XX区第三期学前教育行动计划实施方案（20172020年）
贯彻落实十八届五中全会发展学前教育鼓励普惠性幼园发展求区政府意特制定方案（简称三期行动计划）
重意义
2011年区认真实施第期（2011－2013年）第二期（20142016年）学前教育三年行动计划广覆盖保基求持续增加财政投入扩学前教育资源重点加快发展公办幼园积极扶持普惠性民办幼园加强幼园保育教育指导规范办园行努力构建覆盖城乡布局合理学前教育公服务体系截2016年底全区幼园232（公办幼园136民办幼园96）园幼48226（公办17604民办30622）专教师2440（公办617民办1823）分2010年增加179207481344学前三年毛入园率达893较2010年增加373百分点提前完成XX省中长期教育改革发展规划纲(20112020年设定2020年学前三年毛入园率80目标入园难进步缓解学前教育发展迈新台阶总体学前教育教育体系中较薄弱环节全区学前教育资源总量足普惠性资源供足农村幼园基础设施薄弱城区幼园布局合理特老城区幼园缺乏教师数量短缺幼园运转困难保教质量参差齐等问题定程度存
学前教育作基础教育体系重组成部分终身学发展具重意义实施三期行动计划巩固前期工作成果加快发展学前教育推进教育现代化必然求基解决入园难入园贵问题推动二孩政策落保障民生迫切需推进教育扶贫生早期阻断贫困代际传递促进全面建成康社会重举措乡镇街道办事处深刻认识实施三期行动计划重意义保持学前教育良发展势头切实履职责坚定移持续推进学前教育改革发展努力回应民群众接受良学前教育期盼
二基原
（）坚持科学规划充分考虑口政策调整城镇化进程需优化幼园布局优化学前教育资源配置重点支持困难群体薄弱环节保障数适龄童接受学前教育着力保基补短板促公
（二）坚持公益普惠公办民办举进步提高公办幼园提供普惠性学前教育服务力积极引导扶持民办幼园提供普惠性服务加财政投入提高公益普惠性幼园例提升学前教育公服务水
（三）坚持创新发展鼓励社会力量种形式举办幼园效扩学前教育资源改革幼园事理制度实现固定合转变身份理岗位理转变形成进出竞争择优充满生机活力机制积极探索建途径采取种形式提升学前教育整体水
（四）坚持政府导贯彻执行中华民国教育法XX省学前教育条例等法律法规落实政府发展监学前教育责建立健全确保学前教育持续发展体制机制提高综合治理力充分发挥中央支持政策引导激励作努力办学前教育
三发展目标
2020年基建成广覆盖保基质量学前教育公服务体系提高普普惠水全区学前三年毛入园率达95普惠性幼园覆盖率（公办幼园普惠性民办幼园园幼数占园幼总数例）达80左右扩学前教育资源乡镇少1独立建制公办中心幼园城市市区县城城区3万常住口建设1少9班建制公办幼园求新建改扩建批公办幼园理理体制办园体制发展学前教育责进步落实学前教育成分担机制基建立运行保障力显著增强幼园教师配备工资遇保障机制初步建立师资力量进步加强幼园保教质量评估监体系基形成办园条件质量逐步提高办园行普遍规范学化现象基消科学保教氛围更加浓厚
四重点务
（）增加普惠性资源供充分考虑二孩政策实施老城区改造口流动等素重点加强贫困村城乡结合部幼园建设力发展公办幼园提供广覆盖保基学前教育公服务积极鼓励社会力量举办幼园扶持普惠性民办幼园改善办园条件满足基保育教育活动需
（二）完善体制机制进步落实政府发展学前教育责积极破解投入足资源短缺师资队伍健全体制机制完善城乡区域发展衡普惠程度高等难题理机关企事业单位城镇街道办幼园办园体制建立公益普惠求相适应学前教育成分担机制努力做保工资保安全保运转保发展加公办幼园办园机制改革力度积极探索公建民营等实现形式渠道激发公办幼园办园活力形成理激励机制
（三）强化队伍建设深化幼园教师培养培训机制补充机制工资遇保障机制改革关做全省公办幼园教职工编制核定工作通知（X编办〔2012〕X号）关加强幼园教师队伍建设意见（X教师〔2013〕X号）等文件规定突出重点区事业编制总量统筹做公办幼园编制保障工作法保障幼园教职工合法权益
（四）提升保育教育质量深化幼园教育改革坚持正确办园方尊重幼身心发展规律学特点坚持游戏基活动保教重养成良品德行惯锻炼幼健康体魄激发幼探究兴趣培养积极交合作力促进幼身心全面谐发展建立健全幼园保教质量评估体系推进幼园质量评估工作加学前教育社会宣传力度促进家园联系转变家长教育观念普科学保教知识加强学前教育教研力量健全教研指导网络推进规范办园科学保教工作农村延伸民办幼园延伸农村学附属幼园延伸整体提升农村幼园教育质量
五举措
（）完善布局规划发展普惠性幼园
1合理布局规划幼园根济社会发展城镇化进程理环境交通条件口分布等实际情况尤二孩政策实施带口出生率变化制订区幼园总体布局规划够适安全原均衡配置学前教育资源城区区城市居住区规划设计规范等国家规范标准确保教育配建区幼园农村县域乡村建设规划配建幼园满足社会日益增长学前教育资源需求
2加快发展公办幼园逐年安排新建改扩建批符合国家省关规定公办幼园支持事业单位集体办园扩公办资源支持符合条件残疾童康复等机构开办幼园扩特殊学前教育资源确保乡镇少1独立建制公办中心幼园充分发挥辐射指导作村独立建园村联合办园优先利中学闲置校舍进行改建增设附属幼园开展城镇区配套幼园专项整治未规定建设移交没办成公办幼园普惠性民办幼园全面整改2018年底前整改位
3扶持普惠性民办幼园发展制定扶持规范普惠性幼园发展意见逐年确定批普惠性民办幼园通购买服务综合奖补减免租金派驻公办教师培训教师教研指导等方式支持普惠性民办幼园发展提供普惠性学位数量办园质量作奖励支持达求限期整改提升普惠性幼园服务水
（二）落实体责理理体制办园体制
1理学前教育理体制建立健全省市统筹县级乡镇（街道）参学前教育理体制县区政府落实体责乡镇政府充分发挥作推进学前教育持续发展
2理学前教育办园体制坚持政府导社会参公办民办举办园体制积极推动理机关企事业单位城镇街道办幼园办园体制实行属化理通方政府接收优质公办园合政府购买服务等种形式确保面社会提供普惠性服务
3落实幼园登记制度2017年底前符合条件幼园事业单位登记理暂行条例事业单位社会团体企业等组织利国资产举办事业单位设立登记办法（试行）完成事业单位登记
（三）加费投入健全成分担机制
1加学前教育投入设立学前教育专项费年投入少1000万元非义务教育成分担求建立起理体制相适应生均拨款收费资助体化学前教育费投入机制保障幼园正常运转稳定发展根幼园持续发展实际需区实际情况逐步制定公办园生均拨款标准普惠性民办园补助标准幼园建设涉税费应国家省规定减免鼓励社会捐资办园
2．充分发挥中央资金引导激励作支持农村城乡结合部新建改扩建公办幼园改善办园条件等通政府购买服务奖励等方式支持普惠性民办幼园发展支持企业事业单位城市街道农村集体举办幼园社会提供普惠性服务支持农民工迁子女流入接受学前教育鼓励支持普惠性幼园接受残疾童入园
3健全幼资助制度中央奖补省市统筹县实施渠道进步健全幼资助制度确保建档立卡等家庭济困难幼优先获资助
4适调整收费标准规定程序根济发展状况办园成家庭济承受力公办幼园保教费收费标准进行适调整
（四）加强幼园教师队伍建设积极构建支持体系
1补足配齐类幼园教职工纳入编制理公办幼园通公开招聘部调配中学富余教师转岗政府购买服务等种方式逐步补足配齐幼园教职工通种方式支持农村边远贫困区培养补充合格幼园教师2020年基实现幼园教师全员持证岗
2完善幼园教师工资遇保障机制公办幼园教师执行统岗位绩效工资制度享受规定工资倾斜政策时根中华民国教育法XX省学前教育条例等关规定结合实际情况采取种方式切实解决公办幼园非编教师工资遇偏低问题逐步实现工酬引导监督民办幼园法配足配齐教职工保障工资遇长期农村基层边远贫困区工作公办幼教师国家关规定实行工资倾斜政策幼园教职工法全员纳入社保体系
3健全幼园教师培养培训机制根普学前三年教育求建立区培训中心（进修学校教研室）幼园联合培训保教员模式需求导幼园教师国家级培训计划引领推动区级培训园培训开展新轮幼园教师全员培训提高培训针性实效性建立完善幼园园长教师培训体系坚持师德建设摆首位组织实施全员培训学历提高培训提升保教实践力专业力教师完成培训学时培训考核情况作晋职晋级续聘竞聘考核评优教师资格定期登记重制定符合学前教育实际利幼园教师专业发展职称评聘标准
（五）加强幼园质量监业务指导规范办园行
1完善幼园动态监机制建立完善幼园质量评估体系类幼园全部纳入评价范围结合教育部制定出台幼园保教质量评估指南构建幼园保教质量评估体系建立科学导着重加强师资配备教育程理水等方面评估落实政府幼园培训机构监责加监机构队伍建设力度2020年健全学前教育理信息系统加强学籍理
2规范幼园办园行严格落实教育部幼园办园行督导评估办法求强化安全理规范幼园命名办班收费招生行严格控制班额禁止幼教材禁止幼园教授学容防止纠正学化倾禁止学举行形式入学测试坚持学年级零起点教学积极推动学教育幼园教育效衔接实行收费公示制度健全幼园部财务制度加强幼园费收费行监
3提升幼园保育教育质量配备学前教育专职教研员定期幼园进行业务指导充分发挥市级类幼园乡镇中心幼园辐射作时解决幼园教师保育教育实践中困惑问题加强农村学前教育业务指导探索农村乡镇幼园村幼园体化理深入贯彻幼园工作规程3—6岁童学发展指南指导幼园教师根幼发展需制定教育计划指导游戏活动安排日生活提高保教质量遵循幼身心发展规律关注体差异坚持保教结合坚持幼园教育家庭教育结合寓教乐促进幼健康成长鼓励条件幼园面家长社区开展公益性0—3岁早期教育指导
六组织实施
（）加强组织领导区政府相关职部门编制三期行动计划三期行动计划实施列入政府工作重议事日程相关部门年度务加确保项目标务落实处
（二）营造发展氛围充分利报刊网络电视等类媒体力宣传学前教育完善学前教育宣传月制度集中展示学前教育发展成果广泛宣传学前教育相关法律法规政策宣传推广先进验营造全社会关心支持学前教育良氛围
（三）健全推进机制建立学前教育综合改革协调机制明确教育编制发展改革财政力资源社会保障国土资源住房城乡建设综治公安民政卫生计生物价质监工商食品药品监安全生产监妇联残联等部门务着力破解长期制约学前教育发展体制机制问题充分发挥城市社区居委会农村村民治组织作建立社区家长参幼园理监督机制
（四）加强资金监关部门进步规范学前教育专项费理健全财务制度强化监督检查提高资金效益坚持谁建设谁负责谁谁负责原费安排项目进展政策效果等情况进行监督检查违法违纪行法追究事负责责努力提高财政支持学前教育资金效益
（五）强化安全理加幼园安全检查力度民办外企企事业单位幼园建设理建设方单位负责政府予指导督促实施监政府履行职责位造成安全事法严肃追究相关责单位责责
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贯彻落实十八届五中全会发展学前教育鼓励普惠性幼园发展求区政府意特制定方案（简称三期行动计划）
重意义
2011年区认真实施第期（2011－2013年）第二期（20142016年）学前教育三年行动计划广覆盖保基求持续增加财政投入扩学前教育资源重点加快发展公办幼园积极扶持普惠性民办幼园加强幼园保育教育指导规范办园行努力构建覆盖城乡布局合理学前教育公服务体系截2016年底全区幼园232（公办幼园136民办幼园96）园幼48226（公办17604民办30622）专教师2440（公办617民办1823）分2010年增加179207481344学前三年毛入园率达893较2010年增加373百分点提前完成XX省中长期教育改革发展规划纲(20112020年设定2020年学前三年毛入园率80目标入园难进步缓解学前教育发展迈新台阶总体学前教育教育体系中较薄弱环节全区学前教育资源总量足普惠性资源供足农村幼园基础设施薄弱城区幼园布局合理特老城区幼园缺乏教师数量短缺幼园运转困难保教质量参差齐等问题定程度存
学前教育作基础教育体系重组成部分终身学发展具重意义实施三期行动计划巩固前期工作成果加快发展学前教育推进教育现代化必然求基解决入园难入园贵问题推动二孩政策落保障民生迫切需推进教育扶贫生早期阻断贫困代际传递促进全面建成康社会重举措乡镇街道办事处深刻认识实施三期行动计划重意义保持学前教育良发展势头切实履职责坚定移持续推进学前教育改革发展努力回应民群众接受良学前教育期盼
二基原
（）坚持科学规划充分考虑口政策调整城镇化进程需优化幼园布局优化学前教育资源配置重点支持困难群体薄弱环节保障数适龄童接受学前教育着力保基补短板促公
（二）坚持公益普惠公办民办举进步提高公办幼园提供普惠性学前教育服务力积极引导扶持民办幼园提供普惠性服务加财政投入提高公益普惠性幼园例提升学前教育公服务水
（三）坚持创新发展鼓励社会力量种形式举办幼园效扩学前教育资源改革幼园事理制度实现固定合转变身份理岗位理转变形成进出竞争择优充满生机活力机制积极探索建途径采取种形式提升学前教育整体水
（四）坚持政府导贯彻执行中华民国教育法XX省学前教育条例等法律法规落实政府发展监学前教育责建立健全确保学前教育持续发展体制机制提高综合治理力充分发挥中央支持政策引导激励作努力办学前教育
三发展目标
2020年基建成广覆盖保基质量学前教育公服务体系提高普普惠水全区学前三年毛入园率达95普惠性幼园覆盖率（公办幼园普惠性民办幼园园幼数占园幼总数例）达80左右扩学前教育资源乡镇少1独立建制公办中心幼园城市市区县城城区3万常住口建设1少9班建制公办幼园求新建改扩建批公办幼园理理体制办园体制发展学前教育责进步落实学前教育成分担机制基建立运行保障力显著增强幼园教师配备工资遇保障机制初步建立师资力量进步加强幼园保教质量评估监体系基形成办园条件质量逐步提高办园行普遍规范学化现象基消科学保教氛围更加浓厚
四重点务
（）增加普惠性资源供充分考虑二孩政策实施老城区改造口流动等素重点加强贫困村城乡结合部幼园建设力发展公办幼园提供广覆盖保基学前教育公服务积极鼓励社会力量举办幼园扶持普惠性民办幼园改善办园条件满足基保育教育活动需
（二）完善体制机制进步落实政府发展学前教育责积极破解投入足资源短缺师资队伍健全体制机制完善城乡区域发展衡普惠程度高等难题理机关企事业单位城镇街道办幼园办园体制建立公益普惠求相适应学前教育成分担机制努力做保工资保安全保运转保发展加公办幼园办园机制改革力度积极探索公建民营等实现形式渠道激发公办幼园办园活力形成理激励机制
（三）强化队伍建设深化幼园教师培养培训机制补充机制工资遇保障机制改革关做全省公办幼园教职工编制核定工作通知（X编办〔2012〕X号）关加强幼园教师队伍建设意见（X教师〔2013〕X号）等文件规定突出重点区事业编制总量统筹做公办幼园编制保障工作法保障幼园教职工合法权益
（四）提升保育教育质量深化幼园教育改革坚持正确办园方尊重幼身心发展规律学特点坚持游戏基活动保教重养成良品德行惯锻炼幼健康体魄激发幼探究兴趣培养积极交合作力促进幼身心全面谐发展建立健全幼园保教质量评估体系推进幼园质量评估工作加学前教育社会宣传力度促进家园联系转变家长教育观念普科学保教知识加强学前教育教研力量健全教研指导网络推进规范办园科学保教工作农村延伸民办幼园延伸农村学附属幼园延伸整体提升农村幼园教育质量
五举措
（）完善布局规划发展普惠性幼园
1合理布局规划幼园根济社会发展城镇化进程理环境交通条件口分布等实际情况尤二孩政策实施带口出生率变化制订区幼园总体布局规划够适安全原均衡配置学前教育资源城区区城市居住区规划设计规范等国家规范标准确保教育配建区幼园农村县域乡村建设规划配建幼园满足社会日益增长学前教育资源需求
2加快发展公办幼园逐年安排新建改扩建批符合国家省关规定公办幼园支持事业单位集体办园扩公办资源支持符合条件残疾童康复等机构开办幼园扩特殊学前教育资源确保乡镇少1独立建制公办中心幼园充分发挥辐射指导作村独立建园村联合办园优先利中学闲置校舍进行改建增设附属幼园开展城镇区配套幼园专项整治未规定建设移交没办成公办幼园普惠性民办幼园全面整改2018年底前整改位
3扶持普惠性民办幼园发展制定扶持规范普惠性幼园发展意见逐年确定批普惠性民办幼园通购买服务综合奖补减免租金派驻公办教师培训教师教研指导等方式支持普惠性民办幼园发展提供普惠性学位数量办园质量作奖励支持达求限期整改提升普惠性幼园服务水
（二）落实体责理理体制办园体制
1理学前教育理体制建立健全省市统筹县级乡镇（街道）参学前教育理体制县区政府落实体责乡镇政府充分发挥作推进学前教育持续发展
2理学前教育办园体制坚持政府导社会参公办民办举办园体制积极推动理机关企事业单位城镇街道办幼园办园体制实行属化理通方政府接收优质公办园合政府购买服务等种形式确保面社会提供普惠性服务
3落实幼园登记制度2017年底前符合条件幼园事业单位登记理暂行条例事业单位社会团体企业等组织利国资产举办事业单位设立登记办法（试行）完成事业单位登记
（三）加费投入健全成分担机制
1加学前教育投入设立学前教育专项费年投入少1000万元非义务教育成分担求建立起理体制相适应生均拨款收费资助体化学前教育费投入机制保障幼园正常运转稳定发展根幼园持续发展实际需区实际情况逐步制定公办园生均拨款标准普惠性民办园补助标准幼园建设涉税费应国家省规定减免鼓励社会捐资办园
2．充分发挥中央资金引导激励作支持农村城乡结合部新建改扩建公办幼园改善办园条件等通政府购买服务奖励等方式支持普惠性民办幼园发展支持企业事业单位城市街道农村集体举办幼园社会提供普惠性服务支持农民工迁子女流入接受学前教育鼓励支持普惠性幼园接受残疾童入园
3健全幼资助制度中央奖补省市统筹县实施渠道进步健全幼资助制度确保建档立卡等家庭济困难幼优先获资助
4适调整收费标准规定程序根济发展状况办园成家庭济承受力公办幼园保教费收费标准进行适调整
（四）加强幼园教师队伍建设积极构建支持体系
1补足配齐类幼园教职工纳入编制理公办幼园通公开招聘部调配中学富余教师转岗政府购买服务等种方式逐步补足配齐幼园教职工通种方式支持农村边远贫困区培养补充合格幼园教师2020年基实现幼园教师全员持证岗
2完善幼园教师工资遇保障机制公办幼园教师执行统岗位绩效工资制度享受规定工资倾斜政策时根中华民国教育法XX省学前教育条例等关规定结合实际情况采取种方式切实解决公办幼园非编教师工资遇偏低问题逐步实现工酬引导监督民办幼园法配足配齐教职工保障工资遇长期农村基层边远贫困区工作公办幼教师国家关规定实行工资倾斜政策幼园教职工法全员纳入社保体系
3健全幼园教师培养培训机制根普学前三年教育求建立区培训中心（进修学校教研室）幼园联合培训保教员模式需求导幼园教师国家级培训计划引领推动区级培训园培训开展新轮幼园教师全员培训提高培训针性实效性建立完善幼园园长教师培训体系坚持师德建设摆首位组织实施全员培训学历提高培训提升保教实践力专业力教师完成培训学时培训考核情况作晋职晋级续聘竞聘考核评优教师资格定期登记重制定符合学前教育实际利幼园教师专业发展职称评聘标准
（五）加强幼园质量监业务指导规范办园行
1完善幼园动态监机制建立完善幼园质量评估体系类幼园全部纳入评价范围结合教育部制定出台幼园保教质量评估指南构建幼园保教质量评估体系建立科学导着重加强师资配备教育程理水等方面评估落实政府幼园培训机构监责加监机构队伍建设力度2020年健全学前教育理信息系统加强学籍理
2规范幼园办园行严格落实教育部幼园办园行督导评估办法求强化安全理规范幼园命名办班收费招生行严格控制班额禁止幼教材禁止幼园教授学容防止纠正学化倾禁止学举行形式入学测试坚持学年级零起点教学积极推动学教育幼园教育效衔接实行收费公示制度健全幼园部财务制度加强幼园费收费行监
3提升幼园保育教育质量配备学前教育专职教研员定期幼园进行业务指导充分发挥市级类幼园乡镇中心幼园辐射作时解决幼园教师保育教育实践中困惑问题加强农村学前教育业务指导探索农村乡镇幼园村幼园体化理深入贯彻幼园工作规程3—6岁童学发展指南指导幼园教师根幼发展需制定教育计划指导游戏活动安排日生活提高保教质量遵循幼身心发展规律关注体差异坚持保教结合坚持幼园教育家庭教育结合寓教乐促进幼健康成长鼓励条件幼园面家长社区开展公益性0—3岁早期教育指导
六组织实施
（）加强组织领导区政府相关职部门编制三期行动计划三期行动计划实施列入政府工作重议事日程相关部门年度务加确保项目标务落实处
（二）营造发展氛围充分利报刊网络电视等类媒体力宣传学前教育完善学前教育宣传月制度集中展示学前教育发展成果广泛宣传学前教育相关法律法规政策宣传推广先进验营造全社会关心支持学前教育良氛围
（三）健全推进机制建立学前教育综合改革协调机制明确教育编制发展改革财政力资源社会保障国土资源住房城乡建设综治公安民政卫生计生物价质监工商食品药品监安全生产监妇联残联等部门务着力破解长期制约学前教育发展体制机制问题充分发挥城市社区居委会农村村民治组织作建立社区家长参幼园理监督机制
（四）加强资金监关部门进步规范学前教育专项费理健全财务制度强化监督检查提高资金效益坚持谁建设谁负责谁谁负责原费安排项目进展政策效果等情况进行监督检查违法违纪行法追究事负责责努力提高财政支持学前教育资金效益
（五）强化安全理加幼园安全检查力度民办外企企事业单位幼园建设理建设方单位负责政府予指导督促实施监政府履行职责位造成安全事法严肃追究相关责单位责责
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