关某区扶贫工作调研建议
关某区扶贫工作调研建议
根次会议求**政协组成调研组深入全旗****牧户采取座谈实走访等形式旗扶贫工作整体情况进行专题调研现调研情况汇报：
扶贫工作现状
旗治区级重点贫困旗20**年底全旗牧区贫困口XXX户XXX占全旗牧业口4％全旗贫困口年均纯收入2XX元
年旗委政府高度重视扶贫开发工作六精准五批工作求十全覆盖工程载体实施精准扶贫措施20**年建档立卡全旗扶贫工作投入资金2XXX万元发放金融扶贫贷款13XXX万元实施扶贫项目累计脱贫XXX户XXX
20**年旗加扶贫攻坚力度推进精准扶贫实施产业扶贫移民扶贫生态扶贫教育扶贫政策兜底等扶贫措施力争完成XXX户XXX基脱贫问题实现脱贫旗摘帽目标
二扶贫工作中存问题原
（）贫困户致贫原营理善算账养畜意识足市场忧患意识强理财力差存攀消费盲目消费超前消费导致生产生活遇严重困难
（二）牲畜价格急剧跌饲草饲料价格涨牧户生产性支出增加生活成提高导致部分中等户致贫
（三）着类项目实施求牧民筹部分基占XX左右牧户改善生产生活条件想切办法钱筹集形成定负担
（四）牧民贷款数额增贷压力较严重完全统计全旗牧户信联社贷款5360笔40XXX万元农行贷款2510笔15XXX万元户均10万元
（五）种样民间贷款泛滥牧民惠牧卡草场营权证抵押民间高利贷现象严重民间贷款纠纷日益增调研中发现旗中部南部**牧民民间高利贷较重点贫困户例：**镇****牧民**家2年300牲畜草场租金银行贷款民间高利贷40万元目前欠外债XXX万元欠**铁畜61草场全部租出牲畜牧户工维持生活弟弟残疾理生活非常困难
（六）****贫困户底数基情况掌握详实贫困户情况解深掌握册贫困户情况潜贫困户情况太解调研中发现相部分牧户草场牲畜住房棚圈汽车等等应俱全十万元（包括银行民间）外债生产生活压力非常严重致贫潜危险完全统计全旗册处贫困边缘XXX户1XXX
（七）**两委班子贫困户理中作发挥够部分谓中介担保**知情情况意贫困户草场转租抵押方式贫困户贷款惠牧卡抵押销售汽车摩托车等中牟利侵害贫困户利益例：**镇****牧民斯琴子2草场5000余亩牲畜中介担保介绍草场租中介担保该牧户贷款名义该牧户草场次转租第三方牧户知情没签订协议贷款没知道目前该牧户银行民间贷款计利息金XXX万元
（八）病意外伤害导致贫困例：****牧民花拉家原生活较错牧户前年丈夫摩托车事严重受伤长期治疗年间花费家里全部资产30万元牧区新型合作医疗中报销难支撑医疗费贷款维持治疗导致家庭生活处贫困状态**镇****牧民斯琴木格家里3孩子**职业学院学孩子旗蒙中学150牲畜租赁100羊女患肺结咳常年吃药加前年丈夫车祸连续年治疗效年十月世止欠外出病债务XXX万元（中款8万元联社贷款6万元农行贷款5万元饲草料款3万元）车祸伤害治疗费新型牧区合作医疗报销导致债务压力生产生活非常困难需关部门关注类群核实全旗类牧户实际情况研究解决思路办法
（九）三户三村扶贫项目连续4年**实施难覆盖全旗**牧户目前全旗XXX**实施该项目外XXX**贫困户享受专项扶贫项目扶持
（十）撤销苏木学校学生牧民家庭部分劳动力进城顾孩子劳动力分散生活支出加部分进城牧民事事喝酒赌博超前消费导致贫困部分流动贫困户难理需全社会关注贫困户思想贫困空虚问题
（十）调研中发现部分生活确实困难牧户初贫困户统计时账车辆（实际没）者草场加入牧民专业合作社超出贫困户标准未列入贫困户范围
三扶贫开发工作中做法
通调研解**扶贫开发工作中确定符合**特色扶贫开发工作思路采取具特色行效扶贫帮困措施积累更做法收良效果
（）加强贫困户草场集中理适控制牧户贷款例：巴彦乌拉苏木额尔登锡力**加强贫困户生产生活理针贫困户牲畜少草场面积营理差特点相集中贫困户铁畜草场**统围栏统理作防灾备草场灾年租牧业户偿放牧租金**统收取例分批贫困户生活支出扩生产支出防止贫困户盲目草场租计划支出草场租赁收入部分贫困户采取托付牧业户**牧业户签订理协议亲戚朋友代理安排生产生活支出全**牧户草场营权证**统保适控制牧户贷款行目前全**牧户银行贷款逐年降基没民间贷款通加强理类涉牧项目扶持全**XXX贫困户住房基础设施草场牲畜等
（二）强化贫困户草场流转理逐步摆脱贫困例：****原属贫困**牧户草场基外户租年**两委加强草牧场流转理全部收回**牧户营通类涉牧项目扶持基脱贫1户贫困户
（三）发挥牧民会作完善贫困户统理机制例：**镇****原XXX户贫困户通**委员会加强统理采取通牧民会贫困户惠牧卡统理草牧场统理牧户贷款统理贫困户申报退出统理等措施基脱贫达中等水贫困户减少2户
（四）通合作社引领逐步实现脱贫目标例：**牧民专业合作社组织8贫困户6万亩草场亩6元租组织贫困户口合作社工月发放固定工资扶持生活支出年返贫困户贷款XXX万元基摆脱贷款压力基础计划逐年贫困户购买牲畜建棚圈围栏水井等基础设施扶持发展生产逐步实现脱贫致富目标
（五）实行契约化理效果明显例：**镇****扶贫流动畜扶贫资金贷款扶持全部采取契约化理进行严格监督发挥项目资金效益
四扶贫工作建议
（）通宣传引导教育培训转变贫困口思想观念营理意识切实提高算账理财力学会精细算控制消费节约支出激活身发展动力提升发展力加快脱贫步伐
（二）实行总量控制前提减增动态理政策根实际情况控制指标外贫困户全覆盖缺什补什原根贫困户意愿围绕危房改造购置母畜棚圈建设风光互补饮水安全重点制宜户施策实施项目项目实施中采取帮扶单位帮点**集体筹资点贫困户筹点等形式解决贫困户筹资金压力具体问题项目实施程中相关部门动**领导**两委班子协调带动积极性加强监力度发挥项目长期效益
（三）通引导扶持牧民专业合作社抓住利时机集中储备饲草饲料抑饲草饲料市场价格效降低饲草饲料价格涨通政府买单形式建立专业送水服务队降低牧户拉水成减少生产支出减轻劳动力负担提高发展力鼓励牧民专业合作社组织吸纳贫困户草场入股等形式加入济合作组织加快脱贫步伐
（四）切实加强牧民银行贷款金融扶贫贷款理提高贷款理力风险化解力根牧户实际情况计划解决贫困户生产生活中资金短缺问题切实提高贷款实际效益提高扶贫资金效益
（五）严格控制民间贷款坚决击非法高利贷电信诈骗活动目前旗委政府相关部门非法高利贷电信诈骗活动引起高度重视没放贷合法资质牧区活动频繁放贷数目非法分子摸清底数明确目标采取强力措施予击时加牧民宣传教育力度尤年轻牧民宣传教育教育理性消费
（六）充分发挥**两委班子服务群众作加强牧户草场营权证铁畜惠牧卡监督理合理流转贫困户草场计划惠牧资金合理支出**应提高**两委班子考核项工作权重
（七）旗直相关部门**时总结扶贫工作中验做法进步整理汇总深入研究提炼形成制度化成果加推广
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关某区扶贫工作调研建议
根次会议求**政协组成调研组深入全旗****牧户采取座谈实走访等形式旗扶贫工作整体情况进行专题调研现调研情况汇报：
扶贫工作现状
旗治区级重点贫困旗20**年底全旗牧区贫困口XXX户XXX占全旗牧业口4％全旗贫困口年均纯收入2XX元
年旗委政府高度重视扶贫开发工作六精准五批工作求十全覆盖工程载体实施精准扶贫措施20**年建档立卡全旗扶贫工作投入资金2XXX万元发放金融扶贫贷款13XXX万元实施扶贫项目累计脱贫XXX户XXX
20**年旗加扶贫攻坚力度推进精准扶贫实施产业扶贫移民扶贫生态扶贫教育扶贫政策兜底等扶贫措施力争完成XXX户XXX基脱贫问题实现脱贫旗摘帽目标
二扶贫工作中存问题原
（）贫困户致贫原营理善算账养畜意识足市场忧患意识强理财力差存攀消费盲目消费超前消费导致生产生活遇严重困难
（二）牲畜价格急剧跌饲草饲料价格涨牧户生产性支出增加生活成提高导致部分中等户致贫
（三）着类项目实施求牧民筹部分基占XX左右牧户改善生产生活条件想切办法钱筹集形成定负担
（四）牧民贷款数额增贷压力较严重完全统计全旗牧户信联社贷款5360笔40XXX万元农行贷款2510笔15XXX万元户均10万元
（五）种样民间贷款泛滥牧民惠牧卡草场营权证抵押民间高利贷现象严重民间贷款纠纷日益增调研中发现旗中部南部**牧民民间高利贷较重点贫困户例：**镇****牧民**家2年300牲畜草场租金银行贷款民间高利贷40万元目前欠外债XXX万元欠**铁畜61草场全部租出牲畜牧户工维持生活弟弟残疾理生活非常困难
（六）****贫困户底数基情况掌握详实贫困户情况解深掌握册贫困户情况潜贫困户情况太解调研中发现相部分牧户草场牲畜住房棚圈汽车等等应俱全十万元（包括银行民间）外债生产生活压力非常严重致贫潜危险完全统计全旗册处贫困边缘XXX户1XXX
（七）**两委班子贫困户理中作发挥够部分谓中介担保**知情情况意贫困户草场转租抵押方式贫困户贷款惠牧卡抵押销售汽车摩托车等中牟利侵害贫困户利益例：**镇****牧民斯琴子2草场5000余亩牲畜中介担保介绍草场租中介担保该牧户贷款名义该牧户草场次转租第三方牧户知情没签订协议贷款没知道目前该牧户银行民间贷款计利息金XXX万元
（八）病意外伤害导致贫困例：****牧民花拉家原生活较错牧户前年丈夫摩托车事严重受伤长期治疗年间花费家里全部资产30万元牧区新型合作医疗中报销难支撑医疗费贷款维持治疗导致家庭生活处贫困状态**镇****牧民斯琴木格家里3孩子**职业学院学孩子旗蒙中学150牲畜租赁100羊女患肺结咳常年吃药加前年丈夫车祸连续年治疗效年十月世止欠外出病债务XXX万元（中款8万元联社贷款6万元农行贷款5万元饲草料款3万元）车祸伤害治疗费新型牧区合作医疗报销导致债务压力生产生活非常困难需关部门关注类群核实全旗类牧户实际情况研究解决思路办法
（九）三户三村扶贫项目连续4年**实施难覆盖全旗**牧户目前全旗XXX**实施该项目外XXX**贫困户享受专项扶贫项目扶持
（十）撤销苏木学校学生牧民家庭部分劳动力进城顾孩子劳动力分散生活支出加部分进城牧民事事喝酒赌博超前消费导致贫困部分流动贫困户难理需全社会关注贫困户思想贫困空虚问题
（十）调研中发现部分生活确实困难牧户初贫困户统计时账车辆（实际没）者草场加入牧民专业合作社超出贫困户标准未列入贫困户范围
三扶贫开发工作中做法
通调研解**扶贫开发工作中确定符合**特色扶贫开发工作思路采取具特色行效扶贫帮困措施积累更做法收良效果
（）加强贫困户草场集中理适控制牧户贷款例：巴彦乌拉苏木额尔登锡力**加强贫困户生产生活理针贫困户牲畜少草场面积营理差特点相集中贫困户铁畜草场**统围栏统理作防灾备草场灾年租牧业户偿放牧租金**统收取例分批贫困户生活支出扩生产支出防止贫困户盲目草场租计划支出草场租赁收入部分贫困户采取托付牧业户**牧业户签订理协议亲戚朋友代理安排生产生活支出全**牧户草场营权证**统保适控制牧户贷款行目前全**牧户银行贷款逐年降基没民间贷款通加强理类涉牧项目扶持全**XXX贫困户住房基础设施草场牲畜等
（二）强化贫困户草场流转理逐步摆脱贫困例：****原属贫困**牧户草场基外户租年**两委加强草牧场流转理全部收回**牧户营通类涉牧项目扶持基脱贫1户贫困户
（三）发挥牧民会作完善贫困户统理机制例：**镇****原XXX户贫困户通**委员会加强统理采取通牧民会贫困户惠牧卡统理草牧场统理牧户贷款统理贫困户申报退出统理等措施基脱贫达中等水贫困户减少2户
（四）通合作社引领逐步实现脱贫目标例：**牧民专业合作社组织8贫困户6万亩草场亩6元租组织贫困户口合作社工月发放固定工资扶持生活支出年返贫困户贷款XXX万元基摆脱贷款压力基础计划逐年贫困户购买牲畜建棚圈围栏水井等基础设施扶持发展生产逐步实现脱贫致富目标
（五）实行契约化理效果明显例：**镇****扶贫流动畜扶贫资金贷款扶持全部采取契约化理进行严格监督发挥项目资金效益
四扶贫工作建议
（）通宣传引导教育培训转变贫困口思想观念营理意识切实提高算账理财力学会精细算控制消费节约支出激活身发展动力提升发展力加快脱贫步伐
（二）实行总量控制前提减增动态理政策根实际情况控制指标外贫困户全覆盖缺什补什原根贫困户意愿围绕危房改造购置母畜棚圈建设风光互补饮水安全重点制宜户施策实施项目项目实施中采取帮扶单位帮点**集体筹资点贫困户筹点等形式解决贫困户筹资金压力具体问题项目实施程中相关部门动**领导**两委班子协调带动积极性加强监力度发挥项目长期效益
（三）通引导扶持牧民专业合作社抓住利时机集中储备饲草饲料抑饲草饲料市场价格效降低饲草饲料价格涨通政府买单形式建立专业送水服务队降低牧户拉水成减少生产支出减轻劳动力负担提高发展力鼓励牧民专业合作社组织吸纳贫困户草场入股等形式加入济合作组织加快脱贫步伐
（四）切实加强牧民银行贷款金融扶贫贷款理提高贷款理力风险化解力根牧户实际情况计划解决贫困户生产生活中资金短缺问题切实提高贷款实际效益提高扶贫资金效益
（五）严格控制民间贷款坚决击非法高利贷电信诈骗活动目前旗委政府相关部门非法高利贷电信诈骗活动引起高度重视没放贷合法资质牧区活动频繁放贷数目非法分子摸清底数明确目标采取强力措施予击时加牧民宣传教育力度尤年轻牧民宣传教育教育理性消费
（六）充分发挥**两委班子服务群众作加强牧户草场营权证铁畜惠牧卡监督理合理流转贫困户草场计划惠牧资金合理支出**应提高**两委班子考核项工作权重
（七）旗直相关部门**时总结扶贫工作中验做法进步整理汇总深入研究提炼形成制度化成果加推广
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