摘 文简单阐述国外BOT工程应现状BOT项目风险通实际案例中BOT项目风险分析研究提出分析BOT项目风险操作化观点解决BOT项目风险分摊问题研究提供促进 BOT工程模式正规化推广
关键词BOT 风险识 风险分担
关B0T
BOT非新生事物出现已少300年历史年BOT种投资建设方式发展中国家进行基础设施建设取定成功引起世界范围广泛青睐成种新型投资方式进行宣传绝数国家基础设施投资全部国库出资政府办时土耳总理奥扎尔1985年提出BOT概念某基础设施项目开始转民营种新型基础设施兴建方式—BOT模式80年代期迅速发展起
BOT英文BuildOperateTransfer缩写通常直译建设营转意译基础设施特许权更合适BOT基础设施投资建设营种方式政府私机构间达成协议前提政府私机构颁布特许允许定时期筹集资金建设某基础设施理营该设施相应产品服务
现全世界已百BOT项目运作实施中政府制定详细法律条文马西亚菲律宾等国国国家计委电力部交通部1995年联合发布关试办外商投资特许权项目审批理关问题通知已进行BOT项目试点广西宾电厂B厂成水六厂B厂等宁波常洪隧道福建泉州剌桐桥等资BOT项目实施着国项目私营化政府予财团特许权操作模式日趋系统规范BOT成种操作模式国际通术语
二BOT项目风险类
着1999年9月国首BOT项目——广州沙角B电厂利移交政府BOT模式已越越广泛应国基础设施建设中BOT模式程度缓解政府资金足问题广发展中国家普遍采种模式样型项目建造运营程中避免会出现种样风险
中然风险社会风险类风险具控性文进行研究政治风险济风险部风险外部风险具相控性BOT模式参者政府政府特殊身份决定某风险参者言外部风险政府言部风险亚洲发展银行公布系列高速公路运 BOT模式风险素涉方面包括设计建造交通税收运作维护财务发展性方面工程识投标成土获取融资时间安排等考虑
实际操作中BOT项目理模式风险分两类:般风险特定风险般风险中政治贸易风险特定风险包括气候工作环境资源性财务预算计划等错误劣质材料成熟工艺计划说明充足抗力
三BOT项目风险分析
BOT项目融资方式筹资项目资金数额涉面广完善合体系分担项目风险类项目参者较:广州沙角B电厂项目中项目参者项目办方项目公司款方承建商东道国政府担保受托方保险公司金融机构等参者风险承受力项目参者果承担承受力外风险极造成BOT链条中断导致整项目失败
BOT项目般项目公司承担部分风险政府承担政治风险抗力风险般说BOT项目承担风险原方容易控制风险方承担风险属方方法控制风险双方承担
1般风险例菲律宾早实施BOT项目立法国家采BOT方式积极国家1989年该国正式通两BOT项目法案菲律宾国法令第6957号授权私营机构通BOT方式融资建设运营维修国家基础设施项目正BOT正式立法政府设立国家BOT投资咨询中心重视采BOT方式菲律宾BOT项目利开展
2特定风险工程确定前应该充分分析掌握确定该项目具体操作性
采BOT项目理中关键素项目立项前认真进行项目环节存风险分析包括济建设生产条件法律技术市场环境等便整项目实施进展中避免减少种风险带利影响缩短工期项目更高回报率盈利效益化例澳利
亚悉尼港海底隧道工程国Trans Field公司日熊谷组公司联合提出建议州政府授权两公司采BOT融资方式建设海底隧道作悉尼港第二通道建议进行全面行性研究容包括:
(1)技术行性研究悉尼港未交通量进行预测分析基础提出8走根质条件隧道结构现车道连接方式通风方通航影响等素分析较选择佳路线走
(2)环境影响研究隧道建设环境公众影响包括空气质量噪声文物保护城市规划海洋生物居民生活等方面行性研究方面进行全面评价
(3)融资方案聘请澳利亚Westpai银行财务咨询单位协助提出融资方案该项目全部投资75亿澳元中政府息贷款224亿澳元(源隧道建设期间悉尼桥纯收入)Westpai银行认购486亿澳元隧道建设债券(期限30年利息6)两私企业提供2000万澳元担保贷款两家私公司分投入350万澳元股金
该项目行性研究历时18月1987年州政府批准1992年投入运营车流量昼夜65万辆超设计车流量25效益特许权协议营30年移交政府
反映墨西哥19891999年现代化公路计划提供相反负面验政府项目规划等前期工作草率质量低劣导致预测交通流量准确乐观收费水太高(约美国收费标准高出510倍)进导致交通流量降国家银行作出风险评估太差导致建设费超预算倍
四结束语
通分析解总结出 BOT项目实施程中涉方利益相关者涉阶段阶段工程身复杂性利益相关者间突导致风险素变扩化加强BOT风险分析评价体系建立方面研究系统化操作化解决风险分摊问题研究提供成现行BOT项目发展重中重
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