建设工程控制造价理办法
1 目
加强电力建设工程理合理效控制工程造价提高投资效益竞争力
2 适范围
适中国电力国际发展限公司（简称中国电力）独资控股新建扩建改建受托理建设工程
3 规定程序
31 造价理原
工程造价理工作应贯彻五制（项目法责制资金制招投标制合制监理制）安全成熟先进济适符合国情原应技术济理三方面措施结合起实现投资决策项目实施竣工投产全程控制
32 投资决策阶段
321 电力市场研究预测
根中国电力整体发展规划拟投资项目电力市场进行研究项目造价投产效益进行预测风险分析初步确定佳投资方式优筹资方案
322 初投资估算
初步行性研究满足设计深度求提高工程技术条件工程量初投资估算准确度初投资估算应限额设计控制指标进行模块厂址条件区性条件基预备费技术条件相应调整
323 技术济较研投资估算
行性研究阶段新建工程应两厂址进行全面技术济较提出推荐意见落实建厂外部条件取够满足研投资估算效益分析求类协议煤灰水路接入系统环境保护基处理等厂址关容较方案够满足研投资估算求深度研投资估算应力求准确够满足控制初步设计概算求编制年水限额设计控制指标进行分析
33 建设项目准备阶段
331 优化设计
严格执行现行设计规程标准中国电力投资集团公司（简称集团公司）中国电力审定技术原颁布设计关规定积极开展优化设计推行限额设计模块化设计标准化设计推广应成熟新技术新材料新工艺
332 初步设计概算动态投资
初步设计概算动态投资应严格控制已批准行性研究投资估算动态投资范围(考虑水年调整限额设计控制指标进行工程造价分析)概算编制做量准价实工程量应参考设计超出部分应专题证初步设计概算批准作项目投资高限额突破
333 施工组织总设计审查
建设单位应认真组织审查施工组织总设计施工中种资源素进行优化配置周密安排突出施工总面优化理避免施工设施反复搬迁施工建道路等力求永结合严格审核特殊施工措施优化工期节点量控制工期定额
334 开工准备
规定逐项落实开工条件做五通等工作确保建设工程开工计划利实施缩短建设工期提高效益
335 司令图审查
施工图设计全面开展前做司令图审查工作保证设计质量进步优化设计容
34 建设项目实施阶段
341 施工图预算（需）
施工图预算应严格控制已批准初步设计概算施工图预算编制理应结合已实施招标文件做应施工标段概算中标价较做工程工料分析工程量积累工作做设备材料实际购置费概算较
342 工程设计变更
严格工程设计变更（含变更设计）理设计变更总金额超基预备费三分工程变更必须先做工程量造价增减分析项目法意设计单位审查签字方发出变更通知严格限制重设计变更确需发生重设计变更必须规定履行报批程序
343 资金理
加强资金理优化资金结构降低资金成根批准施工网络计划关键路径设备材料交货计划做年季月资金计划合条款结算建设工程价款优化设备货计划压缩设备储备资金占时间
344 概算动态理
通采执行概算理办法概算进行动态理工程造价程理中存问题应时处理
345 招投标工作
严格规范工程招投标工作工作程序容求严格集团公司中国电力建设工程招投标理办法执行项目法制定公布工程评标办法细坚持公公开公正择优定标原通引进竞争机制达控制造价目
工程设计单位应通招标确定招标时应评价设计单位资质业绩信誉前工作量保证设计质量措施应结合工程特点进行设计方案选中国电力组织择优确定设计单位招标文件中强化设计单位控制造价中务作提出开展限额设计优化设计求
设备材料招投标积极创造条件开展捆招标发挥规模优势严格控制采购标准坚持设备国产化原技术成熟运行原应采国产设备保证设备材料质优价廉
施工招投标应认真做量价分析确保中标价控制概算限额五通土方土建等条件合适工程利控制造价满足节点工期原采标底招标等方式承包商施工力理水做出评价基础采合理低价中标原 346 工程监理
通招标选择良资质业绩信誉监理单位严格合履行监理职责充分发挥监理控制造价中作
347 工程索赔
加强工程索赔理工程索赔合应招标文件合中明确索赔容范围责程序合履行程中重视证资料积累合规定处理承包商提出索赔问题时做针承包商违约索赔工期延误施工缺陷承包商未履行保险费指定分包商付款等问题索赔
348 工程结算
加强工程结算理项目公司根工程需合理配备技员工程公司监理公司应严格合条款审核承包商报项结算材料发生工程量差价差应做签证记录合约定认真核实工程总结算应全部机组168时试运1月完成工程总结算应超执行概算
349 竣工决算
加强竣工决算工作单台机组竣工具备条件应时进行单台机组竣工决算投产机组公设施款利息转生产企业承担工程项目全部建成投产应时进行工程竣工决算
3410质量保证金
建设单位应督促设计施工设备材料承包商认真做回访保修工作认真收集整理质量缺陷缺项等问题分析存问题原提出索赔质量保证金处理意见
3411 工程造价资料
加强建设工程造价资料收集整理保存档项目合理提供必基础条件续项目投资决策投资预测提供参考
3412 工程造价理信息系统
逐步建立完善工程造价理信息系统容包括定额理（包括消耗定额理取费定额理估算指标理已完工程数理等）价格理（包括预算价格理单位估价表理价格预测等）造价估计（包括投资估算设计概算施工图预算等）造价控制（包括招标合理计划统计工程结算）等
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1 目
加强电力建设工程理合理效控制工程造价提高投资效益竞争力
2 适范围
适中国电力国际发展限公司（简称中国电力）独资控股新建扩建改建受托理建设工程
3 规定程序
31 造价理原
工程造价理工作应贯彻五制（项目法责制资金制招投标制合制监理制）安全成熟先进济适符合国情原应技术济理三方面措施结合起实现投资决策项目实施竣工投产全程控制
32 投资决策阶段
321 电力市场研究预测
根中国电力整体发展规划拟投资项目电力市场进行研究项目造价投产效益进行预测风险分析初步确定佳投资方式优筹资方案
322 初投资估算
初步行性研究满足设计深度求提高工程技术条件工程量初投资估算准确度初投资估算应限额设计控制指标进行模块厂址条件区性条件基预备费技术条件相应调整
323 技术济较研投资估算
行性研究阶段新建工程应两厂址进行全面技术济较提出推荐意见落实建厂外部条件取够满足研投资估算效益分析求类协议煤灰水路接入系统环境保护基处理等厂址关容较方案够满足研投资估算求深度研投资估算应力求准确够满足控制初步设计概算求编制年水限额设计控制指标进行分析
33 建设项目准备阶段
331 优化设计
严格执行现行设计规程标准中国电力投资集团公司（简称集团公司）中国电力审定技术原颁布设计关规定积极开展优化设计推行限额设计模块化设计标准化设计推广应成熟新技术新材料新工艺
332 初步设计概算动态投资
初步设计概算动态投资应严格控制已批准行性研究投资估算动态投资范围(考虑水年调整限额设计控制指标进行工程造价分析)概算编制做量准价实工程量应参考设计超出部分应专题证初步设计概算批准作项目投资高限额突破
333 施工组织总设计审查
建设单位应认真组织审查施工组织总设计施工中种资源素进行优化配置周密安排突出施工总面优化理避免施工设施反复搬迁施工建道路等力求永结合严格审核特殊施工措施优化工期节点量控制工期定额
334 开工准备
规定逐项落实开工条件做五通等工作确保建设工程开工计划利实施缩短建设工期提高效益
335 司令图审查
施工图设计全面开展前做司令图审查工作保证设计质量进步优化设计容
34 建设项目实施阶段
341 施工图预算（需）
施工图预算应严格控制已批准初步设计概算施工图预算编制理应结合已实施招标文件做应施工标段概算中标价较做工程工料分析工程量积累工作做设备材料实际购置费概算较
342 工程设计变更
严格工程设计变更（含变更设计）理设计变更总金额超基预备费三分工程变更必须先做工程量造价增减分析项目法意设计单位审查签字方发出变更通知严格限制重设计变更确需发生重设计变更必须规定履行报批程序
343 资金理
加强资金理优化资金结构降低资金成根批准施工网络计划关键路径设备材料交货计划做年季月资金计划合条款结算建设工程价款优化设备货计划压缩设备储备资金占时间
344 概算动态理
通采执行概算理办法概算进行动态理工程造价程理中存问题应时处理
345 招投标工作
严格规范工程招投标工作工作程序容求严格集团公司中国电力建设工程招投标理办法执行项目法制定公布工程评标办法细坚持公公开公正择优定标原通引进竞争机制达控制造价目
工程设计单位应通招标确定招标时应评价设计单位资质业绩信誉前工作量保证设计质量措施应结合工程特点进行设计方案选中国电力组织择优确定设计单位招标文件中强化设计单位控制造价中务作提出开展限额设计优化设计求
设备材料招投标积极创造条件开展捆招标发挥规模优势严格控制采购标准坚持设备国产化原技术成熟运行原应采国产设备保证设备材料质优价廉
施工招投标应认真做量价分析确保中标价控制概算限额五通土方土建等条件合适工程利控制造价满足节点工期原采标底招标等方式承包商施工力理水做出评价基础采合理低价中标原 346 工程监理
通招标选择良资质业绩信誉监理单位严格合履行监理职责充分发挥监理控制造价中作
347 工程索赔
加强工程索赔理工程索赔合应招标文件合中明确索赔容范围责程序合履行程中重视证资料积累合规定处理承包商提出索赔问题时做针承包商违约索赔工期延误施工缺陷承包商未履行保险费指定分包商付款等问题索赔
348 工程结算
加强工程结算理项目公司根工程需合理配备技员工程公司监理公司应严格合条款审核承包商报项结算材料发生工程量差价差应做签证记录合约定认真核实工程总结算应全部机组168时试运1月完成工程总结算应超执行概算
349 竣工决算
加强竣工决算工作单台机组竣工具备条件应时进行单台机组竣工决算投产机组公设施款利息转生产企业承担工程项目全部建成投产应时进行工程竣工决算
3410质量保证金
建设单位应督促设计施工设备材料承包商认真做回访保修工作认真收集整理质量缺陷缺项等问题分析存问题原提出索赔质量保证金处理意见
3411 工程造价资料
加强建设工程造价资料收集整理保存档项目合理提供必基础条件续项目投资决策投资预测提供参考
3412 工程造价理信息系统
逐步建立完善工程造价理信息系统容包括定额理（包括消耗定额理取费定额理估算指标理已完工程数理等）价格理（包括预算价格理单位估价表理价格预测等）造价估计（包括投资估算设计概算施工图预算等）造价控制（包括招标合理计划统计工程结算）等
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