国非营利性组织发展中存问题策探究
目录
摘 4
非营利性组织产生 5
二非营利性组织发展 5
三非营利性组织价值 6
四国非营利性组织存六问题 7
（）产生症结 7
（二）政治影响 7
（三）政府支配干预缺乏独立 7
（四）资源缺乏 8
（五）诚信缺失 8
（六）民众意识够 8
五策探讨：国非营利性组织健康序发展认必须坚持六完善 9
（）坚持完善非营利性组织法规制定 9
（二）坚持完善简化非营利性组织创办流程 10
（三）坚持完善非营利性组织民众监督机制 10
（四）坚持拓展非营利性组织资金募集渠道 10
（五）坚持完善非营利性组织更新条件 10
（六）坚持完善舆媒体宣扬倡导 11
六结语 11
参考文献： 12
摘
谓非营利性组织社会服务没参营利性活动组织群体着社会发展面元化社会济非营利性组织价值日益凸显国非营利性组织关注越加越社会政府清楚意识健康序发展壮社会领域体现出非营利性组织具特定价值相信健全法律体系监督机制民众高亢支持非营利性组织定更健康序发展更服务社会更体现出应价值必中国梦献出力量
关键词：非营利性组织问题价值济体制法律法规监督机制
正文：
历十年社会革新国非营利性组织取突飞猛进发展国社会范围产生深刻影响通非营利组织认定产生发展价值方面等方面进行剖析找出存问题解决方案
首先明确非营利性组织界定非营利组织称非政府组织第三部门公益组织公利益组织等指营利目标社会公提供公产品独立部门社会组织特点秩序非营利非强制性
非营利性组织产生
中国非营利组织出现两方面政府体制脱离政府负责建设种非营利组织存发展政府部门具备独立赖性种非营利组织济发展程中理成章孕育出需社会需种非营利组织缺少资金支撑已成政府中科室没独立发展道中国非营利组织发展源改革开放中国1978国发生深远改革重出现改革产物发展中市场济非营利性组织发展根原市场济发展市场济基资源合理配置反映市场价格调整信息鼓励市场竞争优胜劣汰需社会济干涉摆脱政府担保体系受控制制政治市场中空间影响提出条件发展公民社会发展非营利组织2国社会济非营利性组织提供良台市场体判断等交易竞争行负责市场活动产生影响独立参等济活动增强民间社会治性非营利组织提供良公民意识提供良基础三市场序导致非营利性组织序产生混乱发展非营利性组织需行动证明存方位类型说非营利性组织奠定空间导致市场失灵进影响非营利组织作
二非营利性组织发展
政府体制济体制改革引导着非营利性组织发展缓慢1国非营利组织法律法规尚需完备然非营利组织发展法律环境完善中国规章制度非营利组织远非完美国外发达国家相国家立法相落非营利组织发展首先中国目前没套完备非营利组织法律法规没配套法律制度协调制度次法规容设立欠活动实施行规范单理想活动设立容相反登记标准置母亲法前面正样种现状非营利组织某方位法律规章位理体制畅着市场济断深化国际社会民间社会中国非营利组织注册业务理体化发展实行登记理机关业务单位负责双重检查双重监督体系：双重理体制已越越显示出局限性方面业务单位需负责非营利组织方面缺乏明确规定相关政策法规事少事负责领导业务单位利益逃避态度非营利组织申请然事业单位审查建立社会组织必步骤假没法正确找职部门创办非营利性组织许底层非营利性组织找采取种方式企业工商理部门注册登记活动者干脆选择政府属部门政府制度
三非营利性组织价值
特殊性创造价值政府企业创造价值组织补充足处特殊信关系非营利性组织相言更容易获民众信民众机关企事业间关系建立金钱利益面前交换关系基础前提政府纳税关系政府纳税间强制性关系非营利组织公益性非政治性够社会成员建立起特殊信关系种信关系非营利性组织召集社会力量实现价值二非营利性组织某方面独价值环保促进社会公方面年西方国家建立许环境非营利组织利种渠道方式社会公众宣传传播环境概念提高公众环境保护意识起重作政府提出环境政策建议非营利性组织够唤醒民众环境保护意识例组织明星出宣传环保概念非营利组织公众免费制作精美环保购物袋非营利组织环境保护做出杰出贡献外促进社会公方面发挥着重作济发展取举目长足进步避免出现农村失业混乱社会问题
四国非营利性组织存六问题
（）产生症结
着社会发展文明进步民众意识强烈成势挡形势非营利性组织会越越底会错综复杂样形势民众目暇接重法律法规框架非营利组织盲目风状态端出现种盲目素必然导致非营利组织缺少独立性减少存寿命十年改革开放中国社会治力量断加强民众社会活动断发展增长城府机构长久社会影响济社会台缺乏根基前提非营利性组织身存缺陷没套行动力西方国家相非营利组织组织活动公开信息方便差距太太赖行政庇护倾
（二）政治影响
非营利性组织产生社会做出贡献国政治影响太特殊关系政治左右非营利性组织市场济夯实民众意识基础非营利性组织社会中直独立体联系着社会中部门然需法律法规政策保障国急需套完整配套法律体系
（三）政府支配干预缺乏独立
政府机构处理非营利性组织关系时旧遵循老旧思维方式直认非营利性组织隶属政府机构非营利性组织工作员甚理员基政府机构安排员流动完全政府支配理 资金源出财政拨款完完全全成政府机构单位前国部分非营利性组织存样问题样果非营利性组织丧失组织事免权程度影响国社团效率等问题症结种落员命方式直接导致非营利性组织身利益工作程序政府式完全具民众性远离社会公众
（四）资源缺乏
国非营利性组织资金链短缺资金缺乏普遍存相重素资金足非营利性组织普遍问题苦寻找资金苦安排资金苦拉拢赞助非营利性组织走外条路表现两方面：资金足国家法资金链短缺基础开展活动导致非营利性组织关门歇业时发展投身方面活动毁组织清誉毁组织前途二缺少专业技非营利性组织运作程中需强专业知识技类员匮乏非营利性组织必然走远
（五）诚信缺失
非营利性组织说诚信重诚信号召民众力量需理监督树立诚信加强非营利性组织身修行严律缺乏套完备理监督体系会产生问题红十字会郭美美事件身理监督力组织机关定加强监督部门缺乏专业条件工作员没相验处理事事件放进导致媒体关注放导致社会满造成民众抵抗情绪高涨需非营利性组织监督需社会众努力避免非营利性组织身部出现腐坏
（六）民众意识够
问题体现民众非营利性组织认识足导致民众选择时候疑问国民众文化观念亟加强社会民众非营利性组织理解明确非营利组织健康序发展需国家优秀文化氛围作支撑更需社会全体部门民众支持关注级政府企业类群中更关注非营利性组织搭建健康序发展台国社会济改革历史中非营利性组织维护社会稳定济发展发挥出重作发达国家相国非营利性组织差距段距离非营利性组织涉领域广度深度说狭窄力量较薄弱社会影响力远远够特组织活动形式组织活动规模存着验足考虑周全国家法律法规认识清楚等总说非营利性组织活动瞻前顾畏首畏尾面着实际困难时国法律法规非营利性组织监力度相非营利性组织受营利性组织排挤市场挤压非营利性组织发展受限制导致发展滞运营方面筹集资金缺乏感觉举步维艰难发挥应社会调节作国非营利性组织普遍社会民众忽视 家理解甚足整社会缺乏非营利性组织种准确耐心深刻文化认识 更说形成套非营利性组织身组织文化涵非营利性组织国言现缺乏社会氛围组织文化非营利性组织想发展必须社会深刻认识社会认真社会耐心等候社会积极参搭建优秀非营利性组织发展台创造良健康社会民众环境 社会方面培养出公众爱心精神难贵相信中华民族优秀文化传统作深厚底蕴民众爱心瞬间凝结更中华民族久传承
五策探讨：国非营利性组织健康序发展认必须坚持六完善
（）坚持完善非营利性组织法规制定
国亟台套完整标准合法序非营利性组织规章制度法律台更效非营利性组织服务类型非营利性组织间肯定需规章制度保障发展制定需根实际情况时修整时通制定具体实施办法相关法律法规具针性操作性改变粗线立法理念腐化序发展智导致非营利性组织混乱问题百出导致公益化非营利组织真正意义罕见样事实没法律中国非营利组织相关国非营利组织发展趋势犹脱缰野马政府出台相关法律法规迫眉睫样规章制度出台合法发展非营利组织社会理中重组织长期政府职涵盖社会理职样话非营利性组织便权处理身问题更民众认
（二）坚持完善简化非营利性组织创办流程
改革断深入民众非营利性组织认识更快效效理国现时出台相应非营利性组织创办规章制度进行
（三）坚持完善非营利性组织民众监督机制
然国家监督机制政策相社会媒体发挥异常强作非营利性组织合法利健康发展非营利组织社会监督包括出资公众监督媒体监督独立第三方评估监督等
（四）坚持拓展非营利性组织资金募集渠道
资金非营利性组织生命国通强力扶持政策保障非营利性组织资金募集非营利性组织资金缺乏缺少相应活动更甚者面歇业非营利性组织身发展已开展业务非营利性组织摆道德面前甚做出违法事情原牵制非营利性组织发展资金募集渠道畅通理员专业资金明确表现出非营利性组织发展中问题加强非营利性组织资金支持疑帮助时完善非营利性组织纳税制度鼓励捐助者突出优惠税收优惠支持捐款
（五）坚持完善非营利性组织更新条件
注重合理定位第明确非营利性组织行政机构公益性组织运行基础公益非营利性组织旨服务民众服务需民众非营利性组织清楚认识身职责职责基础影响社会明确组织目标非营利性组织职业生涯做长时间序发展非营利性组织发展中政府积极姿态重非营利性组织做出积极回应身做三方面1改革事制度吸引高素质2建立完善财务报告制度3完善律机制等方面促进身发展完善
（六）坚持完善舆媒体宣扬倡导
加强舆媒体非营利性组织介绍宣传时势造时势力弘扬倡导消民众忧虑增强民众信心社会层面民众非营利性组织发展壮核心民众意识提高时候拟国非营利性组织发展已势必行境社会变革重结果非营利性组织许愿参加公益事业西方发达国家公民公民意识相国明显落方面长期国政府关国济发展水关相信着国济发展政府社会关系转变国民更加关注社会公益事业参中汶川震08年民众积极发抢救捐赠证实民群众公益热情着社会发展教育提高民众更参进公益事业非营利性组织发展保驾护航第三缺少诚信非营利性组织说诚信重诚信号召民众力量需理监督树立诚信加强非营利性组织身修行严律缺乏套完备理监督体系会产生问题红十字会郭美美事件身理监督力组织机关定加强监督部门缺乏专业条件工作员没相验处理事事件放进导致媒体关注放导致社会满造成民众抵抗情绪高涨需非营利性组织监督需社会众努力避免非营利性组织身部出现腐坏第四民众意识够问题体现民众非营利性组织认识足导致民众选择时候疑问
六结语
着社会发展面元化社会济市场济国非营利性组织关注越加越社会政府已清楚意识非营利性组织健康序发展壮社会领域凸显出非营利性组织重性断完善相关配套保证发展更服务社会更体现出应价值坚持六完善建立成熟公民社会必中国梦献出力量
参考文献：
1陈树文王玲 非营利组织社会保障功[J]科学理2003(04)
2庞娜非营利组织社会公信力困境探析[J]
3黄毅敏前非营利组织面问题策 [OL]
4廖鸿民间非营利组织发展机遇挑战[NOL] 2005061820070708
5李虹非营利组织社会公信力建设 海交通学学报（哲学社会科学版）2003(1) 33
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摘 4
非营利性组织产生 5
二非营利性组织发展 5
三非营利性组织价值 6
四国非营利性组织存六问题 7
（）产生症结 7
（二）政治影响 7
（三）政府支配干预缺乏独立 7
（四）资源缺乏 8
（五）诚信缺失 8
（六）民众意识够 8
五策探讨：国非营利性组织健康序发展认必须坚持六完善 9
（）坚持完善非营利性组织法规制定 9
（二）坚持完善简化非营利性组织创办流程 10
（三）坚持完善非营利性组织民众监督机制 10
（四）坚持拓展非营利性组织资金募集渠道 10
（五）坚持完善非营利性组织更新条件 10
（六）坚持完善舆媒体宣扬倡导 11
六结语 11
参考文献： 12
摘
谓非营利性组织社会服务没参营利性活动组织群体着社会发展面元化社会济非营利性组织价值日益凸显国非营利性组织关注越加越社会政府清楚意识健康序发展壮社会领域体现出非营利性组织具特定价值相信健全法律体系监督机制民众高亢支持非营利性组织定更健康序发展更服务社会更体现出应价值必中国梦献出力量
关键词：非营利性组织问题价值济体制法律法规监督机制
正文：
历十年社会革新国非营利性组织取突飞猛进发展国社会范围产生深刻影响通非营利组织认定产生发展价值方面等方面进行剖析找出存问题解决方案
首先明确非营利性组织界定非营利组织称非政府组织第三部门公益组织公利益组织等指营利目标社会公提供公产品独立部门社会组织特点秩序非营利非强制性
非营利性组织产生
中国非营利组织出现两方面政府体制脱离政府负责建设种非营利组织存发展政府部门具备独立赖性种非营利组织济发展程中理成章孕育出需社会需种非营利组织缺少资金支撑已成政府中科室没独立发展道中国非营利组织发展源改革开放中国1978国发生深远改革重出现改革产物发展中市场济非营利性组织发展根原市场济发展市场济基资源合理配置反映市场价格调整信息鼓励市场竞争优胜劣汰需社会济干涉摆脱政府担保体系受控制制政治市场中空间影响提出条件发展公民社会发展非营利组织2国社会济非营利性组织提供良台市场体判断等交易竞争行负责市场活动产生影响独立参等济活动增强民间社会治性非营利组织提供良公民意识提供良基础三市场序导致非营利性组织序产生混乱发展非营利性组织需行动证明存方位类型说非营利性组织奠定空间导致市场失灵进影响非营利组织作
二非营利性组织发展
政府体制济体制改革引导着非营利性组织发展缓慢1国非营利组织法律法规尚需完备然非营利组织发展法律环境完善中国规章制度非营利组织远非完美国外发达国家相国家立法相落非营利组织发展首先中国目前没套完备非营利组织法律法规没配套法律制度协调制度次法规容设立欠活动实施行规范单理想活动设立容相反登记标准置母亲法前面正样种现状非营利组织某方位法律规章位理体制畅着市场济断深化国际社会民间社会中国非营利组织注册业务理体化发展实行登记理机关业务单位负责双重检查双重监督体系：双重理体制已越越显示出局限性方面业务单位需负责非营利组织方面缺乏明确规定相关政策法规事少事负责领导业务单位利益逃避态度非营利组织申请然事业单位审查建立社会组织必步骤假没法正确找职部门创办非营利性组织许底层非营利性组织找采取种方式企业工商理部门注册登记活动者干脆选择政府属部门政府制度
三非营利性组织价值
特殊性创造价值政府企业创造价值组织补充足处特殊信关系非营利性组织相言更容易获民众信民众机关企事业间关系建立金钱利益面前交换关系基础前提政府纳税关系政府纳税间强制性关系非营利组织公益性非政治性够社会成员建立起特殊信关系种信关系非营利性组织召集社会力量实现价值二非营利性组织某方面独价值环保促进社会公方面年西方国家建立许环境非营利组织利种渠道方式社会公众宣传传播环境概念提高公众环境保护意识起重作政府提出环境政策建议非营利性组织够唤醒民众环境保护意识例组织明星出宣传环保概念非营利组织公众免费制作精美环保购物袋非营利组织环境保护做出杰出贡献外促进社会公方面发挥着重作济发展取举目长足进步避免出现农村失业混乱社会问题
四国非营利性组织存六问题
（）产生症结
着社会发展文明进步民众意识强烈成势挡形势非营利性组织会越越底会错综复杂样形势民众目暇接重法律法规框架非营利组织盲目风状态端出现种盲目素必然导致非营利组织缺少独立性减少存寿命十年改革开放中国社会治力量断加强民众社会活动断发展增长城府机构长久社会影响济社会台缺乏根基前提非营利性组织身存缺陷没套行动力西方国家相非营利组织组织活动公开信息方便差距太太赖行政庇护倾
（二）政治影响
非营利性组织产生社会做出贡献国政治影响太特殊关系政治左右非营利性组织市场济夯实民众意识基础非营利性组织社会中直独立体联系着社会中部门然需法律法规政策保障国急需套完整配套法律体系
（三）政府支配干预缺乏独立
政府机构处理非营利性组织关系时旧遵循老旧思维方式直认非营利性组织隶属政府机构非营利性组织工作员甚理员基政府机构安排员流动完全政府支配理 资金源出财政拨款完完全全成政府机构单位前国部分非营利性组织存样问题样果非营利性组织丧失组织事免权程度影响国社团效率等问题症结种落员命方式直接导致非营利性组织身利益工作程序政府式完全具民众性远离社会公众
（四）资源缺乏
国非营利性组织资金链短缺资金缺乏普遍存相重素资金足非营利性组织普遍问题苦寻找资金苦安排资金苦拉拢赞助非营利性组织走外条路表现两方面：资金足国家法资金链短缺基础开展活动导致非营利性组织关门歇业时发展投身方面活动毁组织清誉毁组织前途二缺少专业技非营利性组织运作程中需强专业知识技类员匮乏非营利性组织必然走远
（五）诚信缺失
非营利性组织说诚信重诚信号召民众力量需理监督树立诚信加强非营利性组织身修行严律缺乏套完备理监督体系会产生问题红十字会郭美美事件身理监督力组织机关定加强监督部门缺乏专业条件工作员没相验处理事事件放进导致媒体关注放导致社会满造成民众抵抗情绪高涨需非营利性组织监督需社会众努力避免非营利性组织身部出现腐坏
（六）民众意识够
问题体现民众非营利性组织认识足导致民众选择时候疑问国民众文化观念亟加强社会民众非营利性组织理解明确非营利组织健康序发展需国家优秀文化氛围作支撑更需社会全体部门民众支持关注级政府企业类群中更关注非营利性组织搭建健康序发展台国社会济改革历史中非营利性组织维护社会稳定济发展发挥出重作发达国家相国非营利性组织差距段距离非营利性组织涉领域广度深度说狭窄力量较薄弱社会影响力远远够特组织活动形式组织活动规模存着验足考虑周全国家法律法规认识清楚等总说非营利性组织活动瞻前顾畏首畏尾面着实际困难时国法律法规非营利性组织监力度相非营利性组织受营利性组织排挤市场挤压非营利性组织发展受限制导致发展滞运营方面筹集资金缺乏感觉举步维艰难发挥应社会调节作国非营利性组织普遍社会民众忽视 家理解甚足整社会缺乏非营利性组织种准确耐心深刻文化认识 更说形成套非营利性组织身组织文化涵非营利性组织国言现缺乏社会氛围组织文化非营利性组织想发展必须社会深刻认识社会认真社会耐心等候社会积极参搭建优秀非营利性组织发展台创造良健康社会民众环境 社会方面培养出公众爱心精神难贵相信中华民族优秀文化传统作深厚底蕴民众爱心瞬间凝结更中华民族久传承
五策探讨：国非营利性组织健康序发展认必须坚持六完善
（）坚持完善非营利性组织法规制定
国亟台套完整标准合法序非营利性组织规章制度法律台更效非营利性组织服务类型非营利性组织间肯定需规章制度保障发展制定需根实际情况时修整时通制定具体实施办法相关法律法规具针性操作性改变粗线立法理念腐化序发展智导致非营利性组织混乱问题百出导致公益化非营利组织真正意义罕见样事实没法律中国非营利组织相关国非营利组织发展趋势犹脱缰野马政府出台相关法律法规迫眉睫样规章制度出台合法发展非营利组织社会理中重组织长期政府职涵盖社会理职样话非营利性组织便权处理身问题更民众认
（二）坚持完善简化非营利性组织创办流程
改革断深入民众非营利性组织认识更快效效理国现时出台相应非营利性组织创办规章制度进行
（三）坚持完善非营利性组织民众监督机制
然国家监督机制政策相社会媒体发挥异常强作非营利性组织合法利健康发展非营利组织社会监督包括出资公众监督媒体监督独立第三方评估监督等
（四）坚持拓展非营利性组织资金募集渠道
资金非营利性组织生命国通强力扶持政策保障非营利性组织资金募集非营利性组织资金缺乏缺少相应活动更甚者面歇业非营利性组织身发展已开展业务非营利性组织摆道德面前甚做出违法事情原牵制非营利性组织发展资金募集渠道畅通理员专业资金明确表现出非营利性组织发展中问题加强非营利性组织资金支持疑帮助时完善非营利性组织纳税制度鼓励捐助者突出优惠税收优惠支持捐款
（五）坚持完善非营利性组织更新条件
注重合理定位第明确非营利性组织行政机构公益性组织运行基础公益非营利性组织旨服务民众服务需民众非营利性组织清楚认识身职责职责基础影响社会明确组织目标非营利性组织职业生涯做长时间序发展非营利性组织发展中政府积极姿态重非营利性组织做出积极回应身做三方面1改革事制度吸引高素质2建立完善财务报告制度3完善律机制等方面促进身发展完善
（六）坚持完善舆媒体宣扬倡导
加强舆媒体非营利性组织介绍宣传时势造时势力弘扬倡导消民众忧虑增强民众信心社会层面民众非营利性组织发展壮核心民众意识提高时候拟国非营利性组织发展已势必行境社会变革重结果非营利性组织许愿参加公益事业西方发达国家公民公民意识相国明显落方面长期国政府关国济发展水关相信着国济发展政府社会关系转变国民更加关注社会公益事业参中汶川震08年民众积极发抢救捐赠证实民群众公益热情着社会发展教育提高民众更参进公益事业非营利性组织发展保驾护航第三缺少诚信非营利性组织说诚信重诚信号召民众力量需理监督树立诚信加强非营利性组织身修行严律缺乏套完备理监督体系会产生问题红十字会郭美美事件身理监督力组织机关定加强监督部门缺乏专业条件工作员没相验处理事事件放进导致媒体关注放导致社会满造成民众抵抗情绪高涨需非营利性组织监督需社会众努力避免非营利性组织身部出现腐坏第四民众意识够问题体现民众非营利性组织认识足导致民众选择时候疑问
六结语
着社会发展面元化社会济市场济国非营利性组织关注越加越社会政府已清楚意识非营利性组织健康序发展壮社会领域凸显出非营利性组织重性断完善相关配套保证发展更服务社会更体现出应价值坚持六完善建立成熟公民社会必中国梦献出力量
参考文献：
1陈树文王玲 非营利组织社会保障功[J]科学理2003(04)
2庞娜非营利组织社会公信力困境探析[J]
3黄毅敏前非营利组织面问题策 [OL]
4廖鸿民间非营利组织发展机遇挑战[NOL] 2005061820070708
5李虹非营利组织社会公信力建设 海交通学学报（哲学社会科学版）2003(1) 33
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