目前财政预算体制存在的问题—调研报告

目前财政预算体制存问题—调研报告
 
    财政预算体制存问题较方面：第生产建设吃饭养特征较明显完全公服务型财政生产建设行政制性财政表现级财政支出结构中生产建设行政公务支出重较效率较低应社会办事业消耗支出较教育卫生社会保障社会治安生态环境城市理等公需方面支出足特预算外公车招出国三项费开支率较高民群众意见较第二预算完整政府司法国家权力部门万余亿收费六千亿社会保障基金方政府年约五千亿左右土收入包括国资产收益没纳入国家预算游离预算外收支占国家实际收支三分财政收入支出分散部门中国家财政部门化趋势越越严重第三财政收入占GDP重较高企业税费负担较重利鼓励创业扩业利增加居民收入国消费需求目前GDP实际财政税费收入负担率已超百分三十高发展中国家承受限企业交纳综合税费世界国较负担重 第四中央方财政税收关系没理中央方级政府应承担事务界定清中央方税收划分合理收入层层集中事务层层加重趋势相基层政府财政陷困境中央方转移支付规范透明财政层级太消耗财政资源较截留中央基层转移支付资金第五财政显性隐性债务率较高根关专家计算达年度GDP百分百二十左右包括中央财政赤字债务方政府显性隐性债务需政府出面承担国企业债务银行非银行机构中需国家负责兜底债务等等第六财政收支透明公开级财政交付级财政报告者简单者科目杂乱代表懂审明半政府收入没进入财政预算没提交进行审查转移支付透明公开跑部进京势态越越严重第七现行税制合理导致区发展衡基础性原企业项征收增值税税收种价格转移东部区企业中西部区消费者购买中相西部购买者东部企业交税果实现增值税部分收入税收收入二中西部资源生态区资源税率定低变成企业利润者交中央者变成税收交中央者没征收足够资源税变成东部加工工业区利润税收三江源等生态保护区没全国性中游生态补偿转移机制游发展游保护水源等建工业限制发展三出口退税方面国销售没退税出口出口企业百分八十东部退税退东部实际相减少东部企业负担东部企业竞争力中西部区高出口退税均百分12减轻负担四外资税合理资百分33外资百分15外资企业般分布东部样东部区相数量企业竞争力远远高中西部三项税收制度造成中西部发展衡负作实际远西部开
发等形成正效应税制改革东中西部衡发展第八没形成科学效财政收入支出制衡机制纳税纳费收税收费税费方间没科学博弈制约衡进财政收支预算协商讨汇集编制执行监督等环节间没形成科学博弈制约衡政府预算特基层政府预算讨时存着走场走形式情况特财政编制审批年度预算执行年度相符合3月审查批准预算时预算实际已执行季度　　
　　（二）财政预算体制改革目原　　
　　财政预算体制改革需明确目标系列原第带明显计划济特征财政预算体制转社会义市场济国家财政预算体制改革计划政府导财政建设横需财政间衡财政改革生产建设需计划财政建设政府支出弥补市场缺陷财政第二生产建设行政事业吃饭养型财政转执政民公服务型财政财政重生产建设转重教育卫生社会治安生态环境等公需重保证政府行政性事业开支需转重社会保障等民生需第三建立统完整国家预算体系预算收支纳入预算统理国家财政部门化趋势扭转部门预算国家化土社保国资产铸币收入等纳入国家预算统集中理第四利宏观调控财政税收结构支出结构国家中长期发展目标相协调国家宏观调控收缩扩张总体政策相协调宏观调控货币政策相配套协调财政政策国家宏观调控重组成部分第五建立分配支出公公正公开透明财政公服务型财政民决策原科学分类收支事项设置收支科目形成财政需汇集—预算编制—预算执行—预算编制执行监督间科学规范程序制衡特财政转移支付项目科学确定标准规模公众非常规项目进行评价选择规范转移支付程序做转移支付公开公公正第六合理划分确定中央级方政府事务财权保证国家政治集中统财政基础调动方发展济积极性保证方政府提供公服务进行社会理财力需减少集中转移支付信息称动作成提高中央方财政税收关系效率第七形成激励创业鼓励投资扩业促进谐财政税收体制财政税费GDP率固定样生产力十分发达发展中国家承受水清理政府部门收费罚款项目调整税收结构逐步减轻创业投资业税费负担第八财政预算体制改革坚定移前迈进分阶段分步骤进行保持社会稳定制定科学方案方案较选择适合国国情现代国家体制接轨方案选准改革目标方推进改革坚决动摇改革先试点推广分先阶段逐步推进处理改革稳定关系

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