浅谈规范工程招投标理
摘
年着国民济发展 项目投资者招投标理工作重视程度断提高工程招标投标位作显更加突出重招投标理工作取长足进步时存问题文旨分析建筑工程招投标理现状指出存问题提出参考建议
关键词：基理招投标理规范化
ABSTRACT
Recent years with the development of the national economy project investors
have paid more and more attention to the management of bidding and the role of project bidding has become more prominent and important There are still many problems in the bidding management work while it made great progress
This paper aims to analyze the status quo of construction project bidding management point out the problems and put forward some reference suggestions
Keywords basic theory bidding management standardization
第章 绪
11 研究背景
2000年1月1日起中华民国招标投标法开始施行国招标投标工作取长足发展建立健全招投标相关法律法规二形成套系统招投标监督理体制划分招标投标工作职责权限进行明确责分工三招投标市场发展迅速招标投标范围断扩四进入信息时代数时代招标代理中介机构日渐繁荣起样快速效开展招标投标工作五招标投标法实施级监督理效执行市场中营造出公公正公开利竞争氛围优化资源配置积极影响十年工程招投标制度执行发展国建筑市场逐渐规范序建立符合国际惯例法制健全竞争充分工程招投标体系坚实基础
12国研究现状
国目前尚处社会义初级阶段市场济体制健全相关法律法规需进步完善招投标理面种挑战困难招投标实际发展历程中发现矛盾问题引发研究思考潭伟张星完善国建设工程招投标制度探讨文中总结国招标制度发展三阶段特点通统计分析国建设工程招标投标市场现阶段发展状况阐述目前国招投标制度存问题针问题提出具体建议董振杰认国工程招投标制度必须推动改革撰写浅谈国工程招投标制度改革文中阐述国推行工程招投标制度改革背景重意义针招投标发展现状述改革程中问题根源提出解决方案张立军认完善国建设工程招标制度建立全国统区域统招标市场建立统行业组织修改完善相关法律法规造高素质建筑企业建设全社会信体系五方面着手
专家学者研究促进招投标理发展变革规范国工程招投标理促进招投标工作发展提供理基础时文招投标规范化理研究提供科学参考重辅助手段
13研究容研究思路
131研究容
文通工程项目招投标规范化理现状进行深入分析探讨目前工程项目招投标理中存问题提出解决问题策合理控制项目施工进度确保工程施工质量文中总分三部分第部分工程项目招投标基理知识进行介绍第二部分工程投标招标现状进行简单阐述指出存问题第三部分基第二部分发现问题述处理招投标问题策建议全文进行总结
132研究思路
文撰写程中文采理实际相结合较分析等系列方法通查阅相关资料现场调查研究等方式梳理工程项目招标研究文献分析工程招投标理现状存问题鉴发达国家工程建设项目招投标规范化理验基础提出招投标规范化理策
第二章 建设工程招投标基理简介
21 基概念
建设工程项目招投标说说项目法特定具体程序潜投标发放招标文件参竞标通种方式潜投标里评估筛选出全面完成工程建设项目建设相符合优秀企业作工程项目承建单位双方间通沟通交流达成致协议种济法律活动招投标工作说分散建设工程项目涉诸环节中前准备时期设计时期施工时期等
22建设工程招投标目基原
建设工程招投标说目通种方式固定资产投资效益合理提高终够完成项目工程目标竞争机制引进众企业中效投标单位选出作中标方实现降低建设投资提高工程安全质量理保证工程进度目实现述方面目定招投标全程中始终贯彻执行公公正公开诚实信基原必须公开招标项目相关单位部门定高度重视程序实施切者单位非法干预范围外建筑企业者单位投标行进行阻挠方面招投标活动相关事定法律接受社会界广泛监督唯受监督确保招投标公开展通公竞争实现资源合理配置
23 招投标基流程
（1）招标资格备案
企业果进行委托招标应该委托代理机构签订委托代理合全部招标事宜委托验中介机构果行进行招标工作招投标法者方法律规定应关部门备案具备备案条件企业身制定相应理制度做资料存档工作
（2）招标方式确定
法律法规规章确定招标方式程序进行邀请招标者公开招标
（3）发布投标邀请公开公布招标信息
实行公开招标公开招标项求指定报刊网络电子台等发布招标公告公开招标信息实行邀请招标应规定符合资质条件三投标发送投标邀请
（4） 资格预审文件编制发放资格预审申请书递交
资格预审招标活动重程序资格预审文件应该提前编制时发放投标申请投标申请必须规定日期前提交资格预审申请书资格预审申请书应投标完成联合投标投标承包应该单独填写份资格预审申请书
（5）通资格预审合格投标申请确定
招标申请报送申请书项容认真组织分析审查容：资质手续否齐全否满足项目施工求财政状况履约力相关施工设计业绩应资格预审期间评审清楚资格预审结束应求相关部门备案投标监督机构果规定时间未通知评审结果问题招标合格投标发出资格预审通知书审查合格投标应进行书面通知
（6）招标文件编制发出
招标文件编制符合规定实际情况求报送备案审定招标文件意变更容确实需修改必须批准时通知投标单位招标期召开发标会议投标发放招标文件施工图纸等资料
（7）现场踏勘
投标时投标单位提出问题需现场勘察提前招标单位进行沟通终汇总问题形成书面材料招标单位负责监督实施
（8） 投标文件编制递交
招标文件求投标编制投标书严格求进行密封时送规定点进行投标
（9）开标
招标文件规定日期招标求收集投标投标文件现场开启密封投标文件公开宣布投标名称发布招标文件开标间隔时间必须 20天
（10）评标
评标招投标关键步骤组建评标组设立组长邀请评标专家加入确定评标方法常采评标方法合理低价中标综合评价法改进评标方法般根商务评分技术评分方面进行评定评定评标组根评标方法投标单位次排序编写评标报告推荐中标候选评标委员会推荐中标候选直接确定中标应符合前确定评标方法规定容
（11）定标
定标确定中标单位合格中标单位必须招标根招标文件求评标委员会评审推荐合格中标候选抗拒条件第中标候选履行合时第二中标候选签订合推荐中标候选未选中时应该进行重新招标
（12）中标结果公示
中标确定招标必须中标结果进行公示规定公示时间少 3天
（13）中标通知书备案
公示异议招标工程招标开标评标定评情况形成书面报告报送招标投标监督机构备案发出中标通知书必须招标投标监督机构备案
（14） 合签署备案
招标中标单位签订合报关单位备案
第三章 国建设工程招投标中存问题原分析
31建设工程招投标中存问题
着社会济断发展招投标作种具竞争力采购方式正断深入社会生活角落出现工程招投标领域违法违规问题起彼伏杜绝减少违法违规问题推动工程招投标工作更开展？国招投标业务起步晚体制机制存少弊端监死角空白建筑工程行业中工程挂串标围标转包等法行时发生然十年招投标工作断深化发展取成绩然存困难问题表现：
311资格预审
工程建设项目招标通常潜投标进行资格审查确保投标相应力完成工程建设项目根工程建设项目施工招标投标办法规定资格审查分资格预审资格审英美国家允许投标申请参投标资格审查放评标阶段进行资格审国家建筑行业门槛高资格审查合格标准明确投资体责权利等问题国招标法规中明确资格预审方式采取资格预审投标发布资格预审公告资格预审公告文件容求招标应招标公告中明确资格预审条件取资格预审文件方法投标评审作整招投标活动中非常重部分面竞标报价评标工程施工质量等会产生影响许学者认资格预审评标工作非常重果资格审查做会选出业绩优秀力相符承包商筛选掉业务力强者采取挂转包等违法行承包商样步评标工作相容易进行否良承包商会评标带利素甚导致招标失败例：采取低价中标评标方法时合格承包商低价中标没履行力概率产生半拉子工程胡子工程时通资格预审手段合理限制投标数量减少评标工作量降低评标成缩短招标时间见资格预审作体现方面：
(1)淘汰资格合格投标申请
(2)减少评标工作量
(3)通审查投标资质业绩作决标重参考条件
(4)筛选掉良投标申请确保工程施工安全质量
资格预审招投标工作中第步缺乏健全制度投标缺乏诚信造假舞弊规范资格预审已成招投标违法违规温床原：首先文件执行带意性招标投标法颁布实施规范招投标市场秩序起关重作具体执行中（市）实施标准求招标甚没完全理解资格预审意义视选走场程序根审查资格预审形虚设第二资格审查带倾招标信息发布前招标已私投标达成初步协议准备资格预审文件编制资格预审标准办法时通常量身定做具强竞争力潜投标排外第三审查容没体系招标资格预审容缺乏科学合理编制投标企业资质业绩肤浅表面企业整体营状况做出正确综合评价招标怕麻烦图省事干脆采取抽签摇号方式选定潜投标招标外投标企业怀偏见试图排斥外企业招标中否附加条件考察投标实施力全面客观公正方式评价投标申请仅印象盲目挑选家资格预审流形式项目建设留隐患
312投标行规范
投标行规范体现方面：
围标串标陪标现象然存隐蔽性强投标通建立价格盟组成围标集团部轮流坐庄相互串通投标报价进行分工通采取梯次报价方法击竞争手骗取中标投标业合谋通肢解工程规避招标外招标土建部分工程勘察设计设备材料采购装饰装修工程相关附属工程采取直接发包方式者采取化整零手段整项目划分成工程单项工程规模低法定招标标准直接发包
二业(招标代理机构)搞虚假招标明招暗定项目业招标前已投标私协商条件基定开始招投标拉企业陪标利资格预审设置门槛提高投标入围标准排斥潜投标招标文件暗做手脚量身定做制定倾性条款意中投标单位开绿灯
三寻找种规避招标口招商引资工程合资民间资例求直接发包变公开招标邀请招标垫资带资合资联建名求定发包
四业诱导评委干预评标影响评标结果项目业资格预审评标程中发表带倾性意见诱导评委投标执行标准影响评委客观公正评价投标达影响评标结果目
五挂现象时发生资质较低企业通挂高资质企业取单位营业执资质证书等参投标利挂企业良社会信誉骗取中标中标进行施工转包业务力够导致施工现场理混乱质量控制进度握安全生产均法保证甚引发施工安全质量事严重危害社会安全扰乱建筑市场秩序
313招标行规范
项目化整零法律规定必须公开招标项目化整零规避公开招标
二应公开招标项目找种口转变邀请招标项目
三信息发布做手脚通限制信息发布范围者公开发布信息等方法规避公开招标
四业法利益肯应招投标项目进行公开招投标交属单位完成名曰肥水流外田顾质量讲效率效益甚项目变成唐僧肉部瓜分应邀请招标项目邀名义邀标实直接发包
五招标制定招标方案时存缺陷资格审查严格整招标程严密评标办法效遏制围标串标行容易滋生围标串标陪标现象
314低价中标问题
低价中标国际普遍招投标方式评审低价中标方法充分体现竞争性降低评标专家观素层面评标结果干扰国目前济环境低价中标方法引发招标代理机构工作规范甚徇私舞弊现象
承揽业务招标代理机构挂资质投标串通气帮助串标围标
二招标代理机构签订代理合时够规范档案理特混乱投标通恶意竞争低成价中标施工程中通种索赔手段导致决算价远远高中标价低价中标失意义
三低价中标企业中标串通发包中标价签订合私变更设计提高工程造价利润低价中标企业采取幅度压缩生产理成甚偷工减料方式获取利润建设项目安全生产质量控制埋隐含外低价中标企业发生资金足现象拖欠工工资拖欠材料款容易引发社会矛盾
315招标法律法规建设完善
前国招投标工作行政隶属级行业行政部门组织理监督容易形成条块分割头监局面样体制理较分散行业行政部门彼没联系行没统权威理监督机构国现行招标投标法律法规调整招投标程中种关系方面欠缺规避招标转包等限定等没出详细具体规定分包定义位劳动工分包界定清执行起难握标准
32 产生问题原分析
前招投标工作中存问题反映出招投标理体制健全利益约束机制完善市场发育够成熟问题针述问题进行剖析便寻找解决问题途径
321 诚信缺失
招投标制度实施中产生种正行根源诚信缺失诚信缺失原：
1 前中国济结构正处转型时期市场济发展未达发达国家水受济结构调整拜金义影响社会界道德观念相较差国产权问题应法规制度存着定缺陷面失信行缺乏效制裁难产生效影响程度造成建筑市场中行体诚信意识非常足
2 建筑市场诚信机制完善诚信标准必市场失信奖惩方式方面严重足市场济作造成社会界钱思想非常严重时失信行外界发现受惩罚概率面惩罚较轻获利方面市场里面诚信标准模糊市场行普遍规范失信活动进行效衡量导致失信行时发生
3 供求关系严重失衡监力度严重足建筑市场里面施工公司建设项目数量方面存着非常严重失衡僧粥少导致许正竞争出现监机制尚健全级单位作慢作造成监力度严重足
4科学诚信评价体系调查方法严重足前建筑市场里面存着量诚信调查方法许诚信调查方法科学花费收获针招投标程中失信行评价体系未效建立起导致量失信行出现
322 招投标体制方面
国建设工程招投标具定强制性符合相关规模标准者规定工程项目必须进行招投标前理体制里许行业理部门政策制定者资金安排者扮演重角色招投标代理机构进行遴选方项目招标权力集中容易滋生腐败外着国建筑企业层次区域差距正进步扩型企业承建参建部分型工程部分型企业收取挂费理费度日子种现象严重阻碍建设行业发展
323 评标定标制度方面
评标定标制度科学合理性方面足法准确判定串标围标等诸违规行原：
1评标时间短投标资料评审程序复杂评审项目造成评标专家法仔细研究招标文件投标文件评标仓促投标评审结观专家评审流形式
2评标专家权力非常暗箱操作者提供定机会评标专家行左右着评标结果程度影响着投标程成功否
3评标程法判断投标文件虚假信息法判定围标串标等法行
4法招标评标标准方法作出科学效规范改进招标排竞争性投标制定带倾性评分项目便招标私联系投标中标
5法判定工程项目谓合理价法界定否低成价
第四章 完善房产项目招投标理策
41 加强房产企业身理
411 加强房产企业领导招投标作重视
2000 年 1 月 1 号中华民国招标投标法正式颁布实施 2012年 2 月 1 日中华民国招标投标法实施条例配套行政法规形式进步完善招标投标制度合法中华民国担保法中华民国建筑法建设工程质量理条例等相关法律法规意味着国招标投标法律制度逐步完善形成招标投标法律体系房产企业项目招投标程中应法律根招标投标法求组织开展招投标工作
412 加强招投标法律宣传严格执业资格制度实施
房产企业项目招投标工作综合性工作贯穿公司系列部门工作包含预算合部财务部工程部等部门牵扯众员工企业定加强招投标法律体系宣传求员工招投标相关工作中遵纪守法做职工作国项目工程领域业员实行执业资格制度包括建造师造价师监理师等等企业鼓励培养员工学专业知识职业道德法律法规考取执业资格便更高效开展工作
413 加强企业房产项目招投标程控制
房产项目招投标程包括工程立项审批发布招标公告投标单位资格预审发售招标文件开标评标定标签订项目合系列环节招标文件编制质量直接影响项目招标执行中投标单位资质求技术求评标标准办法商务报价重中重资质求应该公基础满足项目工程基求原邀请潜投标投标通充分竞争筛选出适合投标技术求应着公正原结合项目图纸现场作业环境编制技术标准求减少工程施工程中出现增减项评标办法应遵循公开原评委选择应招投标理求选取国家方评委数库中评委单位评委优先选派资历深实际现场操作验丰富评委时项目工程标底编制质量非常重标底高会导致招标单位成高标底低导致投标单位低成施工造成恶意竞争标底编制前必须充分解市场行情建立施工市场价格数库工程施工材料费工费机械费措施费等等时更新区类似工程施工合价格作参考
42 加强投标单位理
421 严格控投标单位资质
目前国建筑市场迅猛发展建筑施工队伍数量庞巨济利益驱动挂转包违法分包现象层出穷招标开标前招标单位方面解投标单位信息通网查阅投标单位资质诚信记录实考察投标单位员工数量年工程业绩行业声誉合履行情况续质量反馈等相关信息开标前投标单位充分解做放矢认真编制资格审查标准资格审查程中标准逐条审查保证通资格审查投标单位具备相符业务资质
422 杜绝暗箱操作避免围标串标现象
投标程中投标单位通串标围标陪标等正手段中标限度避免现象企业招投标程中定严格控制部参编制招标文件数标底编制员直属领导知晓开标前公开宣读避免投标单位时篡改评审投标文件时发现投标文件容相似技术标相商务报价相商务报价严重低市场价20均废标处理严格执行惩戒制度增强招投标违规违法行处罚力度查实违规违法行企业员相关法规处理位发现串标围标陪标行应该书面形式监部门进行反映报告记录企业诚信信息档案中
43 加强项目招投标续理
项目工程招投标完成中标单位招标单位签订合实项目施工开始保证工程质量提高投资效益保证工程工期招投标续理显尤重
431 严格招标文件求签订合
避免招标单位中标单位招标投标法规定招投标文件签订建设工程理部门备案建设工程施工合利益关系私签订合俗称阴阳合出现企业应该合审批程仔细研究招标文件合文件必时聘请专业员专业律师介入避免合纠纷发生
432 强化押证施工杜绝牌施工发生
目前房产企业项目施工现场普遍存重视现场理轻视续监督现象例施工现场施工方八员 施工员预算员质量员安全员材料员机械员测量员资料员没岗位应该求施工方现场施工前提供八员资质证明核保存相关部门现场出勤进行监控确保施工法利进行
433 严格控制项目建设变更签证
严格执行工程量清单审查备案制度招标前做勘察设计工程量清单编制概预算关键性环节基础性工作工程量清单招标控制价编制应编制力招标受委托具相应资质工程造价咨询编制确保工程量清单编制准确合法效性严禁具备造价咨询力单位名义承担工程量清单招标控制价编制审核应该严格控制现场变更签证控制终合结算价款应超出预算范围
44 加强招标代理机构监督理
441 加强招标代理理
招投标代理机构必须监等行政部门间划清界限二者间应该存隶属利益关系招投标代理机构旦违反招投标相关法律规定应该立刻取消代理资格说招投标理活动需建立统市场准入退出制度求招投标代理机构应该合法营果存违法营情况旦发现便立刻取消代理资格限制规定时间事招投标代理活动招投标代理机构区域开展代理活动单位限制营活动营区域外需建立完善招投标行业律推进行业区域间招投标协会改编目前零散招投标理成立行业性协会制定技术规定相关规行业律形式实现招投标理参招投标工程师应该实行负责制招投标程中重活动开标评标等必须招标工程师亲参实施监员应确认招标工程师身份资质情况符合招投标代理情况应该时进行更正责令时变更招标工程师
442 代理机构理
实际济生活较复杂招投标相说较专业企业愿意划分量成招投标数情况企业招投标活动基委托第三方代理机构进行招投标相关事宜需求市场济市场中催生量招投标代理机构事招投标代理活动代理机构拥专业员丰富实际操作验提升招投标成功率效率时效减少招投标程中出现种风险减少招投标损失招投标代理机构提升招投标效率降低招投标风险样目前实际情况国招投标代理机构存问题然较机构通常会招投标程中出现种风险转嫁委托外利委托招投标代理市场解弱点价正常招投标代理市场秩序产生定影响招标风险会增加果种扰乱市场行进行监招投标市场长远发展会更加困难济发展负面影响会越越招投标代理机构监方面进行：招投标准入资格进行严格关国目前法律言仅仅规定招投标代理活动约束方面招投标准入制度没作出相应规定整招投标代理市场鱼龙混杂源头代理机构提供扰乱市场机会必须问题进行效理源头遏制建立招投标代理准入制度二招投标程监督检查招投标程中旦发生违法行严厉处置三建立招投标相关档案良代理行记录诚信档案中定期社会公开利社会压力规范招投标市场提升代理机构诚信意识保证招投标市场序进行
第五章 结
社会义市场济体制招投标机制出现发展提高建设工程质量避免社会资源浪费具重作意义着济社会进步机制存少亟解决问题文通结合国建设工程招投标现状深入剖析工程招投标程中存问题然根发现具体问题提出相应应措施
致谢
首先衷心感谢导师王爱莲教授帮助悉心教导王教授学位文选题开题文难易程度研究深度握予帮助耐心指导深厚学术造诣严谨治学态度认真负责精神留深刻印象值文完成际谨恩师表示深切敬意衷心感谢时非常感谢单位领导事提供良学工作环境感谢家年关心鼓励支持完成学业
非常感谢武汉理工学位老师学力支持帮助
参考文献
[1]李晓樵．工程项目中招投标理存问题研究[J]．现代济信息201409：99—100．
[2]万毅．工程招投标理——施工单位投标理[J]．城市建筑201404：126．
[3]郑彩云冯金辉．政府采购招投标理系统保障措施研究[J]．中国外
资201404：卜14．
[4]潘隆锋．关建设工程招投标规范化点思考[J]．城市建筑2014(6)：243—283．
[5]苏普．规范建设工程招标投标运行机制研究[D]．山东：中国海洋学2008．
[6]王红勃．建设工程项目招标投标程中存问题策[D]．河南：郑州学2007．
[7]捷．建设工程招标投标规范化理策略研究[J]．河南科技2013(03)：118．
[8]钟瑞括．建设工程招标投标规范化探讨[D]．河南：郑州学2007
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
摘
年着国民济发展 项目投资者招投标理工作重视程度断提高工程招标投标位作显更加突出重招投标理工作取长足进步时存问题文旨分析建筑工程招投标理现状指出存问题提出参考建议
关键词：基理招投标理规范化
ABSTRACT
Recent years with the development of the national economy project investors
have paid more and more attention to the management of bidding and the role of project bidding has become more prominent and important There are still many problems in the bidding management work while it made great progress
This paper aims to analyze the status quo of construction project bidding management point out the problems and put forward some reference suggestions
Keywords basic theory bidding management standardization
第章 绪
11 研究背景
2000年1月1日起中华民国招标投标法开始施行国招标投标工作取长足发展建立健全招投标相关法律法规二形成套系统招投标监督理体制划分招标投标工作职责权限进行明确责分工三招投标市场发展迅速招标投标范围断扩四进入信息时代数时代招标代理中介机构日渐繁荣起样快速效开展招标投标工作五招标投标法实施级监督理效执行市场中营造出公公正公开利竞争氛围优化资源配置积极影响十年工程招投标制度执行发展国建筑市场逐渐规范序建立符合国际惯例法制健全竞争充分工程招投标体系坚实基础
12国研究现状
国目前尚处社会义初级阶段市场济体制健全相关法律法规需进步完善招投标理面种挑战困难招投标实际发展历程中发现矛盾问题引发研究思考潭伟张星完善国建设工程招投标制度探讨文中总结国招标制度发展三阶段特点通统计分析国建设工程招标投标市场现阶段发展状况阐述目前国招投标制度存问题针问题提出具体建议董振杰认国工程招投标制度必须推动改革撰写浅谈国工程招投标制度改革文中阐述国推行工程招投标制度改革背景重意义针招投标发展现状述改革程中问题根源提出解决方案张立军认完善国建设工程招标制度建立全国统区域统招标市场建立统行业组织修改完善相关法律法规造高素质建筑企业建设全社会信体系五方面着手
专家学者研究促进招投标理发展变革规范国工程招投标理促进招投标工作发展提供理基础时文招投标规范化理研究提供科学参考重辅助手段
13研究容研究思路
131研究容
文通工程项目招投标规范化理现状进行深入分析探讨目前工程项目招投标理中存问题提出解决问题策合理控制项目施工进度确保工程施工质量文中总分三部分第部分工程项目招投标基理知识进行介绍第二部分工程投标招标现状进行简单阐述指出存问题第三部分基第二部分发现问题述处理招投标问题策建议全文进行总结
132研究思路
文撰写程中文采理实际相结合较分析等系列方法通查阅相关资料现场调查研究等方式梳理工程项目招标研究文献分析工程招投标理现状存问题鉴发达国家工程建设项目招投标规范化理验基础提出招投标规范化理策
第二章 建设工程招投标基理简介
21 基概念
建设工程项目招投标说说项目法特定具体程序潜投标发放招标文件参竞标通种方式潜投标里评估筛选出全面完成工程建设项目建设相符合优秀企业作工程项目承建单位双方间通沟通交流达成致协议种济法律活动招投标工作说分散建设工程项目涉诸环节中前准备时期设计时期施工时期等
22建设工程招投标目基原
建设工程招投标说目通种方式固定资产投资效益合理提高终够完成项目工程目标竞争机制引进众企业中效投标单位选出作中标方实现降低建设投资提高工程安全质量理保证工程进度目实现述方面目定招投标全程中始终贯彻执行公公正公开诚实信基原必须公开招标项目相关单位部门定高度重视程序实施切者单位非法干预范围外建筑企业者单位投标行进行阻挠方面招投标活动相关事定法律接受社会界广泛监督唯受监督确保招投标公开展通公竞争实现资源合理配置
23 招投标基流程
（1）招标资格备案
企业果进行委托招标应该委托代理机构签订委托代理合全部招标事宜委托验中介机构果行进行招标工作招投标法者方法律规定应关部门备案具备备案条件企业身制定相应理制度做资料存档工作
（2）招标方式确定
法律法规规章确定招标方式程序进行邀请招标者公开招标
（3）发布投标邀请公开公布招标信息
实行公开招标公开招标项求指定报刊网络电子台等发布招标公告公开招标信息实行邀请招标应规定符合资质条件三投标发送投标邀请
（4） 资格预审文件编制发放资格预审申请书递交
资格预审招标活动重程序资格预审文件应该提前编制时发放投标申请投标申请必须规定日期前提交资格预审申请书资格预审申请书应投标完成联合投标投标承包应该单独填写份资格预审申请书
（5）通资格预审合格投标申请确定
招标申请报送申请书项容认真组织分析审查容：资质手续否齐全否满足项目施工求财政状况履约力相关施工设计业绩应资格预审期间评审清楚资格预审结束应求相关部门备案投标监督机构果规定时间未通知评审结果问题招标合格投标发出资格预审通知书审查合格投标应进行书面通知
（6）招标文件编制发出
招标文件编制符合规定实际情况求报送备案审定招标文件意变更容确实需修改必须批准时通知投标单位招标期召开发标会议投标发放招标文件施工图纸等资料
（7）现场踏勘
投标时投标单位提出问题需现场勘察提前招标单位进行沟通终汇总问题形成书面材料招标单位负责监督实施
（8） 投标文件编制递交
招标文件求投标编制投标书严格求进行密封时送规定点进行投标
（9）开标
招标文件规定日期招标求收集投标投标文件现场开启密封投标文件公开宣布投标名称发布招标文件开标间隔时间必须 20天
（10）评标
评标招投标关键步骤组建评标组设立组长邀请评标专家加入确定评标方法常采评标方法合理低价中标综合评价法改进评标方法般根商务评分技术评分方面进行评定评定评标组根评标方法投标单位次排序编写评标报告推荐中标候选评标委员会推荐中标候选直接确定中标应符合前确定评标方法规定容
（11）定标
定标确定中标单位合格中标单位必须招标根招标文件求评标委员会评审推荐合格中标候选抗拒条件第中标候选履行合时第二中标候选签订合推荐中标候选未选中时应该进行重新招标
（12）中标结果公示
中标确定招标必须中标结果进行公示规定公示时间少 3天
（13）中标通知书备案
公示异议招标工程招标开标评标定评情况形成书面报告报送招标投标监督机构备案发出中标通知书必须招标投标监督机构备案
（14） 合签署备案
招标中标单位签订合报关单位备案
第三章 国建设工程招投标中存问题原分析
31建设工程招投标中存问题
着社会济断发展招投标作种具竞争力采购方式正断深入社会生活角落出现工程招投标领域违法违规问题起彼伏杜绝减少违法违规问题推动工程招投标工作更开展？国招投标业务起步晚体制机制存少弊端监死角空白建筑工程行业中工程挂串标围标转包等法行时发生然十年招投标工作断深化发展取成绩然存困难问题表现：
311资格预审
工程建设项目招标通常潜投标进行资格审查确保投标相应力完成工程建设项目根工程建设项目施工招标投标办法规定资格审查分资格预审资格审英美国家允许投标申请参投标资格审查放评标阶段进行资格审国家建筑行业门槛高资格审查合格标准明确投资体责权利等问题国招标法规中明确资格预审方式采取资格预审投标发布资格预审公告资格预审公告文件容求招标应招标公告中明确资格预审条件取资格预审文件方法投标评审作整招投标活动中非常重部分面竞标报价评标工程施工质量等会产生影响许学者认资格预审评标工作非常重果资格审查做会选出业绩优秀力相符承包商筛选掉业务力强者采取挂转包等违法行承包商样步评标工作相容易进行否良承包商会评标带利素甚导致招标失败例：采取低价中标评标方法时合格承包商低价中标没履行力概率产生半拉子工程胡子工程时通资格预审手段合理限制投标数量减少评标工作量降低评标成缩短招标时间见资格预审作体现方面：
(1)淘汰资格合格投标申请
(2)减少评标工作量
(3)通审查投标资质业绩作决标重参考条件
(4)筛选掉良投标申请确保工程施工安全质量
资格预审招投标工作中第步缺乏健全制度投标缺乏诚信造假舞弊规范资格预审已成招投标违法违规温床原：首先文件执行带意性招标投标法颁布实施规范招投标市场秩序起关重作具体执行中（市）实施标准求招标甚没完全理解资格预审意义视选走场程序根审查资格预审形虚设第二资格审查带倾招标信息发布前招标已私投标达成初步协议准备资格预审文件编制资格预审标准办法时通常量身定做具强竞争力潜投标排外第三审查容没体系招标资格预审容缺乏科学合理编制投标企业资质业绩肤浅表面企业整体营状况做出正确综合评价招标怕麻烦图省事干脆采取抽签摇号方式选定潜投标招标外投标企业怀偏见试图排斥外企业招标中否附加条件考察投标实施力全面客观公正方式评价投标申请仅印象盲目挑选家资格预审流形式项目建设留隐患
312投标行规范
投标行规范体现方面：
围标串标陪标现象然存隐蔽性强投标通建立价格盟组成围标集团部轮流坐庄相互串通投标报价进行分工通采取梯次报价方法击竞争手骗取中标投标业合谋通肢解工程规避招标外招标土建部分工程勘察设计设备材料采购装饰装修工程相关附属工程采取直接发包方式者采取化整零手段整项目划分成工程单项工程规模低法定招标标准直接发包
二业(招标代理机构)搞虚假招标明招暗定项目业招标前已投标私协商条件基定开始招投标拉企业陪标利资格预审设置门槛提高投标入围标准排斥潜投标招标文件暗做手脚量身定做制定倾性条款意中投标单位开绿灯
三寻找种规避招标口招商引资工程合资民间资例求直接发包变公开招标邀请招标垫资带资合资联建名求定发包
四业诱导评委干预评标影响评标结果项目业资格预审评标程中发表带倾性意见诱导评委投标执行标准影响评委客观公正评价投标达影响评标结果目
五挂现象时发生资质较低企业通挂高资质企业取单位营业执资质证书等参投标利挂企业良社会信誉骗取中标中标进行施工转包业务力够导致施工现场理混乱质量控制进度握安全生产均法保证甚引发施工安全质量事严重危害社会安全扰乱建筑市场秩序
313招标行规范
项目化整零法律规定必须公开招标项目化整零规避公开招标
二应公开招标项目找种口转变邀请招标项目
三信息发布做手脚通限制信息发布范围者公开发布信息等方法规避公开招标
四业法利益肯应招投标项目进行公开招投标交属单位完成名曰肥水流外田顾质量讲效率效益甚项目变成唐僧肉部瓜分应邀请招标项目邀名义邀标实直接发包
五招标制定招标方案时存缺陷资格审查严格整招标程严密评标办法效遏制围标串标行容易滋生围标串标陪标现象
314低价中标问题
低价中标国际普遍招投标方式评审低价中标方法充分体现竞争性降低评标专家观素层面评标结果干扰国目前济环境低价中标方法引发招标代理机构工作规范甚徇私舞弊现象
承揽业务招标代理机构挂资质投标串通气帮助串标围标
二招标代理机构签订代理合时够规范档案理特混乱投标通恶意竞争低成价中标施工程中通种索赔手段导致决算价远远高中标价低价中标失意义
三低价中标企业中标串通发包中标价签订合私变更设计提高工程造价利润低价中标企业采取幅度压缩生产理成甚偷工减料方式获取利润建设项目安全生产质量控制埋隐含外低价中标企业发生资金足现象拖欠工工资拖欠材料款容易引发社会矛盾
315招标法律法规建设完善
前国招投标工作行政隶属级行业行政部门组织理监督容易形成条块分割头监局面样体制理较分散行业行政部门彼没联系行没统权威理监督机构国现行招标投标法律法规调整招投标程中种关系方面欠缺规避招标转包等限定等没出详细具体规定分包定义位劳动工分包界定清执行起难握标准
32 产生问题原分析
前招投标工作中存问题反映出招投标理体制健全利益约束机制完善市场发育够成熟问题针述问题进行剖析便寻找解决问题途径
321 诚信缺失
招投标制度实施中产生种正行根源诚信缺失诚信缺失原：
1 前中国济结构正处转型时期市场济发展未达发达国家水受济结构调整拜金义影响社会界道德观念相较差国产权问题应法规制度存着定缺陷面失信行缺乏效制裁难产生效影响程度造成建筑市场中行体诚信意识非常足
2 建筑市场诚信机制完善诚信标准必市场失信奖惩方式方面严重足市场济作造成社会界钱思想非常严重时失信行外界发现受惩罚概率面惩罚较轻获利方面市场里面诚信标准模糊市场行普遍规范失信活动进行效衡量导致失信行时发生
3 供求关系严重失衡监力度严重足建筑市场里面施工公司建设项目数量方面存着非常严重失衡僧粥少导致许正竞争出现监机制尚健全级单位作慢作造成监力度严重足
4科学诚信评价体系调查方法严重足前建筑市场里面存着量诚信调查方法许诚信调查方法科学花费收获针招投标程中失信行评价体系未效建立起导致量失信行出现
322 招投标体制方面
国建设工程招投标具定强制性符合相关规模标准者规定工程项目必须进行招投标前理体制里许行业理部门政策制定者资金安排者扮演重角色招投标代理机构进行遴选方项目招标权力集中容易滋生腐败外着国建筑企业层次区域差距正进步扩型企业承建参建部分型工程部分型企业收取挂费理费度日子种现象严重阻碍建设行业发展
323 评标定标制度方面
评标定标制度科学合理性方面足法准确判定串标围标等诸违规行原：
1评标时间短投标资料评审程序复杂评审项目造成评标专家法仔细研究招标文件投标文件评标仓促投标评审结观专家评审流形式
2评标专家权力非常暗箱操作者提供定机会评标专家行左右着评标结果程度影响着投标程成功否
3评标程法判断投标文件虚假信息法判定围标串标等法行
4法招标评标标准方法作出科学效规范改进招标排竞争性投标制定带倾性评分项目便招标私联系投标中标
5法判定工程项目谓合理价法界定否低成价
第四章 完善房产项目招投标理策
41 加强房产企业身理
411 加强房产企业领导招投标作重视
2000 年 1 月 1 号中华民国招标投标法正式颁布实施 2012年 2 月 1 日中华民国招标投标法实施条例配套行政法规形式进步完善招标投标制度合法中华民国担保法中华民国建筑法建设工程质量理条例等相关法律法规意味着国招标投标法律制度逐步完善形成招标投标法律体系房产企业项目招投标程中应法律根招标投标法求组织开展招投标工作
412 加强招投标法律宣传严格执业资格制度实施
房产企业项目招投标工作综合性工作贯穿公司系列部门工作包含预算合部财务部工程部等部门牵扯众员工企业定加强招投标法律体系宣传求员工招投标相关工作中遵纪守法做职工作国项目工程领域业员实行执业资格制度包括建造师造价师监理师等等企业鼓励培养员工学专业知识职业道德法律法规考取执业资格便更高效开展工作
413 加强企业房产项目招投标程控制
房产项目招投标程包括工程立项审批发布招标公告投标单位资格预审发售招标文件开标评标定标签订项目合系列环节招标文件编制质量直接影响项目招标执行中投标单位资质求技术求评标标准办法商务报价重中重资质求应该公基础满足项目工程基求原邀请潜投标投标通充分竞争筛选出适合投标技术求应着公正原结合项目图纸现场作业环境编制技术标准求减少工程施工程中出现增减项评标办法应遵循公开原评委选择应招投标理求选取国家方评委数库中评委单位评委优先选派资历深实际现场操作验丰富评委时项目工程标底编制质量非常重标底高会导致招标单位成高标底低导致投标单位低成施工造成恶意竞争标底编制前必须充分解市场行情建立施工市场价格数库工程施工材料费工费机械费措施费等等时更新区类似工程施工合价格作参考
42 加强投标单位理
421 严格控投标单位资质
目前国建筑市场迅猛发展建筑施工队伍数量庞巨济利益驱动挂转包违法分包现象层出穷招标开标前招标单位方面解投标单位信息通网查阅投标单位资质诚信记录实考察投标单位员工数量年工程业绩行业声誉合履行情况续质量反馈等相关信息开标前投标单位充分解做放矢认真编制资格审查标准资格审查程中标准逐条审查保证通资格审查投标单位具备相符业务资质
422 杜绝暗箱操作避免围标串标现象
投标程中投标单位通串标围标陪标等正手段中标限度避免现象企业招投标程中定严格控制部参编制招标文件数标底编制员直属领导知晓开标前公开宣读避免投标单位时篡改评审投标文件时发现投标文件容相似技术标相商务报价相商务报价严重低市场价20均废标处理严格执行惩戒制度增强招投标违规违法行处罚力度查实违规违法行企业员相关法规处理位发现串标围标陪标行应该书面形式监部门进行反映报告记录企业诚信信息档案中
43 加强项目招投标续理
项目工程招投标完成中标单位招标单位签订合实项目施工开始保证工程质量提高投资效益保证工程工期招投标续理显尤重
431 严格招标文件求签订合
避免招标单位中标单位招标投标法规定招投标文件签订建设工程理部门备案建设工程施工合利益关系私签订合俗称阴阳合出现企业应该合审批程仔细研究招标文件合文件必时聘请专业员专业律师介入避免合纠纷发生
432 强化押证施工杜绝牌施工发生
目前房产企业项目施工现场普遍存重视现场理轻视续监督现象例施工现场施工方八员 施工员预算员质量员安全员材料员机械员测量员资料员没岗位应该求施工方现场施工前提供八员资质证明核保存相关部门现场出勤进行监控确保施工法利进行
433 严格控制项目建设变更签证
严格执行工程量清单审查备案制度招标前做勘察设计工程量清单编制概预算关键性环节基础性工作工程量清单招标控制价编制应编制力招标受委托具相应资质工程造价咨询编制确保工程量清单编制准确合法效性严禁具备造价咨询力单位名义承担工程量清单招标控制价编制审核应该严格控制现场变更签证控制终合结算价款应超出预算范围
44 加强招标代理机构监督理
441 加强招标代理理
招投标代理机构必须监等行政部门间划清界限二者间应该存隶属利益关系招投标代理机构旦违反招投标相关法律规定应该立刻取消代理资格说招投标理活动需建立统市场准入退出制度求招投标代理机构应该合法营果存违法营情况旦发现便立刻取消代理资格限制规定时间事招投标代理活动招投标代理机构区域开展代理活动单位限制营活动营区域外需建立完善招投标行业律推进行业区域间招投标协会改编目前零散招投标理成立行业性协会制定技术规定相关规行业律形式实现招投标理参招投标工程师应该实行负责制招投标程中重活动开标评标等必须招标工程师亲参实施监员应确认招标工程师身份资质情况符合招投标代理情况应该时进行更正责令时变更招标工程师
442 代理机构理
实际济生活较复杂招投标相说较专业企业愿意划分量成招投标数情况企业招投标活动基委托第三方代理机构进行招投标相关事宜需求市场济市场中催生量招投标代理机构事招投标代理活动代理机构拥专业员丰富实际操作验提升招投标成功率效率时效减少招投标程中出现种风险减少招投标损失招投标代理机构提升招投标效率降低招投标风险样目前实际情况国招投标代理机构存问题然较机构通常会招投标程中出现种风险转嫁委托外利委托招投标代理市场解弱点价正常招投标代理市场秩序产生定影响招标风险会增加果种扰乱市场行进行监招投标市场长远发展会更加困难济发展负面影响会越越招投标代理机构监方面进行：招投标准入资格进行严格关国目前法律言仅仅规定招投标代理活动约束方面招投标准入制度没作出相应规定整招投标代理市场鱼龙混杂源头代理机构提供扰乱市场机会必须问题进行效理源头遏制建立招投标代理准入制度二招投标程监督检查招投标程中旦发生违法行严厉处置三建立招投标相关档案良代理行记录诚信档案中定期社会公开利社会压力规范招投标市场提升代理机构诚信意识保证招投标市场序进行
第五章 结
社会义市场济体制招投标机制出现发展提高建设工程质量避免社会资源浪费具重作意义着济社会进步机制存少亟解决问题文通结合国建设工程招投标现状深入剖析工程招投标程中存问题然根发现具体问题提出相应应措施
致谢
首先衷心感谢导师王爱莲教授帮助悉心教导王教授学位文选题开题文难易程度研究深度握予帮助耐心指导深厚学术造诣严谨治学态度认真负责精神留深刻印象值文完成际谨恩师表示深切敬意衷心感谢时非常感谢单位领导事提供良学工作环境感谢家年关心鼓励支持完成学业
非常感谢武汉理工学位老师学力支持帮助
参考文献
[1]李晓樵．工程项目中招投标理存问题研究[J]．现代济信息201409：99—100．
[2]万毅．工程招投标理——施工单位投标理[J]．城市建筑201404：126．
[3]郑彩云冯金辉．政府采购招投标理系统保障措施研究[J]．中国外
资201404：卜14．
[4]潘隆锋．关建设工程招投标规范化点思考[J]．城市建筑2014(6)：243—283．
[5]苏普．规范建设工程招标投标运行机制研究[D]．山东：中国海洋学2008．
[6]王红勃．建设工程项目招标投标程中存问题策[D]．河南：郑州学2007．
[7]捷．建设工程招标投标规范化理策略研究[J]．河南科技2013(03)：118．
[8]钟瑞括．建设工程招标投标规范化探讨[D]．河南：郑州学2007
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档