贫困山区县加快工业发展点思考—调研报告
扭住城乡统筹龙头—贫困山区县加快工业发展点思考
**县位四川北缘米仓山南麓山区农业县国家扶贫重点县蕴藏50余品种潜价值400亿元矿产资源富县基础差底子薄情况走活城乡统筹盘棋？笔者认希潜力托工业强劲发展促进城乡统筹县域济跨越发展前务必抓五关键：
关键：深化认识切实增强工业发展紧迫感
首先工业裕财增税关键农村税费改革城镇税收调整部分行政事业性收费取消等政策相继出台致县财政收入结构发生根变化工业财政骨干支撑作日益凸现2004年**县仅市县考评工业企业入库税金占县级财政般预算收入74果力发展工业济培育支柱财源财力紧张现状效缓解裕民富县没希出路次工业城乡互动纽带工业三产业纽带农村城镇关接点三农问题表现农村农业根源城镇工业县工业带动农业城镇反哺农村作够明显导致城乡二元济结构格局未根改变农业产业化程度然高农民增收较艰难必须牢固树立城乡统筹工农互动发展理念力培育农副产品加工龙头企业断提高产业关联度促进产业互动城乡协调发展三工业跨越发展撑杆丰富矿产资源特色农副产品资源县加快工业发展奠定坚实基础年全县工业济发展速度断加快济效益断提高产业结构断改变发展活力断增强推动**济跨越发展做出重贡献工业增加值年均增长30全县工业企业利税总额接1亿元工业济发展然存规模工业占全县GDP重低结构性矛盾突出投入严重足企业新项目困难发展劲活力强等问题必须引起高度重视没工业跨越发展没贫困山区跨越发展务必统思想增强工业发展紧迫感力量智慧凝聚加快工业发展重实践中努力推动工业济更快更发展
关键二：培育支柱壮工业济整体实力
壮工业总量增强整体实力必须坚持新型工业化发展方充分整合优势资源促进支柱产业骨干企业特色产品快速发展壮批支柱产业通培育优势产业发展新兴产业促进产业梯度推移加快新型工业化进程做工业济总量必然选择突出发展冶金水泥石材建材化工业积极发展水电煤炭源业力发展黄羊生猪银花核桃茶叶加工农副产品加工业托支柱产业迅速壮促进工业济实力整体提升二壮批骨干企业振兴工业首振兴重点企业优势企业骨干企业采取政策优先扶持资源优先配置
创新优先帮助服务优先位等综合措施力支持冶金集团铁山公司煤电公司等重点企业实施低成扩张战略支持竹坝铁矿二期技改**石材城中石化川渝公司乐坝石油储备库等重点项目加快发展通技术改造挖潜增效促进骨干企业断壮三壮批特色产品特色赢竞争产生效益力实施名牌战略努力扩水泥铁精矿磷肥原煤石材等传统工业产品生产规模整合品牌资源做做强**黄羊生猪翡翠米茶叶核桃银花绿色食品加工企业提升农副产品加工质量增强市场竞争力
关键三：轮驱动促进工业济提速增效
固强基增效益强理增效益**县冶金矿山集团公司注重企业基础理推出成理核心竹坝验企业抢占市场谋求发展奠定坚实根基彰显旺盛生命力继续深入学鉴竹坝验实践中断赋予竹坝验新涵通强化企业理千方百计降低成促进企业扭亏增盈努力实现工业济目标二项目招商增投入开放技术资金等素积聚重渠道产业升级重托加快工业化发展重途径理性分析县工业发展潜优势认真研究国外资流动规律找准承接产业升级转移重点领域针性引导外资投加招商引资力度突出企业招商引资中体作发挥熟悉行业状况业务联系面广优势坚持商招商企引企通企业间合作扩招商引资规模认真研究国家产业政策搞全县工业项目研究证储备企业解放思想动出击寻求合作伙伴广泛汲取资金技术规范招商引资行断增强身发展实力降低招商引资风险三技改扩添活力加强技术创新增强企业活力关键抵御市场风险保障企业抓生产营时应技术改造放更加突出位置围绕提高产品质量提高劳动生产率降低消耗等目标采先进适技术改造传统产业促进产业优化升级四保护环境促发展环境保护基国策持续发展保障县采掘企业重高环境保护务重企业狠抓达标排放工作逾期未达标环保设施闲置单位严查处新建扩建改建技术改造项目提高技术起点采耗物耗污染物产生量少清洁生产工艺建设环境影响工业项目必须法严格执行环境影响评价制度环境影响保护设施全体工程三时制度确保达国家方规定污染物排放标准五安全生产强理企业部门企业树立安全效益观念坚持安全第预防方针岗位车间班组抓起重基层基础强监层层落实安全生产责制排查安全隐患时消隐患建立健全安全生产理长效机制
关键四：深化改革增强工业济发展劲
继续深化企业改革改革工业发展强动力改革难根消发展体制机制障碍头死路条建立现代企业制度目标切实转换企业营机制真正股东会董事会监事会理层负责协调运转合理制衡深化企
业劳动事分配三项制度改革功夫完善激励约束机制充分调动方面积极性级部门企业改革提供服务提供支持努力营造良改革发展环境二充分发挥市场配置资源基础性作强化市场化资源配置中基础作更深层次更广领域推进三转变优化资源配置整合济素矿产储量消耗加快已成影响县工业济持续快速发展潜危机坚持法保护严格规划序开发原合理配置开发矿产资源鼓励开采实力矿山企业程序申请探矿权参风险找矿增加采储量力整治证违规开采乱采滥挖非法转层层转包垄断营等违法违规行全面推进市场化配置矿产资源新设置探矿权采矿权必须律实行招标拍卖挂牌出实现矿产资源优化配置效保护合理开发实现矿产资源优势资优势持续健康转化效益化
关键五：改善服务切实优化工业济发展环境
抓环境环境生产力环境竞争力努力改善交通通讯源等基础设施条件抓**乐坝工业走廊设施配套努力培育企业发展载体切实优化治安环境严厉查处三乱行切实保护企业合法权益力整顿规范市场济秩序营造良发展环境二抓服务牢固树立服务意识切实转变政府职企业提出问题做急事急办特事特办切实企业服务深入重点区重点企业加强调查研究动帮助企业基层排忧解难时发现协调解决济运行中种重问题进步宏观握工业济运行发展态势加强源资金运输协调调度工作保障工业企业正常生产营三抓领导坚持完善领导挂联企业责制目标考核奖惩制等项制度坚持手亲抓负总责分领导具体抓进步加强改进工业工作领导努力做责政策措施督查四落实促进工业济持续快速健康发展
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扭住城乡统筹龙头—贫困山区县加快工业发展点思考
**县位四川北缘米仓山南麓山区农业县国家扶贫重点县蕴藏50余品种潜价值400亿元矿产资源富县基础差底子薄情况走活城乡统筹盘棋？笔者认希潜力托工业强劲发展促进城乡统筹县域济跨越发展前务必抓五关键：
关键：深化认识切实增强工业发展紧迫感
首先工业裕财增税关键农村税费改革城镇税收调整部分行政事业性收费取消等政策相继出台致县财政收入结构发生根变化工业财政骨干支撑作日益凸现2004年**县仅市县考评工业企业入库税金占县级财政般预算收入74果力发展工业济培育支柱财源财力紧张现状效缓解裕民富县没希出路次工业城乡互动纽带工业三产业纽带农村城镇关接点三农问题表现农村农业根源城镇工业县工业带动农业城镇反哺农村作够明显导致城乡二元济结构格局未根改变农业产业化程度然高农民增收较艰难必须牢固树立城乡统筹工农互动发展理念力培育农副产品加工龙头企业断提高产业关联度促进产业互动城乡协调发展三工业跨越发展撑杆丰富矿产资源特色农副产品资源县加快工业发展奠定坚实基础年全县工业济发展速度断加快济效益断提高产业结构断改变发展活力断增强推动**济跨越发展做出重贡献工业增加值年均增长30全县工业企业利税总额接1亿元工业济发展然存规模工业占全县GDP重低结构性矛盾突出投入严重足企业新项目困难发展劲活力强等问题必须引起高度重视没工业跨越发展没贫困山区跨越发展务必统思想增强工业发展紧迫感力量智慧凝聚加快工业发展重实践中努力推动工业济更快更发展
关键二：培育支柱壮工业济整体实力
壮工业总量增强整体实力必须坚持新型工业化发展方充分整合优势资源促进支柱产业骨干企业特色产品快速发展壮批支柱产业通培育优势产业发展新兴产业促进产业梯度推移加快新型工业化进程做工业济总量必然选择突出发展冶金水泥石材建材化工业积极发展水电煤炭源业力发展黄羊生猪银花核桃茶叶加工农副产品加工业托支柱产业迅速壮促进工业济实力整体提升二壮批骨干企业振兴工业首振兴重点企业优势企业骨干企业采取政策优先扶持资源优先配置
创新优先帮助服务优先位等综合措施力支持冶金集团铁山公司煤电公司等重点企业实施低成扩张战略支持竹坝铁矿二期技改**石材城中石化川渝公司乐坝石油储备库等重点项目加快发展通技术改造挖潜增效促进骨干企业断壮三壮批特色产品特色赢竞争产生效益力实施名牌战略努力扩水泥铁精矿磷肥原煤石材等传统工业产品生产规模整合品牌资源做做强**黄羊生猪翡翠米茶叶核桃银花绿色食品加工企业提升农副产品加工质量增强市场竞争力
关键三：轮驱动促进工业济提速增效
固强基增效益强理增效益**县冶金矿山集团公司注重企业基础理推出成理核心竹坝验企业抢占市场谋求发展奠定坚实根基彰显旺盛生命力继续深入学鉴竹坝验实践中断赋予竹坝验新涵通强化企业理千方百计降低成促进企业扭亏增盈努力实现工业济目标二项目招商增投入开放技术资金等素积聚重渠道产业升级重托加快工业化发展重途径理性分析县工业发展潜优势认真研究国外资流动规律找准承接产业升级转移重点领域针性引导外资投加招商引资力度突出企业招商引资中体作发挥熟悉行业状况业务联系面广优势坚持商招商企引企通企业间合作扩招商引资规模认真研究国家产业政策搞全县工业项目研究证储备企业解放思想动出击寻求合作伙伴广泛汲取资金技术规范招商引资行断增强身发展实力降低招商引资风险三技改扩添活力加强技术创新增强企业活力关键抵御市场风险保障企业抓生产营时应技术改造放更加突出位置围绕提高产品质量提高劳动生产率降低消耗等目标采先进适技术改造传统产业促进产业优化升级四保护环境促发展环境保护基国策持续发展保障县采掘企业重高环境保护务重企业狠抓达标排放工作逾期未达标环保设施闲置单位严查处新建扩建改建技术改造项目提高技术起点采耗物耗污染物产生量少清洁生产工艺建设环境影响工业项目必须法严格执行环境影响评价制度环境影响保护设施全体工程三时制度确保达国家方规定污染物排放标准五安全生产强理企业部门企业树立安全效益观念坚持安全第预防方针岗位车间班组抓起重基层基础强监层层落实安全生产责制排查安全隐患时消隐患建立健全安全生产理长效机制
关键四：深化改革增强工业济发展劲
继续深化企业改革改革工业发展强动力改革难根消发展体制机制障碍头死路条建立现代企业制度目标切实转换企业营机制真正股东会董事会监事会理层负责协调运转合理制衡深化企
业劳动事分配三项制度改革功夫完善激励约束机制充分调动方面积极性级部门企业改革提供服务提供支持努力营造良改革发展环境二充分发挥市场配置资源基础性作强化市场化资源配置中基础作更深层次更广领域推进三转变优化资源配置整合济素矿产储量消耗加快已成影响县工业济持续快速发展潜危机坚持法保护严格规划序开发原合理配置开发矿产资源鼓励开采实力矿山企业程序申请探矿权参风险找矿增加采储量力整治证违规开采乱采滥挖非法转层层转包垄断营等违法违规行全面推进市场化配置矿产资源新设置探矿权采矿权必须律实行招标拍卖挂牌出实现矿产资源优化配置效保护合理开发实现矿产资源优势资优势持续健康转化效益化
关键五：改善服务切实优化工业济发展环境
抓环境环境生产力环境竞争力努力改善交通通讯源等基础设施条件抓**乐坝工业走廊设施配套努力培育企业发展载体切实优化治安环境严厉查处三乱行切实保护企业合法权益力整顿规范市场济秩序营造良发展环境二抓服务牢固树立服务意识切实转变政府职企业提出问题做急事急办特事特办切实企业服务深入重点区重点企业加强调查研究动帮助企业基层排忧解难时发现协调解决济运行中种重问题进步宏观握工业济运行发展态势加强源资金运输协调调度工作保障工业企业正常生产营三抓领导坚持完善领导挂联企业责制目标考核奖惩制等项制度坚持手亲抓负总责分领导具体抓进步加强改进工业工作领导努力做责政策措施督查四落实促进工业济持续快速健康发展
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