XX县农村公益性公墓建设实施意见
进步推进县殡葬改革暨乱埋乱葬专项治理工作加快县农村公益性公墓建设步伐规范农村丧葬行根治理乱埋乱葬现象结合县实际提出意见
指导思想
坚持民中心发展思想践行新发展理念提升殡葬公服务力减轻群众殡葬负担推进移风易俗基目标解决违规土葬散埋乱葬问题坚持规划新建改造举统筹规划制宜合理布局分步实施逐步推进原序推进镇村级公益性公墓建设树立厚养薄葬文明殡葬新风尚
二目标务
2021年8月底前镇办根域分布风俗惯口数量完成1处镇级公益性公墓12处村级公益性公墓选址规划设计工作2021年底镇办完成1处镇级公益性公墓12处村级公益性公墓建设务实现镇级公墓全覆盖村级公益性公墓分批分期实施年计划建成10农村公益性公墓力争通23年努力全县城镇规划区公路线村(居)涉美丽乡村建设村（居）建成农村公益性公墓效制止乱埋乱葬深入推进全县殡葬改革
三基原
（）选址原公墓选址交通畅方便群众祭扫利理时符合土利总体规划城镇建设规划农村公益性墓建设选址应优先选择荒山瘠占耕林避开三五区（河道公路高速两侧城镇建设规划区风景旅游区文物保护区居民住宅区水源保护区）公墓点具较良质条件严禁殡葬法规禁止区域规划建设公墓
（二）公益原农村公益性公墓非盈利性村民治组织村（居）民提供骨灰遗体安葬存放服务集体公益性公设施农村公益性公墓理单位进行营活动形式进行联营转承包
四建设求
（）选址规划镇办根辖区口数量分布状况域情况交通状况等制定出台辖区公益性公墓建设实施方案公墓建设布点规划统筹安排合理布局镇级公益性公墓村级公益性公墓建设纳入土利总体规划镇建设总体规划结合乡村振兴战略实际行政区域农村公益性公墓进行统规划合理确定公益性公墓数量布局规模规划选址程中动然资源农业林业等相关部门沟通接先期介入确保选址规范
镇级村级公益性公墓规模确定保障服务范围基础辐射区域口数量6‰然死亡率20年1周期计算确定实行次性规划分期建设
（二）建设形式标准农村公益性公墓节约文明节俭原进行建设倡导树葬花葬草坪葬墓碑卧放等节安葬方式骨灰墓穴占面积：单穴超08方米双穴超1方米遗体墓穴占面积：单穴超4方米双穴超6方米墓碑律卧放碑长超60厘米宽超40厘米厚度超15厘米倾斜度超15度边建设边绿化指导求墓道序选择植树绿化墓区绿化率低40绿面积低总面积20定规模公绿墓穴外面应予绿化道路外禁止水泥等铺设墓穴外面
农村公益性公墓应设置围墙（绿化隔离）门配备理房祭扫场消防等必设施设备完善道路停车场厕等配套设施院外进行美化绿化预留定发展空间
（三）严格审批程序农村公益性公墓建设应符合城镇建设规划土利总体规划应履行建设批准手续行政村建设公益性公墓村委会提出申请镇办政府审核意报县行政审批部门批准建设镇级公益性公墓镇办政府提出申请报县行政审批部门批准农村公益性公墓审批手续程序严格公墓理暂行办法办理未批准公墓律开工建设造成违法法追究责配合县重点项目建设未审批违规四皓街办南沟社区中心村桃官坪村永丰镇席塬村洛源镇洛源街村保安镇北斗村建设公墓镇办村负责完善相关审批程序报县行政审批局批准
五资金源
农村公益性公墓建设资金政府投入外开展招商营利性活动接受社会捐助农村公益性公墓建设资金镇民政府街道办事处村民委员会负责筹集村民摊派民政局积极争取省市奖代补资金兴建农村公益性公墓村（居）省市财政采取奖代补形式予适补助：求建成农村公益性公墓省财政补助510万元市财政农村公益性公墓补贴5万元县财政镇级公益性公墓补助50万元示范性村级公益性公墓补助30万元镇办申报县民政局审查县政府审批确认划拨公益性公墓建设补助资金筹集资金加强理时公示补偿墓区基础设施建设公墓开发成墓具成成价村民收取
六建设理
（）明确责体农村公益性公墓村民理服务营利目公服务设施直接服务村居委会群众镇办村作镇级村级公益性公墓建责体切实加强公益性公墓建设理明确建设理责政策规定负责日常理工作委托单位参建设理公益性公墓改变性质转承包单位营
（二）强化日常理县民政部门镇办规范农村公益性墓建设理工作纳入重议事日程积极配合指导村（居）委会制定行墓理维护绿化等部理制度建立健全殡葬服务信息台帐村（居）委会落实专门理员负责公墓区日常理维护绿化美化工作做排水防火防盗等安全工作动群众提供方便快捷服务确保公益性墓
（三）规范收费标准农村公益性公墓丧属收取必理费理费仅限公墓开发成墓具成必理支出开展营利目营性收费具体标准受益村全体村民村民代表会议讨决定报县物价部门审批民政部门审查备案进行公示收入专款专全部公墓建设维护理
（四）规范遗体(骨灰)安放公墓设立统祭品焚烧点严禁处焚香烧纸放鞭炮遗体（骨灰）安放先序安排村民公开禁止意挑选方已入墓安葬夫妻合葬墓外预留墓穴禁止公益性墓建家族宗族活墓搞封建迷信活动禁止外销售变相销售墓穴禁止公益性墓外方乱埋乱葬
（五）规范行政监民政部门应加强设施日常指导监督县政府统领导年民政部门牵头发改住建然资源农业农村林业环保市场监等部门联合公墓进行年检年检合格准予继续年检合格责令限期整改民政部门应年检结果社会公布接受群众监督
七保障措施
（）加强组织领导成立政府县长组长分副县长副组长镇办相关部门负责成员镇村公益性公墓建设工作领导组建立联席会议制度确保镇村公益性公墓建设项工作落落实镇办成立相应组织健全领导机构制定实施方案领导负总责分领导亲抓明确专门员结合实际做整体规划确保工作条紊进行
（二）压实工作责镇办农村公益性公墓建设理体切实肩负起农村公益性公墓建设理责开展调研摸底制定具体建设实施方案细化建设务做规划选址立项报批等项工作扎实推进公墓建设农村公益性公墓建成镇办采取力措施通宣传发动积极引导群众入墓安葬制止散埋乱葬行
（三）强化部门协作关单位司职通力协作推进切实帮助解决农村公益性公墓建设关问题县民政局殡葬理行政部门负责牵头抓总全县公益性公墓建设进行业务指导牵头组织然资源农业农村林业公安部门乱埋乱葬非法占耕专项整治县发改局行政审批局配合做关规划立项审批工作县然资源局农村公益性公墓建设纳入国土空间规划加强农村公益性公墓选址指导指导镇办法完善建设报批手续加公墓区外乱埋乱葬非法占耕整治县林业局做农村公益性公墓占林选址工作指导镇办法完善林报批手续加公墓区毁林砍伐林木违法行查处力度县财政局积极做资金保障工作县生态环境分局加强建设项目环评指导做生态环境保护工作县市场监督部门相关规定监督收费项目价格法查处价格违法行
（四）强化监督考核镇办镇村级公益性公墓建设工作实施乡村振兴战略相结合乡村治理相结合农村环境整治相结合县政府镇村公益性公墓纳入年度目标综合考核专项督查公益性公墓建设迟缓影响政策落实镇办进行通报
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进步推进县殡葬改革暨乱埋乱葬专项治理工作加快县农村公益性公墓建设步伐规范农村丧葬行根治理乱埋乱葬现象结合县实际提出意见
指导思想
坚持民中心发展思想践行新发展理念提升殡葬公服务力减轻群众殡葬负担推进移风易俗基目标解决违规土葬散埋乱葬问题坚持规划新建改造举统筹规划制宜合理布局分步实施逐步推进原序推进镇村级公益性公墓建设树立厚养薄葬文明殡葬新风尚
二目标务
2021年8月底前镇办根域分布风俗惯口数量完成1处镇级公益性公墓12处村级公益性公墓选址规划设计工作2021年底镇办完成1处镇级公益性公墓12处村级公益性公墓建设务实现镇级公墓全覆盖村级公益性公墓分批分期实施年计划建成10农村公益性公墓力争通23年努力全县城镇规划区公路线村(居)涉美丽乡村建设村（居）建成农村公益性公墓效制止乱埋乱葬深入推进全县殡葬改革
三基原
（）选址原公墓选址交通畅方便群众祭扫利理时符合土利总体规划城镇建设规划农村公益性墓建设选址应优先选择荒山瘠占耕林避开三五区（河道公路高速两侧城镇建设规划区风景旅游区文物保护区居民住宅区水源保护区）公墓点具较良质条件严禁殡葬法规禁止区域规划建设公墓
（二）公益原农村公益性公墓非盈利性村民治组织村（居）民提供骨灰遗体安葬存放服务集体公益性公设施农村公益性公墓理单位进行营活动形式进行联营转承包
四建设求
（）选址规划镇办根辖区口数量分布状况域情况交通状况等制定出台辖区公益性公墓建设实施方案公墓建设布点规划统筹安排合理布局镇级公益性公墓村级公益性公墓建设纳入土利总体规划镇建设总体规划结合乡村振兴战略实际行政区域农村公益性公墓进行统规划合理确定公益性公墓数量布局规模规划选址程中动然资源农业林业等相关部门沟通接先期介入确保选址规范
镇级村级公益性公墓规模确定保障服务范围基础辐射区域口数量6‰然死亡率20年1周期计算确定实行次性规划分期建设
（二）建设形式标准农村公益性公墓节约文明节俭原进行建设倡导树葬花葬草坪葬墓碑卧放等节安葬方式骨灰墓穴占面积：单穴超08方米双穴超1方米遗体墓穴占面积：单穴超4方米双穴超6方米墓碑律卧放碑长超60厘米宽超40厘米厚度超15厘米倾斜度超15度边建设边绿化指导求墓道序选择植树绿化墓区绿化率低40绿面积低总面积20定规模公绿墓穴外面应予绿化道路外禁止水泥等铺设墓穴外面
农村公益性公墓应设置围墙（绿化隔离）门配备理房祭扫场消防等必设施设备完善道路停车场厕等配套设施院外进行美化绿化预留定发展空间
（三）严格审批程序农村公益性公墓建设应符合城镇建设规划土利总体规划应履行建设批准手续行政村建设公益性公墓村委会提出申请镇办政府审核意报县行政审批部门批准建设镇级公益性公墓镇办政府提出申请报县行政审批部门批准农村公益性公墓审批手续程序严格公墓理暂行办法办理未批准公墓律开工建设造成违法法追究责配合县重点项目建设未审批违规四皓街办南沟社区中心村桃官坪村永丰镇席塬村洛源镇洛源街村保安镇北斗村建设公墓镇办村负责完善相关审批程序报县行政审批局批准
五资金源
农村公益性公墓建设资金政府投入外开展招商营利性活动接受社会捐助农村公益性公墓建设资金镇民政府街道办事处村民委员会负责筹集村民摊派民政局积极争取省市奖代补资金兴建农村公益性公墓村（居）省市财政采取奖代补形式予适补助：求建成农村公益性公墓省财政补助510万元市财政农村公益性公墓补贴5万元县财政镇级公益性公墓补助50万元示范性村级公益性公墓补助30万元镇办申报县民政局审查县政府审批确认划拨公益性公墓建设补助资金筹集资金加强理时公示补偿墓区基础设施建设公墓开发成墓具成成价村民收取
六建设理
（）明确责体农村公益性公墓村民理服务营利目公服务设施直接服务村居委会群众镇办村作镇级村级公益性公墓建责体切实加强公益性公墓建设理明确建设理责政策规定负责日常理工作委托单位参建设理公益性公墓改变性质转承包单位营
（二）强化日常理县民政部门镇办规范农村公益性墓建设理工作纳入重议事日程积极配合指导村（居）委会制定行墓理维护绿化等部理制度建立健全殡葬服务信息台帐村（居）委会落实专门理员负责公墓区日常理维护绿化美化工作做排水防火防盗等安全工作动群众提供方便快捷服务确保公益性墓
（三）规范收费标准农村公益性公墓丧属收取必理费理费仅限公墓开发成墓具成必理支出开展营利目营性收费具体标准受益村全体村民村民代表会议讨决定报县物价部门审批民政部门审查备案进行公示收入专款专全部公墓建设维护理
（四）规范遗体(骨灰)安放公墓设立统祭品焚烧点严禁处焚香烧纸放鞭炮遗体（骨灰）安放先序安排村民公开禁止意挑选方已入墓安葬夫妻合葬墓外预留墓穴禁止公益性墓建家族宗族活墓搞封建迷信活动禁止外销售变相销售墓穴禁止公益性墓外方乱埋乱葬
（五）规范行政监民政部门应加强设施日常指导监督县政府统领导年民政部门牵头发改住建然资源农业农村林业环保市场监等部门联合公墓进行年检年检合格准予继续年检合格责令限期整改民政部门应年检结果社会公布接受群众监督
七保障措施
（）加强组织领导成立政府县长组长分副县长副组长镇办相关部门负责成员镇村公益性公墓建设工作领导组建立联席会议制度确保镇村公益性公墓建设项工作落落实镇办成立相应组织健全领导机构制定实施方案领导负总责分领导亲抓明确专门员结合实际做整体规划确保工作条紊进行
（二）压实工作责镇办农村公益性公墓建设理体切实肩负起农村公益性公墓建设理责开展调研摸底制定具体建设实施方案细化建设务做规划选址立项报批等项工作扎实推进公墓建设农村公益性公墓建成镇办采取力措施通宣传发动积极引导群众入墓安葬制止散埋乱葬行
（三）强化部门协作关单位司职通力协作推进切实帮助解决农村公益性公墓建设关问题县民政局殡葬理行政部门负责牵头抓总全县公益性公墓建设进行业务指导牵头组织然资源农业农村林业公安部门乱埋乱葬非法占耕专项整治县发改局行政审批局配合做关规划立项审批工作县然资源局农村公益性公墓建设纳入国土空间规划加强农村公益性公墓选址指导指导镇办法完善建设报批手续加公墓区外乱埋乱葬非法占耕整治县林业局做农村公益性公墓占林选址工作指导镇办法完善林报批手续加公墓区毁林砍伐林木违法行查处力度县财政局积极做资金保障工作县生态环境分局加强建设项目环评指导做生态环境保护工作县市场监督部门相关规定监督收费项目价格法查处价格违法行
（四）强化监督考核镇办镇村级公益性公墓建设工作实施乡村振兴战略相结合乡村治理相结合农村环境整治相结合县政府镇村公益性公墓纳入年度目标综合考核专项督查公益性公墓建设迟缓影响政策落实镇办进行通报
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