汉中市2004年半年反腐倡廉工作调研报告—调研报告
2004年8月带领执法监察室监察综合室志赴汉中汉中市2004年半年反腐倡廉工作情况进行调研先城固南郑县汉中市建筑工程交易厅外商投资服务中心审改办等9家单位解情况调研情况：
汉中市半年反腐倡廉工作总体情况
年汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委省纪委全会精神标兼治惩防举力推动全市反腐倡廉项工作整体协调发展取阶段性成效
领导干部廉洁律工作加强 汉中市级中省纪委全会精神认真开展领导干部廉洁律规定监督检查清理违规购买超标车47辆涉县处级干部28清理领导干部违反规定兼国企业领导职务2清理领导干部收受礼金价证券455万元中县级领导2名开展警示训诫防线工作158名领导干部进行提醒诫勉训诫谈话中处级干部3落实纪委负责级政负责谈话制度谈话343中 县级干部11
查办案件工作取新突破 16月份汉中市级纪检监察机关受理信访举报874件立案163件结案162件予政纪处分165办案挽回济损失4841万元立案查处重点案件：汉中市震局原局长程康破坏投资环境权谋私案南郑县阳春镇原委书记刘贵正赌博挪公款案镇巴县原简池镇委副书记文斌尤挪公款案城 固县原工商局局长单衍华受贿案汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等查办案件工作中汉中市级纪检监察机关重视组织协调加强案件理坚持实事求严格纪法办案加强源头治腐工作提高办案政治济社会效果
纠正部门行业正风工作取新成效 汉中市级纪检监察机关会关部门侵害群众切身利益问题作纠风工作重点切实进行专项治理开展整治医药购销工作县级医院全部实行药品集中招投标采购减轻农民负担42409万元查处涉农民负担案件5件开展中学收费监督检查专项治理工作查处教育乱收费案件9件减轻学生负担157万元取消企业乱收费项目14金额254万元治理公路三乱民评议行风等工作巩固成果基础均取新进展
积极开展执法监察确保政令畅通 汉中市监察机关半年认真开展治理整顿土市场秩序工作会国土资源等行政部门进步建立健全营性土权招拍挂出具体制度细化工作程序全市全面推广严格执行加土市场违法违纪案件查处力度半年实行营性土招拍挂出21宗76833亩涉资金175032万元城固县查处宝山镇窑村砖厂违规占案予相关责政纪处分西乡县违规出土问题进行查处县政府负责进行诫勉谈话4月份汉中市六县区高速公路项目征补偿费理情况进行专项检查方存资金理规范农户补偿费兑付时问题进行纠正进步理 机构强化制度两月涉高速公路补偿费问题群众访事件明显降全面开展行政效监察工作切实抓效建设六项制度贯彻落实2003年9月份汉中市政府发关全市政府机关推行行政效建设六项制度通知制定市政府公务员失职责追究暂行规定工作态度效问题投诉处理暂行办法机关效建设绩效考评实施办法市政府33工作部门制定部门首问负责服务承诺限时办结等制度市级单位县区政府均成立行政效投诉中心受理群众政府行政效问题投诉积极开展整顿机关纪律作风工作市监察局实行行政效投诉事项转办催办制度件反映举报问题迅速落实解决半年汉中市收效投诉41件次查处违纪案件7件予政纪处分7积极参加整顿规范市场济秩序工作年5月分市纪委监察局牵头汉中市前投资环境中存问题治理策进行调研4县区12行政执法部门负责24区外企业进行座谈通书面形式5县投资环境存问题进行专题调查针调研发现问题提出5方面治理措施报送市委市政府领导作决策参考
源头治腐工作成绩突出 根2004年陕西省反腐败抓源头工作点精神汉中市重视源头预防治理工作继续推进财政理体制改革加强资金监全面落实收支两条线理制度加金库清理查处力度乡镇街办会计集中核算制度稳步推进普遍推行农村合作济组织中村账乡监督政府采购工作实现监督执行机构分离半年全市预算外资金缴财政专户179万元政府采购支出5129万元节支率78深入贯彻政领导干部选拔工作条例建立健全干部选拔理监督机制干部事制度改革逐步深化行政审批制度改革政务公开工作成绩突出
总半年汉中市级委政府纪检监察机关三代表重思想指导根中省纪委全会政府廉政工作会部署结合市实际认真执行风廉政建设责制强化监督检查狠抓工作落实全市风廉政建设反腐败斗争取新成效
二值总结项工作
汉中市反腐倡廉工作中加风廉政建设宣传行政审批制度改革政务公开工作成效明显
1汉中市2004年半年加强风廉政宣传认真开展两条例学教活动进步完善宣教工作格局结合学贯彻两条例采取举办培训班报告会知识竞赛文艺汇演等种形式强化风纪宣传教育促进反腐倡廉舆氛围进步形成运刘贵正等典型案件开展警示教育运廉勤兼优领导干部进行示范教育提高广员干部监督意识遵纪守法觉性坚定性举办培训班20期培训干部1600次参加全省举办 两条例知识竞赛荣获第三名时市委举办全市领导干部两条例培训班县区部门政负责志纪检监察领导干部组织部门负责进行集中培训条例精神全面检查员干部思想作风工作作风遵守纪律方面存问题检查资金理执行财务制度情况检查参牌赌博公款吃喝情况强化制度建设加强干部队伍建设增强拒腐防变抵御风险力结合风廉政建设项工作针性开展两条例学教活动促进风廉政建设反腐败工作深发展
2结合贯彻行政许法深入推进行政审批制度改革强化权力制约2003年10月旬汉中市认真开展行政审批制度改革工作市政府项改革高度重视精心组织积极推进坚持市县盘棋抓底市县两级时安排时进行步调致标准统市抓市级行政审批制度改革工作时县区审改工作进行全程督促精心指导2003年10月先召开5次全市性审改工作会议进行3次轮流检查市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审县区精简意见市审查措施促进县区间工作衡县区够更加准确统握政策原全市整体推进质量保证具体作法：市监察局牵头11部门抽调15名工作员集中办公成立市审改办县区迅速成立相关工作机构认真扎实开展学培训宣传二第轮行政审批制度改革基础深入细致清理摸底彻底搞清行政审批项目底数市级查找出885项11县区清理出7287项三改革原逐项分析研究精心审核严谨科学精简审批项目第二轮行政审批制度改革中市级取消行政审批项目184项精简保留508项11县区取消项目1334项四制定加强取消行政审批相应事项监规范审批行措施市审改领导组印发关做调整行政审批项目续工作通知规定5月20日省审改领导组咸阳会议召开市政府迅速进行贯彻落实前时期审改工作进行全面安排部署目前汉中市清理工作进展利部门陆续查清情况报市审改办进行审核县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开
3进步深化规范政务公开工作汉中市前年努力抓县区乡镇政务公开基础2003年全面推行市级政务公开工作政务公开作项基工作制度已市政府33工作部门全面推行单位均设立政务公开栏部门办事服务指南工作员桌牌胸牌开通市长热线电话建立招商引资服务土权出建设工程招投标政府采购房产交易等专业政务厅全方位角度公开政府重决策部门职办事程序时限收费项目标准等规范政府行提高行政效率方便群众办事取显著成效尤市政府仅重决策社会公布次常务会邀请代表列席现场监督年汉中市着重政务公开规范深化加强监督
检查制定进步规范深化政务公开工作意见公开监督机制引入行政权力运作环节成改进理方式提高理水项具规范性强制性长期运作基工作制度时企事业单位事务公开厂务公开均稳步推行中
三值注意问题
汉中市风廉政建设反腐败工作取明显成效存值注意问题
1方政府部门领导执法监察职作定位准确常常执法监察执法检查混谈否属执法监察职范围遇检查整改务遇推动事 热点难点等问题职部门解决监察机关介入致监察机关参活动挂名检查执法监察陷入忙乱动疲应付局面弱化执法监察职执法监察工作中深层次工作思考位研究位监督检查位
2基层单位反映合署行政监察职实际工作中削弱影响行政监察工作开展
3年反腐败抓源头工作级委政府高度重视部门领导干 部定程度存着认识误区提反腐败认纪检监察机关事工作 动性高具体措施落实少工作开展衡 4建设工程招投标执法监察项重工作具体监督中仅仅局限执行招投标程序否合法泄漏标底投标单位串标陪标工程建设实施中资金监意变更工程质量招投标中介代理机构工程监理市场理等问题监督乏力考查调研中听项改革呼声高部门特基层单位反映强烈
(研究室)
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2004年8月带领执法监察室监察综合室志赴汉中汉中市2004年半年反腐倡廉工作情况进行调研先城固南郑县汉中市建筑工程交易厅外商投资服务中心审改办等9家单位解情况调研情况：
汉中市半年反腐倡廉工作总体情况
年汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委省纪委全会精神标兼治惩防举力推动全市反腐倡廉项工作整体协调发展取阶段性成效
领导干部廉洁律工作加强 汉中市级中省纪委全会精神认真开展领导干部廉洁律规定监督检查清理违规购买超标车47辆涉县处级干部28清理领导干部违反规定兼国企业领导职务2清理领导干部收受礼金价证券455万元中县级领导2名开展警示训诫防线工作158名领导干部进行提醒诫勉训诫谈话中处级干部3落实纪委负责级政负责谈话制度谈话343中 县级干部11
查办案件工作取新突破 16月份汉中市级纪检监察机关受理信访举报874件立案163件结案162件予政纪处分165办案挽回济损失4841万元立案查处重点案件：汉中市震局原局长程康破坏投资环境权谋私案南郑县阳春镇原委书记刘贵正赌博挪公款案镇巴县原简池镇委副书记文斌尤挪公款案城 固县原工商局局长单衍华受贿案汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等查办案件工作中汉中市级纪检监察机关重视组织协调加强案件理坚持实事求严格纪法办案加强源头治腐工作提高办案政治济社会效果
纠正部门行业正风工作取新成效 汉中市级纪检监察机关会关部门侵害群众切身利益问题作纠风工作重点切实进行专项治理开展整治医药购销工作县级医院全部实行药品集中招投标采购减轻农民负担42409万元查处涉农民负担案件5件开展中学收费监督检查专项治理工作查处教育乱收费案件9件减轻学生负担157万元取消企业乱收费项目14金额254万元治理公路三乱民评议行风等工作巩固成果基础均取新进展
积极开展执法监察确保政令畅通 汉中市监察机关半年认真开展治理整顿土市场秩序工作会国土资源等行政部门进步建立健全营性土权招拍挂出具体制度细化工作程序全市全面推广严格执行加土市场违法违纪案件查处力度半年实行营性土招拍挂出21宗76833亩涉资金175032万元城固县查处宝山镇窑村砖厂违规占案予相关责政纪处分西乡县违规出土问题进行查处县政府负责进行诫勉谈话4月份汉中市六县区高速公路项目征补偿费理情况进行专项检查方存资金理规范农户补偿费兑付时问题进行纠正进步理 机构强化制度两月涉高速公路补偿费问题群众访事件明显降全面开展行政效监察工作切实抓效建设六项制度贯彻落实2003年9月份汉中市政府发关全市政府机关推行行政效建设六项制度通知制定市政府公务员失职责追究暂行规定工作态度效问题投诉处理暂行办法机关效建设绩效考评实施办法市政府33工作部门制定部门首问负责服务承诺限时办结等制度市级单位县区政府均成立行政效投诉中心受理群众政府行政效问题投诉积极开展整顿机关纪律作风工作市监察局实行行政效投诉事项转办催办制度件反映举报问题迅速落实解决半年汉中市收效投诉41件次查处违纪案件7件予政纪处分7积极参加整顿规范市场济秩序工作年5月分市纪委监察局牵头汉中市前投资环境中存问题治理策进行调研4县区12行政执法部门负责24区外企业进行座谈通书面形式5县投资环境存问题进行专题调查针调研发现问题提出5方面治理措施报送市委市政府领导作决策参考
源头治腐工作成绩突出 根2004年陕西省反腐败抓源头工作点精神汉中市重视源头预防治理工作继续推进财政理体制改革加强资金监全面落实收支两条线理制度加金库清理查处力度乡镇街办会计集中核算制度稳步推进普遍推行农村合作济组织中村账乡监督政府采购工作实现监督执行机构分离半年全市预算外资金缴财政专户179万元政府采购支出5129万元节支率78深入贯彻政领导干部选拔工作条例建立健全干部选拔理监督机制干部事制度改革逐步深化行政审批制度改革政务公开工作成绩突出
总半年汉中市级委政府纪检监察机关三代表重思想指导根中省纪委全会政府廉政工作会部署结合市实际认真执行风廉政建设责制强化监督检查狠抓工作落实全市风廉政建设反腐败斗争取新成效
二值总结项工作
汉中市反腐倡廉工作中加风廉政建设宣传行政审批制度改革政务公开工作成效明显
1汉中市2004年半年加强风廉政宣传认真开展两条例学教活动进步完善宣教工作格局结合学贯彻两条例采取举办培训班报告会知识竞赛文艺汇演等种形式强化风纪宣传教育促进反腐倡廉舆氛围进步形成运刘贵正等典型案件开展警示教育运廉勤兼优领导干部进行示范教育提高广员干部监督意识遵纪守法觉性坚定性举办培训班20期培训干部1600次参加全省举办 两条例知识竞赛荣获第三名时市委举办全市领导干部两条例培训班县区部门政负责志纪检监察领导干部组织部门负责进行集中培训条例精神全面检查员干部思想作风工作作风遵守纪律方面存问题检查资金理执行财务制度情况检查参牌赌博公款吃喝情况强化制度建设加强干部队伍建设增强拒腐防变抵御风险力结合风廉政建设项工作针性开展两条例学教活动促进风廉政建设反腐败工作深发展
2结合贯彻行政许法深入推进行政审批制度改革强化权力制约2003年10月旬汉中市认真开展行政审批制度改革工作市政府项改革高度重视精心组织积极推进坚持市县盘棋抓底市县两级时安排时进行步调致标准统市抓市级行政审批制度改革工作时县区审改工作进行全程督促精心指导2003年10月先召开5次全市性审改工作会议进行3次轮流检查市审改办专门抽出力量集中时间进行县区项目会审县区精简意见市审查措施促进县区间工作衡县区够更加准确统握政策原全市整体推进质量保证具体作法：市监察局牵头11部门抽调15名工作员集中办公成立市审改办县区迅速成立相关工作机构认真扎实开展学培训宣传二第轮行政审批制度改革基础深入细致清理摸底彻底搞清行政审批项目底数市级查找出885项11县区清理出7287项三改革原逐项分析研究精心审核严谨科学精简审批项目第二轮行政审批制度改革中市级取消行政审批项目184项精简保留508项11县区取消项目1334项四制定加强取消行政审批相应事项监规范审批行措施市审改领导组印发关做调整行政审批项目续工作通知规定5月20日省审改领导组咸阳会议召开市政府迅速进行贯彻落实前时期审改工作进行全面安排部署目前汉中市清理工作进展利部门陆续查清情况报市审改办进行审核县区第三轮行政审批项目清理精简已全面展开
3进步深化规范政务公开工作汉中市前年努力抓县区乡镇政务公开基础2003年全面推行市级政务公开工作政务公开作项基工作制度已市政府33工作部门全面推行单位均设立政务公开栏部门办事服务指南工作员桌牌胸牌开通市长热线电话建立招商引资服务土权出建设工程招投标政府采购房产交易等专业政务厅全方位角度公开政府重决策部门职办事程序时限收费项目标准等规范政府行提高行政效率方便群众办事取显著成效尤市政府仅重决策社会公布次常务会邀请代表列席现场监督年汉中市着重政务公开规范深化加强监督
检查制定进步规范深化政务公开工作意见公开监督机制引入行政权力运作环节成改进理方式提高理水项具规范性强制性长期运作基工作制度时企事业单位事务公开厂务公开均稳步推行中
三值注意问题
汉中市风廉政建设反腐败工作取明显成效存值注意问题
1方政府部门领导执法监察职作定位准确常常执法监察执法检查混谈否属执法监察职范围遇检查整改务遇推动事 热点难点等问题职部门解决监察机关介入致监察机关参活动挂名检查执法监察陷入忙乱动疲应付局面弱化执法监察职执法监察工作中深层次工作思考位研究位监督检查位
2基层单位反映合署行政监察职实际工作中削弱影响行政监察工作开展
3年反腐败抓源头工作级委政府高度重视部门领导干 部定程度存着认识误区提反腐败认纪检监察机关事工作 动性高具体措施落实少工作开展衡 4建设工程招投标执法监察项重工作具体监督中仅仅局限执行招投标程序否合法泄漏标底投标单位串标陪标工程建设实施中资金监意变更工程质量招投标中介代理机构工程监理市场理等问题监督乏力考查调研中听项改革呼声高部门特基层单位反映强烈
(研究室)
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