关项目评价探讨
摘：文传统项目评价概念进行扩充提出广义项目评价概念项目评价分项目前评价项目中评价项目评价三部分针项目评价概念特点容进行详细探讨Research on Project Ex Post EvaluationBai Sijun(Management School of Northwestern Polytechnical University Xi’an 710072)Abstract Many project life cycles are similar from the start to the end including project determination and then undergoing the project definition manning resources allocation work planning executing operating and so on There is a series of evaluation problems in each period Obviously these evaluation problems have their related evaluation theory and method system The set of the theory and method will constitute the perfect system of Project Evaluation(PE) This paper extends the traditional concept and connotation of PE and presents the concept of PE corresponding the whole project life cycle and divides it into Project Ex Ante Evaluation (PAE) Project Interim Evaluation (PIE) and Project Ex Post Evaluation (PPE) and mainly analyze the concepts characteristics and contents of PIE Keywords Project Evaluation Project Ex Post Evaluation Project Management 项目评价传统概念 现代理科学中评价技术指体（理者）客体（理象）确认某标准度量尺度采相应科学方法衡量种理象结果原先预定目标相较获佳结果程知道数项目开始完成历相似阶段包括项目立项开始历项目定义组织理员确定资源分配工作计划组织实施投入运行直结束程项目历阶段应该评价系列问题时阶段理实施坏身应作项目评价容显然里描述评价问题会系列相应评价理评价方法理方法集合构成较完整项目评价理方法体系然目前国情况项目评价问题集中前评估中评价评价重外然世界银行亚洲开发银行等援助机构贷款项目项目评价已形成套较成熟理方法体系套体系国效果理想究原符合中国国情外着社会发展项目种类复杂程度升项目理工作越越难做种情况必项目理理─项目评价作进步探讨项目评价传统定义讲行性研究基础宏观微观角度项目进行全面技术济预测证评价确定项目投资济效果未发展前景项目评价包括技术评价财务评价国民济评价社会评价确定性评价风险评价等根前面知道项目理应项目生命周期全程项目评价应应项目生命周期全程项目阶段进行评价样项目评价作增容涵盖面广光项目预测证评价作包括监督控制总结验反馈信息等作二广义项目评价概念根项目评价发展涉容提出广义项目评价概念谓广义项目评价项目生命周期全程中更进行项目理针项目生命周期阶段特点应科学评价理方法采适评价尺度进行根确定目测定象系统属性种属性变客观定量计值者观效行面定义项目评价根项目生命周期阶段特点分三部分容：项目前评价（项目评估）项目中评价项目评价三阶段项目理容侧重点项目评价容项目前评价前面述传统定义项目评价通常项目生命周期初始立项阶段（概念证阶段）进行通预测证评价正反两方面提出意见建议项目决策者提供项目取舍实施方案方面参考通客观准确项目关资金资源技术信息市场财务济社会等方面基数资料实际环境完整汇集预测呈现项目决策者面前够实事求作出科学正确决策项目中评价指项目立项马项目实施时期历项目发展实施竣工三阶段项目状态项目进展情况进行衡量监测已完成工作做出评价项目理决策提供需信息指出项目理努力方目检测项目实施实际状态目标（计划目标）状态偏差分析原影响素时反馈信息便作出决策采取必理措施实现达定目标（计划目标）改进项目理便利项目业利害相关者时解握项目现状加强项目监督控制 三项目评价概念 项目评价通常项目竣工项目运作阶段项目结束间进行容包括项目竣工验收项目效益评价项目理评价项目效益评价应项目前评价言指项目竣工项目投资济效果评价项目建成运行实际数资料基础重新计算项目项济数相关投资效果指标然项目前评价时预测关济效果值（净现值NPV部收益率IRR投资回收期等）进行评价分析偏差情况原吸收验教训提高项目实际投资效果制定关投资计划服务相关项目决策提供鉴反馈信息项目理评价指项目竣工前面（特实施阶段）项目理工作进行评价目通项目实施程实际情况分析研究全面总结项目理验改进项目理服务项目评价全面提高项目决策项目理水必效手段 实际项目评价目已完成项目(规划)目执行程效益作影响进行系统客观分析通项目活动实践检查总结确定项目预期目标否达项目规划否合理效项目效益指标否实现通分析评价找出成功失败原总结验教训通时效信息反馈未新项目决策提高完善投资决策理水提出建议时评价项目实施运营中出现问题提供改进意见达提高投资效益目出评价首先学程评价项目投资完成通项目目执行程效益作影响进行全面系统分析总结正反两方面验教训项目决策者理者建设者学更加科学合理方法策略提高决策理建设水次评价增强投资活动工作者责心重手段评价透明性公开性特点通投资活动成绩失误客观原分析较公正客观确定投资决策者理者建设者工作中实际存问题进步提高责心工作水第三评价投资决策服务然评价完善已建项目改进建项目指导建项目重意义更重提高投资决策服务通评价建议反馈完善调整相关方针政策理程序提高决策者力水进达提高改善投资效益目总项目理者通评价投资开发项目实践中吸取验教训未项目实践中断提高已项目理水户更服务 四项目评价特点 项目评价定义项目评价涉容出项目评价前评价中评价相具特点： 1现实性项目评价实际情况基础项目建设运营现实存情况产生数进行评价具现实性特点点项目前期行性研究行性研究项目评价预测性评价数预测数 2客观性项目评价必须保证公正性条重原公正性表示评价时应抱实事求态度发现问题分析原作出结时避免出现避重轻情况发生始终保持客观负责态度评价工作做碗水端客观作出评价 3全面性项目评价项目实践全面评价项目立项决策设计施工生产运营等全程进行系统评价种评价光涉项目生命周期阶段涉项目方方面面包括济效益社会影响环境影响项目综合理等方面较系统较全面技术济活动 4反馈性项目评价结果需反馈决策部门作新项目立项评估基础调整投资计划政策评价终目标评价结扩散反馈机制手段方法成评价成败关键环节国外国家建立项目理信息系统通项目周期阶段信息交流反馈系统评价提供资料决策机构提供评价反馈信息 五项目评价容 项目评价项目前期确定目标方面指标项目实际实践结果间基础项目评价容部分前评估范围相 早期项目评价中项目济效益（偏财务）目标始终占重位判断项目坏指标着项目观念普推广社会环境观念项目影响纯粹微观济效益项目中独二位变化特项目盈利时（福利项目）社会济（国民济）影响逐渐升项目社会影响评价成项目评价中缺少组成部分现代项目中项目类相差作评价容体相应污染口等社会问题逐渐成家关心题时环境成般项目评价容外项目组织机构理机制理方式方法项目成败重影响素项目理然成项目评价组成部分现代项目评价容涵盖济环境理等方面基现代项目评价理发展提出项目评价包括项目竣工验收项目效益评价项目理评价三方面容 1．项目竣工验收：项目竣工验收投资建设转入生产运营标志全面考核检查项目实践工作否符合设计求达求工程质量环节项目业合商投资者汇报建设成果交付新增固定资产程阶段进行工作开展项目效益评价项目理评价作基础项目竣工验收分竣工验收竣工决算技术资料整理移交2项目效益评价 项目效益评价项目评价理重组成部分项目投产实际取效益（济社会环境等）隐含中技术影响基础重新测算项目项济数相关投资效果指标然项目前评价时预测关济效果值（净现值NPV部收益率IRR投资回收期等）社会环境影响值（环境质量值IEQ等）进行评价分析偏差情况原吸取验教训提高项目投资理水投资决策服务具体包括：济效益评价方法环境效益社会效益评价项目持续性评价项目综合效益评价3项目理评价项目理评价项目竣工验收项目效益评价基础结合相关资料基础项目整生命周期中阶段理工作进行评价目通项目阶段理工作实际情况进行分析研究形成项目理情况总体概念通分析较评价知道目前项目理水通吸取验教训断提高项目理水保证更完成项目理工作促项目预期目标完成项目理评价包括：项目程评价项目综合理评价项目理者评价参考文献1白思俊王保强项目评价新议工业工程理1999年第3期2白思俊王保强关项目中评价干问题研究项目理1997年第1期3T L Gronow Scientific research evaluation a review of methods and various contexts of their application R&D management 17319874A Sivathanu Pillar K Srinivasa Rao Performance monitoring in R&D project R&D Management 2611996
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摘：文传统项目评价概念进行扩充提出广义项目评价概念项目评价分项目前评价项目中评价项目评价三部分针项目评价概念特点容进行详细探讨Research on Project Ex Post EvaluationBai Sijun(Management School of Northwestern Polytechnical University Xi’an 710072)Abstract Many project life cycles are similar from the start to the end including project determination and then undergoing the project definition manning resources allocation work planning executing operating and so on There is a series of evaluation problems in each period Obviously these evaluation problems have their related evaluation theory and method system The set of the theory and method will constitute the perfect system of Project Evaluation(PE) This paper extends the traditional concept and connotation of PE and presents the concept of PE corresponding the whole project life cycle and divides it into Project Ex Ante Evaluation (PAE) Project Interim Evaluation (PIE) and Project Ex Post Evaluation (PPE) and mainly analyze the concepts characteristics and contents of PIE Keywords Project Evaluation Project Ex Post Evaluation Project Management 项目评价传统概念 现代理科学中评价技术指体（理者）客体（理象）确认某标准度量尺度采相应科学方法衡量种理象结果原先预定目标相较获佳结果程知道数项目开始完成历相似阶段包括项目立项开始历项目定义组织理员确定资源分配工作计划组织实施投入运行直结束程项目历阶段应该评价系列问题时阶段理实施坏身应作项目评价容显然里描述评价问题会系列相应评价理评价方法理方法集合构成较完整项目评价理方法体系然目前国情况项目评价问题集中前评估中评价评价重外然世界银行亚洲开发银行等援助机构贷款项目项目评价已形成套较成熟理方法体系套体系国效果理想究原符合中国国情外着社会发展项目种类复杂程度升项目理工作越越难做种情况必项目理理─项目评价作进步探讨项目评价传统定义讲行性研究基础宏观微观角度项目进行全面技术济预测证评价确定项目投资济效果未发展前景项目评价包括技术评价财务评价国民济评价社会评价确定性评价风险评价等根前面知道项目理应项目生命周期全程项目评价应应项目生命周期全程项目阶段进行评价样项目评价作增容涵盖面广光项目预测证评价作包括监督控制总结验反馈信息等作二广义项目评价概念根项目评价发展涉容提出广义项目评价概念谓广义项目评价项目生命周期全程中更进行项目理针项目生命周期阶段特点应科学评价理方法采适评价尺度进行根确定目测定象系统属性种属性变客观定量计值者观效行面定义项目评价根项目生命周期阶段特点分三部分容：项目前评价（项目评估）项目中评价项目评价三阶段项目理容侧重点项目评价容项目前评价前面述传统定义项目评价通常项目生命周期初始立项阶段（概念证阶段）进行通预测证评价正反两方面提出意见建议项目决策者提供项目取舍实施方案方面参考通客观准确项目关资金资源技术信息市场财务济社会等方面基数资料实际环境完整汇集预测呈现项目决策者面前够实事求作出科学正确决策项目中评价指项目立项马项目实施时期历项目发展实施竣工三阶段项目状态项目进展情况进行衡量监测已完成工作做出评价项目理决策提供需信息指出项目理努力方目检测项目实施实际状态目标（计划目标）状态偏差分析原影响素时反馈信息便作出决策采取必理措施实现达定目标（计划目标）改进项目理便利项目业利害相关者时解握项目现状加强项目监督控制 三项目评价概念 项目评价通常项目竣工项目运作阶段项目结束间进行容包括项目竣工验收项目效益评价项目理评价项目效益评价应项目前评价言指项目竣工项目投资济效果评价项目建成运行实际数资料基础重新计算项目项济数相关投资效果指标然项目前评价时预测关济效果值（净现值NPV部收益率IRR投资回收期等）进行评价分析偏差情况原吸收验教训提高项目实际投资效果制定关投资计划服务相关项目决策提供鉴反馈信息项目理评价指项目竣工前面（特实施阶段）项目理工作进行评价目通项目实施程实际情况分析研究全面总结项目理验改进项目理服务项目评价全面提高项目决策项目理水必效手段 实际项目评价目已完成项目(规划)目执行程效益作影响进行系统客观分析通项目活动实践检查总结确定项目预期目标否达项目规划否合理效项目效益指标否实现通分析评价找出成功失败原总结验教训通时效信息反馈未新项目决策提高完善投资决策理水提出建议时评价项目实施运营中出现问题提供改进意见达提高投资效益目出评价首先学程评价项目投资完成通项目目执行程效益作影响进行全面系统分析总结正反两方面验教训项目决策者理者建设者学更加科学合理方法策略提高决策理建设水次评价增强投资活动工作者责心重手段评价透明性公开性特点通投资活动成绩失误客观原分析较公正客观确定投资决策者理者建设者工作中实际存问题进步提高责心工作水第三评价投资决策服务然评价完善已建项目改进建项目指导建项目重意义更重提高投资决策服务通评价建议反馈完善调整相关方针政策理程序提高决策者力水进达提高改善投资效益目总项目理者通评价投资开发项目实践中吸取验教训未项目实践中断提高已项目理水户更服务 四项目评价特点 项目评价定义项目评价涉容出项目评价前评价中评价相具特点： 1现实性项目评价实际情况基础项目建设运营现实存情况产生数进行评价具现实性特点点项目前期行性研究行性研究项目评价预测性评价数预测数 2客观性项目评价必须保证公正性条重原公正性表示评价时应抱实事求态度发现问题分析原作出结时避免出现避重轻情况发生始终保持客观负责态度评价工作做碗水端客观作出评价 3全面性项目评价项目实践全面评价项目立项决策设计施工生产运营等全程进行系统评价种评价光涉项目生命周期阶段涉项目方方面面包括济效益社会影响环境影响项目综合理等方面较系统较全面技术济活动 4反馈性项目评价结果需反馈决策部门作新项目立项评估基础调整投资计划政策评价终目标评价结扩散反馈机制手段方法成评价成败关键环节国外国家建立项目理信息系统通项目周期阶段信息交流反馈系统评价提供资料决策机构提供评价反馈信息 五项目评价容 项目评价项目前期确定目标方面指标项目实际实践结果间基础项目评价容部分前评估范围相 早期项目评价中项目济效益（偏财务）目标始终占重位判断项目坏指标着项目观念普推广社会环境观念项目影响纯粹微观济效益项目中独二位变化特项目盈利时（福利项目）社会济（国民济）影响逐渐升项目社会影响评价成项目评价中缺少组成部分现代项目中项目类相差作评价容体相应污染口等社会问题逐渐成家关心题时环境成般项目评价容外项目组织机构理机制理方式方法项目成败重影响素项目理然成项目评价组成部分现代项目评价容涵盖济环境理等方面基现代项目评价理发展提出项目评价包括项目竣工验收项目效益评价项目理评价三方面容 1．项目竣工验收：项目竣工验收投资建设转入生产运营标志全面考核检查项目实践工作否符合设计求达求工程质量环节项目业合商投资者汇报建设成果交付新增固定资产程阶段进行工作开展项目效益评价项目理评价作基础项目竣工验收分竣工验收竣工决算技术资料整理移交2项目效益评价 项目效益评价项目评价理重组成部分项目投产实际取效益（济社会环境等）隐含中技术影响基础重新测算项目项济数相关投资效果指标然项目前评价时预测关济效果值（净现值NPV部收益率IRR投资回收期等）社会环境影响值（环境质量值IEQ等）进行评价分析偏差情况原吸取验教训提高项目投资理水投资决策服务具体包括：济效益评价方法环境效益社会效益评价项目持续性评价项目综合效益评价3项目理评价项目理评价项目竣工验收项目效益评价基础结合相关资料基础项目整生命周期中阶段理工作进行评价目通项目阶段理工作实际情况进行分析研究形成项目理情况总体概念通分析较评价知道目前项目理水通吸取验教训断提高项目理水保证更完成项目理工作促项目预期目标完成项目理评价包括：项目程评价项目综合理评价项目理者评价参考文献1白思俊王保强项目评价新议工业工程理1999年第3期2白思俊王保强关项目中评价干问题研究项目理1997年第1期3T L Gronow Scientific research evaluation a review of methods and various contexts of their application R&D management 17319874A Sivathanu Pillar K Srinivasa Rao Performance monitoring in R&D project R&D Management 2611996
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