开发区调研报告3篇
文目录
1 开发区调研报告
2 关开发区工业园区工作调研报告
3 开发区工业济建设调研报告
2月1820日省发展改革委沈卫国率委国民济综合产业协调高技术产业区济等处室负责工作员赴宣城市调研开发区工作调研组宣城市召开承接产业转移示范区建设座谈会实考察宣城济开发区宣州济开发区广德济开发区广德新杭济开发区郎溪济开发区郎溪十济开发区宣城市市政建设现关情况报告
宣城市开发园区基情况
宣城市现省级济开发区13(含筹建)中：国家核准省级济开发区4分宣城济开发区宣州济开发区宁国济开发区广德济开发区核准面积1422方公里省政府批准筹建省级济开发区9分郎溪济开发区泾县济开发区绩溪生态工业园区旌德济开发区宣州狸桥济开发区宁国港口生态工业园区郎溪十济开发区广德新杭济开发区泾县云岭济开发区9筹建省级济开发区批准规划面积6996方公里
年宣城市抢抓机遇先行先试造开发区载体建设抓手招商引资项目建设突破口努力区位转化优势发彰显先行承接产业转移取显著成效开发园区建设具特色火荼已成区域济发展重增长极全市13省级开发区(含筹建)实现工业增加值12566亿元占全市4353完成固定资产投资总额27498亿元占全市3765完成财政收入3076亿元占全市363
()承接产业转移做法
实参观座谈中宣城市委市政府高度重视开发区发展断创新承接产业转移新方法做法留深刻印象具体概括六新：
1出台承接产业转移新政策
省委省政府关加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设干政策意见基础宣城市制定含金量较高操作性较强关促进承接产业转移示范区建设干政策意见40条中：市级产业投资专项基金2亿元已基位运作方案正拟定企业运营应急互助资金3000万元已基位市财政起连续6年年投入少1亿元专项资金市开发区建设市委市政府出台关加快飞济发展意见积极探索发展飞济广德县出台广德县承接产业转移加快发展二十条广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法广德县pcb产业园发展扶持政策郎溪县足活省示范区建设40条政策充分运先行先试权结合该县实际分产业分行业制定优惠扶持政策强化政策引导产业导
2突出集群补链招商新方法
承接产业转移程中宣城市注重产业链招商集群式承接措举促进产业集聚补链配套招商全面分析导产业游关键环节基础编制产业需求目录开展针性招商促进产业集聚二委托合作招商通委托商会工商联龙头企业等采取定招商驻点招商等形式利客商脉资源等承接产业集群三园区合作建先建立宣城玉环机电产业园郎溪产业园等合作建园区整体承接方产业集群四设立专项资金市国投公司希达公司(国独资)出资12亿元专门宣城开发区重产业项目进投资郎溪县四招商三紧盯
五招总体思路整体接集群承接作重点力方攻重点区域重点领域力度开展集群式招商注重产业链招商推动实现行转移反梯度转移取明显成效全年新引进项目678实际位资115亿元增长114中亿元项目82落户十济开发区总投资273亿元郎溪(中国)产业园期已动工建设
3造承接产业转移新载体
园区建设推进年活动抓手全力攻园区建设提高园区配套承载力省政府批准宣城市筹建5家省级济开发区根示范区建设总体求该市拓展发展空间优化布局提升产业层次作承接产业转移首务全力推进区域空间规划产业规划编制宣城市高起点规划总面积63方公里(起步区15方公里)宣城市承接产业转移示范园区规划现已报省政府批目前宣城市承接台建设速度加快基础设施建设投入见效快开发区道路框架全面拉开路网基形成基实现七通区功配套齐全居住购物宾馆均较高标准定位建设供水供电天然气污水处理等配套设施建设进展快承接产业转移载体建设步伐加快
4产业集聚效应显现新雏形
通设立产业投资专项资金制定产业发展战略规划产业发展目录等做法引导承接产业开发区集聚产业导壮传统支柱产业发展培育新兴产业举开发区产业集聚效应初显宣城济开发区初步形成汽车零部件医药光电新型建材导产业产业体系宣州济开发区初步形成纺织服装机械装备制造农产品精深加工新型建材精细化工等导产业郎溪济开发区重点围绕金属压延装备制造电力电子轻工纺织农副产品深加工五导产业发展产业集群广德济开发区突出发
展机械制造信息电子导产业做强做精新型材料光气医药骨干产业优化提升轻纺农产品加工传统产业培育扶持新源节环保新兴产业
5制定资源节约环保新举措
严产业准入关严禁国家明令淘汰落生产力两高资项目进入园区全面落实环境影响评价制度启动节评估审查制度承接项目审核严格做水资源证职业病危害评价等工作加强承接产业环境踪监测二推进资源节约集约利坚持集约节约政策科学规划系统整合合理利开发区土资源土利广德县制定出台关促进开发区土集约增效干规定切实审核项目准入关做次性规划分期层标准厂房建设予财政补贴提高土投资强度密度郎溪县建立项目入园会审制度制定促进工业园区项目集约节约暂行规定分类确定园区项目入园标准明确5000万元单体项目单独供综合考量项目投资强度产出率建筑密度容积率税收贡献等指标
6破解素瓶颈新突破
强化素保障破解承接产业转移瓶颈制约着力造五台：集约式台足活土置换增减挂钩未利政策挖潜盘活土存量严格准入条件严投资强度税收产出率等指标关口确保集约节约稳固力资源台力开展万培训万引进万回三万计划千方百计保障企业工需求缝接基础设施台全力推进高速铁路高速公路建设溧广高速郎溪段建设前期工作取实质性进展连接三区快速通道建成通车赢融资台加强政银企合作力引进发展类金融机构优化融资台家村镇银行挂牌营运数家额信贷公司先落户流服务台进步加强干部作风机关效建
设深化行政审批权相集中改革推行全程帮办代理服务全力塑造服务优环境效率高优质服务新形象
(二)存问题足
素制约严重土：开发区核准面积普遍较绝部分存区外开发现实需求亟扩区时土报批时间长报批费高等问题较突出资金：融资渠道宽建设资金严重足基础设施建设资金企业流动资金严重缺乏力资源：仅高层次理业务匮乏般工存招工难问题二产业结构趋开发区导产业面广核心企业强创新研发力薄弱产业链条长开发区阵产业结构趋园区特色明显节环保新源新材料等战略性新兴产业起步较晚发展缓慢竞争力强三配套服务欠缺金融物流研发检验海关码头等现代服务业配套设施需进步完善
二宣城市合作建园区探索
宣城市发达区合作建园具起步较早合作模式样合作效果实等特点已海江苏浙江等区开发区开展合作建目前跨省域合作建园区9中已开工建设5分宣城市开发区玉环机电工业园郎溪开发区锡工业园郎溪十开发区产业园宁国开发区医疗器械产业园广德开发区乐清电子科技园已签合作协议4分宣城市开发区海淀山湖工业城宣州开发区梅氏产业园郎溪开发区常州工业园广德开发区海(闵行松江青浦)工业园合作建园区模式5种：
1宣城市开发区玉环机电工业园模式
宣城济开发区浙江玉环汽摩配协会签订合作协议规划8000亩期项目亩目前建块实现六通入园项目42建项目20协议投资7686亿元外宣城市开发区玉环机电工业园进步延伸发展空间宣州宁国泾县开发区设立分园分园已陆续引进项目落建设合作方式：集中规划委托招商推进财政奖补开发区出块相集中土统规划负责园区基础设施建设予合作入园项目优惠土税收政策协会负责根规划定组织玉环汽摩配行业客商投资协调督促项目建设进度入园项目需符合产业政策投资密度求项目达产生效开发区协议规定予协会奖励效益分享：税收收益全开发区开发区入园项目固定资产投资额定例结合建设进度协会拨付招商费项目投资协议约定分年度拨付定财政补助济数统计均计入宣城济开发区合作园区入园项目采取总部济异生产统营方式消转出政府产业空心化方税收减少等问题担忧实现两(宣城玉环)三方(转出政府承接政府转出企业)赢
2郎溪开发区锡工业园模式
该工业园省新型工业化产业示范基10月郎溪县政府锡滨湖区批特种装备制造企业签订整体转移投资协议动工建设重点引进江苏锡投资客商总体规划10方公里建成区面积超亩目前签约项目563中科技含量高亿元项目61建项目228分7批举行集中开工仪式中体工程建亿元重点项目105入园项目类投资体量未3――5年时间进步建成国特种设备制造行业重专业化生产研发基投资1000万元安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心建成合工(郎溪)特种设备研究院已成立金属表面处理中心项目正抓紧引进园区面行业提供产品研发表面处理性检测员培训等公配套服务合作方式：商会搭桥驻点招商事议成立郎溪县锡商会商会
锡相关产业企业推介引荐郎溪县驻点招商入园重项目实行事议效益分享：予商会引荐物质奖励通郎溪县产业引导基金奖励郎投资企业
3郎溪十开发区产业园模式
11月正式签约落户郎溪十济开发区产业园郎溪县政府浙江海宁编产业园委会鸿翔控股集团三方合作成立期规划面积1亩中起步区4300亩已整土约1500亩左右期规划范围五六横322公里干道全部开工建设编园区11专项规划正评审中招商引资成果显著XX年1月18日次性签约亿元项目21协议资金523亿元意投资项目95投资额143亿元年半年力争已签约21项目开工建设XX年产业园计划完成固定资产投资30亿元力争达35亿元启动编织造区整理配套区轻工制造区仓储物流区等四组团建设建成电燃气水处理中心热电厂等配套项目合作方式：创建效益享郎溪县政府负责行政理审批事项海宁编产业园负责产业转移服务台支撑产业链拓展浙江鸿翔控股集团成立产业园投资开发公司负责园区规划设计基础设施建设招商引资等工作采取三方合作分工明确元投资市场运作模式合作建园区合作双方政府层面合作引进实体企业参投资建设招商理效益分享：郎溪方该投资开发公司营业年度起缴纳营业税增值税企业税等方留成部分实行五免五减半入园企业优惠政策执行郎溪方年招商引资优惠政策济指标计入
4宁国开发区医疗器械产业园模式
宁国开发区医疗器械产业园苏商国际医械联合总会限公司等5家公司联合组建安徽苏科医疗器械产业园限公司宁国济开发区合作举办签订合作协议总体规划6000亩建项目4800亩总投资53亿元计划5年建设完成目前园区已完成厂房建
设6万方米签订入园项目17意项目38科海医耗材苏瑞消毒苏曼信诺诺曼荣瑞斯迈红楼梦旅游品等项目体工程建部分厂房已竣工沁海金属沃尔曼生物科技宝盈生物农药津桥医包装等项目办理规划设计工作年开工建设合作方式：组建公司委托招商土转供武汉苏商工业园投资公司出资宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园限公司注册资金5000万元安徽公司负责入园项目引进项目服务宁国开发区负责园区规划基础设施建设供安徽公司重项目实行事议效益分享：方享受招商奖励入园企业(项目)独立享受相应土税务优惠政策项济指标计入
5广德开发区乐清电子科技园模式
6月10日广德济开发区浙江省乐清市会创电子限公司等七家企业签定合作协议占面积300亩投资规模45亿元生产轻触开关插孔等产品目前园区七通基础设施已位两家企业已开工建设中家已试生产四家企业XX年4月开工建设已位资金1500万元合作模式：开发区十三类工业价格出土提供七通等建设条件投资方负责科技园区项目建设效益分成：入园企业享受广德县承接产业转移 加快发展二十条中广德县委广德县民政府关促进开发区土集约增效干规定等优惠政策
三鉴推广宣城开发区验
宣城市抢抓皖江示范区建设历史机遇市属开发区率先长三角等发达区合作建区中园胆尝试效合作建园区模式积极探索合理利益分配机制积累定实践验全省示范区建设开发区发展提供验鉴宣城市实践力说明创新抢抓机遇快速崛起推动承接产业转移竭动力合作建深化长三角合作加快承接
产业转移效方式集约节约效承接产业转移促进园区科学发展重途径鉴推广宣城开发区验加快承接产业转移步伐促进全省开发区快发展提出六点建议：
1充分发挥规划引领作
规划先导坚持规划先行遵循市场规律发挥政府规划引导政策支持作统筹规划分步实施优化空间布局加快建设产业承接集中区示范园区集中力量办现开发区科学编制全省开发区xx发展规划认真抓示范区开发区总体发展规划实施结合新设扩区认真做拟申报开发区总体发展规划产业规划指导编制工作通设立产业投资基金制定产业发展规划产业发展目录断优化园区产业结构提升产业层次
2力促进开发区转型升级
研究制定促进全省开发区转型升级指导意见提高产出强度核心扩区补充规定筹建开发区转正标准序推动现园区扩区升级分期分批转正筹建开发区适控制筹建开发区乡镇产业集中区数量鼓励托现开发区设立高新技术产业园区促进产业承接创新相融合着力推进开发园区规范化特色化集约化推动类素园区集聚实现园区项目集中产业集聚资源集约功集成
3支持推进合作建园区
研究制定推进园区合作建实施意见支持政策破行政区划制约创新合作方式探索建立利益享机制推进园区合作建鼓励采取区中园园托园飞济等种模式合作建园区协调推进宣城市海市利白茅岭监狱郎溪县广德
县境部分土探索发展飞济建设皖沪合作产业示范园区支持跨省域跨市(县)域皖江皖北区合作建园区提高全省开发区整体竞争力
4推广创新集群式招商方式
创新招商方式推广集群式承接补链式招商努力提升产业层次力推行专业招商专题招商商招商坚持招商引资招引智相结合结合重项目招商积极引进国外高层次创新团队充分发挥行业协会商会桥梁纽带作搭建产业转移促进台利徽商会广交会高交会西洽会类投资贸易会展高水策划招商活动努力提高招商引资实效
5着力提高集约化发展水
严格开发区布局环保标准实行区域环境影响评价制度开发区设立扩区改变区位选址必须符合体功区划环境保护求严格资源节约环保准入门槛加强环保基础设施建设完善项目进入机制退出机制坚持集约节约利土加强土清理整合盘活存量土推进层标准厂房建设提高土利率力发展循环济低碳济建设资源节约型环境友型园区
6建立健全考评体制机制
研究制定全省开发区分类考核评价评表彰办法皖江城市带皖北区皖南山区三区域分类制定考核评价指标年组织开展次市县开发区考核评价评表彰工作评价结果作开发区扩区转正升级重纳入政府考核目标理建立健全开发区环保资源集约准入机制合作建园区利享机制引进服
务保障机制公台配套服务进机制资金融资支持机制分类考核评价激励机制促进全省开发区加快发展
关开发区工业园区工作调研报告
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托开发区工业园区办工业加快城市化进程加快宣城济融入苏浙沪济圈宣城市委市政府项重决策开发区工业园区服务土劳力等优势聚集起形成规模效益产生集聚效应辐射效应成加速工业化城市化进程效途径成济发展带动区体制科技创新试验区城市发展新区总体市开发区工业园区发展势头较快级政府投入量物力成政府热切期盼亮点全市开发区工业园区快速发展时存发展中衡数开发区工业园区济发展 总量质量高母城周边区辐射 带动作力度市场体制建设够完善济运 行机制行政理体制需进步创新外开放功需 进步深化统筹规划科学定位合理布局推动开发区工业园区健康发展值关注思考突出 问题需引起高度重视亟解决
市开发区工业园区建设情况
三年市委市政府提出宣城济融入苏浙沪济圈战略决策招商引资成级政府工作强音加快开发区工业园区建设摆级委政府重位置加开发区工业园区建设力度取定成效表现：
()体制创新快规范高效济运行理体制开始凸现市开发区工业园区然普遍起步
较晚通参周边发达区开发区理体制级委政府重视支持积极进行行政理投融资土制度等方面率先改革行政理体制委会均实行政府服务幢楼办公条龙服务新型运行机制改变计划体制政府机构垂直口机构员臃肿局面投资理方面优质服务创造较投资环境土实行土权偿出转制度发挥体制创新功成名副实试验区
(二)滚动发展稳步推进开发区工业园区规模扩功完善市开发区工业园区设立伊始市政建设项目引进资金运筹等方面提出构想目标立足实际条件扎扎实实块起步项目带开发基做开发片建设片收效片滚动发展效保证建区初期限财力集中期滚动发展较基础
(三)开发热度高开发区工业园区济拉动作渐成现实发展开发区工业园区进程中绞脑汁齐积极承接产业梯度转移实现苏浙沪等发达区资金技术等优势接互补开发区工业园区全市济发展拉动作较明显
(四)区域分布广开发区工业园区建设具特色目前开发区类工业园区市县区辐射部分中心集镇种类较综合开发区民营工业区专业园区企业科技园区具特色已成全市产业结构调整济快速发展领头羊
二市开发区工业园区发展中存问题
年市开发区工业园区建设取成 效数开发区工业园区存容忽视问题：
()规模产业结构层次低
市开发区工业园区建区时间短处发展初级阶段招商引资规模项目档次低缺少投资规模技术含量高产业链条长牵动性强锚项目
(二)政策序竞争加剧
全市范围开发区园区数量较僧粥少开发区工业园区出种优惠政策外提供廉价 土延长税收优惠期限序竞争仅国家税费流失造成企业外投资者等竞争
(三)资金少园区建设速度慢
市级政府财政基属 吃饭财政政府财力十 分限然委政府高度重视前期投入普遍较少加开发区工业园区起步初融资力软弱导致开发区工业园区基础设施建设举步维艰园区投入够基框架未拉开外招商引资形象外投资商实察信心足影响开发区园区招商引资效果
(四)政府部门权力难放
开发区工业园区创办伊始委政府 委会 高授权明确委会级政府派出机构实际工作中委会部门具备独立法资格相应证书审批权政府关部门牢牢握手中量精力耗费谓协调游说中委会职法落实造成开发区工业园区理委会行级政府济理职形成良投资环境影响开发区工业园区发展
三关加快开发区工业园区发展意见
()进步做开发区工业园区规划布局
1推进工业化重点调整开发区工业园区产业结构市济发展尚处工业化中初始阶段继续推进工业化市十五期间首务市类开发区工业园区方面调优调高调调强求改造传统产业坚持 集中力量扶持发展支柱产业拳头产品优势企业方面通力发展高新技术产业特选现代化信息技术装备企业信息化带动工业化省级宣城宁国济技术开发区必须充分发挥母城带动辐射作类工业园区制宜办出特色造拳头产品发挥市场济中竞争优势
2推进城镇化重点加快开发区工业园区新城区战略实现类开发区工业园区积极实施新城区战略开发区工业园区发展现实需开发区工业园区济社会发展必然趋势更市城市化发展重组织部分通突出开发区工业园区产业建设努力造新兴工业城区探索工业旅游路子积极构筑区域济中旅游景观通完善城镇道路供水源信息等基础设施建立服务体系搞社区建设强化开发区工业园区城镇功通加强生态建设污染治理城镇理改善开发区工业园区城镇环境
3推进市济体化重点做做强市宣城宁国广德济技术开发区宣州民营济园区318国道线突出建设宣城广德济技术开发区宣州民营济园区努力宁国济技术开发区建设成宁国优势项目孵化器研发中心县制宜建设二具特色高起点规划投资省生态环境优高效益工业园区
4促进非国制济发展重点力发展民营
企业非国制济企业快速发展市宁国广德已显现样非国济企业引入开发区工业园区加快发展首先切实搞服务法保护体私营三资企业合法权益类企业创造等竞争发展环境次积极鼓励引导民营企业攀强加快体制技术创新步伐断做做强促进开发区工业园区扩规模
(二)进步加招商引资力度
1树立招商引资开发区工业园区工作 生命线理念
全市级开发区工业园区理委员会进步加招商引资工作力度切实招商引资工作作开发区工作重中重抓加强苏浙沪等沟通联系抓住发达区产业结构调整升级资输出机遇动出击迎接辐射转移时立足资源开发区已具备产业基础优势鼓励区企业国际公司集团联姻嫁接引企引时鼓励企业引进配套企业落户开发区工业园区
2产业化求创新招商引资工作机制
招商引资工作已成发展区域济灵丹妙药招商工作奇招迭出创造许验市目前招商引资工作现状言欲全省全国招商引资工作分杯羹必须实行体制创新通体制创新带动招商引资前开发区工业园区推行招商引资工作 公司化体制职业化队伍专业化招商市场化运作招商体制政府推动转入公司化运作招商队伍通职业培训树立职业精神形成职业化队伍招商活动渐成体系招商措施形成
专业知识通市场化运作招商员提供佣金费需求市场中起桥梁纽带作
(三)进步探索开发区工业园区建设思路
1开发区工业园区拓展思路探索渠道形式全方位融资思路开发区工业园区必须理清思路盘活存量搞活预期首先取级金融部门支持明确开发区工业园区投入政策投入规模取金融信度贷款建设基础次争取级政府财政收入定例投入开发区园区建设第三盘活土存量采取bot等利外资形式筹资建设第四争取国债指标搞建设
2级政府探索开发区工业园区建设新模式
前市工业园区开发政府导政府专门设立理委员会等机构参规划征土基础设施建设厂房设施建设等程政府扮演开发商角色时方财力限承担投资风险开发区园区建设发展带利影响考虑逐步引入公司制开发模式开发理运市场手段减少行政行逐步开发区工业园区建设政府行转化企业行开发企业土生产力设施率产租赁销售作业务投资土开发设施建设通产品服务销售末获收入政府降低投资风险转移投资成获税收收入
(四)进步加体制创新力度
1进步明确开发区理权限
职配备角度赋予开发区应行政权力招商程中出现环节花费精力协调造成应负面影响安徽省省级开发区条例明确规定开
发区委会代表民政府开发区实行统领导理实际工作中难落实开发区建立高效统理机制建议省政府出台关政策时需进步明确市县政府方面开发区委会授权行市县级理权限便开发区委会区行政济社会事务实行统领导理
2建立行政理范围规划理范围统运行机制
克服开发区行政理范围规划理范围相统矛盾做事相统开发区委会更做开发区社区理计生创建防洪等工作必须开发区座落办事处乡镇划开发区理实行行政理范围规划理范围相统样开发区真正实现开放式运行封闭式理
3建立统协调监机制
市关职部门全局出发增强服务意识积极支持帮助开发区委会相关职部门工作开发区委会正确处理 责权利关系加强队伍建设提高理水开发区委会职部门积极动接受市关职部门务监督指导进步强化服务意识断提高综合业务素质法行行政理职
4建立健全监督约束机制
开发区委会需发放类证书市关职部门 开发区委会相关职部门时提供足够文省直关部门发放项证书市关职部门应积极帮助开发区委会申报取开发区纪工委监察室负责开发区纪律检查行政监察工作(含垂直机构派出机构)发现类违纪违规行关
规范行政行改善投资环境处分规定追究部门领导直接员直接责责
总开发区理体制方面理开发区理机构政府部门间关系方面断优化开发区部运行机制强化新机制坚持 政府强中介机构高效率服务精简高效理运作体系走宏观导微观服务相结合站式服务全程服务相结合努力实现直接理间接理转变改革创新路
开发区工业济建设调研报告
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开发区工业济建设调研报告 ――创新破难 加快发展 济开发区区工业济发展重载体区济发展水集中展示年区域间济竞争定程度已成济开发区间竞争加快济开发区建设发展县委县政府项重决策实现接轨海融入杭州三年百强战略基础开发区配套工业园区服务土劳动力等优势聚集起形成规模效益产生集聚效应辐射效应成加速工业化城市化进程效途径成济发展带动区体制科技创新试验区城市发展新区总体年**济开发区配套工业园区发展势头较快取较成绩时存发展中衡：济发展 总量质量高县城周边乡镇辐射 带动作力度市场体制建设够完善济运 行机制行政理体制需进步创新外开放功需 进步深化统筹规划科学定位合理布局推动开发区配套工业园区健康发展值关注思考突出 问题需引起高度重视亟解决 开发区基情况 **济开发区成立1992年1994年8月**省民政府批准省级济开发区
十余年艰苦创业现已具备规模开发建设总体框架形成良性循环投资环境20国家区投资商青睐知名企业**企业**限公司**集团**集团等纷纷落户开发区开发区已成**县外开放战略重心根**城市总体规划开发区理区域坚持高起点高标准宽视野适度超前原致力城五区建设： **道中轴**道**路间造8方公里城市新区凝聚**广场县行政中心步行街生态街等批精品工程 初步建成4000余亩**工业园区**特色园区吸引国外企业80余家总投资逾27亿元民币中**等批规模档次外资企业已成全省样板工业园区 进步拓展工业台开发区已原**省道**段规划建设462方公里**工业园区工业区性质定位新型材料医药电子生态工业园首期500亩现已开发完成入园企业19家总投资293亿元民币意入园企业达23家二期区块基础设施建设已基完成现外实行全面招商 **县委县政府集全县力支持开发区建设年县**工业园**产业园入开发区理**工业园**工业重心北移重台处**县北部中心镇高禹首期规划面积668方公里目前已形成办公转椅五金机械it产业三区块**产业园中科院**分院**省食品药品监局**县民政府合作建产业基规划面积3000亩位县城北侧投资领域药品保健品研发制造等 规划面积12方公里悠然居――**生态园区部分基础设施建设已启动招商工作全面展开久国际流集休闲度假旅游观光居住体生态园区会展现世面前 **生态园开发区手笔建设**博览园包括植物博览园濒危动物放养基教育科研创业基低密度乡村墅等项目现该区块已基完成概念性规划开始外招商 二开发区济发展现状 ()XX年度工业济运行情况 1工业总产值**亿元中规模企业完成**亿元增长232 2工业增加值**亿元中规模企业**亿元增长395 3
利税累计完成**亿元中规模企业**亿元增长32 4技改投入**亿元增长27 5出口交货值**亿美元增长163 6全年合引进外资**万美元减少118中实外资**万美元减少11实资**亿元增长64 （二）XX年1―10月份工业济运行情况 1工业总产值**亿元中规模企业完成**亿元增长6739 2工业增加值**亿元中规模企业**亿元增长679 3利税**亿元中规模企业**亿元增长2947 4技改投入**亿元增长1897 5出口交货值**亿美元增长4218 6合引进外资**亿美元中实外资**万美元实资**亿元 (三)开发区工业企业情况 开发区现工业企业**家中规模企业**家XX年1―10月份规模企业完成产值**亿元增长6739**公司**亿元增长2017**15亿元增长7672XX年新增规模企业**家完成工业产值**亿元 作两支柱产业转椅配套企业**家 1―10月份销售收入**亿元中规模企业**家 销售收入**亿元 竹木制品企业**家 1―10月份销售收入**亿元中规模企业**家 销售收入**亿元 三开发区发展工业济方面做工作措施 ()狠抓工业园区基础建设种梧桐引凤凰 截止XX年底开发区园区基础建设投入资金**亿元(含企业部投入)整土 ** 亩已通道路面积**万方米建成供水道**公里供电线路**公里排水道**公里 目前开发区区五园集约效应初现规模园区已成拉动全区济高速发展纽带力推动区项济指标全县占率提高中**已累计引进企业**家（中外资企业**家）建成投产**家开发面积**亩塘浦工业园区累计引进企业** 家（中外资企业**家）建成投产**家开发**亩转椅特色工业园区累计引进企业**家（中外资企业x家）建成**家累计开发面积**亩医药产业园累计引进企业**
家现已开发面积 **亩**工业园正建设中 （二）强化招商引资力度济发展注入新活力 济持续发展仅现企业资源远远够必须断引进新资金新项目年开发区始终坚持招商引资工作放项工作重中重抓全力做引资工作 1坚持招商引资号工程健全组织网络 强化招商理念全面树
立全抓济全民抓招商全力抓质效意识二实施领导工程开发区领导工作重心转移招商引资精力时间放招商引资中动出击亲外出外商谈判三理理体制成立**工作委员会专门负责招商引资工业济理项目推进工作中x名委会副具体负责区块招商引资工作四设立招商引资专业机构**年组建招商引资部抽调精兵强招商引资线工作 2坚持加强队伍建设 加快引进专业着力提高专业招商队伍整体素质年开发区坚持通走出请进方式努力造支懂外语懂营理通晓国际惯例复合型招商队伍方面引进功夫年年引进**名学外贸具英语六级水员充实专业招商队伍中方面强化学提高队伍身素质功夫学起点全面提高招商专业队伍整体政治思想素质政策理水业务工作力增强做职工作领实现知识断更新技断提高领断增强目标适应新形势工作需二组建辅助招商队伍夯实招商引资基础年开发区组建四支强招商引资队伍：**名开发区机关村干部组成干部招商队伍二开发区私营业专业中介纪组成民间招商队伍三百名**籍外工作士**职领导干部组成外招商队伍四**投资办企业外企业组成商招商队伍初步形成开发区招商引资部枢纽四支队伍分支涉社会阶层区庞招商网络 （三）狠抓企业开工开业培育优强企业增强企业市场竟争力
工业济实现持续增长外关键素抓企业开工开业年前开发区专门组织员落实项工作分工分项帮助企业加快开工开业进度XX年1―10月份新增开工企业**家竣工企业**家中年产值预计5000万元开业企业**家 规模企业中年发展情况******x等发展势头强劲年增产值均40特**公司**公司营形势较分增长267207外年产值突破5000万元******x等批企业开发区XX年工业济高速增长创造良基础 （四）强化企业服务意识积极企业排忧解难 开发区说服务品牌开发区巢客商项目鸟开发区成客商家项目家留住客商留住项目年开发区级始终企业困难作困难企业发展作进步针企业发展中遇种困难竭全力予帮助服务实施专班工程做项目专班专班负责底尤重点客商重点项目开发区领导企业挂钩结外积极动企业积极宣讲类优惠政策扶持政策引导企业走科技创业创新持续发展路帮助企业树立科学发展观建设绿色企业生态型企业夯实基础截止XX年底开发区**产品商标获省市级著名商标 **获市名牌产品**家企业获iso国际认证 四济发展中存问题原 1济总量质量高XX年1―10月份开发区工业总产值达**亿XX年期相较增幅周边县市开发区相产值太低原县原农业县工业基础相较薄弱年年发展生态产业工业济未唱角二现工业企业中规模型企业偏少缺乏具市场带动作龙头企业型集团企业开发区目前企业**公司10月份工业总产值**亿元整规模工业企业总产值**亿元周边县市企业产值达二十亿相规模型企业光力量足整济拉动作明显家数太少整**x家工业企业中规模企业**家部分企业停留家庭作坊式零碎敲阶段产值低抗风险力差 2
园区基础设施建设投入力度够企业入园定影响目前五园区中**园区**x特色园基础设施建设较**园区受土农转制约二期入驻企业**家**产业园**x园区刚刚进行基础设施建设究原受财力限年五园区基础设施建设投入资金**亿元基开发区行承担集全县力搞开发区建设口号年前提出实际操作程中财政开发区支持限园区建设部分资金需开发区筹解决该落实优惠政策没落实文件规定免企业闭路电视开户费实际未落实企业彼怨言 3产业结构单缺乏生产高附加值产品企业目前**x家工业企业中转椅配套行业**x家竹木制品行业**x家规模型企业中占全壁江山两行业生产总值占工业总产值60根资源特色力发展转椅竹木制品产业造区域品牌济发展战略疑象椅子四脚样发展壮县工业济必须支柱产业补充外开发区现企业产品整体科技含量低档次高产品附加值少转椅行业中正生产****x外科技含量较高**x未建成竹制品行业中**公司投资**公司未原定计划投产 4入园企业开工足建成率高企业引进迟迟投入建设迟迟产生效益开发区济发展说损失究原土制约影响导致境外资金注入足二国钢材涨幅较企业正持币观三园区部分道路未通企业开工建设带便重土农保区调整农转等手续审批速度慢部分企业立足目前急需开工建设企业中未落实土**家中投资额亿元企业**家果现未完工**x家企业投入生产开发区济发展拉动作非常明显 5企业理理念落缺乏品牌战
略运作现开发区企业中品牌型企业偏少部分企业贴牌生产没属牌子开拓市
场做做强企业时容易产生纠纷两年竹制品行业中连续发生起外省企业注册商标然控告县企业侵犯知识产权县竹制品生产出口带严重影响外部分企业注重职工技培训企业生产操作规范特家庭作坊三合现象严重存安全隐患 五加快开发区济发展点思考 1加快开发区济发展必须规划坚持科学化全局化**济开发区面积**方公里济发展区域建设发展首先立足长远科学规划作成功开发区规划应注重点：讲究形象规划进出口通道留良第印象二着力营造环境效果留足充分绿空间建设花园式生态型开发区三次干道宽度协调井然序四项目分布功区相明确规模类型项目提供相集中适宜场实现土高效利五期规划长远规划相结合开发区分步开发未发展提供保证外需严格执行规划尤注重维护规划权威性切实防止科学规划实践意性破坏 2加快开发区济发展必须全力推进基础设施建设般说客商总选择投资条件成熟环境优越开发区进行投资事实表明开发区形象首先具体体现基础设施建设济开发区完善良基础设施反映出方开发区重视程度发展信心投资者极信感基础设施建设离开量资金投入钱里？光等级财政拔款敢转变思路敢创新采国债资金方企业中募股等方式筹集资金千方百计基础设施建设位赢发展先机然推进开发区基础设施建设程中应握基础设施建设度合理调度资金分步实施充分发挥基础设施项目投资承载作 3加快开发区济发展必须进步加招商引资力度招商引资工作解放思想创新思路现招商引资政府搭台机关员唱戏传统作法思路必须破招商引资体企业政府政府推动服务必少关键企业接接双方企业代表直接沟通机会关部门积极收集批世界
500强首国外包括港台知名企业关资料研究营业务解发展战略收集投资部门负责关信息中选择出县产业政策相接接知名企业汇编成资料提供关部门全面发动寻找接途径力争快批知名企业投资部门开展接时专业员进入招商引资队伍甚考虑营造专职招商引资中介机构纪县里招商引资奖励政策样适合样避免机关员参招商干奖励干没关系状态 4加快开发区济发展必须充分发挥政府宏观理引导协调职企业发展营造良政策环境中政府合理定位关键市场济条件政府抓济职定位某种程度恰恰抓济市场做政府做企业发展程中政府应社会公众服务驾驭市场济胆略魄力力扶持企业发展干预企业部事务重点放政策扶持技术指导项目引导等外部环节针县工业企业中转椅竹木制品企业家数绝数属散特点建议县里出台相应政策鼓励作坊生产家庭企业积累技术资金联合办厂者现规模进行合扩企业规模外积极帮助企业树立品牌意识创建属品牌利类活动突出宣传县名牌产品优势企业鼓励企业设立网页建议全县规模企业全部开设网页 5加快开发区济发展必须促进非国制济发展重点力发展壮民营企业造利企业发展环境坚持环境建设济发展生命线观点高度重视环境建设抓硬环境抓软环境极力优化民营济发展环境硬环境建设方面积极筹措资金增加投入民营济发展搭建台软环境方面切实加强行业协会企业家协会建设积极培育类中介服务组织探索出条企业理发展成功路子二民营企业中广泛建立现代企业制度力推行现代企业理模式加快体制技术创新步伐民营企业普遍档次水三通招商引资助国外省外县外力量嫁接改造民营企业培植起批新骨干企业 做做强民营济中立足优势基础综观民营济成功者数充分发挥优势找发展空间转椅竹木制品作前区两支柱
产业产值销售收入利税缴税金均占全区工业指标58％必须两产业作发展壮民营济着力点突破口身实际出发充分发挥身较优势全力造转椅竹木制品产业带形成全国名产业市场带动整民营济量质提升
查更：
关昆明市开发区工业园区发展调研报告
济开发区企业现状发展调研报告
开发区关组建交安委行性研究报告
开发区：关市开发区调研报告
关开发区工业园区工作调研报告
开发区改革土制度初探
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文目录
1 开发区调研报告
2 关开发区工业园区工作调研报告
3 开发区工业济建设调研报告
2月1820日省发展改革委沈卫国率委国民济综合产业协调高技术产业区济等处室负责工作员赴宣城市调研开发区工作调研组宣城市召开承接产业转移示范区建设座谈会实考察宣城济开发区宣州济开发区广德济开发区广德新杭济开发区郎溪济开发区郎溪十济开发区宣城市市政建设现关情况报告
宣城市开发园区基情况
宣城市现省级济开发区13(含筹建)中：国家核准省级济开发区4分宣城济开发区宣州济开发区宁国济开发区广德济开发区核准面积1422方公里省政府批准筹建省级济开发区9分郎溪济开发区泾县济开发区绩溪生态工业园区旌德济开发区宣州狸桥济开发区宁国港口生态工业园区郎溪十济开发区广德新杭济开发区泾县云岭济开发区9筹建省级济开发区批准规划面积6996方公里
年宣城市抢抓机遇先行先试造开发区载体建设抓手招商引资项目建设突破口努力区位转化优势发彰显先行承接产业转移取显著成效开发园区建设具特色火荼已成区域济发展重增长极全市13省级开发区(含筹建)实现工业增加值12566亿元占全市4353完成固定资产投资总额27498亿元占全市3765完成财政收入3076亿元占全市363
()承接产业转移做法
实参观座谈中宣城市委市政府高度重视开发区发展断创新承接产业转移新方法做法留深刻印象具体概括六新：
1出台承接产业转移新政策
省委省政府关加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设干政策意见基础宣城市制定含金量较高操作性较强关促进承接产业转移示范区建设干政策意见40条中：市级产业投资专项基金2亿元已基位运作方案正拟定企业运营应急互助资金3000万元已基位市财政起连续6年年投入少1亿元专项资金市开发区建设市委市政府出台关加快飞济发展意见积极探索发展飞济广德县出台广德县承接产业转移加快发展二十条广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法广德县pcb产业园发展扶持政策郎溪县足活省示范区建设40条政策充分运先行先试权结合该县实际分产业分行业制定优惠扶持政策强化政策引导产业导
2突出集群补链招商新方法
承接产业转移程中宣城市注重产业链招商集群式承接措举促进产业集聚补链配套招商全面分析导产业游关键环节基础编制产业需求目录开展针性招商促进产业集聚二委托合作招商通委托商会工商联龙头企业等采取定招商驻点招商等形式利客商脉资源等承接产业集群三园区合作建先建立宣城玉环机电产业园郎溪产业园等合作建园区整体承接方产业集群四设立专项资金市国投公司希达公司(国独资)出资12亿元专门宣城开发区重产业项目进投资郎溪县四招商三紧盯
五招总体思路整体接集群承接作重点力方攻重点区域重点领域力度开展集群式招商注重产业链招商推动实现行转移反梯度转移取明显成效全年新引进项目678实际位资115亿元增长114中亿元项目82落户十济开发区总投资273亿元郎溪(中国)产业园期已动工建设
3造承接产业转移新载体
园区建设推进年活动抓手全力攻园区建设提高园区配套承载力省政府批准宣城市筹建5家省级济开发区根示范区建设总体求该市拓展发展空间优化布局提升产业层次作承接产业转移首务全力推进区域空间规划产业规划编制宣城市高起点规划总面积63方公里(起步区15方公里)宣城市承接产业转移示范园区规划现已报省政府批目前宣城市承接台建设速度加快基础设施建设投入见效快开发区道路框架全面拉开路网基形成基实现七通区功配套齐全居住购物宾馆均较高标准定位建设供水供电天然气污水处理等配套设施建设进展快承接产业转移载体建设步伐加快
4产业集聚效应显现新雏形
通设立产业投资专项资金制定产业发展战略规划产业发展目录等做法引导承接产业开发区集聚产业导壮传统支柱产业发展培育新兴产业举开发区产业集聚效应初显宣城济开发区初步形成汽车零部件医药光电新型建材导产业产业体系宣州济开发区初步形成纺织服装机械装备制造农产品精深加工新型建材精细化工等导产业郎溪济开发区重点围绕金属压延装备制造电力电子轻工纺织农副产品深加工五导产业发展产业集群广德济开发区突出发
展机械制造信息电子导产业做强做精新型材料光气医药骨干产业优化提升轻纺农产品加工传统产业培育扶持新源节环保新兴产业
5制定资源节约环保新举措
严产业准入关严禁国家明令淘汰落生产力两高资项目进入园区全面落实环境影响评价制度启动节评估审查制度承接项目审核严格做水资源证职业病危害评价等工作加强承接产业环境踪监测二推进资源节约集约利坚持集约节约政策科学规划系统整合合理利开发区土资源土利广德县制定出台关促进开发区土集约增效干规定切实审核项目准入关做次性规划分期层标准厂房建设予财政补贴提高土投资强度密度郎溪县建立项目入园会审制度制定促进工业园区项目集约节约暂行规定分类确定园区项目入园标准明确5000万元单体项目单独供综合考量项目投资强度产出率建筑密度容积率税收贡献等指标
6破解素瓶颈新突破
强化素保障破解承接产业转移瓶颈制约着力造五台：集约式台足活土置换增减挂钩未利政策挖潜盘活土存量严格准入条件严投资强度税收产出率等指标关口确保集约节约稳固力资源台力开展万培训万引进万回三万计划千方百计保障企业工需求缝接基础设施台全力推进高速铁路高速公路建设溧广高速郎溪段建设前期工作取实质性进展连接三区快速通道建成通车赢融资台加强政银企合作力引进发展类金融机构优化融资台家村镇银行挂牌营运数家额信贷公司先落户流服务台进步加强干部作风机关效建
设深化行政审批权相集中改革推行全程帮办代理服务全力塑造服务优环境效率高优质服务新形象
(二)存问题足
素制约严重土：开发区核准面积普遍较绝部分存区外开发现实需求亟扩区时土报批时间长报批费高等问题较突出资金：融资渠道宽建设资金严重足基础设施建设资金企业流动资金严重缺乏力资源：仅高层次理业务匮乏般工存招工难问题二产业结构趋开发区导产业面广核心企业强创新研发力薄弱产业链条长开发区阵产业结构趋园区特色明显节环保新源新材料等战略性新兴产业起步较晚发展缓慢竞争力强三配套服务欠缺金融物流研发检验海关码头等现代服务业配套设施需进步完善
二宣城市合作建园区探索
宣城市发达区合作建园具起步较早合作模式样合作效果实等特点已海江苏浙江等区开发区开展合作建目前跨省域合作建园区9中已开工建设5分宣城市开发区玉环机电工业园郎溪开发区锡工业园郎溪十开发区产业园宁国开发区医疗器械产业园广德开发区乐清电子科技园已签合作协议4分宣城市开发区海淀山湖工业城宣州开发区梅氏产业园郎溪开发区常州工业园广德开发区海(闵行松江青浦)工业园合作建园区模式5种：
1宣城市开发区玉环机电工业园模式
宣城济开发区浙江玉环汽摩配协会签订合作协议规划8000亩期项目亩目前建块实现六通入园项目42建项目20协议投资7686亿元外宣城市开发区玉环机电工业园进步延伸发展空间宣州宁国泾县开发区设立分园分园已陆续引进项目落建设合作方式：集中规划委托招商推进财政奖补开发区出块相集中土统规划负责园区基础设施建设予合作入园项目优惠土税收政策协会负责根规划定组织玉环汽摩配行业客商投资协调督促项目建设进度入园项目需符合产业政策投资密度求项目达产生效开发区协议规定予协会奖励效益分享：税收收益全开发区开发区入园项目固定资产投资额定例结合建设进度协会拨付招商费项目投资协议约定分年度拨付定财政补助济数统计均计入宣城济开发区合作园区入园项目采取总部济异生产统营方式消转出政府产业空心化方税收减少等问题担忧实现两(宣城玉环)三方(转出政府承接政府转出企业)赢
2郎溪开发区锡工业园模式
该工业园省新型工业化产业示范基10月郎溪县政府锡滨湖区批特种装备制造企业签订整体转移投资协议动工建设重点引进江苏锡投资客商总体规划10方公里建成区面积超亩目前签约项目563中科技含量高亿元项目61建项目228分7批举行集中开工仪式中体工程建亿元重点项目105入园项目类投资体量未3――5年时间进步建成国特种设备制造行业重专业化生产研发基投资1000万元安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心建成合工(郎溪)特种设备研究院已成立金属表面处理中心项目正抓紧引进园区面行业提供产品研发表面处理性检测员培训等公配套服务合作方式：商会搭桥驻点招商事议成立郎溪县锡商会商会
锡相关产业企业推介引荐郎溪县驻点招商入园重项目实行事议效益分享：予商会引荐物质奖励通郎溪县产业引导基金奖励郎投资企业
3郎溪十开发区产业园模式
11月正式签约落户郎溪十济开发区产业园郎溪县政府浙江海宁编产业园委会鸿翔控股集团三方合作成立期规划面积1亩中起步区4300亩已整土约1500亩左右期规划范围五六横322公里干道全部开工建设编园区11专项规划正评审中招商引资成果显著XX年1月18日次性签约亿元项目21协议资金523亿元意投资项目95投资额143亿元年半年力争已签约21项目开工建设XX年产业园计划完成固定资产投资30亿元力争达35亿元启动编织造区整理配套区轻工制造区仓储物流区等四组团建设建成电燃气水处理中心热电厂等配套项目合作方式：创建效益享郎溪县政府负责行政理审批事项海宁编产业园负责产业转移服务台支撑产业链拓展浙江鸿翔控股集团成立产业园投资开发公司负责园区规划设计基础设施建设招商引资等工作采取三方合作分工明确元投资市场运作模式合作建园区合作双方政府层面合作引进实体企业参投资建设招商理效益分享：郎溪方该投资开发公司营业年度起缴纳营业税增值税企业税等方留成部分实行五免五减半入园企业优惠政策执行郎溪方年招商引资优惠政策济指标计入
4宁国开发区医疗器械产业园模式
宁国开发区医疗器械产业园苏商国际医械联合总会限公司等5家公司联合组建安徽苏科医疗器械产业园限公司宁国济开发区合作举办签订合作协议总体规划6000亩建项目4800亩总投资53亿元计划5年建设完成目前园区已完成厂房建
设6万方米签订入园项目17意项目38科海医耗材苏瑞消毒苏曼信诺诺曼荣瑞斯迈红楼梦旅游品等项目体工程建部分厂房已竣工沁海金属沃尔曼生物科技宝盈生物农药津桥医包装等项目办理规划设计工作年开工建设合作方式：组建公司委托招商土转供武汉苏商工业园投资公司出资宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园限公司注册资金5000万元安徽公司负责入园项目引进项目服务宁国开发区负责园区规划基础设施建设供安徽公司重项目实行事议效益分享：方享受招商奖励入园企业(项目)独立享受相应土税务优惠政策项济指标计入
5广德开发区乐清电子科技园模式
6月10日广德济开发区浙江省乐清市会创电子限公司等七家企业签定合作协议占面积300亩投资规模45亿元生产轻触开关插孔等产品目前园区七通基础设施已位两家企业已开工建设中家已试生产四家企业XX年4月开工建设已位资金1500万元合作模式：开发区十三类工业价格出土提供七通等建设条件投资方负责科技园区项目建设效益分成：入园企业享受广德县承接产业转移 加快发展二十条中广德县委广德县民政府关促进开发区土集约增效干规定等优惠政策
三鉴推广宣城开发区验
宣城市抢抓皖江示范区建设历史机遇市属开发区率先长三角等发达区合作建区中园胆尝试效合作建园区模式积极探索合理利益分配机制积累定实践验全省示范区建设开发区发展提供验鉴宣城市实践力说明创新抢抓机遇快速崛起推动承接产业转移竭动力合作建深化长三角合作加快承接
产业转移效方式集约节约效承接产业转移促进园区科学发展重途径鉴推广宣城开发区验加快承接产业转移步伐促进全省开发区快发展提出六点建议：
1充分发挥规划引领作
规划先导坚持规划先行遵循市场规律发挥政府规划引导政策支持作统筹规划分步实施优化空间布局加快建设产业承接集中区示范园区集中力量办现开发区科学编制全省开发区xx发展规划认真抓示范区开发区总体发展规划实施结合新设扩区认真做拟申报开发区总体发展规划产业规划指导编制工作通设立产业投资基金制定产业发展规划产业发展目录断优化园区产业结构提升产业层次
2力促进开发区转型升级
研究制定促进全省开发区转型升级指导意见提高产出强度核心扩区补充规定筹建开发区转正标准序推动现园区扩区升级分期分批转正筹建开发区适控制筹建开发区乡镇产业集中区数量鼓励托现开发区设立高新技术产业园区促进产业承接创新相融合着力推进开发园区规范化特色化集约化推动类素园区集聚实现园区项目集中产业集聚资源集约功集成
3支持推进合作建园区
研究制定推进园区合作建实施意见支持政策破行政区划制约创新合作方式探索建立利益享机制推进园区合作建鼓励采取区中园园托园飞济等种模式合作建园区协调推进宣城市海市利白茅岭监狱郎溪县广德
县境部分土探索发展飞济建设皖沪合作产业示范园区支持跨省域跨市(县)域皖江皖北区合作建园区提高全省开发区整体竞争力
4推广创新集群式招商方式
创新招商方式推广集群式承接补链式招商努力提升产业层次力推行专业招商专题招商商招商坚持招商引资招引智相结合结合重项目招商积极引进国外高层次创新团队充分发挥行业协会商会桥梁纽带作搭建产业转移促进台利徽商会广交会高交会西洽会类投资贸易会展高水策划招商活动努力提高招商引资实效
5着力提高集约化发展水
严格开发区布局环保标准实行区域环境影响评价制度开发区设立扩区改变区位选址必须符合体功区划环境保护求严格资源节约环保准入门槛加强环保基础设施建设完善项目进入机制退出机制坚持集约节约利土加强土清理整合盘活存量土推进层标准厂房建设提高土利率力发展循环济低碳济建设资源节约型环境友型园区
6建立健全考评体制机制
研究制定全省开发区分类考核评价评表彰办法皖江城市带皖北区皖南山区三区域分类制定考核评价指标年组织开展次市县开发区考核评价评表彰工作评价结果作开发区扩区转正升级重纳入政府考核目标理建立健全开发区环保资源集约准入机制合作建园区利享机制引进服
务保障机制公台配套服务进机制资金融资支持机制分类考核评价激励机制促进全省开发区加快发展
关开发区工业园区工作调研报告
开发区调研报告（2） | 返回目录
托开发区工业园区办工业加快城市化进程加快宣城济融入苏浙沪济圈宣城市委市政府项重决策开发区工业园区服务土劳力等优势聚集起形成规模效益产生集聚效应辐射效应成加速工业化城市化进程效途径成济发展带动区体制科技创新试验区城市发展新区总体市开发区工业园区发展势头较快级政府投入量物力成政府热切期盼亮点全市开发区工业园区快速发展时存发展中衡数开发区工业园区济发展 总量质量高母城周边区辐射 带动作力度市场体制建设够完善济运 行机制行政理体制需进步创新外开放功需 进步深化统筹规划科学定位合理布局推动开发区工业园区健康发展值关注思考突出 问题需引起高度重视亟解决
市开发区工业园区建设情况
三年市委市政府提出宣城济融入苏浙沪济圈战略决策招商引资成级政府工作强音加快开发区工业园区建设摆级委政府重位置加开发区工业园区建设力度取定成效表现：
()体制创新快规范高效济运行理体制开始凸现市开发区工业园区然普遍起步
较晚通参周边发达区开发区理体制级委政府重视支持积极进行行政理投融资土制度等方面率先改革行政理体制委会均实行政府服务幢楼办公条龙服务新型运行机制改变计划体制政府机构垂直口机构员臃肿局面投资理方面优质服务创造较投资环境土实行土权偿出转制度发挥体制创新功成名副实试验区
(二)滚动发展稳步推进开发区工业园区规模扩功完善市开发区工业园区设立伊始市政建设项目引进资金运筹等方面提出构想目标立足实际条件扎扎实实块起步项目带开发基做开发片建设片收效片滚动发展效保证建区初期限财力集中期滚动发展较基础
(三)开发热度高开发区工业园区济拉动作渐成现实发展开发区工业园区进程中绞脑汁齐积极承接产业梯度转移实现苏浙沪等发达区资金技术等优势接互补开发区工业园区全市济发展拉动作较明显
(四)区域分布广开发区工业园区建设具特色目前开发区类工业园区市县区辐射部分中心集镇种类较综合开发区民营工业区专业园区企业科技园区具特色已成全市产业结构调整济快速发展领头羊
二市开发区工业园区发展中存问题
年市开发区工业园区建设取成 效数开发区工业园区存容忽视问题：
()规模产业结构层次低
市开发区工业园区建区时间短处发展初级阶段招商引资规模项目档次低缺少投资规模技术含量高产业链条长牵动性强锚项目
(二)政策序竞争加剧
全市范围开发区园区数量较僧粥少开发区工业园区出种优惠政策外提供廉价 土延长税收优惠期限序竞争仅国家税费流失造成企业外投资者等竞争
(三)资金少园区建设速度慢
市级政府财政基属 吃饭财政政府财力十 分限然委政府高度重视前期投入普遍较少加开发区工业园区起步初融资力软弱导致开发区工业园区基础设施建设举步维艰园区投入够基框架未拉开外招商引资形象外投资商实察信心足影响开发区园区招商引资效果
(四)政府部门权力难放
开发区工业园区创办伊始委政府 委会 高授权明确委会级政府派出机构实际工作中委会部门具备独立法资格相应证书审批权政府关部门牢牢握手中量精力耗费谓协调游说中委会职法落实造成开发区工业园区理委会行级政府济理职形成良投资环境影响开发区工业园区发展
三关加快开发区工业园区发展意见
()进步做开发区工业园区规划布局
1推进工业化重点调整开发区工业园区产业结构市济发展尚处工业化中初始阶段继续推进工业化市十五期间首务市类开发区工业园区方面调优调高调调强求改造传统产业坚持 集中力量扶持发展支柱产业拳头产品优势企业方面通力发展高新技术产业特选现代化信息技术装备企业信息化带动工业化省级宣城宁国济技术开发区必须充分发挥母城带动辐射作类工业园区制宜办出特色造拳头产品发挥市场济中竞争优势
2推进城镇化重点加快开发区工业园区新城区战略实现类开发区工业园区积极实施新城区战略开发区工业园区发展现实需开发区工业园区济社会发展必然趋势更市城市化发展重组织部分通突出开发区工业园区产业建设努力造新兴工业城区探索工业旅游路子积极构筑区域济中旅游景观通完善城镇道路供水源信息等基础设施建立服务体系搞社区建设强化开发区工业园区城镇功通加强生态建设污染治理城镇理改善开发区工业园区城镇环境
3推进市济体化重点做做强市宣城宁国广德济技术开发区宣州民营济园区318国道线突出建设宣城广德济技术开发区宣州民营济园区努力宁国济技术开发区建设成宁国优势项目孵化器研发中心县制宜建设二具特色高起点规划投资省生态环境优高效益工业园区
4促进非国制济发展重点力发展民营
企业非国制济企业快速发展市宁国广德已显现样非国济企业引入开发区工业园区加快发展首先切实搞服务法保护体私营三资企业合法权益类企业创造等竞争发展环境次积极鼓励引导民营企业攀强加快体制技术创新步伐断做做强促进开发区工业园区扩规模
(二)进步加招商引资力度
1树立招商引资开发区工业园区工作 生命线理念
全市级开发区工业园区理委员会进步加招商引资工作力度切实招商引资工作作开发区工作重中重抓加强苏浙沪等沟通联系抓住发达区产业结构调整升级资输出机遇动出击迎接辐射转移时立足资源开发区已具备产业基础优势鼓励区企业国际公司集团联姻嫁接引企引时鼓励企业引进配套企业落户开发区工业园区
2产业化求创新招商引资工作机制
招商引资工作已成发展区域济灵丹妙药招商工作奇招迭出创造许验市目前招商引资工作现状言欲全省全国招商引资工作分杯羹必须实行体制创新通体制创新带动招商引资前开发区工业园区推行招商引资工作 公司化体制职业化队伍专业化招商市场化运作招商体制政府推动转入公司化运作招商队伍通职业培训树立职业精神形成职业化队伍招商活动渐成体系招商措施形成
专业知识通市场化运作招商员提供佣金费需求市场中起桥梁纽带作
(三)进步探索开发区工业园区建设思路
1开发区工业园区拓展思路探索渠道形式全方位融资思路开发区工业园区必须理清思路盘活存量搞活预期首先取级金融部门支持明确开发区工业园区投入政策投入规模取金融信度贷款建设基础次争取级政府财政收入定例投入开发区园区建设第三盘活土存量采取bot等利外资形式筹资建设第四争取国债指标搞建设
2级政府探索开发区工业园区建设新模式
前市工业园区开发政府导政府专门设立理委员会等机构参规划征土基础设施建设厂房设施建设等程政府扮演开发商角色时方财力限承担投资风险开发区园区建设发展带利影响考虑逐步引入公司制开发模式开发理运市场手段减少行政行逐步开发区工业园区建设政府行转化企业行开发企业土生产力设施率产租赁销售作业务投资土开发设施建设通产品服务销售末获收入政府降低投资风险转移投资成获税收收入
(四)进步加体制创新力度
1进步明确开发区理权限
职配备角度赋予开发区应行政权力招商程中出现环节花费精力协调造成应负面影响安徽省省级开发区条例明确规定开
发区委会代表民政府开发区实行统领导理实际工作中难落实开发区建立高效统理机制建议省政府出台关政策时需进步明确市县政府方面开发区委会授权行市县级理权限便开发区委会区行政济社会事务实行统领导理
2建立行政理范围规划理范围统运行机制
克服开发区行政理范围规划理范围相统矛盾做事相统开发区委会更做开发区社区理计生创建防洪等工作必须开发区座落办事处乡镇划开发区理实行行政理范围规划理范围相统样开发区真正实现开放式运行封闭式理
3建立统协调监机制
市关职部门全局出发增强服务意识积极支持帮助开发区委会相关职部门工作开发区委会正确处理 责权利关系加强队伍建设提高理水开发区委会职部门积极动接受市关职部门务监督指导进步强化服务意识断提高综合业务素质法行行政理职
4建立健全监督约束机制
开发区委会需发放类证书市关职部门 开发区委会相关职部门时提供足够文省直关部门发放项证书市关职部门应积极帮助开发区委会申报取开发区纪工委监察室负责开发区纪律检查行政监察工作(含垂直机构派出机构)发现类违纪违规行关
规范行政行改善投资环境处分规定追究部门领导直接员直接责责
总开发区理体制方面理开发区理机构政府部门间关系方面断优化开发区部运行机制强化新机制坚持 政府强中介机构高效率服务精简高效理运作体系走宏观导微观服务相结合站式服务全程服务相结合努力实现直接理间接理转变改革创新路
开发区工业济建设调研报告
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开发区工业济建设调研报告 ――创新破难 加快发展 济开发区区工业济发展重载体区济发展水集中展示年区域间济竞争定程度已成济开发区间竞争加快济开发区建设发展县委县政府项重决策实现接轨海融入杭州三年百强战略基础开发区配套工业园区服务土劳动力等优势聚集起形成规模效益产生集聚效应辐射效应成加速工业化城市化进程效途径成济发展带动区体制科技创新试验区城市发展新区总体年**济开发区配套工业园区发展势头较快取较成绩时存发展中衡：济发展 总量质量高县城周边乡镇辐射 带动作力度市场体制建设够完善济运 行机制行政理体制需进步创新外开放功需 进步深化统筹规划科学定位合理布局推动开发区配套工业园区健康发展值关注思考突出 问题需引起高度重视亟解决 开发区基情况 **济开发区成立1992年1994年8月**省民政府批准省级济开发区
十余年艰苦创业现已具备规模开发建设总体框架形成良性循环投资环境20国家区投资商青睐知名企业**企业**限公司**集团**集团等纷纷落户开发区开发区已成**县外开放战略重心根**城市总体规划开发区理区域坚持高起点高标准宽视野适度超前原致力城五区建设： **道中轴**道**路间造8方公里城市新区凝聚**广场县行政中心步行街生态街等批精品工程 初步建成4000余亩**工业园区**特色园区吸引国外企业80余家总投资逾27亿元民币中**等批规模档次外资企业已成全省样板工业园区 进步拓展工业台开发区已原**省道**段规划建设462方公里**工业园区工业区性质定位新型材料医药电子生态工业园首期500亩现已开发完成入园企业19家总投资293亿元民币意入园企业达23家二期区块基础设施建设已基完成现外实行全面招商 **县委县政府集全县力支持开发区建设年县**工业园**产业园入开发区理**工业园**工业重心北移重台处**县北部中心镇高禹首期规划面积668方公里目前已形成办公转椅五金机械it产业三区块**产业园中科院**分院**省食品药品监局**县民政府合作建产业基规划面积3000亩位县城北侧投资领域药品保健品研发制造等 规划面积12方公里悠然居――**生态园区部分基础设施建设已启动招商工作全面展开久国际流集休闲度假旅游观光居住体生态园区会展现世面前 **生态园开发区手笔建设**博览园包括植物博览园濒危动物放养基教育科研创业基低密度乡村墅等项目现该区块已基完成概念性规划开始外招商 二开发区济发展现状 ()XX年度工业济运行情况 1工业总产值**亿元中规模企业完成**亿元增长232 2工业增加值**亿元中规模企业**亿元增长395 3
利税累计完成**亿元中规模企业**亿元增长32 4技改投入**亿元增长27 5出口交货值**亿美元增长163 6全年合引进外资**万美元减少118中实外资**万美元减少11实资**亿元增长64 （二）XX年1―10月份工业济运行情况 1工业总产值**亿元中规模企业完成**亿元增长6739 2工业增加值**亿元中规模企业**亿元增长679 3利税**亿元中规模企业**亿元增长2947 4技改投入**亿元增长1897 5出口交货值**亿美元增长4218 6合引进外资**亿美元中实外资**万美元实资**亿元 (三)开发区工业企业情况 开发区现工业企业**家中规模企业**家XX年1―10月份规模企业完成产值**亿元增长6739**公司**亿元增长2017**15亿元增长7672XX年新增规模企业**家完成工业产值**亿元 作两支柱产业转椅配套企业**家 1―10月份销售收入**亿元中规模企业**家 销售收入**亿元 竹木制品企业**家 1―10月份销售收入**亿元中规模企业**家 销售收入**亿元 三开发区发展工业济方面做工作措施 ()狠抓工业园区基础建设种梧桐引凤凰 截止XX年底开发区园区基础建设投入资金**亿元(含企业部投入)整土 ** 亩已通道路面积**万方米建成供水道**公里供电线路**公里排水道**公里 目前开发区区五园集约效应初现规模园区已成拉动全区济高速发展纽带力推动区项济指标全县占率提高中**已累计引进企业**家（中外资企业**家）建成投产**家开发面积**亩塘浦工业园区累计引进企业** 家（中外资企业**家）建成投产**家开发**亩转椅特色工业园区累计引进企业**家（中外资企业x家）建成**家累计开发面积**亩医药产业园累计引进企业**
家现已开发面积 **亩**工业园正建设中 （二）强化招商引资力度济发展注入新活力 济持续发展仅现企业资源远远够必须断引进新资金新项目年开发区始终坚持招商引资工作放项工作重中重抓全力做引资工作 1坚持招商引资号工程健全组织网络 强化招商理念全面树
立全抓济全民抓招商全力抓质效意识二实施领导工程开发区领导工作重心转移招商引资精力时间放招商引资中动出击亲外出外商谈判三理理体制成立**工作委员会专门负责招商引资工业济理项目推进工作中x名委会副具体负责区块招商引资工作四设立招商引资专业机构**年组建招商引资部抽调精兵强招商引资线工作 2坚持加强队伍建设 加快引进专业着力提高专业招商队伍整体素质年开发区坚持通走出请进方式努力造支懂外语懂营理通晓国际惯例复合型招商队伍方面引进功夫年年引进**名学外贸具英语六级水员充实专业招商队伍中方面强化学提高队伍身素质功夫学起点全面提高招商专业队伍整体政治思想素质政策理水业务工作力增强做职工作领实现知识断更新技断提高领断增强目标适应新形势工作需二组建辅助招商队伍夯实招商引资基础年开发区组建四支强招商引资队伍：**名开发区机关村干部组成干部招商队伍二开发区私营业专业中介纪组成民间招商队伍三百名**籍外工作士**职领导干部组成外招商队伍四**投资办企业外企业组成商招商队伍初步形成开发区招商引资部枢纽四支队伍分支涉社会阶层区庞招商网络 （三）狠抓企业开工开业培育优强企业增强企业市场竟争力
工业济实现持续增长外关键素抓企业开工开业年前开发区专门组织员落实项工作分工分项帮助企业加快开工开业进度XX年1―10月份新增开工企业**家竣工企业**家中年产值预计5000万元开业企业**家 规模企业中年发展情况******x等发展势头强劲年增产值均40特**公司**公司营形势较分增长267207外年产值突破5000万元******x等批企业开发区XX年工业济高速增长创造良基础 （四）强化企业服务意识积极企业排忧解难 开发区说服务品牌开发区巢客商项目鸟开发区成客商家项目家留住客商留住项目年开发区级始终企业困难作困难企业发展作进步针企业发展中遇种困难竭全力予帮助服务实施专班工程做项目专班专班负责底尤重点客商重点项目开发区领导企业挂钩结外积极动企业积极宣讲类优惠政策扶持政策引导企业走科技创业创新持续发展路帮助企业树立科学发展观建设绿色企业生态型企业夯实基础截止XX年底开发区**产品商标获省市级著名商标 **获市名牌产品**家企业获iso国际认证 四济发展中存问题原 1济总量质量高XX年1―10月份开发区工业总产值达**亿XX年期相较增幅周边县市开发区相产值太低原县原农业县工业基础相较薄弱年年发展生态产业工业济未唱角二现工业企业中规模型企业偏少缺乏具市场带动作龙头企业型集团企业开发区目前企业**公司10月份工业总产值**亿元整规模工业企业总产值**亿元周边县市企业产值达二十亿相规模型企业光力量足整济拉动作明显家数太少整**x家工业企业中规模企业**家部分企业停留家庭作坊式零碎敲阶段产值低抗风险力差 2
园区基础设施建设投入力度够企业入园定影响目前五园区中**园区**x特色园基础设施建设较**园区受土农转制约二期入驻企业**家**产业园**x园区刚刚进行基础设施建设究原受财力限年五园区基础设施建设投入资金**亿元基开发区行承担集全县力搞开发区建设口号年前提出实际操作程中财政开发区支持限园区建设部分资金需开发区筹解决该落实优惠政策没落实文件规定免企业闭路电视开户费实际未落实企业彼怨言 3产业结构单缺乏生产高附加值产品企业目前**x家工业企业中转椅配套行业**x家竹木制品行业**x家规模型企业中占全壁江山两行业生产总值占工业总产值60根资源特色力发展转椅竹木制品产业造区域品牌济发展战略疑象椅子四脚样发展壮县工业济必须支柱产业补充外开发区现企业产品整体科技含量低档次高产品附加值少转椅行业中正生产****x外科技含量较高**x未建成竹制品行业中**公司投资**公司未原定计划投产 4入园企业开工足建成率高企业引进迟迟投入建设迟迟产生效益开发区济发展说损失究原土制约影响导致境外资金注入足二国钢材涨幅较企业正持币观三园区部分道路未通企业开工建设带便重土农保区调整农转等手续审批速度慢部分企业立足目前急需开工建设企业中未落实土**家中投资额亿元企业**家果现未完工**x家企业投入生产开发区济发展拉动作非常明显 5企业理理念落缺乏品牌战
略运作现开发区企业中品牌型企业偏少部分企业贴牌生产没属牌子开拓市
场做做强企业时容易产生纠纷两年竹制品行业中连续发生起外省企业注册商标然控告县企业侵犯知识产权县竹制品生产出口带严重影响外部分企业注重职工技培训企业生产操作规范特家庭作坊三合现象严重存安全隐患 五加快开发区济发展点思考 1加快开发区济发展必须规划坚持科学化全局化**济开发区面积**方公里济发展区域建设发展首先立足长远科学规划作成功开发区规划应注重点：讲究形象规划进出口通道留良第印象二着力营造环境效果留足充分绿空间建设花园式生态型开发区三次干道宽度协调井然序四项目分布功区相明确规模类型项目提供相集中适宜场实现土高效利五期规划长远规划相结合开发区分步开发未发展提供保证外需严格执行规划尤注重维护规划权威性切实防止科学规划实践意性破坏 2加快开发区济发展必须全力推进基础设施建设般说客商总选择投资条件成熟环境优越开发区进行投资事实表明开发区形象首先具体体现基础设施建设济开发区完善良基础设施反映出方开发区重视程度发展信心投资者极信感基础设施建设离开量资金投入钱里？光等级财政拔款敢转变思路敢创新采国债资金方企业中募股等方式筹集资金千方百计基础设施建设位赢发展先机然推进开发区基础设施建设程中应握基础设施建设度合理调度资金分步实施充分发挥基础设施项目投资承载作 3加快开发区济发展必须进步加招商引资力度招商引资工作解放思想创新思路现招商引资政府搭台机关员唱戏传统作法思路必须破招商引资体企业政府政府推动服务必少关键企业接接双方企业代表直接沟通机会关部门积极收集批世界
500强首国外包括港台知名企业关资料研究营业务解发展战略收集投资部门负责关信息中选择出县产业政策相接接知名企业汇编成资料提供关部门全面发动寻找接途径力争快批知名企业投资部门开展接时专业员进入招商引资队伍甚考虑营造专职招商引资中介机构纪县里招商引资奖励政策样适合样避免机关员参招商干奖励干没关系状态 4加快开发区济发展必须充分发挥政府宏观理引导协调职企业发展营造良政策环境中政府合理定位关键市场济条件政府抓济职定位某种程度恰恰抓济市场做政府做企业发展程中政府应社会公众服务驾驭市场济胆略魄力力扶持企业发展干预企业部事务重点放政策扶持技术指导项目引导等外部环节针县工业企业中转椅竹木制品企业家数绝数属散特点建议县里出台相应政策鼓励作坊生产家庭企业积累技术资金联合办厂者现规模进行合扩企业规模外积极帮助企业树立品牌意识创建属品牌利类活动突出宣传县名牌产品优势企业鼓励企业设立网页建议全县规模企业全部开设网页 5加快开发区济发展必须促进非国制济发展重点力发展壮民营企业造利企业发展环境坚持环境建设济发展生命线观点高度重视环境建设抓硬环境抓软环境极力优化民营济发展环境硬环境建设方面积极筹措资金增加投入民营济发展搭建台软环境方面切实加强行业协会企业家协会建设积极培育类中介服务组织探索出条企业理发展成功路子二民营企业中广泛建立现代企业制度力推行现代企业理模式加快体制技术创新步伐民营企业普遍档次水三通招商引资助国外省外县外力量嫁接改造民营企业培植起批新骨干企业 做做强民营济中立足优势基础综观民营济成功者数充分发挥优势找发展空间转椅竹木制品作前区两支柱
产业产值销售收入利税缴税金均占全区工业指标58％必须两产业作发展壮民营济着力点突破口身实际出发充分发挥身较优势全力造转椅竹木制品产业带形成全国名产业市场带动整民营济量质提升
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