红十字工作面问题策浅解
新华区卫计委 王俊杰
年国红十字事业受社会广泛关注十九报告提出必须始终民利益摆高位改革发展成果更更公惠全体民区红十字会工作始终思想政治行动志核心中央保持高度致改革创新作引领红十字事业发展强动力始终围绕中心服务局坚持面基层面群众广泛动员社会力量积极灾害救援应急救护道救助偿献血宣传等领域积极作回应群众诉求补齐民生短板促进社会谐等方面发挥积极作履行政府道领域助手作
然网络事件［1］红十字会公信力降影响中国红十字事业发展说中国行善容易［2］两年完成市里达偿献血务捉襟见肘必须客观面红十字事业发展面困境认真思考区红十字事业发展出路期逐步推动红十字事业良发展
前国红十字事业面问题
（）公信力降低公信力作种形资产长期发展中日积月累形成体现社会组织存权威性社会中信誉度公众中影响力等特征没公信力社会组织终失生命力公众鄙弃2013年4月20日8时4月22日15时全面分析中国红十字会总会网民中声誉中青华云舆情监测系统采集新闻29 100条微博611 519条坛14 859条博客5 654条根舆情台分布等例中青华云舆情检测系统中抽取1 500条信息进行抽样分析骂声3511持怀疑态度1459感慨公信力低1273坚决捐款1029支持红十字会914期红会改革826希账目公开644344期调查显示682受访者指出
信息公开透明红十字会出现信危机原［3］
（二）妖魔化芦山震中国红十字会面两线作战募捐救灾发救灾款物时遭遇谣言断子虚乌台湾红十字会收取500万元买路钱张冠李戴工作员戴浪琴表等等足谣言放工作失误舆火力绕绕总红十字会出身说事媒体参中网络事件说果种种谣传猜测真郭某某墅豪车名牌挪红十字会善款致郭某某应该绳法然事中国红十字会警方调查结果证明郭某某中国红十字会没关系金黑社会背景商着中国红十字会旗号挂羊头卖狗肉企图行商业慈善实种辟谣澄清努力毫处掌握巨舆话语权势力面前莫须事情真恰戈培尔名言：谎言重复千遍真理红十字会说半官半民机构没权力义务排趁机寻机制造机会妖魔化红十字会达告目
（三）道精神传播力度够社会界红十字会红十字会法认知度高宣传红十字会法缺乏广度深度许知道红十字会法致红十字会法规定宗旨难体现职责难落实甚出现法侵犯红十字会权益现象影响社会界支持红十字事业力度
（四）应舆情存缺陷始2011年6月网络事件早卖点美女炫富豪车慢慢牵扯社会机构高官富二代加带定惊悚性质现场直播式肉搜索久回应相力官方表态等诸素事件推舆漩涡舆情应存时间缺乏连续性方式缺乏针性措辞缺乏科学性力度缺乏动性等缺陷
（五）透明化程度提高透明度低二信息化程度低三缺乏法律保证现行红十字会法没相应透明度条款缺乏法律保障
（六）理体制健全县区级红十字会机构健全员位费落实体制机制机构职实际工作量相适应严重影响基层红十字会事业发展
二红十字事业发展策
（）力传播道义思想
道义关质命位价值性发展等等思潮理道义精神具相崇高性超现实性
建立社会化宣传机制红十字事业项需动员社会动员广民众参造福类伟事业宣传仅红十字会身远远够必须建立完善社会化宣传机制助社会力量开展全方位立体宣传级红十字会充分利红十字品牌形资产积极动吸引社会力量参红十字事业助外力外脑延伸红十字会宣传工作手臂进步加强宣传工作组织领导条件红十字会应建立红十字会宣传工作委员会红十字新闻工作志愿者委员会聘请政府宣传部门领导媒体负责知名士担宣传委员会委员吸收热心公益事业媒体记者参加志愿者委员会建立支相稳定红十字宣传骨干队伍
二构建红十字宣传格局红十字宣传应该全方位层次种类立体化更爱心士投入道救助事业中红十字宣传工作贯穿备灾救灾卫生救护社区服务青少年工作等项工作全程
三强化宣传意识级红十字会位工作员强宣传意识成宣传手样真正形成红十字宣传格局效提高红十字会社会知晓率支持率参率宣传程中完善弘扬道博爱奉献红十字精神线特色活动品牌宣传红十字运动基知识传播重然灾害突发公事件救助等宣传活动重点宣传格局外充分发挥新闻媒体宣传导作时报道红十字志愿者开展活动情况加红十字志愿服务活动志愿者先进典型宣传力度提高红十字会社会知名度信誉度扩红十字会工作影响营造红十字事业发展良社会环境
四创新宣传容形式充分发挥电视广播报纸网络等媒体作强化媒体资源建设完善红十字会新闻发布机制根宣传受众特点采适应性强感染力宣传形式搞宣传品开发制作开展创新性宣传增强宣传效果积极组织广会员志愿者城镇乡村学校社区开展宣传义诊种救灾救助等社会实践活动发放法律法规种业务宣传资料活动简报开展种讲座发行宣传专刊学校红十字会举行红十字知识竞赛等宣传活动充分发挥红十字网站作成广会员志愿者热心红十字事业界士信息中心服务站宣传容应贴生活贴实际贴群众原断提高红十字宣传工作针性时效性吸引力感召力重点宣传红十字会精品工程加强重题活动宣传开展常性宣传工作基础组织策划年58世界红十字日纪念活动全国联动重拳出击力造势形成气候宣传促筹资壮道救助实力形成充满生机活力全国红十字宣传格局进步加强政府关部门社会团体特新闻媒体联系合作广泛动员充分利种新闻媒体宣传红十字运动
（二）法建立网络应机制
法发布信息中华民国突发事件应法中华民国政府信息公开条例关改进加强国突发事件新闻发布工作实施意见关进步加强改进舆监督工作意见国家突发公事件总体应急预案公益慈善捐助信息公开指引等突发事件中新闻发布舆引导媒体理工作做相详规范法律法规政策突发事件媒体应工作提供制度支持目求动公开通报纸广播电视互联网等渠道发布新闻通授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等形式发布信息方便社会受众时解事件真相
二信息发布时应急事件处置预案中应现场发布信息争取第时间权威信息发布出怕信息完整动时充分发布信息杜绝者缓解网种议流言猜测压力取动提升公信力
三坚持发布原民网舆情监测室基媒体环境提出黄金四时原黄金四时指新闻发布时性红会第时间发声第时间处理问题做突发事件第定义者突发事件发生仅仅通媒体发布信息够红会必须迅速搭建网络台建立网站时利网站台发布信息开设网民诉求通道回应网民种问题采取开放博客公布电子邮箱等方式征求网民意见监督议题畅通网民访求渠道网络监督通道积极介入重知名网站坛时解网络舆情动态动相关负责联系收集相关舆情资讯网民沟通互动培养意见领袖引导舆情发展
四建立网络发言制度网络开放化沉默数发声台舆情呈现出鱼龙混杂生态红十字会建立网络发言制度红十字机关员全部应网络评员时招募批熟悉红十字知识红十字会网络评员志愿者培养红十字会会员网络评员专家学者网络坛版知名博客博联系社会成员作意见领袖实现网络舆良性循环效消公众非理性情绪化表达带消极果时掌握网络舆情动态
（三）加速透明化进度
法律法规进行规制做法规
二渠道公开公开透明仅侧重捐款考虑社会方面仅偏重资金审计财务报告项目理考虑机构运营总体情况仅机构官网基金会中心网政府理部门指定媒体披露信息更特网络媒体公开信息重捐款解合法性执行力诚信律效性尊重保护捐赠受赠合法隐私权益意愿基础通红十会官网媒体财务报告 审计报告项目执行等种信息进行披露保障社会公众特捐赠者知情权监督权参权
（四）加强部理
红十字会存问题固然受员少仓储设施完善等客观条件限红十字会事业费物资性质说需进步完善捐赠财物理制度提高理水
完善现行捐赠法规制度补充符合慈善事业特殊性具操作性条款进步规范物资捐赠程接收理分配拨付处理等环节
二健全财物理控制度健全财物理控制度利规避财物理风险严格遵守会计法事业单位财务规财务资金理会计员出纳员分设两负责财产物资理 物资记账员仓库保员分设两理职责权限应明确相互分离相互制约
三强化理领导重视财务物资理力予支持捐赠资金时笔开票入帐捐赠物资仅时登记入账保现场清理分类挂牌标注捐赠时间品名数量保期限等保证帐实相符解决力足资金物资时认证清点问题确保笔善款物资收入严格规范透明效提高红十字会社会公信力
四强化责社会界捐赠资金物资属慈善款项必须专款专年应召开专题宣传会议明确务责严肃财纪律增强职部门守法意识客观素形成帐实符事查漏补缺避免必损失浪费观素形成截留挪意设置账外资金员建议责者追究责
参考文献
［1］ 央视真相调查郭美美事件始末2011630
［2］ 中国青年报官员学者均感叹中国行善容易制度存弊端2009921
［3］ 民网987受访者知道郭美美事件 红会救奏效？201373
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新华区卫计委 王俊杰
年国红十字事业受社会广泛关注十九报告提出必须始终民利益摆高位改革发展成果更更公惠全体民区红十字会工作始终思想政治行动志核心中央保持高度致改革创新作引领红十字事业发展强动力始终围绕中心服务局坚持面基层面群众广泛动员社会力量积极灾害救援应急救护道救助偿献血宣传等领域积极作回应群众诉求补齐民生短板促进社会谐等方面发挥积极作履行政府道领域助手作
然网络事件［1］红十字会公信力降影响中国红十字事业发展说中国行善容易［2］两年完成市里达偿献血务捉襟见肘必须客观面红十字事业发展面困境认真思考区红十字事业发展出路期逐步推动红十字事业良发展
前国红十字事业面问题
（）公信力降低公信力作种形资产长期发展中日积月累形成体现社会组织存权威性社会中信誉度公众中影响力等特征没公信力社会组织终失生命力公众鄙弃2013年4月20日8时4月22日15时全面分析中国红十字会总会网民中声誉中青华云舆情监测系统采集新闻29 100条微博611 519条坛14 859条博客5 654条根舆情台分布等例中青华云舆情检测系统中抽取1 500条信息进行抽样分析骂声3511持怀疑态度1459感慨公信力低1273坚决捐款1029支持红十字会914期红会改革826希账目公开644344期调查显示682受访者指出
信息公开透明红十字会出现信危机原［3］
（二）妖魔化芦山震中国红十字会面两线作战募捐救灾发救灾款物时遭遇谣言断子虚乌台湾红十字会收取500万元买路钱张冠李戴工作员戴浪琴表等等足谣言放工作失误舆火力绕绕总红十字会出身说事媒体参中网络事件说果种种谣传猜测真郭某某墅豪车名牌挪红十字会善款致郭某某应该绳法然事中国红十字会警方调查结果证明郭某某中国红十字会没关系金黑社会背景商着中国红十字会旗号挂羊头卖狗肉企图行商业慈善实种辟谣澄清努力毫处掌握巨舆话语权势力面前莫须事情真恰戈培尔名言：谎言重复千遍真理红十字会说半官半民机构没权力义务排趁机寻机制造机会妖魔化红十字会达告目
（三）道精神传播力度够社会界红十字会红十字会法认知度高宣传红十字会法缺乏广度深度许知道红十字会法致红十字会法规定宗旨难体现职责难落实甚出现法侵犯红十字会权益现象影响社会界支持红十字事业力度
（四）应舆情存缺陷始2011年6月网络事件早卖点美女炫富豪车慢慢牵扯社会机构高官富二代加带定惊悚性质现场直播式肉搜索久回应相力官方表态等诸素事件推舆漩涡舆情应存时间缺乏连续性方式缺乏针性措辞缺乏科学性力度缺乏动性等缺陷
（五）透明化程度提高透明度低二信息化程度低三缺乏法律保证现行红十字会法没相应透明度条款缺乏法律保障
（六）理体制健全县区级红十字会机构健全员位费落实体制机制机构职实际工作量相适应严重影响基层红十字会事业发展
二红十字事业发展策
（）力传播道义思想
道义关质命位价值性发展等等思潮理道义精神具相崇高性超现实性
建立社会化宣传机制红十字事业项需动员社会动员广民众参造福类伟事业宣传仅红十字会身远远够必须建立完善社会化宣传机制助社会力量开展全方位立体宣传级红十字会充分利红十字品牌形资产积极动吸引社会力量参红十字事业助外力外脑延伸红十字会宣传工作手臂进步加强宣传工作组织领导条件红十字会应建立红十字会宣传工作委员会红十字新闻工作志愿者委员会聘请政府宣传部门领导媒体负责知名士担宣传委员会委员吸收热心公益事业媒体记者参加志愿者委员会建立支相稳定红十字宣传骨干队伍
二构建红十字宣传格局红十字宣传应该全方位层次种类立体化更爱心士投入道救助事业中红十字宣传工作贯穿备灾救灾卫生救护社区服务青少年工作等项工作全程
三强化宣传意识级红十字会位工作员强宣传意识成宣传手样真正形成红十字宣传格局效提高红十字会社会知晓率支持率参率宣传程中完善弘扬道博爱奉献红十字精神线特色活动品牌宣传红十字运动基知识传播重然灾害突发公事件救助等宣传活动重点宣传格局外充分发挥新闻媒体宣传导作时报道红十字志愿者开展活动情况加红十字志愿服务活动志愿者先进典型宣传力度提高红十字会社会知名度信誉度扩红十字会工作影响营造红十字事业发展良社会环境
四创新宣传容形式充分发挥电视广播报纸网络等媒体作强化媒体资源建设完善红十字会新闻发布机制根宣传受众特点采适应性强感染力宣传形式搞宣传品开发制作开展创新性宣传增强宣传效果积极组织广会员志愿者城镇乡村学校社区开展宣传义诊种救灾救助等社会实践活动发放法律法规种业务宣传资料活动简报开展种讲座发行宣传专刊学校红十字会举行红十字知识竞赛等宣传活动充分发挥红十字网站作成广会员志愿者热心红十字事业界士信息中心服务站宣传容应贴生活贴实际贴群众原断提高红十字宣传工作针性时效性吸引力感召力重点宣传红十字会精品工程加强重题活动宣传开展常性宣传工作基础组织策划年58世界红十字日纪念活动全国联动重拳出击力造势形成气候宣传促筹资壮道救助实力形成充满生机活力全国红十字宣传格局进步加强政府关部门社会团体特新闻媒体联系合作广泛动员充分利种新闻媒体宣传红十字运动
（二）法建立网络应机制
法发布信息中华民国突发事件应法中华民国政府信息公开条例关改进加强国突发事件新闻发布工作实施意见关进步加强改进舆监督工作意见国家突发公事件总体应急预案公益慈善捐助信息公开指引等突发事件中新闻发布舆引导媒体理工作做相详规范法律法规政策突发事件媒体应工作提供制度支持目求动公开通报纸广播电视互联网等渠道发布新闻通授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等形式发布信息方便社会受众时解事件真相
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四建立网络发言制度网络开放化沉默数发声台舆情呈现出鱼龙混杂生态红十字会建立网络发言制度红十字机关员全部应网络评员时招募批熟悉红十字知识红十字会网络评员志愿者培养红十字会会员网络评员专家学者网络坛版知名博客博联系社会成员作意见领袖实现网络舆良性循环效消公众非理性情绪化表达带消极果时掌握网络舆情动态
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（四）加强部理
红十字会存问题固然受员少仓储设施完善等客观条件限红十字会事业费物资性质说需进步完善捐赠财物理制度提高理水
完善现行捐赠法规制度补充符合慈善事业特殊性具操作性条款进步规范物资捐赠程接收理分配拨付处理等环节
二健全财物理控制度健全财物理控制度利规避财物理风险严格遵守会计法事业单位财务规财务资金理会计员出纳员分设两负责财产物资理 物资记账员仓库保员分设两理职责权限应明确相互分离相互制约
三强化理领导重视财务物资理力予支持捐赠资金时笔开票入帐捐赠物资仅时登记入账保现场清理分类挂牌标注捐赠时间品名数量保期限等保证帐实相符解决力足资金物资时认证清点问题确保笔善款物资收入严格规范透明效提高红十字会社会公信力
四强化责社会界捐赠资金物资属慈善款项必须专款专年应召开专题宣传会议明确务责严肃财纪律增强职部门守法意识客观素形成帐实符事查漏补缺避免必损失浪费观素形成截留挪意设置账外资金员建议责者追究责
参考文献
［1］ 央视真相调查郭美美事件始末2011630
［2］ 中国青年报官员学者均感叹中国行善容易制度存弊端2009921
［3］ 民网987受访者知道郭美美事件 红会救奏效？201373
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