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法学专业科毕业文
试国监护制度缺陷完善
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
摘 2
监护性质 3
（）监护权利说 3
（二）监护义务说 3
（三）监护职责说 4
二国监护制度现状 4
（）未区分监护亲权亲权监护权限相混淆 4
（二）关监护相关规定合理 5
（三）监制度层次单监护象范围太窄 7
（四）监护起止时间期限未明确规定 8
（五）未规定监护监督制度监护机关分散权利集中 8
三制度完善设想 9
（）严格区分监护亲权监护制度作亲权制度补充 9
（二）完善关监护规定 10
（三）扩监护范围 11
四结 11
五参考文献： 12
摘
监护制度指民法规定民事行力限制民事行力身财产合法权益进行监督保护项制度民法理实务中项重法律制度然 监护制度国仅民法通中作简单概括规定着社会进步济发展监护制度足缺陷越越明显：亲权监护权划分清监护种类混乱监护事务容明确监护权益忽视等等利国民事法律制度完善利维护社会正常秩序时法律适应性前瞻性相违背鉴必国监护制度进行简单研究期利更保护监护合法权益完善国监护立法
关键词：监护 性质 缺陷 完善
试国监护制度缺陷完善
监护目保护监护合法权益约束监护行理教育监护防止监护社会造成损害
监护性质
国监护性质学术界观点历存争议问题集中否应确认监护种权利观点三种：
（）监护权利说
观点认监护种权利监护称监护权认性质监护视权利监护正确动行权利实现监护目学者认国民法通第18条规定含监护视权利意思监护权种什性质权利两种观点肯定身份权性质二否定身份权性质⑴肯定说认监护权产生身份权基监护特定身份产生监护权包括亲属法容包括亲属法外容性质身份权学者认监护权基亲权惩戒权受限制精神病监护权财产亲权身身体健康料治疗保护时包括侵权行救济权居指定权性质属身份权⑵否定说认传统身份权支配权力中心现代立法监护制度水火相容国立法身份权监护然身份权学者认监护没法律规定相关亲属时公民组织担监护样概监护身份权失全面
（二）监护义务说
种观点认监护未赋予监护利益课沉重负担事理性质言监护法律课加监护片面义务学者认监护职责监护种义务责义务责结起监护负基保障社会安定需承担义务基保护监护合法权益需承担义务监护性质根结底落义务学者认更保护监护利益法律监护义务规定必然权利规定相程度甚义务规定实质性权利规定监护应种义务权利
（三）监护职责说
监护容保护监护身体财产支配权利国民法设立监护制度纯粹保护监护利益决允许监护监护谋取身利益监护种社会公益性质公职学者认监护种职责权利义务机统监护享职权（权利）负责（义务）根意志利益推卸适履行种责学者认国民法通关监护规定未赋予监护利益民法通第18条规定监护职责
二国监护制度现状
监护认知理解国监护制度存着极缺陷足
（）未区分监护亲权亲权监护权限相混淆
现代意义监护制度起源罗马法监护保佐制度二战前国先制定监护法典亲权法监护亲权较严格区分开亲权父母未成年子女身财产教保护权利基父母子女特定身份产生专属父母权利监护指未成年精神病身财产合法权益进行监督保护中履行监督保护责称监护监督保护称监护监护亲权体现：
（1）立法原
亲权立法采取放义亲权父母子女间血缘关系然产生法律父母持信态度亲权限制较少监护立法采取限制义监护承担必须法定程序够取受法律限制较
（2）属性
亲权确定父母子女间身份权属亲属法身份权亲属法具体容监护确定监护监护间权利义务关系包括亲属法容包括民法容亲属法身份权亲属法外身份权
（3）权利体范围
亲权体仅限父母非常单监护权体范围较宽泛公民法律确定相关单位组织
（4）具体容
亲权容包括未成年子女养育保护权利容约定监护容范围亲权侧重监护身财产保护具养育容法定约定国民法没亲权监护较严格区分立法监护采放义监护行监护权处监督法限制监护合法权益处十分利境
（二）关监护相关规定合理
1监护设立方式合理
（1）监护类型单适应社会生活需
国民法通中规定监护分法定监护指定监护两类首先两种监护允许事意思表示决定悖事意思治私法原次指定监护仅仅法定监护实现形式法定监护种补充种独立监护类型
（2）立法原国监护设立基采取放义没监护设立登记撤销登记制度
2监护选较僵化职资格尚未明确规定
规定监护资格目监护胜监护职责国监护立法重点通常做法规定监护消极资格国目前立法现状：
（1）国民法通笼统规定监护需监护力没具体解释谓具监护力高民法院相关司法解释仅监护身体状况济条件监护生活联系状况等素加考虑忽略监护品行文化水等素考察难保证监护够真正职阻监护侵权行更利提升监护水监护健康成长
（2）规定未成年父母单位精神病单位居民委员会村民委员会民政部门担监护规定目维护监护利益实际事愿违弊端：
①单位担监护市场济规律相违背市场济单位繁重生产营工作尤公司私营企业外资企业没精力承担职工未成年子女单位精神病监护义务时单位性质特点导致单位愿承担责果终受损未成年精神病利益
②单位抽象概念实际履行具体监护事务单位监护实质空监护形式实际履行监护职责履行监护义务单位必须承担监护未成年需项费需设立专职机构专职员履行监护职责讲求济效益公司私营企业外资企业讲显然难做实际国没单位设立专门机构专职员履行监护义务单位组织监护未成年精神病生活应顾治疗康复处负责状态悖设立监护制度目
3监护义务权利少
国民法通监护作民事权利加规定实际更关监护职责义务规定监护权利规定够完备例国立法没明确规定监护报酬请求权符合权利义务相致原尤国没足够财力相应保障制度现状亲权外担监护情况普遍存果法律仅仅规定义务予权利会出现监护难找监护职责监护法负担监护费等现象难发挥监护制度应作
4监护侵权责未明确规定
监护侵害隐形体监护国立法恰恰忽略点
（1）没明确规定监护监护侵权标准监护侵权行进行诉讼启动监护侵权责规定流形式民法通第18条第1款高院意见第10条第20条规定关监护职责容注重职责规定缺乏种职责行评价机制监督机制
（2）侵权责标准明确监护侵权责追究难落实处民法通第18条第三款规定监护履行监护职责侵害监护合法权益应承担责监护造成财产损失应赔偿损失问题出现述情况应承担具体责？
（3）判定监护处分监护财产合法性果监护处分监护财产已造成损失应追究责法律规定较笼统便执行民法通第18条规定监护应履行监护职责保护监护身财产合法权益监护利益外处理监护财产里监护利益什标准处理财产限额果监护监护利益处分监护财产处理果监护名监护利益实利益处理财产处理谁监督监护监护财产情况目前特监护拥宗财产时监护保监护财产行合法性监督尤重
（三）监护制度层次单监护象范围太窄
（1）监护制度层次单
国民法民事行力区分三等级完全民事行力限制民事行力民事行力三等级行力行民事权利承担民事责区较国民法监护制度没种划分相应笼统规定限制民事行力民事行力加监护层次没予规定监护职责明反映出限制民事行力民事行力权利意志尊重
（2）监护象范围太窄
国民法监护分两类：类未成年类精神病外国法中监护范围包括禁治产国立法没采概念谓禁治产指然已达法定成年年龄具备年龄应该具智力意志力法律具完全行力包括成年中精神病酗酒者浪费禁治产限行力进行精神状况相适应民事活动民事活动民事代理代理者征法定代理意进行身机体器官正常损坏丧失造成行动器官性功性障碍应包括身体障碍导致正常工作生活学受限制参民事法律关系力会受限制完全丧失导致然享法律赋予民事权利力实际法享受法完全享受
（四）监护起止时间期限未明确规定
（1）监护制度启动时间规定
理讲法律规定监护原出现监护开始实际生活中监护确定正式进行监护活动时监护开始果监护够确定接受指定会导致监护原发生监护教育监督保护处空白阶段
（2）未规定监护终止关容
监护终止包括绝终止相终止谓绝终止指监护必性消灭没设监护必监护相终止称监护变更指监护必性未消灭仅仅监护终止监护职务需外确定监护监护相终止现监护特定原继续履行监护职责时发生监护义务转移国民法通仅仅18条3款提监护履行监护职责侵害监护合法权益关员单位申请法院撤消监护资格规定监护变换监护终止具体规定监护终止整监护制度中项必少容维护完整性国民法典应考虑加规定
（3）监护期限没明确规定
国民法通没监护期限作明确规定常识推断未成年监护长时间18年精神病监护患病病愈果监护精神病终生愈时现法律监护履行辈子监护职责沉重负担仅仅加诸身合理
（五）未规定监护监督制度监护机关分散权利集中
国民法没区分亲权监护监护定程度行着亲权权利然监护监护某种亲属关系承担毕竟父母充亲权监护监护关系决定法律监护履行监护情况进行必监督防止侵犯监护利益情况出现外监护较长期程监护设定客观情况旦发生变化法时保护监护利益首先国没公民组成监督机构监护监督权交未成年父母单位者未成年住居民委员会村民委员会行次未成年父母单位情况现实中情况十分复杂确定未成年住居民委员会村民委员会种群众治性组织权行行政职权监护监督权缺乏权威性次监督机构职权范围狭仅仅权亲友担监护担监护争议时履行职权监护资格审查监护职责履行情况监护侵犯监护利益行等权行监督职权未成年父母单位未成年住居民委员会村民委员会担监护监督机构某情况成直接监护集监督监督身事实集决定权执行权监督权身职权非常混乱明显合理
三制度完善设想
综述中国目前监护制度存少缺陷漏洞果立法制度实际操作中加规范完善容易监护制度流形式发挥应作需完善国监护制度立法
（）严格区分监护亲权监护制度作亲权制度补充
1严格区分监护亲权
立法格局现婚姻法亲子间监护规定简略应民法典力部分规定统监护制度作通婚姻家庭法学校精神病医院等社会护矫正教育机构关立法中结合特点设监护制度分
2规定监护利益化作监护制度首原
监护资格发生争议时亲情亲子关系成考虑监护利益未成年监护问题未成年丧失亲权保护情况退求次寻找监护权保护
3 明确规定监护权利性手段
首先现代社会监护制度尤监护制度中未成年监护仅关监护私利益仅仅限保护特定家庭利益更关国家民族未童民族命脉系次监护制度中监护履行监护职责提供服务非谋求利益权利意相通未法典中应监护作权力性手段加规定监护制度分中具体化亲权细分教权惩戒权居指定权代理权财产理权等权极复杂亲子关系体系化明晰子女利益方面界定父母行权手段便外界考量区狭义监护制度
（二）完善关监护规定
1具体界定监护力范围
原性规定外应具体列举情况具监护力年满70周岁重病长期卧床正服兵役长期监护生活已担监护职务等
2完备监护类型
国鉴国外立法例增设委托监护遗嘱监护扩监护选择渠道拓宽监护种类选择出限度实现监护职体担监护委托监护指遗嘱监护法定监护正理确实亲履行监护职责时法定期限特定监护事项委托履行委托监护期间监护致损害委托监护负法定监护赔偿责委托负连带责遗嘱监护指父母遗嘱未成年子女指定监护
3增加监护设立登记撤销登记制度监护财产登记制度保护监护合法权益
4增加监护权利规定
找监护难问题解决消监护承担义务享受权利衡状态应赋予监护定权利
（1）意权
规定监护贷担保诉讼等特定法律行时必须监护意
（2）撤销权
赋予监护撤销监护行权利日常生活必需范围行外
（3）代理权
监护代理监护财产关行
（4）享受报酬权
监护财产状态允许情况监护享受定报酬特单位指定监护情况
5改革法定监护制度完善社会组织作监护规定
改革法定监护制度取消未成年精神病（父母）单位居民委员会村民委员会民政部门充法定监护规定遵守法定监护然者专门监护组织担惯例亲权然作监护未成年精神病设立专门社会保障机构作监护专门履行监护职责
6明确规定监护侵权责标准
监护履行完全履行监护职责导致监护致损害监护承担民事责时考虑追究监护行政刑事责监护特精神病放异造成危害社会行放监护违反行政法规应受行政处罚监护意重失时应监护承担行政责监护行违反刑法规定构成犯罪时应考虑追究监护刑事责监护明知监护行造成危害社会结果放种结果发生发生种结果时监护行符合意犯罪特征没理追究监护刑事责者监护履行监护职责法律规定义务监护履行监护监护职责法律规定义务违反符合作犯罪特点追究刑事责法
（三）扩监护范围
监护应包括(1)未成年：年龄18周岁年龄16周岁18周岁间够劳动收入作生活源父母已亡父母没力行亲权(2)禁治产(3)老年痴呆症患者属精神病意思力限准确表达意思 (4)身体障碍者身体原处理事物盲聋哑肢体严重残疾劳动力等然存智力精神障碍实际监督委托代理法定代理法保护合法权益（5）智力障碍者
四结
仅方面国监护制度作探讨实际监护制度需完善方监护序国已实行计划生育二十年嫡系兄姐逐渐减少国社会老龄化趋势日益显露老年身需顾没力担监护国民法规定监护序已没意义应逐步完善社会保障机制设立专门监护执行机关专履行监护职责显易见监护制度完善仅利保护监督监护维护合法权益利维护社会正常秩序利推动社会义精神文明建设现阶段应结合国国情进步探讨修改建立完善监护制度民法典终制定作出贡献
五参考文献：
[1] 张学军等成年监护制度综议复印资料民商法学2006年第1期第4250页
[2]孙军父母离婚子女监护问题研究复印资料民商法学2012年第4期第3642页
[3] 吴琼等试国监护制度完善安徽技术师范学院学报2010年第19卷第5期第8184页
[4] 朱现代监护法发展趋势热点问题较研究重庆学学报2011年第10卷第3期第116119页
[5] 王晓玫谈国监护制度缺陷完善中央政法理干部学院学报2012年第2期第4245页
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法学专业科毕业文
试国监护制度缺陷完善
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
摘 2
监护性质 3
（）监护权利说 3
（二）监护义务说 3
（三）监护职责说 4
二国监护制度现状 4
（）未区分监护亲权亲权监护权限相混淆 4
（二）关监护相关规定合理 5
（三）监制度层次单监护象范围太窄 7
（四）监护起止时间期限未明确规定 8
（五）未规定监护监督制度监护机关分散权利集中 8
三制度完善设想 9
（）严格区分监护亲权监护制度作亲权制度补充 9
（二）完善关监护规定 10
（三）扩监护范围 11
四结 11
五参考文献： 12
摘
监护制度指民法规定民事行力限制民事行力身财产合法权益进行监督保护项制度民法理实务中项重法律制度然 监护制度国仅民法通中作简单概括规定着社会进步济发展监护制度足缺陷越越明显：亲权监护权划分清监护种类混乱监护事务容明确监护权益忽视等等利国民事法律制度完善利维护社会正常秩序时法律适应性前瞻性相违背鉴必国监护制度进行简单研究期利更保护监护合法权益完善国监护立法
关键词：监护 性质 缺陷 完善
试国监护制度缺陷完善
监护目保护监护合法权益约束监护行理教育监护防止监护社会造成损害
监护性质
国监护性质学术界观点历存争议问题集中否应确认监护种权利观点三种：
（）监护权利说
观点认监护种权利监护称监护权认性质监护视权利监护正确动行权利实现监护目学者认国民法通第18条规定含监护视权利意思监护权种什性质权利两种观点肯定身份权性质二否定身份权性质⑴肯定说认监护权产生身份权基监护特定身份产生监护权包括亲属法容包括亲属法外容性质身份权学者认监护权基亲权惩戒权受限制精神病监护权财产亲权身身体健康料治疗保护时包括侵权行救济权居指定权性质属身份权⑵否定说认传统身份权支配权力中心现代立法监护制度水火相容国立法身份权监护然身份权学者认监护没法律规定相关亲属时公民组织担监护样概监护身份权失全面
（二）监护义务说
种观点认监护未赋予监护利益课沉重负担事理性质言监护法律课加监护片面义务学者认监护职责监护种义务责义务责结起监护负基保障社会安定需承担义务基保护监护合法权益需承担义务监护性质根结底落义务学者认更保护监护利益法律监护义务规定必然权利规定相程度甚义务规定实质性权利规定监护应种义务权利
（三）监护职责说
监护容保护监护身体财产支配权利国民法设立监护制度纯粹保护监护利益决允许监护监护谋取身利益监护种社会公益性质公职学者认监护种职责权利义务机统监护享职权（权利）负责（义务）根意志利益推卸适履行种责学者认国民法通关监护规定未赋予监护利益民法通第18条规定监护职责
二国监护制度现状
监护认知理解国监护制度存着极缺陷足
（）未区分监护亲权亲权监护权限相混淆
现代意义监护制度起源罗马法监护保佐制度二战前国先制定监护法典亲权法监护亲权较严格区分开亲权父母未成年子女身财产教保护权利基父母子女特定身份产生专属父母权利监护指未成年精神病身财产合法权益进行监督保护中履行监督保护责称监护监督保护称监护监护亲权体现：
（1）立法原
亲权立法采取放义亲权父母子女间血缘关系然产生法律父母持信态度亲权限制较少监护立法采取限制义监护承担必须法定程序够取受法律限制较
（2）属性
亲权确定父母子女间身份权属亲属法身份权亲属法具体容监护确定监护监护间权利义务关系包括亲属法容包括民法容亲属法身份权亲属法外身份权
（3）权利体范围
亲权体仅限父母非常单监护权体范围较宽泛公民法律确定相关单位组织
（4）具体容
亲权容包括未成年子女养育保护权利容约定监护容范围亲权侧重监护身财产保护具养育容法定约定国民法没亲权监护较严格区分立法监护采放义监护行监护权处监督法限制监护合法权益处十分利境
（二）关监护相关规定合理
1监护设立方式合理
（1）监护类型单适应社会生活需
国民法通中规定监护分法定监护指定监护两类首先两种监护允许事意思表示决定悖事意思治私法原次指定监护仅仅法定监护实现形式法定监护种补充种独立监护类型
（2）立法原国监护设立基采取放义没监护设立登记撤销登记制度
2监护选较僵化职资格尚未明确规定
规定监护资格目监护胜监护职责国监护立法重点通常做法规定监护消极资格国目前立法现状：
（1）国民法通笼统规定监护需监护力没具体解释谓具监护力高民法院相关司法解释仅监护身体状况济条件监护生活联系状况等素加考虑忽略监护品行文化水等素考察难保证监护够真正职阻监护侵权行更利提升监护水监护健康成长
（2）规定未成年父母单位精神病单位居民委员会村民委员会民政部门担监护规定目维护监护利益实际事愿违弊端：
①单位担监护市场济规律相违背市场济单位繁重生产营工作尤公司私营企业外资企业没精力承担职工未成年子女单位精神病监护义务时单位性质特点导致单位愿承担责果终受损未成年精神病利益
②单位抽象概念实际履行具体监护事务单位监护实质空监护形式实际履行监护职责履行监护义务单位必须承担监护未成年需项费需设立专职机构专职员履行监护职责讲求济效益公司私营企业外资企业讲显然难做实际国没单位设立专门机构专职员履行监护义务单位组织监护未成年精神病生活应顾治疗康复处负责状态悖设立监护制度目
3监护义务权利少
国民法通监护作民事权利加规定实际更关监护职责义务规定监护权利规定够完备例国立法没明确规定监护报酬请求权符合权利义务相致原尤国没足够财力相应保障制度现状亲权外担监护情况普遍存果法律仅仅规定义务予权利会出现监护难找监护职责监护法负担监护费等现象难发挥监护制度应作
4监护侵权责未明确规定
监护侵害隐形体监护国立法恰恰忽略点
（1）没明确规定监护监护侵权标准监护侵权行进行诉讼启动监护侵权责规定流形式民法通第18条第1款高院意见第10条第20条规定关监护职责容注重职责规定缺乏种职责行评价机制监督机制
（2）侵权责标准明确监护侵权责追究难落实处民法通第18条第三款规定监护履行监护职责侵害监护合法权益应承担责监护造成财产损失应赔偿损失问题出现述情况应承担具体责？
（3）判定监护处分监护财产合法性果监护处分监护财产已造成损失应追究责法律规定较笼统便执行民法通第18条规定监护应履行监护职责保护监护身财产合法权益监护利益外处理监护财产里监护利益什标准处理财产限额果监护监护利益处分监护财产处理果监护名监护利益实利益处理财产处理谁监督监护监护财产情况目前特监护拥宗财产时监护保监护财产行合法性监督尤重
（三）监护制度层次单监护象范围太窄
（1）监护制度层次单
国民法民事行力区分三等级完全民事行力限制民事行力民事行力三等级行力行民事权利承担民事责区较国民法监护制度没种划分相应笼统规定限制民事行力民事行力加监护层次没予规定监护职责明反映出限制民事行力民事行力权利意志尊重
（2）监护象范围太窄
国民法监护分两类：类未成年类精神病外国法中监护范围包括禁治产国立法没采概念谓禁治产指然已达法定成年年龄具备年龄应该具智力意志力法律具完全行力包括成年中精神病酗酒者浪费禁治产限行力进行精神状况相适应民事活动民事活动民事代理代理者征法定代理意进行身机体器官正常损坏丧失造成行动器官性功性障碍应包括身体障碍导致正常工作生活学受限制参民事法律关系力会受限制完全丧失导致然享法律赋予民事权利力实际法享受法完全享受
（四）监护起止时间期限未明确规定
（1）监护制度启动时间规定
理讲法律规定监护原出现监护开始实际生活中监护确定正式进行监护活动时监护开始果监护够确定接受指定会导致监护原发生监护教育监督保护处空白阶段
（2）未规定监护终止关容
监护终止包括绝终止相终止谓绝终止指监护必性消灭没设监护必监护相终止称监护变更指监护必性未消灭仅仅监护终止监护职务需外确定监护监护相终止现监护特定原继续履行监护职责时发生监护义务转移国民法通仅仅18条3款提监护履行监护职责侵害监护合法权益关员单位申请法院撤消监护资格规定监护变换监护终止具体规定监护终止整监护制度中项必少容维护完整性国民法典应考虑加规定
（3）监护期限没明确规定
国民法通没监护期限作明确规定常识推断未成年监护长时间18年精神病监护患病病愈果监护精神病终生愈时现法律监护履行辈子监护职责沉重负担仅仅加诸身合理
（五）未规定监护监督制度监护机关分散权利集中
国民法没区分亲权监护监护定程度行着亲权权利然监护监护某种亲属关系承担毕竟父母充亲权监护监护关系决定法律监护履行监护情况进行必监督防止侵犯监护利益情况出现外监护较长期程监护设定客观情况旦发生变化法时保护监护利益首先国没公民组成监督机构监护监督权交未成年父母单位者未成年住居民委员会村民委员会行次未成年父母单位情况现实中情况十分复杂确定未成年住居民委员会村民委员会种群众治性组织权行行政职权监护监督权缺乏权威性次监督机构职权范围狭仅仅权亲友担监护担监护争议时履行职权监护资格审查监护职责履行情况监护侵犯监护利益行等权行监督职权未成年父母单位未成年住居民委员会村民委员会担监护监督机构某情况成直接监护集监督监督身事实集决定权执行权监督权身职权非常混乱明显合理
三制度完善设想
综述中国目前监护制度存少缺陷漏洞果立法制度实际操作中加规范完善容易监护制度流形式发挥应作需完善国监护制度立法
（）严格区分监护亲权监护制度作亲权制度补充
1严格区分监护亲权
立法格局现婚姻法亲子间监护规定简略应民法典力部分规定统监护制度作通婚姻家庭法学校精神病医院等社会护矫正教育机构关立法中结合特点设监护制度分
2规定监护利益化作监护制度首原
监护资格发生争议时亲情亲子关系成考虑监护利益未成年监护问题未成年丧失亲权保护情况退求次寻找监护权保护
3 明确规定监护权利性手段
首先现代社会监护制度尤监护制度中未成年监护仅关监护私利益仅仅限保护特定家庭利益更关国家民族未童民族命脉系次监护制度中监护履行监护职责提供服务非谋求利益权利意相通未法典中应监护作权力性手段加规定监护制度分中具体化亲权细分教权惩戒权居指定权代理权财产理权等权极复杂亲子关系体系化明晰子女利益方面界定父母行权手段便外界考量区狭义监护制度
（二）完善关监护规定
1具体界定监护力范围
原性规定外应具体列举情况具监护力年满70周岁重病长期卧床正服兵役长期监护生活已担监护职务等
2完备监护类型
国鉴国外立法例增设委托监护遗嘱监护扩监护选择渠道拓宽监护种类选择出限度实现监护职体担监护委托监护指遗嘱监护法定监护正理确实亲履行监护职责时法定期限特定监护事项委托履行委托监护期间监护致损害委托监护负法定监护赔偿责委托负连带责遗嘱监护指父母遗嘱未成年子女指定监护
3增加监护设立登记撤销登记制度监护财产登记制度保护监护合法权益
4增加监护权利规定
找监护难问题解决消监护承担义务享受权利衡状态应赋予监护定权利
（1）意权
规定监护贷担保诉讼等特定法律行时必须监护意
（2）撤销权
赋予监护撤销监护行权利日常生活必需范围行外
（3）代理权
监护代理监护财产关行
（4）享受报酬权
监护财产状态允许情况监护享受定报酬特单位指定监护情况
5改革法定监护制度完善社会组织作监护规定
改革法定监护制度取消未成年精神病（父母）单位居民委员会村民委员会民政部门充法定监护规定遵守法定监护然者专门监护组织担惯例亲权然作监护未成年精神病设立专门社会保障机构作监护专门履行监护职责
6明确规定监护侵权责标准
监护履行完全履行监护职责导致监护致损害监护承担民事责时考虑追究监护行政刑事责监护特精神病放异造成危害社会行放监护违反行政法规应受行政处罚监护意重失时应监护承担行政责监护行违反刑法规定构成犯罪时应考虑追究监护刑事责监护明知监护行造成危害社会结果放种结果发生发生种结果时监护行符合意犯罪特征没理追究监护刑事责者监护履行监护职责法律规定义务监护履行监护监护职责法律规定义务违反符合作犯罪特点追究刑事责法
（三）扩监护范围
监护应包括(1)未成年：年龄18周岁年龄16周岁18周岁间够劳动收入作生活源父母已亡父母没力行亲权(2)禁治产(3)老年痴呆症患者属精神病意思力限准确表达意思 (4)身体障碍者身体原处理事物盲聋哑肢体严重残疾劳动力等然存智力精神障碍实际监督委托代理法定代理法保护合法权益（5）智力障碍者
四结
仅方面国监护制度作探讨实际监护制度需完善方监护序国已实行计划生育二十年嫡系兄姐逐渐减少国社会老龄化趋势日益显露老年身需顾没力担监护国民法规定监护序已没意义应逐步完善社会保障机制设立专门监护执行机关专履行监护职责显易见监护制度完善仅利保护监督监护维护合法权益利维护社会正常秩序利推动社会义精神文明建设现阶段应结合国国情进步探讨修改建立完善监护制度民法典终制定作出贡献
五参考文献：
[1] 张学军等成年监护制度综议复印资料民商法学2006年第1期第4250页
[2]孙军父母离婚子女监护问题研究复印资料民商法学2012年第4期第3642页
[3] 吴琼等试国监护制度完善安徽技术师范学院学报2010年第19卷第5期第8184页
[4] 朱现代监护法发展趋势热点问题较研究重庆学学报2011年第10卷第3期第116119页
[5] 王晓玫谈国监护制度缺陷完善中央政法理干部学院学报2012年第2期第4245页
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