关农村信访问题调查思考
**区信访局
年**区认真贯彻中央省委省政府关信访工作系列工作部署畅通拓宽农村群众信访渠道级领导干部定期开展四访促谐活动坚持阅信值班接访访包案四项制度效解决群众反映突出问题维护群众合法权益促进农村社会谐稳定
全区农村群众信访基情况
**区辖7乡镇3办事处2农场理区132行政村（居）区总口59万中农村口3286万占全区总口56统计2010年区群众区访547批次3387次中农村群众区访298批次928次占552011年元三月份区群众区访87批次540次农村群众区访54批次242次农村群众访量占区访总量622010年网信访总量618件反映农村问题195件占总量3152011年元三月份网信访总量160件反映农村问题53件占总量33
二农村群众信访反映问题表现形式
着改革开放逐步深入市场济断发展深层次社会矛盾逐渐暴露出种利益关系相互突济社会发展水难满足群众物质文化生活需民法治求导致类社会矛盾日益突出群众信访矛盾焦点表现方面：
1改革利益分配矛盾
三农问题年着政治济断发展农民维权意识逐步增强维权带信访问题幅增集中土征村级财务理村组干部济问题农村低保返乡农民工承包问题等方面二城建拆迁问题反映拆迁补偿标准合理等问题
2政策群众期矛盾
特殊群体利益问题利益体争取利政策引发民办教师乡村医生农场移民离村组干部求解决遇问题二劳动事问题三特困家庭求救助问题
3民情法制建设矛盾
涉法涉诉问题反映公安机关滥职权法院判决公执行力等问题二医患纠纷问题三交通事赔偿纠纷问题四环境污染等问题
4干部群众关系矛盾
干部作风问题反映基层干部权谋私违规建房财务公开滥支乱行贿受贿贪污腐败等问题二行政作乱作问题三历史遗留问题
群众反映问题表现形式走访信访网信访年着思维方式转变科学技术发展表现形式呈现出4特点：
群体性串联集访日益增年信访仅数量增加串联集访现象断增移民民师等群体通手机互联网留言串联常组织规模集访工程征拆迁象动辄市赴省集访根信访局资料2007年集访108批次2630次2008年集访124批次2991次2009年集访131批次3296次集访串联访批次均年10速度递增
二网信访呈增趋势网络加快普独便利快捷等优势年群众写信访正逐步网信访转变信访数量逐年减少网信访量呈倍数增长2007年区受理群众信278件网信访2008年受理群众信237件网信访87件2009年受理群众信165件网信访417件网信访已成群众表达诉求台
三突发事件引发信访时发生交通事医患纠纷安全生产事等突发性事件极易引发群体性访稍微处置慎处置力处置时矛盾升级甚演变群体性事件类事件表现拦堵交通围堵政府
四择机访现象日益突出年国家重活动重节庆已成信访敏感期群众访高发期部分利益群体访象专挑敏感时期访方领导施压访象专挑方型活动期间采取拦截领导车辆击会场等极端方式访
五令行禁止现象屡见鲜表现违规搭建抢建履行公民义务等
三农村信访问题产生原
群众访时发生访者动机心态等观素更体制机制等方面客观原
1 改革发展层面分析
着利益调整产生社会矛盾济社会发展社会利益分配均衡收入分配差距越越物质需求欲越越高种社会群体间利益突明显加剧特 征拆迁方面矛盾明显增
二伴建设发展产生社会矛盾类项目建设制定拆迁安置征等方面政策部分群众愿求实际状况存定差距项目建设程中环节准备足政出门口径造成基层协调困难群众意见情绪
三着优惠政策出台产生社会矛盾农村税费改革前农村量弃田抛荒取消农业税发放粮食补贴农民现惜土金弃田工农民纷纷镇村两级访求落实责田原面积化债转租农民难收回产生矛盾难化解少数方单位落实惠农惠民政策时走样引发群众访尤粮食补贴低保方面群众举报较
四公服务产品满足群众需引发社会矛盾农村生产生活条件没应改善影响群众生产生活反映村组级道路问题
2政府理层面分析
少数基层单位干部作风实作乱作基层组织办事民决策公开少数村级组织存家长式作风村务决策说算重决策缺乏前期科学证风险评估机制没科学完善风险评估机制导致部分决策失问题解决引出系列问题八岭山火葬场信访问题前期环评选址等素未做导致周边群众断访甚次发生堵门堵路事件影响恶劣
二部分干部重视善化解矛盾干部群众观念强体察民情解民意片面认识访群众刁民正确群众态度冷淡信访渠道畅通群众诉求效表达呼声积极回应采取极端方式逼领导出面解决问题干部愿意善做耐心细致劝解工作访群众反映问题久拖决甚态度方法简单粗暴激化矛盾造成集访闹访事拖事拖炸造成矛盾激化甚群众采取哄骗手段
三失职失德干部处理宽服众少数干部贪污腐化权谋私侵害民国家利益行已引起广群众普遍满川店镇张学家反映村干部套取国家补贴问题
3基层群众层面分析：
少数群众重重公强调利益缺乏集体义思想局意识
二少数群众信闹信理理理先闹说认闹解决闹解决闹解决群众存法责众心理认访干犯法政府会样甚认激信访行情理中事
三少数群众信访信法典型涉法问题走法律诉讼程序找关职部门邀请亲朋友聚集访已进入法律程序案件甚已司法终结案件返回走信访程序
4**解机制层面分析：
制定政策缺乏延续性关联性政策出台出现情况预见够准备充分宣传位政策切实际相互矛盾没连续性导致群众正权益保障民师移民等全局性问题期出台政策没兼顾时段象政策延续性引发访年省出台关民师保险政策2002年辞退民师享受保险政策引发2002年前辞退民师集体访
二信访结账处置机制科学首先强调属理原部门配合够矛盾旦发生仅部门单办法化解难奏效需综合运政策法律济行政等手段教育协商调解等方法需委政府统领导部门协调齐抓工作格局合力化解现群众反映类问题群众访级属理原基层组织工作职责终转交镇（办）村（居）两级组织解决乡镇机构改革村组干部职数精减镇（办）做重信访维稳工作时难整合调配力量加财力紧缺力解决需资金投入问题政策方面造成访问题基层组织没调整政策权力导致问题难解决难息访造成重复访逐渐增加次时基层组织相关部门快息访
票否决采取花钱买安终导致更攀效仿群众信访事件中期机实现切实际利益
三相关法律法规滞欠缺纠纷事法法难现法律法规法力保障合法权益劳动纠纷精神病患者防治等理访缺乏法律手段部分访群众法治观念淡薄受法责众老弱病残理等错误观念影响遇符合意愿事理没理错动辄纠集众访闹事政府施压更甚者围堵政府门击政府楼拦堵交通道变成政府赤裸裸挟类访员关部门次做工作固执见政府没法律进行解决
四解决农村信访问题建议
1加力度采取种形式搞法制政策宣传引导村民法文明访充分利全区开展三万活动力契机深入农村进行法律法规宣传特定象门宣传真正做农民解国策掌握法律国家政策家喻户晓深入心土征土承包林拍卖等涉农民切身利益法律法规宣传真正做入耳入脑入心时举办法制培训班加强镇村两级干部法制培训懂法守法执法外基础级组织工作员严格程序办事特土征收办结审批手续前提事项村民公开村民清清楚楚明明白白法征收土承包营权流转严格法愿偿原进行确保土承包营权流转真实性合法性效性规范乡村两级土流转档案做案查
通力宣传断提高干部群众觉知法守法意识
2建立效农村监督机制乡镇委政府真正肩负起农村领导干部监督职加强民集中制建设村委分工协作制建设村务公开容加强民理民监督健全落实村民议事制度严格议事规程办事建立群众评议干部监督机制村级土征收林拍卖等重事项全程进行监督指导严格法律法规进行操作操作程关材料建档立案认真监督检查农村项政策全面落实情况定期定期通报检查情况
3关注民生超前预防建立信访工作格局解决农村发生类矛盾纠纷形式乡镇工作实质涉部门需部门紧密联系密切配合必须树立信访意识处理信访案件时乡镇部门应积极配合采取现场办公联合办案等方法时加解决乡镇部门建立健全稳定素排查工作机制坚持常性排查群众反映强烈热点问题时发现影响稳定素工作重点事处置前移事前预防坚持预防性超前性工夫种稳定素早发现早解决力争矛盾化解基层消萌芽状态
4完善基层信访调解中心作针现阶段农村土纠纷较状况乡镇应建立土纠纷调节委员会吸收涉农部门司法部门参加时加强基层信访工作力度信访工作员全身心投入信访工作授予处理信访案件直接查办权真正做职责权形成规范高效信访事项办理分流督办反馈运转机制便时快捷处理信访案件
5加强干部执政民思想教育认识提高镇村领导干部定充分认识维护农村稳定重政治责群众初信初访应时处理早解决减少重复信访群体信访越级信访心系群众冷暖关注群众疾苦真心实意群众解决实际困难问题切群众正利益漠关心置理更合理合法部分掩盖合理合法部分二决策民涉村民利益村集体决策事先提请全体村民村民代表会议讨数意见作出决定未全体村民村民代表会议数意重决策意实施决搞说算时严格执行村务公开制度村里重事项财务收支问题时准确村民公开增强透明度三作风转变转变村干部工作作风倡导求真务实讲究民工作作风处理问题时采取群众等态度协商方式时公正村中事务听群众意见尊重数愿提高做群众思想工作力时做严律已宽求群众做带头做村民起表率作
2011年4月18日
1乡村医生反映生活困难民办教师农村移民养老问题等
2土征补偿引发矛盾国家建设城市改造需征收耕部分村村民求高国家征补偿标准差距城南街办张勇等
3侵害农民利益等信访问题八岭山镇马跑泉村郢城镇岳山村等问题
4村办企业伤残职工信访问题焦彦成黄祥福等
5农村困难群众反映家庭生活困难等
6土问题引发纠纷户口户土问题二轮延包期间前动放弃承包权农户取消农业税种粮农民直接补贴纷纷回部分村没机动分配废三十年延包合合法确实解决问题造成困难二机动册外发包引发矛盾征收农业税时村民愿意承包机动册外村出现弃耕现象完成税费征收村委会外发包村没召开村民会村民代表会村委研究决定取消农业税部分村民提出未2／3村民意外发包行违法强烈求土收回重新发包村民原承包户村委会签定合尚未期引起访三土流转规范引起纠纷第二轮延包期间农户进城工未村委会意私耕转未签定明确转包合现想收回转包耕耕作户年直村民义务予返引起纠纷
7签定30年延包合规范引发纠纷签定30年延包合时法外出工村民联系签定合根时关文件精神留闲土耕分农户30年承包合中现农户时未接通知村里村没机动分引起纠纷二村签定30年延包合时没开垦数年甚十年片荒纳入计税面积没签入30年延包合中林权改制时分散林业版图片荒林买卖属买林农民导致部分农民失册外部分土农户间产生矛盾出现抢毁苗现象
8村干部执法公引发矛盾
二农村群众访形式
访村民走访缠访集访时发生三堵现象然存进京访现象严重
1访群众组织化程度断提高着科技通讯发展类型信访员联系日益紧密相互间互通信息互交验信访员认力量影响足引起级委政府重视诉求相信访员常组织起区市甚赴省进京访
2恶意登记胁迫基层政府进京访断增信访群众明明知道省国家机关般直接处理群众信访反映具体问题知道信访案件级通登记通报催办督促基层政府解决访员方政府施加压力组织员次次进京致方政府形象受损领导批达解决问题目
三农村信访问题产生原
1政策原税费负担重农民种田积极性高导致农民选择外出工弃田抛荒想方设法户口转出逃避负担现政策发生变化种田交补贴部分农民想回种田
2法律原二轮土承包前国家农村土承包方面法律法规缺失导致农户承包土没签订书面承包合土流转数仅限口头约定颁发农村土承包法操作性强种法律规定群众认合理弃田抛荒农户求收回原属承包田群众认想种田时田丢分钱交负担现政策想回田天没种事愿意田农村土承包法明文规定：类农户承包田应条件种群众认合理法律规定相悖群众认收媳妇添孩子应分田女出嫁员死亡应田出合理法律规定二轮土承包期30年延包期实行增增减减
3农村土承包缺乏必监督村干部履行民议事程序擅外发包土次性收取年承包费透明度低损害集体济组织成员利益二承包合规范条款完善村民村干部承包者留矛盾隐患三果园林承包营期间理善出现擅改变土途现象四合履行程中常常村委会负责更换新班子老班子订立合满意否认原合法律效力私变更合条款标物重新发包五倒包土业员承包村集体土层层转包包中非法渔利导致纠纷
4土权属清处理该类纠纷时存土详查资料实际种植现状符缺乏力证土登记确权手续完善等素处理难度较
5占赔偿规范年国家型基础设施建设工业项目建设等需占量农村集体土土补偿标准低赔偿款时分配合理失群众妥善安排等素引发许较规模访
6素造成问题法制宣传力度够村民法制观点淡薄义气行事干部学法懂法遇问题时法行事验办事矛盾越闹越二少数工作员存官僚义作风基层工作员群众观念淡薄素质低责心强关心群众疾苦行政作群众疾苦反映问题躲托推拉乱作工作员权谋私权压脱离群众群众缺乏耐心思想教育新政策缺乏广泛宣传致群众理解支持加落实政策失误工作方法简单粗暴处理方法引起群众强烈满致矛盾激化三村级财务政务公开村里公布帐目公开时村民解财务收支情况村民干部隔阂越越深村事事村干部说算村民没参监督途径渠道导致权谋私欺瞒等种种问题出现引发群众满情绪四少数群众缺乏全局长远观念法制意识淡薄群众事情想找委政府讨说法存着
闹解决闹解决闹解决正确观念
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**区信访局
年**区认真贯彻中央省委省政府关信访工作系列工作部署畅通拓宽农村群众信访渠道级领导干部定期开展四访促谐活动坚持阅信值班接访访包案四项制度效解决群众反映突出问题维护群众合法权益促进农村社会谐稳定
全区农村群众信访基情况
**区辖7乡镇3办事处2农场理区132行政村（居）区总口59万中农村口3286万占全区总口56统计2010年区群众区访547批次3387次中农村群众区访298批次928次占552011年元三月份区群众区访87批次540次农村群众区访54批次242次农村群众访量占区访总量622010年网信访总量618件反映农村问题195件占总量3152011年元三月份网信访总量160件反映农村问题53件占总量33
二农村群众信访反映问题表现形式
着改革开放逐步深入市场济断发展深层次社会矛盾逐渐暴露出种利益关系相互突济社会发展水难满足群众物质文化生活需民法治求导致类社会矛盾日益突出群众信访矛盾焦点表现方面：
1改革利益分配矛盾
三农问题年着政治济断发展农民维权意识逐步增强维权带信访问题幅增集中土征村级财务理村组干部济问题农村低保返乡农民工承包问题等方面二城建拆迁问题反映拆迁补偿标准合理等问题
2政策群众期矛盾
特殊群体利益问题利益体争取利政策引发民办教师乡村医生农场移民离村组干部求解决遇问题二劳动事问题三特困家庭求救助问题
3民情法制建设矛盾
涉法涉诉问题反映公安机关滥职权法院判决公执行力等问题二医患纠纷问题三交通事赔偿纠纷问题四环境污染等问题
4干部群众关系矛盾
干部作风问题反映基层干部权谋私违规建房财务公开滥支乱行贿受贿贪污腐败等问题二行政作乱作问题三历史遗留问题
群众反映问题表现形式走访信访网信访年着思维方式转变科学技术发展表现形式呈现出4特点：
群体性串联集访日益增年信访仅数量增加串联集访现象断增移民民师等群体通手机互联网留言串联常组织规模集访工程征拆迁象动辄市赴省集访根信访局资料2007年集访108批次2630次2008年集访124批次2991次2009年集访131批次3296次集访串联访批次均年10速度递增
二网信访呈增趋势网络加快普独便利快捷等优势年群众写信访正逐步网信访转变信访数量逐年减少网信访量呈倍数增长2007年区受理群众信278件网信访2008年受理群众信237件网信访87件2009年受理群众信165件网信访417件网信访已成群众表达诉求台
三突发事件引发信访时发生交通事医患纠纷安全生产事等突发性事件极易引发群体性访稍微处置慎处置力处置时矛盾升级甚演变群体性事件类事件表现拦堵交通围堵政府
四择机访现象日益突出年国家重活动重节庆已成信访敏感期群众访高发期部分利益群体访象专挑敏感时期访方领导施压访象专挑方型活动期间采取拦截领导车辆击会场等极端方式访
五令行禁止现象屡见鲜表现违规搭建抢建履行公民义务等
三农村信访问题产生原
群众访时发生访者动机心态等观素更体制机制等方面客观原
1 改革发展层面分析
着利益调整产生社会矛盾济社会发展社会利益分配均衡收入分配差距越越物质需求欲越越高种社会群体间利益突明显加剧特 征拆迁方面矛盾明显增
二伴建设发展产生社会矛盾类项目建设制定拆迁安置征等方面政策部分群众愿求实际状况存定差距项目建设程中环节准备足政出门口径造成基层协调困难群众意见情绪
三着优惠政策出台产生社会矛盾农村税费改革前农村量弃田抛荒取消农业税发放粮食补贴农民现惜土金弃田工农民纷纷镇村两级访求落实责田原面积化债转租农民难收回产生矛盾难化解少数方单位落实惠农惠民政策时走样引发群众访尤粮食补贴低保方面群众举报较
四公服务产品满足群众需引发社会矛盾农村生产生活条件没应改善影响群众生产生活反映村组级道路问题
2政府理层面分析
少数基层单位干部作风实作乱作基层组织办事民决策公开少数村级组织存家长式作风村务决策说算重决策缺乏前期科学证风险评估机制没科学完善风险评估机制导致部分决策失问题解决引出系列问题八岭山火葬场信访问题前期环评选址等素未做导致周边群众断访甚次发生堵门堵路事件影响恶劣
二部分干部重视善化解矛盾干部群众观念强体察民情解民意片面认识访群众刁民正确群众态度冷淡信访渠道畅通群众诉求效表达呼声积极回应采取极端方式逼领导出面解决问题干部愿意善做耐心细致劝解工作访群众反映问题久拖决甚态度方法简单粗暴激化矛盾造成集访闹访事拖事拖炸造成矛盾激化甚群众采取哄骗手段
三失职失德干部处理宽服众少数干部贪污腐化权谋私侵害民国家利益行已引起广群众普遍满川店镇张学家反映村干部套取国家补贴问题
3基层群众层面分析：
少数群众重重公强调利益缺乏集体义思想局意识
二少数群众信闹信理理理先闹说认闹解决闹解决闹解决群众存法责众心理认访干犯法政府会样甚认激信访行情理中事
三少数群众信访信法典型涉法问题走法律诉讼程序找关职部门邀请亲朋友聚集访已进入法律程序案件甚已司法终结案件返回走信访程序
4**解机制层面分析：
制定政策缺乏延续性关联性政策出台出现情况预见够准备充分宣传位政策切实际相互矛盾没连续性导致群众正权益保障民师移民等全局性问题期出台政策没兼顾时段象政策延续性引发访年省出台关民师保险政策2002年辞退民师享受保险政策引发2002年前辞退民师集体访
二信访结账处置机制科学首先强调属理原部门配合够矛盾旦发生仅部门单办法化解难奏效需综合运政策法律济行政等手段教育协商调解等方法需委政府统领导部门协调齐抓工作格局合力化解现群众反映类问题群众访级属理原基层组织工作职责终转交镇（办）村（居）两级组织解决乡镇机构改革村组干部职数精减镇（办）做重信访维稳工作时难整合调配力量加财力紧缺力解决需资金投入问题政策方面造成访问题基层组织没调整政策权力导致问题难解决难息访造成重复访逐渐增加次时基层组织相关部门快息访
票否决采取花钱买安终导致更攀效仿群众信访事件中期机实现切实际利益
三相关法律法规滞欠缺纠纷事法法难现法律法规法力保障合法权益劳动纠纷精神病患者防治等理访缺乏法律手段部分访群众法治观念淡薄受法责众老弱病残理等错误观念影响遇符合意愿事理没理错动辄纠集众访闹事政府施压更甚者围堵政府门击政府楼拦堵交通道变成政府赤裸裸挟类访员关部门次做工作固执见政府没法律进行解决
四解决农村信访问题建议
1加力度采取种形式搞法制政策宣传引导村民法文明访充分利全区开展三万活动力契机深入农村进行法律法规宣传特定象门宣传真正做农民解国策掌握法律国家政策家喻户晓深入心土征土承包林拍卖等涉农民切身利益法律法规宣传真正做入耳入脑入心时举办法制培训班加强镇村两级干部法制培训懂法守法执法外基础级组织工作员严格程序办事特土征收办结审批手续前提事项村民公开村民清清楚楚明明白白法征收土承包营权流转严格法愿偿原进行确保土承包营权流转真实性合法性效性规范乡村两级土流转档案做案查
通力宣传断提高干部群众觉知法守法意识
2建立效农村监督机制乡镇委政府真正肩负起农村领导干部监督职加强民集中制建设村委分工协作制建设村务公开容加强民理民监督健全落实村民议事制度严格议事规程办事建立群众评议干部监督机制村级土征收林拍卖等重事项全程进行监督指导严格法律法规进行操作操作程关材料建档立案认真监督检查农村项政策全面落实情况定期定期通报检查情况
3关注民生超前预防建立信访工作格局解决农村发生类矛盾纠纷形式乡镇工作实质涉部门需部门紧密联系密切配合必须树立信访意识处理信访案件时乡镇部门应积极配合采取现场办公联合办案等方法时加解决乡镇部门建立健全稳定素排查工作机制坚持常性排查群众反映强烈热点问题时发现影响稳定素工作重点事处置前移事前预防坚持预防性超前性工夫种稳定素早发现早解决力争矛盾化解基层消萌芽状态
4完善基层信访调解中心作针现阶段农村土纠纷较状况乡镇应建立土纠纷调节委员会吸收涉农部门司法部门参加时加强基层信访工作力度信访工作员全身心投入信访工作授予处理信访案件直接查办权真正做职责权形成规范高效信访事项办理分流督办反馈运转机制便时快捷处理信访案件
5加强干部执政民思想教育认识提高镇村领导干部定充分认识维护农村稳定重政治责群众初信初访应时处理早解决减少重复信访群体信访越级信访心系群众冷暖关注群众疾苦真心实意群众解决实际困难问题切群众正利益漠关心置理更合理合法部分掩盖合理合法部分二决策民涉村民利益村集体决策事先提请全体村民村民代表会议讨数意见作出决定未全体村民村民代表会议数意重决策意实施决搞说算时严格执行村务公开制度村里重事项财务收支问题时准确村民公开增强透明度三作风转变转变村干部工作作风倡导求真务实讲究民工作作风处理问题时采取群众等态度协商方式时公正村中事务听群众意见尊重数愿提高做群众思想工作力时做严律已宽求群众做带头做村民起表率作
2011年4月18日
1乡村医生反映生活困难民办教师农村移民养老问题等
2土征补偿引发矛盾国家建设城市改造需征收耕部分村村民求高国家征补偿标准差距城南街办张勇等
3侵害农民利益等信访问题八岭山镇马跑泉村郢城镇岳山村等问题
4村办企业伤残职工信访问题焦彦成黄祥福等
5农村困难群众反映家庭生活困难等
6土问题引发纠纷户口户土问题二轮延包期间前动放弃承包权农户取消农业税种粮农民直接补贴纷纷回部分村没机动分配废三十年延包合合法确实解决问题造成困难二机动册外发包引发矛盾征收农业税时村民愿意承包机动册外村出现弃耕现象完成税费征收村委会外发包村没召开村民会村民代表会村委研究决定取消农业税部分村民提出未2／3村民意外发包行违法强烈求土收回重新发包村民原承包户村委会签定合尚未期引起访三土流转规范引起纠纷第二轮延包期间农户进城工未村委会意私耕转未签定明确转包合现想收回转包耕耕作户年直村民义务予返引起纠纷
7签定30年延包合规范引发纠纷签定30年延包合时法外出工村民联系签定合根时关文件精神留闲土耕分农户30年承包合中现农户时未接通知村里村没机动分引起纠纷二村签定30年延包合时没开垦数年甚十年片荒纳入计税面积没签入30年延包合中林权改制时分散林业版图片荒林买卖属买林农民导致部分农民失册外部分土农户间产生矛盾出现抢毁苗现象
8村干部执法公引发矛盾
二农村群众访形式
访村民走访缠访集访时发生三堵现象然存进京访现象严重
1访群众组织化程度断提高着科技通讯发展类型信访员联系日益紧密相互间互通信息互交验信访员认力量影响足引起级委政府重视诉求相信访员常组织起区市甚赴省进京访
2恶意登记胁迫基层政府进京访断增信访群众明明知道省国家机关般直接处理群众信访反映具体问题知道信访案件级通登记通报催办督促基层政府解决访员方政府施加压力组织员次次进京致方政府形象受损领导批达解决问题目
三农村信访问题产生原
1政策原税费负担重农民种田积极性高导致农民选择外出工弃田抛荒想方设法户口转出逃避负担现政策发生变化种田交补贴部分农民想回种田
2法律原二轮土承包前国家农村土承包方面法律法规缺失导致农户承包土没签订书面承包合土流转数仅限口头约定颁发农村土承包法操作性强种法律规定群众认合理弃田抛荒农户求收回原属承包田群众认想种田时田丢分钱交负担现政策想回田天没种事愿意田农村土承包法明文规定：类农户承包田应条件种群众认合理法律规定相悖群众认收媳妇添孩子应分田女出嫁员死亡应田出合理法律规定二轮土承包期30年延包期实行增增减减
3农村土承包缺乏必监督村干部履行民议事程序擅外发包土次性收取年承包费透明度低损害集体济组织成员利益二承包合规范条款完善村民村干部承包者留矛盾隐患三果园林承包营期间理善出现擅改变土途现象四合履行程中常常村委会负责更换新班子老班子订立合满意否认原合法律效力私变更合条款标物重新发包五倒包土业员承包村集体土层层转包包中非法渔利导致纠纷
4土权属清处理该类纠纷时存土详查资料实际种植现状符缺乏力证土登记确权手续完善等素处理难度较
5占赔偿规范年国家型基础设施建设工业项目建设等需占量农村集体土土补偿标准低赔偿款时分配合理失群众妥善安排等素引发许较规模访
6素造成问题法制宣传力度够村民法制观点淡薄义气行事干部学法懂法遇问题时法行事验办事矛盾越闹越二少数工作员存官僚义作风基层工作员群众观念淡薄素质低责心强关心群众疾苦行政作群众疾苦反映问题躲托推拉乱作工作员权谋私权压脱离群众群众缺乏耐心思想教育新政策缺乏广泛宣传致群众理解支持加落实政策失误工作方法简单粗暴处理方法引起群众强烈满致矛盾激化三村级财务政务公开村里公布帐目公开时村民解财务收支情况村民干部隔阂越越深村事事村干部说算村民没参监督途径渠道导致权谋私欺瞒等种种问题出现引发群众满情绪四少数群众缺乏全局长远观念法制意识淡薄群众事情想找委政府讨说法存着
闹解决闹解决闹解决正确观念
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