市食品安全专项整治方案
食品安全事关民群众生命安全身体健康事关济发展社会稳定年实施食品放心工程关部门努力取阶段性成效巩固成果进步落实xx5月13日食品安全专项整治工作电视电话会议求切实保障全市城乡居民食品消费安全身体健康促进市济持续健康发展根省政府办公厅转发省食品药品监局等部门～年江苏省食品放心工程实施方案通知精神结合市实际制定～年河东市食品安全专项整治工作实施方案
工作重点预期目标
食品安全专项整治重点品种：粮油肉蔬菜水果奶制品豆制品卤菜水产品酒盐醋水发制品等
食品安全专项整治重点区城郊结合部农村整治环节两头延伸头农业投入品环节延伸头食品生产加工环节延伸加种植养殖环节中农业投入品食品生产加工环节综合监力度
年工作预期目标：蔬菜农药残留超标率年明显降均超标率降2～3百分点肉品质量稳定提高瘦肉精均检出率降1百分点城区区县城关镇注水肉病害肉基绝迹推进食品质量安全市场准入制度力争基符合申报条件10类食品加工企业90通生产许证现场审查全面实施食品卫生监督量化分级理制度学校食堂餐饮业食品卫生监督量化分级达90全面推进实行食品进货检验索证索票购销台帐质量追究制度型市尝超市进货索证索票率达90中型食品商场（超市）散装食品营行规范建立1食品绿色市场滥食品添加
剂行效遏制时法查处制售毒害食品违法犯罪案件全社会食品安全满意度提高
二组织领导工作分工
食品安全专项整治工作级政府总负责市区县政府分成立食品安全专项整治工作领导组设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作组织协调督查市食品安全专项整治工作领导组市质监局商贸局工商局卫生局农林局粮食局出入境检验检疫局市容局教育局盐务局环保局公安局建工局财政局市委宣传部市委等部门组成办公室设市卫生局
全市食品安全专项整治工作实行条条指导块块落实块条块结合区县政府市相关部门食品安全专项整治工作分工认真履行职责相关牵头单位切实做专项整治组织协调工作
三务具体措施
（）强化食品源头污染治理力度
1加强农业投入品监农林等部门加强农业投入品理进步开展农业投入品专项整治工作加蔬菜农药残留生猪瘦肉精例行监测力度时实行蔬菜农药残留异抽检定范围发布抽检结果继续开展农（渔）药营市场秩序整顿规范农（渔）药营行推行兽药分柜销售加强农业渔业药指导监督
2加强食品添加剂监卫生等部门组织开展食品生产企业添加剂专项整治加产品质量抽查力度特加面粉中氧化苯甲酰童食品中糖精
钠肉类食品中色素edta铁钠监力度促面粉肉类童食品生产加工企业基消滥添加剂违法行
3严查非食品原料生产加工食品行质监部门重点落实十查十找务检查米（面）食油酱油醋盐米粉（线）腐竹干菜肉制品水产品酒类产品等加工点找陈化粮矿物油沟油吊白块回收期变质食品工业双氧水毛发水敌敌畏甲醇等非食物质发现彻底收缴物品设备
（二）加强生产加工环节监
1加公害农产品种植生产基建设理农林质监等部门加农业标准化示范区公害农产品基养殖区示范农尝出口产品生产基建设力度推进产环境污染监控工作～年做市公害农产品国家公害农产品转换工作基础加快国家公害农产品认定申报工作申报国家公害农产品认证30绿色食品机食品10认定公害农（水）产品产25
2全面推进加工食品质量安全市场准入制度质监卫生部门加强食品生产加工环节监严格执行许证制度完成巩固米面油等五类食品审查发证基础逐步实施肉制品乳制品饮料调味品方便面饼干罐头冷冻饮品冷冻面米食品膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度卫生部门组织食品卫生许证期食品生产企业进行专项清理整顿严格食品卫生许准入求
3进步规范生猪牛羊屠宰加工商贸部门会关部门年开展集中整治基础进步加强定点生猪屠宰厂（场）监督理开展牛羊肉定点屠宰工作整顿规范肉品流通秩序建立健全生猪肉品出入登记查票验证制度强化消毒理检验检
疫检疫率达100严禁私屠滥宰未检疫检疫合格肉品进入流通销售领域
4强化监督抽查执法检查力度特重点品种实行定期质量监督抽检检验检疫局加强进出口食品生产企业相关稽查工作强化生产加工环节监质监卫生工商等部门加整治监重点品种抽查频率覆盖面开展保健食品食油乳制品熟肉制品卤菜糕点（月饼）等生产企业专项监督检查违规行发企业施行巡查制度形成威慑力遏制制售安全食品违法行蔓延
（三）加强食品流通环节监
1市场体准入退出关工商部门法严格审查食品营企业体工商户
体资格严格执行前置审批规定农林部门会相关部门全市型市场开展农（水）产品质量安全准入试点积极探索产准出市场准入机结合方式实行ic卡农产品监加快实施场挂钩场厂挂钩步伐逐步实现农（水）产品全程质量控制
2建立完善流通市场监网络质监工商农林商贸粮食等关部门全市城乡农产品批发市场零售市场普遍建立完善农产品检测体系农副产品市场开辟公害绿色机农产品专门销售区进步健全三级检测体系农副产品批发市场建立检测室配备检测设备农副产品零售市场建立速测检测系统条件中型农副产品零售市场设立检测室市质监局定期开展农副产品质量监督抽检时公布抽检结果
3加强进出口食品监检验检疫部门进出口环节法严密监严进出口食品安全关强化进口食品索证理工作加强进口预包装食品包装标签审核制定实施进口食品监控检测方案严格执行预包装食品标签审核证书报检确保相关企业办理进口食品备案口岸检验严格关单证办理报关验放手续
（四）加强消费环节理
1卫生部门加强学校食堂餐饮业特餐馆体门店饮食安全卫生检查监督学校食堂餐饮业重点全面实施食品卫生监督量化分级理制度教育部门负责学校食堂校食品营单位安全卫生理严格执行河东市学校食品卫生安全理基求做学校集体餐安全监督指导工作
2认真贯彻执行散装食品卫生理规范卫生工商等部门开展食品商场（超市）散装食品专项检查区县辖区范围确定2―3食品商场（超市）作重点90单位达理规范求
3城建部门加强建建筑工食品卫生理工食堂做三证齐全加工场符合卫生求
（五）积极探索建立长效监机制
1加强食品安全监网络建设市食品安全办进步梳理部门监职
理关系明确职责权限做监缺位权限越位领域环节留空白留死角逐步形成
职清晰权责明确分工负责协配合食品安全监督理网络体系
2进步完善食品质量安全理制度农林质监等部门农产品质量安全工作继续强化三体系（质量标准体系质量安全检验检测体系认证认定体系）三项制度（农产品质量安全市场准入制度农产品质量安全例行监测制度农业投入品综合整治制度）建设（公害农产品生产基建设）工商部门逐步实施交易市场商品准入理制度关部门单位进步建立健全食品质量追溯封存报告法销毁购销台帐质量安全档案商品索证索票合格食品退出等制度
3加快食品质量安全标准制订修订工作质监农林等部门抓紧制定公害农产品生产技术规程（标准）毒害物质检测方法标准快速检测技术标准基满足农产品生产加工流通等环节标准求全市农产品产前产中产类标准相配套
4街道（镇）社区（村）加强出租房屋理证非法生产加工户提供加工场出租房屋房屋出租者违反xx营查处取缔办法关规定执法部门法追究责
5积极开展食品安全信体系建设试点工作市食品安全办会工商等关部门选择1部门1食品行业进行试点探索建立食品安全信体系方法途径全面提高食品安全理水
（六）严厉击违法犯罪行
行政执法部门充分发挥职作密切配合制宜集中整治日常监结合起集中整治强化日常监日常监深化集中整治生产销售符合标准食品毒害食品违法犯罪行做早发现早控制时予查处击构成犯罪时移送公安机关立案侦察法追究刑事责年重点产品食品批发市场城郊结合部农村区作查处重点集中查破批生产销售毒害符合卫生标准假伪劣食品案件法严惩批犯罪分子捣毁批制假售假窝点通案件查处形成违法犯罪分子强震慑效应净化食品市场营环境
四实施步骤
第阶段动员部署阶段时间6月旬全市食品安全专项整治工作方案
部署区县民政府市关部门区县民政府市牵头部门须制定具体行动计划
第二阶段集中实施督查阶段时间～年6月中旬12月旬区县民政府严格方案求分解务明确目标扎扎实实开展食品安全专项整治工作牵头部门部门职责制定专项整治工作实施方案组织2次专项集中整治活动确保食品安全专项整治工作实施位关部门加强部门系统专项整治工作检查监督市食品安全办会关部门区县部门整治工作进行督查发现问题时提出整改意见
第三阶段总结验收阶段时间12月中旬区县民政府市关部门专项整治目标认真做检查验收区部门开展食品安全专项整治工作情况年底前报市食品安全办
五工作求
（）加强组织领导
区县民政府必须食品安全专项整治工作纳入重议事日程确保力物力财力位关部门职责分工方案提出务目标进行分解
抓落实相关部门间加强协调相互配合确保整治工作取实效
（二）建立食品安全信息报告信息发布制度
区县市关部门月底前书面形式市食品安全办报告区部门开展食品安全专项整治工作进展情况逐步建立完善突发食品安全事部门联动应急处理机制重事省级新闻媒体曝光重事项应事发日市食品安全办报告市食品安全办定期通报全市食品安全工作进展情况食品安全重事查处情况等信息
（三）加督查督办工作力度
加强督查督办实施食品安全专项整治工作项重措施年督查督办重点：工作中加强媒体曝光群众反映集中区问题信息报告时准确真实问题时市食品安全办加强区县部门整治工作落实情况专项集中整治开展情况进行检查考核工作力相关规定追究关领导责行政责
（四）做～宣传工作
充分重视发挥新闻媒体～监督作采取种形式途径力宣传关食品安全法律法规食品安全专项整治工作普食品安全科学知识发动群众积极参增强全社会消费者食品安全关切度区县部门认真组织开展食品安全宣传活动张旗鼓宣传报道食品安全监中先进典型时客观曝光违法案件查处督促食品生产营企业加强职业道德建设建立律机制进步强化企业食品安全第责消费者道防线意识努力激发生产者营者消费者社会界参热情努力形成全社会关注支持参食品安全专项整治工作良氛围
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食品安全事关民群众生命安全身体健康事关济发展社会稳定年实施食品放心工程关部门努力取阶段性成效巩固成果进步落实xx5月13日食品安全专项整治工作电视电话会议求切实保障全市城乡居民食品消费安全身体健康促进市济持续健康发展根省政府办公厅转发省食品药品监局等部门～年江苏省食品放心工程实施方案通知精神结合市实际制定～年河东市食品安全专项整治工作实施方案
工作重点预期目标
食品安全专项整治重点品种：粮油肉蔬菜水果奶制品豆制品卤菜水产品酒盐醋水发制品等
食品安全专项整治重点区城郊结合部农村整治环节两头延伸头农业投入品环节延伸头食品生产加工环节延伸加种植养殖环节中农业投入品食品生产加工环节综合监力度
年工作预期目标：蔬菜农药残留超标率年明显降均超标率降2～3百分点肉品质量稳定提高瘦肉精均检出率降1百分点城区区县城关镇注水肉病害肉基绝迹推进食品质量安全市场准入制度力争基符合申报条件10类食品加工企业90通生产许证现场审查全面实施食品卫生监督量化分级理制度学校食堂餐饮业食品卫生监督量化分级达90全面推进实行食品进货检验索证索票购销台帐质量追究制度型市尝超市进货索证索票率达90中型食品商场（超市）散装食品营行规范建立1食品绿色市场滥食品添加
剂行效遏制时法查处制售毒害食品违法犯罪案件全社会食品安全满意度提高
二组织领导工作分工
食品安全专项整治工作级政府总负责市区县政府分成立食品安全专项整治工作领导组设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作组织协调督查市食品安全专项整治工作领导组市质监局商贸局工商局卫生局农林局粮食局出入境检验检疫局市容局教育局盐务局环保局公安局建工局财政局市委宣传部市委等部门组成办公室设市卫生局
全市食品安全专项整治工作实行条条指导块块落实块条块结合区县政府市相关部门食品安全专项整治工作分工认真履行职责相关牵头单位切实做专项整治组织协调工作
三务具体措施
（）强化食品源头污染治理力度
1加强农业投入品监农林等部门加强农业投入品理进步开展农业投入品专项整治工作加蔬菜农药残留生猪瘦肉精例行监测力度时实行蔬菜农药残留异抽检定范围发布抽检结果继续开展农（渔）药营市场秩序整顿规范农（渔）药营行推行兽药分柜销售加强农业渔业药指导监督
2加强食品添加剂监卫生等部门组织开展食品生产企业添加剂专项整治加产品质量抽查力度特加面粉中氧化苯甲酰童食品中糖精
钠肉类食品中色素edta铁钠监力度促面粉肉类童食品生产加工企业基消滥添加剂违法行
3严查非食品原料生产加工食品行质监部门重点落实十查十找务检查米（面）食油酱油醋盐米粉（线）腐竹干菜肉制品水产品酒类产品等加工点找陈化粮矿物油沟油吊白块回收期变质食品工业双氧水毛发水敌敌畏甲醇等非食物质发现彻底收缴物品设备
（二）加强生产加工环节监
1加公害农产品种植生产基建设理农林质监等部门加农业标准化示范区公害农产品基养殖区示范农尝出口产品生产基建设力度推进产环境污染监控工作～年做市公害农产品国家公害农产品转换工作基础加快国家公害农产品认定申报工作申报国家公害农产品认证30绿色食品机食品10认定公害农（水）产品产25
2全面推进加工食品质量安全市场准入制度质监卫生部门加强食品生产加工环节监严格执行许证制度完成巩固米面油等五类食品审查发证基础逐步实施肉制品乳制品饮料调味品方便面饼干罐头冷冻饮品冷冻面米食品膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度卫生部门组织食品卫生许证期食品生产企业进行专项清理整顿严格食品卫生许准入求
3进步规范生猪牛羊屠宰加工商贸部门会关部门年开展集中整治基础进步加强定点生猪屠宰厂（场）监督理开展牛羊肉定点屠宰工作整顿规范肉品流通秩序建立健全生猪肉品出入登记查票验证制度强化消毒理检验检
疫检疫率达100严禁私屠滥宰未检疫检疫合格肉品进入流通销售领域
4强化监督抽查执法检查力度特重点品种实行定期质量监督抽检检验检疫局加强进出口食品生产企业相关稽查工作强化生产加工环节监质监卫生工商等部门加整治监重点品种抽查频率覆盖面开展保健食品食油乳制品熟肉制品卤菜糕点（月饼）等生产企业专项监督检查违规行发企业施行巡查制度形成威慑力遏制制售安全食品违法行蔓延
（三）加强食品流通环节监
1市场体准入退出关工商部门法严格审查食品营企业体工商户
体资格严格执行前置审批规定农林部门会相关部门全市型市场开展农（水）产品质量安全准入试点积极探索产准出市场准入机结合方式实行ic卡农产品监加快实施场挂钩场厂挂钩步伐逐步实现农（水）产品全程质量控制
2建立完善流通市场监网络质监工商农林商贸粮食等关部门全市城乡农产品批发市场零售市场普遍建立完善农产品检测体系农副产品市场开辟公害绿色机农产品专门销售区进步健全三级检测体系农副产品批发市场建立检测室配备检测设备农副产品零售市场建立速测检测系统条件中型农副产品零售市场设立检测室市质监局定期开展农副产品质量监督抽检时公布抽检结果
3加强进出口食品监检验检疫部门进出口环节法严密监严进出口食品安全关强化进口食品索证理工作加强进口预包装食品包装标签审核制定实施进口食品监控检测方案严格执行预包装食品标签审核证书报检确保相关企业办理进口食品备案口岸检验严格关单证办理报关验放手续
（四）加强消费环节理
1卫生部门加强学校食堂餐饮业特餐馆体门店饮食安全卫生检查监督学校食堂餐饮业重点全面实施食品卫生监督量化分级理制度教育部门负责学校食堂校食品营单位安全卫生理严格执行河东市学校食品卫生安全理基求做学校集体餐安全监督指导工作
2认真贯彻执行散装食品卫生理规范卫生工商等部门开展食品商场（超市）散装食品专项检查区县辖区范围确定2―3食品商场（超市）作重点90单位达理规范求
3城建部门加强建建筑工食品卫生理工食堂做三证齐全加工场符合卫生求
（五）积极探索建立长效监机制
1加强食品安全监网络建设市食品安全办进步梳理部门监职
理关系明确职责权限做监缺位权限越位领域环节留空白留死角逐步形成
职清晰权责明确分工负责协配合食品安全监督理网络体系
2进步完善食品质量安全理制度农林质监等部门农产品质量安全工作继续强化三体系（质量标准体系质量安全检验检测体系认证认定体系）三项制度（农产品质量安全市场准入制度农产品质量安全例行监测制度农业投入品综合整治制度）建设（公害农产品生产基建设）工商部门逐步实施交易市场商品准入理制度关部门单位进步建立健全食品质量追溯封存报告法销毁购销台帐质量安全档案商品索证索票合格食品退出等制度
3加快食品质量安全标准制订修订工作质监农林等部门抓紧制定公害农产品生产技术规程（标准）毒害物质检测方法标准快速检测技术标准基满足农产品生产加工流通等环节标准求全市农产品产前产中产类标准相配套
4街道（镇）社区（村）加强出租房屋理证非法生产加工户提供加工场出租房屋房屋出租者违反xx营查处取缔办法关规定执法部门法追究责
5积极开展食品安全信体系建设试点工作市食品安全办会工商等关部门选择1部门1食品行业进行试点探索建立食品安全信体系方法途径全面提高食品安全理水
（六）严厉击违法犯罪行
行政执法部门充分发挥职作密切配合制宜集中整治日常监结合起集中整治强化日常监日常监深化集中整治生产销售符合标准食品毒害食品违法犯罪行做早发现早控制时予查处击构成犯罪时移送公安机关立案侦察法追究刑事责年重点产品食品批发市场城郊结合部农村区作查处重点集中查破批生产销售毒害符合卫生标准假伪劣食品案件法严惩批犯罪分子捣毁批制假售假窝点通案件查处形成违法犯罪分子强震慑效应净化食品市场营环境
四实施步骤
第阶段动员部署阶段时间6月旬全市食品安全专项整治工作方案
部署区县民政府市关部门区县民政府市牵头部门须制定具体行动计划
第二阶段集中实施督查阶段时间～年6月中旬12月旬区县民政府严格方案求分解务明确目标扎扎实实开展食品安全专项整治工作牵头部门部门职责制定专项整治工作实施方案组织2次专项集中整治活动确保食品安全专项整治工作实施位关部门加强部门系统专项整治工作检查监督市食品安全办会关部门区县部门整治工作进行督查发现问题时提出整改意见
第三阶段总结验收阶段时间12月中旬区县民政府市关部门专项整治目标认真做检查验收区部门开展食品安全专项整治工作情况年底前报市食品安全办
五工作求
（）加强组织领导
区县民政府必须食品安全专项整治工作纳入重议事日程确保力物力财力位关部门职责分工方案提出务目标进行分解
抓落实相关部门间加强协调相互配合确保整治工作取实效
（二）建立食品安全信息报告信息发布制度
区县市关部门月底前书面形式市食品安全办报告区部门开展食品安全专项整治工作进展情况逐步建立完善突发食品安全事部门联动应急处理机制重事省级新闻媒体曝光重事项应事发日市食品安全办报告市食品安全办定期通报全市食品安全工作进展情况食品安全重事查处情况等信息
（三）加督查督办工作力度
加强督查督办实施食品安全专项整治工作项重措施年督查督办重点：工作中加强媒体曝光群众反映集中区问题信息报告时准确真实问题时市食品安全办加强区县部门整治工作落实情况专项集中整治开展情况进行检查考核工作力相关规定追究关领导责行政责
（四）做～宣传工作
充分重视发挥新闻媒体～监督作采取种形式途径力宣传关食品安全法律法规食品安全专项整治工作普食品安全科学知识发动群众积极参增强全社会消费者食品安全关切度区县部门认真组织开展食品安全宣传活动张旗鼓宣传报道食品安全监中先进典型时客观曝光违法案件查处督促食品生产营企业加强职业道德建设建立律机制进步强化企业食品安全第责消费者道防线意识努力激发生产者营者消费者社会界参热情努力形成全社会关注支持参食品安全专项整治工作良氛围
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