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市人大关于精准扶贫资金管理和使用情况的调研报告范文

奋***行

贡献于2020-03-08

字数:6541

市关精准扶贫资金理情况调研报告范文

    根市常委会xx年工作点安排x月x日x日市常委会组成2调研组全市xx年精准扶贫资金理情况进行专题调研x月x日两调研组听取市扶贫办财政局情况汇报x月x日x日第调研组预工委牵头xxx带领xx县进行调研第二调研组农工委牵头xxx带领xx县进行调研调研组通实走访现场观摩交流集中座谈等方式调研6县(市区)12乡镇20村实查18易搬迁安置点10产业户召开座谈会12次参数100时委托茅箭区张湾区常委会项工作步开展调研提交调研报告现次调研情况报告:
    基情况
   ()领导高度重视制度断健全市政府扶贫作前首政治务号工程抓层层压实责重点推进落实市县(区)两级均成立委政府领导担指挥长四家领导全体参市直相关部门负责成员脱贫攻坚指挥部高位统筹全市脱贫攻坚工作全市凝聚起扶贫攻坚强合力强力推动减贫工作目前建档立卡精准识等前期工作已利完成取阶段性成效扶贫资金精准奠定坚实基础进步规范扶贫资金理提高资金效益确保资金安全市政府先印发关进步加强精准扶贫项目资金理实施意见十堰市扶贫资金办法十堰市统筹财政专项资金实施方案等文件县市区相继出台具体操作办法切实筑牢扶贫资金理
高压线
   (二)资金投入渠道规模断扩前精准扶贫资金源渠道四方面:财政拨xx年中央省市县四级财政安排精准扶贫资金138566万元中:中央省预算安排市精准扶贫资金45166万元市委市政府关深入推进精准扶贫精准脱贫实施意见规定:市县分年方财政收入增量15增列专项扶贫预算级财政年清理回收统筹存量资金中50精准扶贫求xx年市政府年预算收入增量36000万元15安排扶贫专项5400万元清理回收存量资金50181万元60安排30000万元设立精准扶贫产业基金拨付6县市区5000万元支持特色产业龙头企业发展县市区安排精准扶贫专项资金达58000万元均高方财政收入增长幅度二专项投易搬迁资金采取封闭运行理模式xx年湖北省出台易搬迁资金理办法指定省长江投资集团限公司作省级层面易搬迁融资台县市区相应成立级易搬迁实施体省长江投易搬迁资金实行单独建户物理隔离封闭运行台账理精细核算资金源中央预算资金农户筹资金方政府债券资金国家专项建设基金金融机构贷款等5部分户搬迁总成(含建房基础设施建设产业扶持)20万元安排xx年拨付市易搬迁资金973亿元三统筹整
类间统筹类通原市政府采取规划引导统筹重点项目导统筹重点部门牵头统筹奖补资金引导统筹等办法老百姓救命钱基民生钱刚性需求政策钱整合外零钱变成整钱基做应统统xx年全市统筹整合财政涉农资金13317亿元精准扶贫资金达8932亿元重点投六批政策落实重点村建设产业发展水电路网等基础设施建设四银行融市政府立足山区农村实际胆探索勇创新制定发十堰市金融精准扶贫工作实施方案构建政策引导银行参农户贷款政府贴息金融扶贫新模式效破解扶贫资金短缺难题年银行特农发行农商行邮政储蓄等涉农金融机构加特色产业信贷投放先开发出扶贫贷助农贷惠农贷兴业贷等12信贷产品支持贫困户创业脱贫xx年全市扶贫贷款余额达80亿元扶贫额贷款突破10亿元覆盖贫困户超35万户
   (三)资金较集中扶贫效果日益显现市政府扶贫资金建档立卡结果相衔接逐村逐户制定帮扶措施实行产业发展扶持村户生产生活条件改善村户致富力提升村户贫困村产业扶贫资金整村推进项目等实行国库集中支付直达项目体涉困难群众补助利卡通折通等手段直接支付确保资金精准已取明显成效xx年119956实现脱贫扶贫搬迁生存环境恶劣生态环境脆弱具备基发展条件方居住分散基础设施公服务设施配套难方实施扶贫搬迁xx年搬迁44万户129万扶智脱贫通开展业技培训举办专场招聘动接岗位开展创业指导开发公益性岗位安置等方式促进1378万贫困口外出务工业实现业脱贫全面落实精准扶贫教育惠民政策学前学生生年补助1000元初中生年补助1250元普通高中生年2500元保障供养纳入低保78万五保31万通保障兜底做应保保农村低保保障标准提高3840元年全医疗救助xx年门诊统筹补偿封顶线300元提高400元新农合住院政策范围分段补偿例分提高5百分点病保险起付12万元降低08万元年封顶线低30万元贫困户级医疗机构住院享受免门诊诊疗费挂号费等优惠级医院设立精准扶贫象服务窗口开辟绿色通道推进医疗救助
站式时结算健康扶贫政策增加核销费达131237万元级医疗机构精准扶贫象减免费58932万元
   (四)资金较规范监措施位市政府县市区政府推进精准扶贫程中逐步探索出整套行效科学规范资金理制度严格程序扶贫资金理严格湖北省财政扶贫资金理办法财政局设立扶贫项目资金专户实行全程踪理全封闭专户运行项目申报审批资金拨环节动接受审计监察部门级部门检查审计监督始终做专款专足额位防止挤占挪截留现象发生二坚持阳光操作严格执行资金公示制竣工验收制项目启动前乡镇村项目建设单位充分利张贴公告发放宣传单新闻媒体公示等形式项目审批程序项目名称实施点建设规模社会效益资金源资金总额等容进行公示公告确保扶贫项目资金充分接受群众监督提高资金透明度项目竣工扶贫办会镇村驻村工作队时组织验收三创新监模式扶贫资金项目贫困村贫困户充分接市政府积极探索
村级决策实施乡(镇)统筹审批县级监备案市级备查省级检查扶贫项目资金理模式扶贫项目贫困村贫困户实申报乡镇委政府负责项目审批资金拨付项目实施验收报账监资金成效负总责县级负责项目资金备案理项目实施资金定期进行督办检查四开展巡回督查市委市政府采取暗访—整改—约谈—追责模式扶贫领域基层微腐败重手力惩治取良成效xx年全市开展督查暗访4次发督查通报4期开展扶贫领域六专项治理督查问责58次予纪政纪处分85法处理22
    二存问题
   ()资金统筹难度扶贫资金整合涉农林水交通国土发改等部门部门涉农资金相关理规定特定资金途具体级考核务实现资金整合兼顾项目固属性工作量难度前资金整合基停留数字统筹项目拼盘资金渠道没改变然谁钱谁谁事谁法实现统筹整合难发挥资金积聚优势整合效益
   (二)资金效益进步提高资金监存薄弱环节年量精准扶贫资金拨付乡镇乡镇负责组织项目实施资金监乡镇监力量薄弱资金存招投标规范合容完整项目验收时等问题方出现头申报虚报领套取资金现象二资金滞留现象较普遍项目立项申报工程实施进度缓慢等原资金法时拨付造成量扶贫资金长期滞留闲置xx年底滞留资金达16000万元财政收支矛盾日益加剧形势方面表现扶贫资金短缺方面资金趴帐睡觉严重影响扶贫资金效益发挥三资金存够精准现象建档立卡环节政策规定部分懒致贫纳入贫困象等享受精准扶贫政策资金补助逐渐养成等赖思想田种事做思脱贫部分中间贫困户(介贫困户非贫困户间)改善住房发展产业背负债务反没纳入贫困象心理衡相互攀常访四少数方存定形象工程村年前已脱贫目前锦添花继续投入极力造级检查考核样板村典型户易搬迁危房改造产业扶贫等方面少数方追求相搞路边花式扶贫
   (三)资金投衡产业扶贫形式单资金投级政府精力放解决水电路通信等基础设施建设易搬迁扶贫更种救济式予式扶贫易搬迁见摸着操作简单易出成绩推进速度快资金投入较产业扶贫尚处摸索阶段没真正破题缺少配套政策尤产业户龙头企业专业合作社资金扶持非常谨慎普遍存怕出问题敢扶矛盾心理产业扶贫形式局限家户养头牛头猪十鸡进行定额奖补零敲碎形式单难实现持久稳定脱贫
   (四)金融扶贫成效明显前金融扶贫普遍实行财政贴息办法财政商业银行存入定数额贷款风险基金求商业银行存入资金约定倍数发放扶贫贷款旦出现贷款法收回风险政府银行承担50实际操作程中制约素效果明显银行愿贷目前商业银行普遍实行四包挂(包发放包理包收回包赔偿绩效工资挂钩)理办法终身追责符合贷款条件全贫困户缺技术缺市场缺抵押物缺企业做托出风险考虑银行普遍存惜贷惧贷思想数完成级行考核务动发放贷款二农户敢贷数贫困户思想保守满足
债身轻缺乏脱贫致富动力产业发展信心足贷款意愿强额贴息贷款然实行二免补(免担保免抵押财政贴息补助)政策贷款周期两年贫困户投资种养殖业养牛养羊般3年左右出栏种核桃种茶叶种中药材般5年挂果见效农业投资回报周期长额贴息贷款周期短间产生矛盾定程度影响农户贷款积极性三户易贷产业户必须贫困户绑定享受贷款贴息政策贫困户担心企业倒闭风险愿合作调研中解企业想联系贫困户申请分贷统存推荐部门联合审查部门贫困村贫困户联系接等问题缺少牵线想贷贷金融扶贫没达预期效果郧西例xx年县政府注入扶贫风险金2400万元求商业银行110建档立卡贫困户市场营体发放金融扶贫贷款截止目前商业银行仅发放贷款8852万元占368
    三意见建议
   ()进步增强扶贫资金重性认识扶贫资金国家改善贫困区生产生活条件提高贫困口生活质量综合素质支持贫困区发展济社会事业专设财政专项资金扶贫资金贫困群众保命钱精准扶贫助推剂承载着保基兜底线促公重命市县乡级政府部门高度重视精准扶贫工作增强扶贫资金
高压线认识严格市政府制定精准扶贫资金理办法扶贫资金实施扶贫项目坚持项目规划走资金项目走原意调整项目截留挪虚报领扶贫资金断分析总结精准扶贫资金理中存矛盾问题时修订完善扶贫资金理办法促扶贫资金理项目实施步入更加规范轨道市县两级政府种原导致滞留资金进行分类清理制定整改措施明确时限求时进行化解
   (二)进步加扶贫资金整合力度然部门职扶贫目标基致资金途异市政府切实渠道进水池子蓄水龙头放水思路破部门年度层级界限统项目规划统项目实施统资金拨付统项目验收统绩效评价扶贫攻坚规划重扶贫项目台整合扶贫资金类扶贫资源统筹安排形成合力集中力量解决突出贫困问题建议市级层面省政府xx63号文件基础进步细化整合涉农资金支持脱贫攻坚办法列出财政涉农资金整合负面清单赋予县级政府统筹级类扶贫项目更加灵活操作办法计划步骤重点确定项目推进实施优先序资金投放时间安排横调配增强县级扶贫工作中动性全力提升扶贫资金效率
   (三)进步创新产业扶贫投入方式产业扶贫脱贫必路长久策市政府快精准扶贫重点输血式造血式方转变进步完善产业扶贫奖励激励办法坚持奖代补先干补干支持干支持干支持等原程度调动广贫困户积极性动性激发脱贫致富生动力二断创新产业扶贫投入方式确保利益贫困户前提集中财力扶持产业户做做强发挥龙头企业专业合作社致富手引领带动作贫困群众利益联结起引导通土流转资产入股分红等形式增加租金收入务工收入实现长效脱贫三建立户帮带贫困户考核机制受扶企业竞争力带动贫困村产业发展贫困群众增收等素情况进行定期定期考核建立进入退出机制避免产业扶贫脱贫致富两张皮扶持户更帮助千家万户广贫困群众切身感受产业扶贫实际成效
   (四)进步发挥金融精准扶贫中助推作加强金融政策宣传力度金融机构基层网点充分利乡村广播电视手机信息等工具宣传新农合农村医保发放类补贴等工作结合起逐入户进行宣传程度贷款政策时高效传达贫困户二断创新金融产品围绕贫困户生产养老消费等类金融服务需求积极探索创新适合贫困群众特点贷款产品断完善精准扶贫产品体系贫困户贷致富三积极探索金融扶贫新模式充分运
金融+思维金融机构身优势扶贫政策财政资金相结合积极探索推广丹江口市银行+方优势产业+精准扶贫信贷扶持模式信贷资金扶贫资金贫困村投资光伏发电投资收益帮扶贫困户形成点带面强带弱扶贫新模式
  (五)进步落实扶贫资金监责市政府级部门加强扶贫资金监督检查进步明确落实扶贫资金监体监责明确级政手监第责项目组织实施部门承担资金监责财政部门承担资金合规性审查拨付责审计监察部门负责违规违纪问题查处形成齐抓工作机制提高扶贫工作整体水效益扶贫资金阳光运行确保资金理精准性安全性高效性
 

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