒报袒护包庇级员干部服务意识淡薄办事拖拉服务态度质量高工作作风简单粗暴门难进脸难话难听事难办
查
强化重点督办开展专项巡察
方案指出全市部门坚决落实省纪委2018年确定扶贫领域腐败作风问题专项查处年工作求胆敢扶贫项目资金
动奶酪腐败作风问题尤专项治理开展收手收敛坚持严查严办严惩贷充分利国家监察体制改革成果扶贫领域行公权力公职员加强监察优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题发现起坚决查处起区(市)县纪委监委组织力量直接立案审查批性质严重情节严重较典型问题线索建立分片协作机制乡镇(街道)划分干办案协作区区(市)县纪委监委领导班子成员包片指导办案通协作办案交叉办案提级办理等方式统筹整合乡镇(街道)监督力量切实解决乡镇(街道)办案末端力量薄弱问题市纪委监委视情况直接查办批重点问题线索强化责追究扶贫开发中失职渎职委政府纪委监委关职部门坚决追责问责
涉扶贫领域腐败作风问题区(市)县纪委监委踪督办情况复杂涉面广群众反映强烈问题线索沉线进行蹲点督办市纪委监委进步加强回访督改反馈促建综合运发函督办面交办约谈督办等方式针性开展轮次滚动性督办工作扶贫领域重点问题典型案件采取面交办区(市)县纪委监委发函区(市)县委督办等方式加督办力度督促问题整改追责问责建立突出问题治理长效机制问题反映较集中区(市)县直接约谈委纪委负责进行约谈督办区(市)县纪委督办情况乡镇(街道)重点问题查办情况定期开展专项抽查
时2018年区(市)县完成脱贫攻坚务职部门乡镇(街道)全覆盖巡察采取定时间定单位定线路招呼等方式轮沉基层查访问题市委巡察机构针扶贫重点区域问题反映较单位组织开展专项巡察巡察中发现扶贫领域腐败作风问题线索时汇总移送级纪检监察机关
坚持纪检监督+职监督+群众监督+舆监督’体化联动监督模式规范深化阳光问责问廉’工作时加明察暗访力度坚持深入基层深入群众竿子插底面面群众核实政策落项目安排资金责落实工作作风等情况区(市)县纪委监委开展日常督查督查坚持全覆盖重点督查问题反映较集中者问题线索查处力区市纪委监委相关负责介绍清廉蓉城网站设立扶贫领域腐败作风问题曝光专区定期点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件级纪检监察机关年查处违纪行发生2016年1月1日扶贫领域腐败作风问题律点名道姓通报曝光发案区(单位)开展专题警示教育身边事教育身边组织召开清退违纪款物现场会收缴扶贫领域违纪款集中公开退群众
外方案求全市级纪检监察机关深化扶贫领域3+X专项治理重契机紧紧围绕贯彻落实十九届中央纪委二次全会省纪委十届二次全会市委全面落实年市纪委十三届三次全会部署求强化履责担全面加强监督检查督促级委政府关职部门组织全面履行全面严治体责切实担负起组织协调精准扶贫精准脱贫工作重政治责逐级压实责通约谈督办督查明察暗访等方式推动区(市)县乡镇(街道)委纪委发挥关键作抓扶贫领域腐败作风问题专项治理务落实坚持问题导全市统部署求开展专项治理结合实际针性解决区部门单位存性问题切实增强专项治理针性实效性坚决整治群众身边正风腐败问题断提升群众满意度获感
扶贫领域突出问题专项治理总体目标扶贫领域腐败作风问题开展调研起底围歼分层分级分口分类进行专项治理专项治理持续深里抓实里治通专项治理推动级委政府关职部门履职责建章立制强化监集中力量解决扶贫领域中政策落项目安排资金责落实工作作风等方面存突出问题确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障市纪委监委相关负责介绍说
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根达州市民政局市残联关印发<社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案>通知（达市民发201xxx号）精神渠县纪委监察局关印发<全县扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案>通知（xx纪发201xxx号）求结合县委办政府办关开展城乡低保重新申报认定暨133专项整治低保认定公工作实施方案（xx委办发201xxx号）现结合乡情实际特制定方案
整治重点
根县纪委县民政局县残联安排部署7月10月全乡统集中整治3方面问题
（）精准脱贫户政策落实位问题
（二）乡村（社区）干部脱贫攻坚工作中吃卡问题
（三）扶贫资金理中问题
二时间安排
（）启动实施建立责清单（7月29日31日）
村（社区）次方案结合村（社区）实际制定详细实施方案建立责清单明确具体务责清单推进措施8月5日前报乡纪委民政办
（二）纠改建立问题清单（8月1日15日）
结合全乡133专项整治低保评定公全面核查工作年4月扶贫领域查纠阶段发现问题时开展回头工作重点低保残疾扶贫等社会保障政策落实位乡村（社区）干部脱贫攻坚工作中吃卡社会保障资金理三方面领域纠改根问题建立问题清单核查员签订责书针发现问题时开展纠改压实整改责细化整改措施明确整改时限8月12日前村（社区）开展整改情况村（社区）负责审签分报乡纪委乡民政办乡民政办纠改情况分报县民政办县残联 （三）开展核查建立整改清单（8月16日31日）
乡民政办乡残联查纠情况整改落实情况开展核查针核查责核查问题问题整改建立整改清单核查员签订责书
（四）专项抽查建立问责清单（9月10月）
村（社区）做接受乡民政办县残联专项抽查乡民政办乡残联做接受县级专项抽查建立责清单问题清单整改清单问题清单立足解决问题强化源头防控形成做法
三整治措施
（）完善工作机制完善动态理机制村（社区）形成城乡低保动态理长效机制符合条件残疾三项补贴条件象予清退确保精准识保障象二完善动发现机制托村（居）组干部驻村（社区）干部骨干作动发现明显符合低保条件尚未纳入低生活保障家庭程序协助做低保申请工作动发现符合残疾低保象生活补贴建档立卡残疾生活补贴重度残疾护理补贴政策尚未享受补贴政策贫困残疾程序纳入补贴政策范围三健全完善门受理协调办理机制托村（社区）便民代办点乡政务厅设立门受理协调办理社会救助窗口进步规范工作流程明确工作职责办理时限确保困难群众求助门受助时解决求助公里四强化亲属理机制事低生活保障工作理员办员村（居）民委员会干部享受低保亲属进行备案防止基层干部工作中优亲厚友
（二）实施阳光低保规范低保程序低保申请严格低保工作程序进行步程序留存供查证档案资料明确责整程阳光运行保障公开透明二加强政策宣传通报纸电视印制宣传手册等形式广泛宣传社会保障政策做家喻户晓三强化公开公示社会保障扶贫政策救助员信息监督举报投诉电话固定公栏公示接受社会界监督
（三）加强监督检查畅通监督举报投诉渠道托133专项整治低保评定公工作村（社区）设置低保专项整治举报箱残疾三公开公示专栏公开举报电话接收广群众监督举报举报投诉件件件登记件件查实件件回音建立信访台账
（四）严格落实低保政策严格落实低保政策没家庭单位进行施保予修正生活家庭成员施保认真核查家庭济财产状况发现符合条件予清退
（五）完善资金监制度严格执行社会救助资金理办法相关规定属专款专性质转作严格执行低保资金卡直发制度方金融业务发达法实行卡直发需持身份证等效证件村（社区）领取行动便法村（社区）领取出具书面委托书代领取时村（社区）乡建立代领取台账包括领取领取金额领取时间等相关信息
（六）严格责追究谁办谁签字谁负责原次专项整治工作中徇私舞弊弄虚作假消极应付严重失责渎职行严肃问责清理排查程中发现优亲厚友暗箱操作吃卡作乱作等违规违纪违法员移交纪检部门司法机关处理
四工作求
确保次专项整治工作序开展乡政府决定成立社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作领导组（见附件）村（社区）专项整治工作责体村（社区）两委负责志第责高度重视加强组织领导明确责领导办责专项整治紧紧抓手放心落实行动认真查找问题分析原整改落实严格落实责问题整改问责四张清单工作求解决问题转变作风规范工作实际成效取信民契机推动社会保障扶贫项工作规范序公公正切切实实保障困难群众基利益生活权益
次专项整治工作实行周报制村（社区）周星期三分乡民政办乡残联报送该周工作统计表月22日前乡民政办乡残联报告工作进度成效时10月5日前第二轮专项整治情况报乡民政办
深入贯彻落实十九精神总书记川视察重讲话精神关赢脱贫攻坚战开展扶贫领域腐败作风问题专项治理系列重讲话批示精神日市纪委印发关深化扶贫领域突出问题专项治理工作方案(简称方案)全市继续深化扶贫领域突出问题专项治理切实加强监督检查工作进行安排部署
查
顶风违规违纪工作效率低属违规违纪
四意识’强责落实顶风违规违纪侵害群众利益形式义官僚义作风漂浮工作效率低扶贫项目推进缓慢专项治理重点问题市纪委相关负责介绍方案中明确重点整治四方面突出问题
四意识强责落实问题——
区(市)县委政府贯彻落实十九精神中央省委市委脱贫攻坚决策部署政策措施态度否存坚决工作扎实敷衍塞责调门高行动少等问题级委政府履行体责方面否存落实力负责志研究指导够分负责工作深入扎实已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显问题相关职部门履行监责方面否存履责力审批理拨款监督级级行业行风作慢作乱作政策信息公开透明部门系统扶贫工作指导够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮没形成系统合力等问题口帮扶单位定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作
否存够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存挂名走读等问题纪检监察机关履行监督责否存履职力该发现问题没发现该查处问题没查处该问责员(单位)没进行问责群众举报推脱应付甚压案捂案等问题
顶风违规违纪侵害群众利益问题——
基层员干部扶贫领域农村低保危房改造易搬迁三资理产业扶贫等方面否存贪污侵占虚报领截留挪挥霍浪费等问题征拆迁工程建设扶贫项目分配安排审核审批检查验收等环节否存优亲厚友滥职权徇私舞弊等问题员干部否存利职务便收受礼品礼金索财物吃卡违规处置扶贫物资谋取私利等问题否存扶贫资金吃喝请客送礼私分滥发变相旅游奢侈浪费等问题否存扫黑恶基层拍蝇工作结合紧密深化治理微腐败整治群众身边正风腐败问题等工作推进力采取强迫威胁欺骗利诱等手段操基层换届选举插手基层事务破坏营秩序欺行霸市强买强卖侵占集体财产等问题
形式义官僚义作风漂浮问题——
贯彻市委全面落实年市纪委十三届三次全会重决策部署力脱贫攻坚工作严实顾实际群众意见盲目决策乱项目搞形象工程政绩工程面子工程弄虚作假数字脱贫纸脱贫脱贫成效精准等问题民评议财务报销中存搞形式走场贫困村贫困户虚假
摘帽等问题联系群众深入常工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力扶贫成果持续等问题
工作效率低扶贫项目推进缓慢问题——
级委政府围绕脱贫攻坚六精准总体求落实中思想保守僵化进取意识强工作标准高工作状态面困难矛盾瞻前顾患患失长期开局面扶贫资金拨付达时资金沉淀等问题相关职部门理松弛群众办事见值班电话听工作状态懒散考核评估团气较真碰硬督促检查避重轻报喜报忧发现问题隐瞒报袒护包庇级员干部服务意识淡薄办事拖拉服务态度质量高工作作风简单粗暴门难进脸难话难听事难办
查
强化重点督办开展专项巡察
方案指出全市部门坚决落实省纪委2018年确定扶贫领域腐败作风问题专项查处年工作求胆敢扶贫项目资金
动奶酪腐败作风问题尤专项治理开展收手收敛坚持严查严办严惩贷充分利国家监察体制改革成果扶贫领域行公权力公职员加强监察优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题发现起坚决查处起区(市)县纪委监委组织力量直接立案审查批性质严重情节严重较典型问题线索建立分片协作机制乡镇(街道)划分干办案协作区区(市)县纪委监委领导班子成员包片指导办案通协作办案交叉办案提级办理等方式统筹整合乡镇(街道)监督力量切实解决乡镇(街道)办案末端力量薄弱问题市纪委监委视情况直接查办批重点问题线索强化责追究扶贫开发中失职渎职委政府纪委监委关职部门坚决追责问责
涉扶贫领域腐败作风问题区(市)县纪委监委踪督办情况复杂涉面广群众反映强烈问题线索沉线进行蹲点督办市纪委监委进步加强回访督改反馈促建综合运发函督办面交办约谈督办等方式针性开展轮次滚动性督办工作扶贫领域重点问题典型案件采取面交办区(市)县纪委监委发函区(市)县委督办等方式加督办力度督促问题整改追责问责建立突出问题治理长效机制问题反映较集中区(市)县直接约谈委纪委负责进行约谈督办区(市)县纪委督办情况乡镇(街道)重点问题查办情况定期开展专项抽查
时2018年区(市)县完成脱贫攻坚务职部门乡镇(街道)全覆盖巡察采取定时间定单位定线路招呼等方式轮沉基层查访问题市委巡察机构针扶贫重点区域问题反映较单位组织开展专项巡察巡察中发现扶贫领域腐败作风问题线索时汇总移送级纪检监察机关
坚持纪检监督+职监督+群众监督+舆监督’体化联动监督模式规范深化阳光问责问廉’工作时加明察暗访力度坚持深入基层深入群众竿子插底面面群众核实政策落项目安排资金责落实工作作风等情况区(市)县纪委监委开展日常督查督查坚持全覆盖重点督查问题反映较集中者问题线索查处力区市纪委监委相关负责介绍清廉蓉城网站设立扶贫领域腐败作风问题曝光专区定期点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件级纪检监察机关年查处违纪行发生2016年1月1日扶贫领域腐败作风问题律点名道姓通报曝光发案区(单位)开展专题警示教育身边事教育身边组织召开清退违纪款物现场会收缴扶贫领域违纪款集中公开退群众
外方案求全市级纪检监察机关深化扶贫领域3+X专项治理重契机紧紧围绕贯彻落实十九届中央纪委二次全会省纪委十届二次全会市委全面落实年市纪委十三届三次全会部署求强化履责担全面加强监督检查督促级委政府关职部门组织全面履行全面严治体责切实担负起组织协调精准扶贫精准脱贫工作重政治责逐级压实责通约谈督办督查明察暗访等方式推动区(市)县乡镇(街道)委纪委发挥关键作抓扶贫领域腐败作风问题专项治理务落实坚持问题导全市统部署求开展专项治理结合实际针性解决区部门单位存性问题切实增强专项治理针性实效性坚决整治群众身边正风腐败问题断提升群众满意度获感
扶贫领域突出问题专项治理总体目标扶贫领域腐败作风问题开展调研起底围歼分层分级分口分类进行专项治理专项治理持续深里抓实里治通专项治理推动级委政府关职部门履职责建章立制强化监集中力量解决扶贫领域中政策落项目安排资金责落实工作作风等方面存突出问题确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障市纪委监委相关负责介绍说
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