教育督导问责办法
第章 总
第条 根中华民国教育法教育督导条例等法律法规中中央办公厅 国务院办公厅关深化新时代教育督导体制机制改革意见结合教育督导工作特点制定办法
第二条 教育督导问责新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻落实总书记关教育重述全国教育会精神全面贯彻落实教育方针弘扬社会义核心价值观推动提高教育治理力督促校全面加强领导坚持社会义办学方切实履行立德树职责办民满意教育
第三条 办法称教育督导问责指级民政府教育督导机构教育督导工作中发现方政府关职部门类学校教育机构关工作员等督导象存履行完全履行正确履行教育职责问题关部门职理权限进行部监督责追究项工作制度
第四条 教育督导问责遵循法问责分级实施程序规范公开透明原
第五条 督导单位关员存办法规定问责情形需进行问责适办法
第二章 问责情形
第六条 督导方级民政府相关职部门相关责列情形应予问责：
（）贯彻落实教育方针中央国务院教育决策部署力学校思想政治教育重视履行规划建设投入员编制遇保障监督理语言文字工作等教育职责位严重影响区教育发展
（二）违反关教育法律法规学校办学行规范整体教育教学质量持续降教育结构失衡侵犯学校合法权益群众满意度低
（三）教育攻坚务完成严重滞未时保质保量完成规定目标务
（四）教育群体性事件发高发应力群众反映强烈
（五）履行教育职责严重失职安全风险防控体系建设保障卫生防疫力导致发生重安全事重涉校案（事）件
（六）教育督导发现问题整改力推诿扯皮作等导致没完成整改落实务
（七）级民政府辖（属）学校行政区域教育机构发现问题整改力整改出现严重反弹
（八）阻挠干扰配合教育督导工作提供虚假信息威胁恐吓击报复教育督导员
（九）应问责情形
第七条 督导级类学校教育机构相关责列情形应予问责：
（）贯彻落实教育方针中央国务院教育决策部署力级教育督导机构组织评估监测督导检查工作中未达合格（通）标准
（二）违反关教育法律法规政策求招生入学培养科学研究课程开设教材等工作中存办学行规范出现严重违规未求加强类学校教育机构理存超标超前培训虚假宣传超期收费等违法违规行侵害师生合法权益出现教师师德严重失范学生欺凌等危害学生身心健康情况重负面舆情
（三）教育群体性事件发高发应力处置失群众反映强烈
（四）落实安全体责卫生防疫体责食品安全校长负责制力安全风险防控体系建设达标导致发生重安全事严重食品安全事件重涉校案（事）件
（五）教育督导发现问题整改力推诿扯皮作没完成整改落实务
（六）阻挠干扰配合教育督导工作提供虚假信息威胁恐吓击报复教育督导员
（七）应问责情形
第八条 督学教育督导机构工作员列情形应予问责：
（）玩忽职守作慢作贻误督导工作
（二）弄虚作假徇私舞弊影响督导结果公正
（三）滥职权乱作干扰督导单位正常工作
（四）发现违法违规办学行者危师生生命安全隐患未提出整改意见督促学校相关部门处理
（五）违反中央八项规定精神违反风廉政建设规定
（六）没履行法律法规规定工作职责
第三章 问责方式
第九条 督导单位问责方式：
（）公开批评级民政府教育督导委员会办公室适方式社会公开督导报告存违法违规情形予点名批评视情况通新闻媒体予曝光
（二）约谈级民政府教育督导委员会办公室督导问责单位相关负责进行约谈作出书面记录报送委政府级相关部门备案
（三）督导通报级民政府教育督导委员会办公室教育督导结果整改情况等通报委政府级相关部门
（四）资源调整级民政府教育督导委员会办公室通报督导问责单位委政府关部门求督导问责单位表彰奖励政策支持财政拨款招生计划学科专业设置等方面职权进行限制调减
类学校教育机构（含民办学校教育培训机构）法律规定应予行政处罚级民政府教育督导委员会办公室提请县级民政府教育行政部门力资源社会保障行政部门市场监部门者关部门职责分工责令限期改正视违法情形法予警告退收费没收违法罚款责令停止招生撤销办学资格吊销办学许证
述问责方式根问题严重程度单独合
第十条 督导单位相关责问责方式：
（）责令检查级民政府教育督导委员会办公室责令督导问责单位相关负责作出书面检查
（二）约谈级民政府教育督导委员会办公室督导问责单位相关负责进行约谈作出书面记录报送督导问责单位委政府级部门备案作考核重
（三）通报批评级民政府教育督导委员会办公室教育督导结果整改情况督导问责单位关负责工作表现通报委政府级部门
（四）组织处理级民政府教育督导委员会办公室通知督导问责单位委政府级部门督导单位直接负责员责员提出包括停职检查调整职务责令辞职降职免职等组织处理建议民办学校教育机构责成教育行政部门法督促学校撤换相关负责
（五）处分需采取处分方式问责级民政府教育督导委员会办公室根情况问题线索移交相关机关提出相应处分建议
公职员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交具辖权限监察机关提请监察机关处理员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交督导问责单位相关公安机关司法机关提请法处理
民办学校教育培训机构举办者实际控制决策机构者监督机构组成员违反中华民国民办教育促进法中华民国民办教育促进法实施条例等法律法规级民政府教育督导委员会办公室提请县级民政府教育行政部门力资源社会保障行政部门市场监部门者关部门职责分工责令限期改正退收费没收违法罚款法关员予业禁止处罚纳入诚信记录
述问责方式根问题严重程度单独合
第十条 督学教育督导机构工作员问责方式：
（）批评教育级民政府教育督导委员会办公室予批评教育
（二）责令检查级民政府教育督导委员会办公室责令作出书面检查
（三）通报批评级民政府教育督导委员会办公室表现通报委政府级部门
（四）取消资格级民政府教育督导委员会办公室规定程序取消督学资格调离督导工作岗位
（五）组织处理级民政府教育督导委员会办公室通知委政府级部门提出组织处理建议包括停职检查调整职务责令辞职降职免职等
（六）处分需采取处分方式问责级民政府教育督导委员会办公室根情况问题线索移交相关机关提出相应处分建议
公职员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交具辖权限监察机关提请监察机关处理员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交督导问责单位相关公安机关司法机关提请法处理
述问责方式根问题严重程度单独合
第十二条 列情形应重处理：
（）隐瞒事实真相阻挠干扰配合教育督导工作
（二）举报控告检举督学教育督导机构工作员威胁恐吓击报复
（三）问责纠正错误落实整改务
（四）年教育督导问责两次
（五）规纪法应重处理情形
第四章 问责程序
第十三条 教育督导工作完成60天级民政府教育督导委员会办公室会关部门（单位）成立调查认定工作组类教育督导工作中发现问题（包括级教育督导委员会成员单位反馈教育督导工作中发现问题）进行调查认定撰写事实材料决定否启动问责
第十四条 级民政府教育督导委员会办公室认定事实问责意见告知问责象应书面方式听取问责象陈述申辩
第十五条 级民政府教育督导委员会办公室相关法律法规形成问责意见征求级教育督导委员会关成员单位意见提交级民政府教育督导委员会副审定
第十六条 级民政府教育督导委员会办公室问责象印发问责决定应明确问责基情况问责事实问责问责方式生效时间等
第十七条 级民政府教育督导委员会办公室根问责决定实施问责组织处理处分追究法律责等需部门实施问责级教育督导委员会办公室负责做沟通工作配合关部门进行问责者作出处理
第十八条 问责决定旦实施根问责情形严重程度定范围公开情形严重整改力者应通政府门户网站流新闻媒体等载体关规定时社会公布接受民群众监督
第十九条 问责象问责决定服收问责决定日起30日作出问责决定民政府教育督导委员会办公室申请复核关民政府教育督导委员会办公室应收复核申请日起30日作出复核决定反馈提出复核申请单位
复核决定服收复核决定日起15日级民政府教育督导委员会办公室提出书面申诉复核收问责决定日起15日直接提出申诉关民政府教育督导委员会办公室应收申诉日起60日作出申诉处理决定申诉处理决定书反馈提出申诉单位认原问责决定误应时告知原问责部门原问责部门应收申诉处理决定书15日予纠正
涉组织处理纪律处分问责象作出相应决定组织事部门纪检监察机关提出复核申诉
复核申诉期间停止问责决定执行
第二十条 级民政府教育督导委员会办公室复核申诉期满30天关问责情况进行档提请关事部门问责情况入事档案
第二十条 级民政府教育督导委员会办公室应监督问责决定实施问责象进行回访复查监督指导问题整改问责情况应作单位考核晋升评优表彰等方面重
第五章 组织实施
第二十二条 级民政府教育督导委员会负责区教育督导问责工作法追究存违规行单位责级民政府教育督导委员会成员单位部门职责落实教育督导问责职责
第二十三条 国务院教育督导委员会统领导全国教育督导问责工作负责督导省（区市）民政府相关职部门部属学校进行问责方级民政府教育督导委员会负责行政区域级民政府相关职部门辖（属）级类学校教育机构进行问责级民政府教育督导委员会办公室负责具体实施教育督导问责工作
第二十四条 根问责工作需级民政府教育督导委员会办公室应动配合教育督导委员会成员单位纪检监察机关司法机关等做问责工作
第二十五条 级民政府教育督导委员会负责级民政府教育督导委员会教育督导问责工作监督
第二十六条 级民政府教育督导委员会办公室定期行政区域问责情况报送级民政府教育督导委员会办公室备案国务院教育督导委员会办公室建立全国教育督导问责信息工作台推动信息享实时监
第六章 附
第二十七条 方级民政府教育督导委员会办法结合区实际制定实施细报级民政府教育督导委员会备案
第二十八条 办法国务院教育督导委员会办公室负责解释
第二十九条 办法2021年9月1日起施行
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第章 总
第条 根中华民国教育法教育督导条例等法律法规中中央办公厅 国务院办公厅关深化新时代教育督导体制机制改革意见结合教育督导工作特点制定办法
第二条 教育督导问责新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻落实总书记关教育重述全国教育会精神全面贯彻落实教育方针弘扬社会义核心价值观推动提高教育治理力督促校全面加强领导坚持社会义办学方切实履行立德树职责办民满意教育
第三条 办法称教育督导问责指级民政府教育督导机构教育督导工作中发现方政府关职部门类学校教育机构关工作员等督导象存履行完全履行正确履行教育职责问题关部门职理权限进行部监督责追究项工作制度
第四条 教育督导问责遵循法问责分级实施程序规范公开透明原
第五条 督导单位关员存办法规定问责情形需进行问责适办法
第二章 问责情形
第六条 督导方级民政府相关职部门相关责列情形应予问责：
（）贯彻落实教育方针中央国务院教育决策部署力学校思想政治教育重视履行规划建设投入员编制遇保障监督理语言文字工作等教育职责位严重影响区教育发展
（二）违反关教育法律法规学校办学行规范整体教育教学质量持续降教育结构失衡侵犯学校合法权益群众满意度低
（三）教育攻坚务完成严重滞未时保质保量完成规定目标务
（四）教育群体性事件发高发应力群众反映强烈
（五）履行教育职责严重失职安全风险防控体系建设保障卫生防疫力导致发生重安全事重涉校案（事）件
（六）教育督导发现问题整改力推诿扯皮作等导致没完成整改落实务
（七）级民政府辖（属）学校行政区域教育机构发现问题整改力整改出现严重反弹
（八）阻挠干扰配合教育督导工作提供虚假信息威胁恐吓击报复教育督导员
（九）应问责情形
第七条 督导级类学校教育机构相关责列情形应予问责：
（）贯彻落实教育方针中央国务院教育决策部署力级教育督导机构组织评估监测督导检查工作中未达合格（通）标准
（二）违反关教育法律法规政策求招生入学培养科学研究课程开设教材等工作中存办学行规范出现严重违规未求加强类学校教育机构理存超标超前培训虚假宣传超期收费等违法违规行侵害师生合法权益出现教师师德严重失范学生欺凌等危害学生身心健康情况重负面舆情
（三）教育群体性事件发高发应力处置失群众反映强烈
（四）落实安全体责卫生防疫体责食品安全校长负责制力安全风险防控体系建设达标导致发生重安全事严重食品安全事件重涉校案（事）件
（五）教育督导发现问题整改力推诿扯皮作没完成整改落实务
（六）阻挠干扰配合教育督导工作提供虚假信息威胁恐吓击报复教育督导员
（七）应问责情形
第八条 督学教育督导机构工作员列情形应予问责：
（）玩忽职守作慢作贻误督导工作
（二）弄虚作假徇私舞弊影响督导结果公正
（三）滥职权乱作干扰督导单位正常工作
（四）发现违法违规办学行者危师生生命安全隐患未提出整改意见督促学校相关部门处理
（五）违反中央八项规定精神违反风廉政建设规定
（六）没履行法律法规规定工作职责
第三章 问责方式
第九条 督导单位问责方式：
（）公开批评级民政府教育督导委员会办公室适方式社会公开督导报告存违法违规情形予点名批评视情况通新闻媒体予曝光
（二）约谈级民政府教育督导委员会办公室督导问责单位相关负责进行约谈作出书面记录报送委政府级相关部门备案
（三）督导通报级民政府教育督导委员会办公室教育督导结果整改情况等通报委政府级相关部门
（四）资源调整级民政府教育督导委员会办公室通报督导问责单位委政府关部门求督导问责单位表彰奖励政策支持财政拨款招生计划学科专业设置等方面职权进行限制调减
类学校教育机构（含民办学校教育培训机构）法律规定应予行政处罚级民政府教育督导委员会办公室提请县级民政府教育行政部门力资源社会保障行政部门市场监部门者关部门职责分工责令限期改正视违法情形法予警告退收费没收违法罚款责令停止招生撤销办学资格吊销办学许证
述问责方式根问题严重程度单独合
第十条 督导单位相关责问责方式：
（）责令检查级民政府教育督导委员会办公室责令督导问责单位相关负责作出书面检查
（二）约谈级民政府教育督导委员会办公室督导问责单位相关负责进行约谈作出书面记录报送督导问责单位委政府级部门备案作考核重
（三）通报批评级民政府教育督导委员会办公室教育督导结果整改情况督导问责单位关负责工作表现通报委政府级部门
（四）组织处理级民政府教育督导委员会办公室通知督导问责单位委政府级部门督导单位直接负责员责员提出包括停职检查调整职务责令辞职降职免职等组织处理建议民办学校教育机构责成教育行政部门法督促学校撤换相关负责
（五）处分需采取处分方式问责级民政府教育督导委员会办公室根情况问题线索移交相关机关提出相应处分建议
公职员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交具辖权限监察机关提请监察机关处理员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交督导问责单位相关公安机关司法机关提请法处理
民办学校教育培训机构举办者实际控制决策机构者监督机构组成员违反中华民国民办教育促进法中华民国民办教育促进法实施条例等法律法规级民政府教育督导委员会办公室提请县级民政府教育行政部门力资源社会保障行政部门市场监部门者关部门职责分工责令限期改正退收费没收违法罚款法关员予业禁止处罚纳入诚信记录
述问责方式根问题严重程度单独合
第十条 督学教育督导机构工作员问责方式：
（）批评教育级民政府教育督导委员会办公室予批评教育
（二）责令检查级民政府教育督导委员会办公室责令作出书面检查
（三）通报批评级民政府教育督导委员会办公室表现通报委政府级部门
（四）取消资格级民政府教育督导委员会办公室规定程序取消督学资格调离督导工作岗位
（五）组织处理级民政府教育督导委员会办公室通知委政府级部门提出组织处理建议包括停职检查调整职务责令辞职降职免职等
（六）处分需采取处分方式问责级民政府教育督导委员会办公室根情况问题线索移交相关机关提出相应处分建议
公职员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交具辖权限监察机关提请监察机关处理员涉嫌违法犯罪级民政府教育督导委员会办公室问题线索移交督导问责单位相关公安机关司法机关提请法处理
述问责方式根问题严重程度单独合
第十二条 列情形应重处理：
（）隐瞒事实真相阻挠干扰配合教育督导工作
（二）举报控告检举督学教育督导机构工作员威胁恐吓击报复
（三）问责纠正错误落实整改务
（四）年教育督导问责两次
（五）规纪法应重处理情形
第四章 问责程序
第十三条 教育督导工作完成60天级民政府教育督导委员会办公室会关部门（单位）成立调查认定工作组类教育督导工作中发现问题（包括级教育督导委员会成员单位反馈教育督导工作中发现问题）进行调查认定撰写事实材料决定否启动问责
第十四条 级民政府教育督导委员会办公室认定事实问责意见告知问责象应书面方式听取问责象陈述申辩
第十五条 级民政府教育督导委员会办公室相关法律法规形成问责意见征求级教育督导委员会关成员单位意见提交级民政府教育督导委员会副审定
第十六条 级民政府教育督导委员会办公室问责象印发问责决定应明确问责基情况问责事实问责问责方式生效时间等
第十七条 级民政府教育督导委员会办公室根问责决定实施问责组织处理处分追究法律责等需部门实施问责级教育督导委员会办公室负责做沟通工作配合关部门进行问责者作出处理
第十八条 问责决定旦实施根问责情形严重程度定范围公开情形严重整改力者应通政府门户网站流新闻媒体等载体关规定时社会公布接受民群众监督
第十九条 问责象问责决定服收问责决定日起30日作出问责决定民政府教育督导委员会办公室申请复核关民政府教育督导委员会办公室应收复核申请日起30日作出复核决定反馈提出复核申请单位
复核决定服收复核决定日起15日级民政府教育督导委员会办公室提出书面申诉复核收问责决定日起15日直接提出申诉关民政府教育督导委员会办公室应收申诉日起60日作出申诉处理决定申诉处理决定书反馈提出申诉单位认原问责决定误应时告知原问责部门原问责部门应收申诉处理决定书15日予纠正
涉组织处理纪律处分问责象作出相应决定组织事部门纪检监察机关提出复核申诉
复核申诉期间停止问责决定执行
第二十条 级民政府教育督导委员会办公室复核申诉期满30天关问责情况进行档提请关事部门问责情况入事档案
第二十条 级民政府教育督导委员会办公室应监督问责决定实施问责象进行回访复查监督指导问题整改问责情况应作单位考核晋升评优表彰等方面重
第五章 组织实施
第二十二条 级民政府教育督导委员会负责区教育督导问责工作法追究存违规行单位责级民政府教育督导委员会成员单位部门职责落实教育督导问责职责
第二十三条 国务院教育督导委员会统领导全国教育督导问责工作负责督导省（区市）民政府相关职部门部属学校进行问责方级民政府教育督导委员会负责行政区域级民政府相关职部门辖（属）级类学校教育机构进行问责级民政府教育督导委员会办公室负责具体实施教育督导问责工作
第二十四条 根问责工作需级民政府教育督导委员会办公室应动配合教育督导委员会成员单位纪检监察机关司法机关等做问责工作
第二十五条 级民政府教育督导委员会负责级民政府教育督导委员会教育督导问责工作监督
第二十六条 级民政府教育督导委员会办公室定期行政区域问责情况报送级民政府教育督导委员会办公室备案国务院教育督导委员会办公室建立全国教育督导问责信息工作台推动信息享实时监
第六章 附
第二十七条 方级民政府教育督导委员会办法结合区实际制定实施细报级民政府教育督导委员会备案
第二十八条 办法国务院教育督导委员会办公室负责解释
第二十九条 办法2021年9月1日起施行
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