村民委员村级集体济组织账务分设事务分离工作指导意见
巩固提升农村集体产权制度改革成果切实发挥农村集体济组织功作助XX县农村集体济组织监督理综合台建设实现村级集体济组织村民委员会（含居民委员会）财务分设事务分离现提出指导意见
明确农村集体组织职定位
村民委员会负责组织村民法治开展公卫生社会治安基础设施建设等公事务公益事业组织群众开展救互救互助宣传法规政策发展文化教育普科技知识开展社会义精神文明建设活动尊重支持农村集体济组织法独立进行济活动协助开展关行政性事务
农村集体济组织职包括：营理社集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等做村集体济合清理规范工作村集体济组织名义签订合村集体济组织独立开展营活动组织召开成员代表会成员报告集体资产营情况提出组织三资营理重事项合理安排济收入分配执行成员代表会表决通类事项服务成员等职责
二加强农村集体资产理
1明确农村集体资产权属
农村集体济组织法代表集体行权包括资源性营性非营性等资产权集体资产登记农村集体济组织名资源性资产营性资产集体济组织统运营理实现集体资产保值增值办公服务场教育科技文化卫生体育等非营性资产村民委员会统运行护提高公服务力货币资金级财政补助资金性质途分划村民委员会农村集体济组织理
2健全农村集体资产理制度
健全集体资产登记保制度农村集体济组织集体土资源固定资产流动资产等逐项登记理时记录资产增减变动情况尤加强资金理做日清月结账款相符账实相符
二完善农村集体资产定期清查制度县乡镇农业农村部门联合财政资规林业等部门指导农村集体济组织年第季度年度农村集体资产开展次全面清查做账实账证相符清查核实结果应集体济组织全体成员公示成员（代表）会确认
三建立集体资产处置制度村级集体资产处置包括发包租赁入股转变卖出报废报损投资营等制定资产处置方案提交成员（代表）会审议通处置结果乡镇民政府备案
四规范集体资产收益分配制度农村集体济组织应根关法律法规集体济组织章程规定提取定例公积金公益金集体济组织理费剩余营收益进行分配制订年度收益分配方案明确具体分配项目分配例分配象成员（代表）会审议通报乡镇民政府备案
3强化农村集体资产监督理
健全完善村财乡代会计委托代理等制度农村集体济组织应定期组织成员公布集体资产运营情况听取成员集体资产理工作意见建议接受全体成员监督集体资产重理事项法履行民程序召开成员（代表）会议集体成员决定监事会加强集体资产理事项监督清产核资结果资产评估结果发包租赁情况权属变更信息财务收支债权债务收益分配等时通信息墙召开会议运信息化手段等形式集体济组织成员公示接受成员监督级农业农村财政审计组织纪检等部门职责分工定期农村集体济组织财务资金收益分配进行审计监督乡镇民政府村级集体济组织财务理工作责体严格落实监责明确监单位负责村级集体济组织业务指导理
三稳妥推进农村两类组织分账理
稳妥推进农村集体济组织村民委员会财务会计核算实行分账理
（）村民委员会继续保留村民委员会财务账套乡镇财政（分局）代理记账级关部门没明确执行会计制度前继续执行村集体济组织会计制度原乡镇代理服务中心开设账户
1收入核算补助收入财政拨付运行费关部门补助费等二收入指利息收入集体济壮划转村民委员会公服务社会理收入捐赠收入等
2支出核算村两委成员事村务理关员支出村级组织正常运转必需办公费基公服务社会理支出组织建设农业事业民政福利计划生育文明创建综治维稳环境保护社区活动农村公基础设施建设维护等支出
（二）农村集体济组织执行村集体济组织会计制度单独开设银行账户新建财务账套纳入XX县农村集体济组织监督理综合台统理县农业农村部门根职责加强监督理
1收入核算进行项生产服务租赁等营活动取收入二耕林果园鱼塘等集体资源外发包收承包金村办企业交利润等三外投资分利润现金股利债券利息等四财政农村集体济组织类补助收入五营收入发包交收入投资收益补助收入外收入
2支出核算农村集体济组织销售提供劳务资产资源租赁等发生营支出包括生产营固定资产折旧费维修费运输费保险费等村集体济组织营理活动中发生项理服务支出集体济壮划转村（居）民委员会公服务社会理支出支出级财政扶持壮村集体济项目支出等农村集体济组织根收支情况净收益中提取定例公积金公益金公积金农村集体济组织发展生产转增资弥补亏损等公益金划转村（居）民委员会公事务公益事业村民委员会利公益金外农村集体济组织资金支出公服务公益事业开支农村集体济组织民决策程序研究决定通相关科目入账
四强化工作保障
1加强组织领导村民委员会村级集体济组织账务分设事务分离工作乡镇委政府牵头实施梳理细化项工作务明确工作标准建立工作台账强化工作调度切实抓落实2021年9月30日前完成村民委员会村级集体济组织账务分设事务分离项工作
2强化制度保障健全村民委员会基运转费理制度确保村民委员会正常运转开展项社会事业完善农村集体济组织项理制度财务制度收益分配制度健全运行机制鼓励统筹长远力扩福利分红保障集体济组织成员利益建立完善奖惩制度鼓励创新模式发展壮集体济发展集体济作出突出贡献员予相应奖励
3做监督保障集体济组织法规接受监督集体济改弱改改垮坚决防止少数控制外部资侵占集体资产等情况农村集体济组织重营情况通种形式途径进行公开村务监督委员会农村集体济组织监事会加强相关资金资产资源监督检查
4保障运转条件新成立农村集体济组织标牌机构账户场员印章设备制度保障基运转条件村两委办公楼里少提供间办公室作集体济组织工作场标牌登记证书制度等规范墙基办公设备严格落实三会章程等制度推进集体济组织常态化运行乡镇标牌机构场员设备制度加强村集体济组织理监督等保障集体济组织工作运转条件乡镇设立村级集体济发展指导办公室明确专负责
5做档案理推进改革程中形成系列档案资料包括政策文件会议记录类统计报表现场影等安排专收集整理改革推进序类档案资料时档理长期妥善保存持续深化改革提供效佐证
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巩固提升农村集体产权制度改革成果切实发挥农村集体济组织功作助XX县农村集体济组织监督理综合台建设实现村级集体济组织村民委员会（含居民委员会）财务分设事务分离现提出指导意见
明确农村集体组织职定位
村民委员会负责组织村民法治开展公卫生社会治安基础设施建设等公事务公益事业组织群众开展救互救互助宣传法规政策发展文化教育普科技知识开展社会义精神文明建设活动尊重支持农村集体济组织法独立进行济活动协助开展关行政性事务
农村集体济组织职包括：营理社集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等做村集体济合清理规范工作村集体济组织名义签订合村集体济组织独立开展营活动组织召开成员代表会成员报告集体资产营情况提出组织三资营理重事项合理安排济收入分配执行成员代表会表决通类事项服务成员等职责
二加强农村集体资产理
1明确农村集体资产权属
农村集体济组织法代表集体行权包括资源性营性非营性等资产权集体资产登记农村集体济组织名资源性资产营性资产集体济组织统运营理实现集体资产保值增值办公服务场教育科技文化卫生体育等非营性资产村民委员会统运行护提高公服务力货币资金级财政补助资金性质途分划村民委员会农村集体济组织理
2健全农村集体资产理制度
健全集体资产登记保制度农村集体济组织集体土资源固定资产流动资产等逐项登记理时记录资产增减变动情况尤加强资金理做日清月结账款相符账实相符
二完善农村集体资产定期清查制度县乡镇农业农村部门联合财政资规林业等部门指导农村集体济组织年第季度年度农村集体资产开展次全面清查做账实账证相符清查核实结果应集体济组织全体成员公示成员（代表）会确认
三建立集体资产处置制度村级集体资产处置包括发包租赁入股转变卖出报废报损投资营等制定资产处置方案提交成员（代表）会审议通处置结果乡镇民政府备案
四规范集体资产收益分配制度农村集体济组织应根关法律法规集体济组织章程规定提取定例公积金公益金集体济组织理费剩余营收益进行分配制订年度收益分配方案明确具体分配项目分配例分配象成员（代表）会审议通报乡镇民政府备案
3强化农村集体资产监督理
健全完善村财乡代会计委托代理等制度农村集体济组织应定期组织成员公布集体资产运营情况听取成员集体资产理工作意见建议接受全体成员监督集体资产重理事项法履行民程序召开成员（代表）会议集体成员决定监事会加强集体资产理事项监督清产核资结果资产评估结果发包租赁情况权属变更信息财务收支债权债务收益分配等时通信息墙召开会议运信息化手段等形式集体济组织成员公示接受成员监督级农业农村财政审计组织纪检等部门职责分工定期农村集体济组织财务资金收益分配进行审计监督乡镇民政府村级集体济组织财务理工作责体严格落实监责明确监单位负责村级集体济组织业务指导理
三稳妥推进农村两类组织分账理
稳妥推进农村集体济组织村民委员会财务会计核算实行分账理
（）村民委员会继续保留村民委员会财务账套乡镇财政（分局）代理记账级关部门没明确执行会计制度前继续执行村集体济组织会计制度原乡镇代理服务中心开设账户
1收入核算补助收入财政拨付运行费关部门补助费等二收入指利息收入集体济壮划转村民委员会公服务社会理收入捐赠收入等
2支出核算村两委成员事村务理关员支出村级组织正常运转必需办公费基公服务社会理支出组织建设农业事业民政福利计划生育文明创建综治维稳环境保护社区活动农村公基础设施建设维护等支出
（二）农村集体济组织执行村集体济组织会计制度单独开设银行账户新建财务账套纳入XX县农村集体济组织监督理综合台统理县农业农村部门根职责加强监督理
1收入核算进行项生产服务租赁等营活动取收入二耕林果园鱼塘等集体资源外发包收承包金村办企业交利润等三外投资分利润现金股利债券利息等四财政农村集体济组织类补助收入五营收入发包交收入投资收益补助收入外收入
2支出核算农村集体济组织销售提供劳务资产资源租赁等发生营支出包括生产营固定资产折旧费维修费运输费保险费等村集体济组织营理活动中发生项理服务支出集体济壮划转村（居）民委员会公服务社会理支出支出级财政扶持壮村集体济项目支出等农村集体济组织根收支情况净收益中提取定例公积金公益金公积金农村集体济组织发展生产转增资弥补亏损等公益金划转村（居）民委员会公事务公益事业村民委员会利公益金外农村集体济组织资金支出公服务公益事业开支农村集体济组织民决策程序研究决定通相关科目入账
四强化工作保障
1加强组织领导村民委员会村级集体济组织账务分设事务分离工作乡镇委政府牵头实施梳理细化项工作务明确工作标准建立工作台账强化工作调度切实抓落实2021年9月30日前完成村民委员会村级集体济组织账务分设事务分离项工作
2强化制度保障健全村民委员会基运转费理制度确保村民委员会正常运转开展项社会事业完善农村集体济组织项理制度财务制度收益分配制度健全运行机制鼓励统筹长远力扩福利分红保障集体济组织成员利益建立完善奖惩制度鼓励创新模式发展壮集体济发展集体济作出突出贡献员予相应奖励
3做监督保障集体济组织法规接受监督集体济改弱改改垮坚决防止少数控制外部资侵占集体资产等情况农村集体济组织重营情况通种形式途径进行公开村务监督委员会农村集体济组织监事会加强相关资金资产资源监督检查
4保障运转条件新成立农村集体济组织标牌机构账户场员印章设备制度保障基运转条件村两委办公楼里少提供间办公室作集体济组织工作场标牌登记证书制度等规范墙基办公设备严格落实三会章程等制度推进集体济组织常态化运行乡镇标牌机构场员设备制度加强村集体济组织理监督等保障集体济组织工作运转条件乡镇设立村级集体济发展指导办公室明确专负责
5做档案理推进改革程中形成系列档案资料包括政策文件会议记录类统计报表现场影等安排专收集整理改革推进序类档案资料时档理长期妥善保存持续深化改革提供效佐证
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